云南省创新型企业试点工作方案.doc

附件1云南省创新型企业试点工作方案为深入贯彻中共中央 国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定、中共云南省委 云南省人民政府关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定等文件精神，按照科技部、国务院国资委、中华全国总工会关于开展创新型企业试点工作的通知（国科发政字2006110号文）的要求和部署，2006年省科技厅、省国资委、省工信委、省总工会决定联合开展云南省创新型企业试点并制定了云南省创新型企业试点工作方案，现在此基础上进行了适当调整，形成本方案。一、试点目标以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为自主创新主体的有效模式和措施。通过在全省范围内培育形成一批技术创新体系健全、持续创新能力强、具有自主知识产权、自主品牌及示范性、带动性较强的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，促进全省经济结构调整和经济发展方式转变，加快全省新型工业化和农业产业化进程。试点企业总体经济实力显著增强，发展方式明显转变，循环经济发展成效突出。试点企业加强创新体系建设，努力增强自主创新能力。企业技术创新机构建设、科技投入、创新人才培养和引进、自主知识产权和品牌获取、新技术新产品开发和产业化等方面取得新进展。试点企业积极申报和承担国家、云南省科技计划项目，努力吸引和凝聚高层次人才，提升自主创新能力。试点企业努力开展与国内外科研院所、高等学校、企业等的科技、经济合作与交流，利用社会资源的能力显著增强。试点企业积极开展职工经济技术创新活动，组织职工进行技术开发、技术革新和发明创造，引导职工增强节约意识，推广应用节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术。二、工作原则（一）自愿申报。企业自愿申报试点，以开展试点为契机，积极制定和实施提高自主创新能力的办法和措施。（二）突出引导。加强政府的引导，激发企业创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。（三）注重集成。省有关部门扶持企业自主创新的科技计划、基地建设、人才培养等措施有效集成，整合资源、形成合力，向试点企业倾斜。（四）分类指导。选择不同产业、不同类型的企业开展试点，分期分批推进试点和评估命名。（五）重点推进。选择具有代表性的企业开展试点，发挥其对各类企业自主创新的示范和带动作用。三、试点条件从我省十大重点产业中选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面基础较好的企业进行试点和培育。试点企业必须具备以下试点条件：（一）具有一定经济基础和产业规模的盈利企业。2011年销售收入分别为：工业及高新技术企业1亿元以上、农业企业6000万元以上、转制为企业的科研院所3000万元以上；企业资产负债率低于70%；银行信用等级A级以上。（二）拥有自主知识产权的技术或产品。企业核心技术或产品至少获得1件国家发明专利或6件实用新型专利、1件植物新品种、6件软件著作权、1项全国驰名商标等授权（认证），或主持制定过至少1件行业、国家或国际技术标准。（三）持续创新能力较强，具有技术研发机构和稳定的研发队伍。2011年研发费用占当年销售收入比例处于同行业前列。（四）建立了现代企业制度、健全的财务制度及能保证稳定增长的研究开发费用投入制度等。（五）工会组织健全，正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。（六）在同等条件下，对以下企业给予优先试点。1高新技术企业；2拥有通过国家或省认定的技术中心或工程技术研究中心、企业重点实验室等的企业；3被确定为省级试点产业技术创新战略联盟的牵头单位。四、试点内容（一）企业新技术、新产品研发和产业化工作取得新成效试点期满，企业新产品及技术性收入占销售收入的比重应达40%以上。（二）建立科技投入稳定增长机制试点期满，企业当年R&D经费投入占当年销售收入的比例分别达到：省属国有企业1.5%以上，转制为企业的科研院所5%以上，其他企业3%以上。（三）企业技术创新平台不断完善和升级制定、完善企业技术中心的相关制度、发展规划，购置相应研发仪器和设备，积极争取通过国家或省企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室等的认定，改善技术中心的科技基础条件和研究开发条件，满足企业自主创新的需要。（四）创新人才培养和引进工作取得新进展试点期满，企业从事研发工作的企业R&D人员、企业专业技术人员比开始试点时增加20%以上，企业人员结构明显优化。（五）知识产权获取能力显著增强试点期间，企业知识产权创造、应用、保护能力明显增强，新获1件（项）以上的国家发明专利、植物新品种、全国驰名商标等与主营业务相关的知识产权授权（认证），或主持制定1件以上的行业、国家或国际技术标准。（六）企业主要经济发展指标持续提高总产值、增加值、销售收入、利润、税收等主要经济指标实现稳定增长。（七）节能降耗取得新进展资源利用率高，环境保护达国家要求，万元增加值能耗年均降低4%以上。（八）产学研合作实现新突破试点期间，积极参与国家或省级产业技术创新战略联盟的组建。试点期满，至少与1所高等学校或科研院所建立稳定的合作关系。（九）引导广大职工为企业技术创新建功立业。试点期间，企业每年组织1-2次职工技术技能大赛或岗位练兵，提高职工技术技能素质。五、扶持措施（一）四部门在各自年度计划项目安排中对试点企业给予倾斜支持，对试点企业的申报项目简化审批程序，建立绿色通道，加大扶持力度。1省科技厅对试点企业重大技术攻关、新产品开发等项目给予支持，优先组织高新技术企业认定和推荐申报国家重点高新技术企业认定，优先推荐申报国家相关科技计划项目和国家重点新产品认定，并按要求积极安排国家项目的匹配经费。2省国资委对省属国有试点企业提质增效、节能降耗等产业化项目给予支持，并优先落实有关扶持政策。3省工信委对试点企业技术改造等项目给予支持，并优先组织省级企业技术中心认定和推荐申报国家级企业技术中心认定。4省总工会对试点企业优先安排和组织职工经济技术创新活动。（二）积极鼓励和支持试点企业建立健全技术创新体系和实施知识产权战略、品牌战略。积极推动试点企业独立或联合高等学校、科研院所建立技术中心、工程技术中心等技术创新机构，建立健全产品质量保证体系。优先安排试点企业开展知识产权试点和优先给予专利年费补助。 （三）积极支持试点企业加强创新人才队伍建设，强化科技管理干部培训和人才培养工作。组织试点企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训，支持试点企业培养国际化人才、复合型人才。组织开展职工素质建设工程，提高职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。试点企业的技术带头人、重点项目负责人优先推荐纳入云南省技术创新人才培养计划。（四）省科技经费对每户试点企业安排50万元创新试点引导经费，试点企业按不低于3:1的比例配套，专项用于试点企业技术创新平台条件建设。六、试点工作的组织与实施省科技厅牵头，省技术创新引导工程协调办公室组成联合工作组，负责确定试点企业名单、组织开展试点和对试点企业进行考核评估。通过考核评估的试点企业，将命名为“云南省创新型试点企业”并授牌。（一）试点企业名单的确定在各企业申报和主管部门推荐试点的基础上，联合工作组负责组织评审和确定试点企业名单，审核批准企业试点方案