信访工作总结及下半年工作思路.doc

区执法局07年上半年信访工作总结及下半年工作思路 区执法局信访工作在区委区政府的正确领导下，在区信访局的指导、帮助下,以打造“生活品质新余杭”，推进“五质大提升”目标为统揽，不断加强信访业务学习，认真贯彻信访条例，切实落实信访工作目标管理责任。通过努力，在建立健全信访工作长效机制和探索信访工作新思路、新举措，切实解决人民群众关心的热点难点问题上取得了一定的成效。特别是今年“作风建设年”活动开展以来，我局将信访工作做为进一步转变作风，为民办实事、办好事的一个重要窗口，严格抓好“接、处、查、督、反”五个环节，认真受理每起投诉，得到了群众好评。 一、上半年信访工作基本情况上半年，我局共受理各类投诉举报986件，其中96310直接受理767件，12345区长公开电话交办166件，群众来信来访31人（件）次，区领导接待日受理信访2件，我局领导参加区长公开电话局长接听日活动受理6件，参加杭州电台民情热线栏目受理举报5件，局领导接待预约群众来访9件。从投诉分类情况看，依次为环境保护类325件，工商管理类190件，市容环卫类154件，城市规划类43件，市政公用类20件，公安交通类31件，咨询抄告类191件，其他类（犬类）32件。各类投诉的按时查处反馈率均达到100，满意率达到99.6%以上。从投诉情况看，上半年信访工作我局始终坚持“半小时到达现场”承诺制，以严谨的作风，热情的服务，切实打响“96310，执法为人民”这一品牌。（一）上半年信访受理工作的主要特点上半年信访受理工作特点主要呈现为“三上升一下降一完善一规范”，具体表现在以下六个方面。 1、投诉总量上升。07年上半年，我局信访受理量较多，共有各类投诉986件，与去年同期相比有大幅上升，上升约 33.2%。根据上升的量来看，环保类投诉上升比率最高，上升幅度为 25.85 %，其中噪音问题依旧是投诉热点，占到了环保类投诉总量的95%。投诉量的大幅上升也说明了市民群众在城市管理意识上有明显提高。2、重要信访件增多。上半年，我局共受理重要信访件 2件。区领导批示信访11件，朱金坤书记亲自批示件5件。越级访1件（余杭镇姚兆炎等2人就明华面店私设油烟管道一事到市政府上访）。每起重要信访、区领导批示件、联名信及其他涉及面较广的投诉件，我局领导都实行了重要信访包案制，落实专人负责，在规定时间内认真负责的进行了办理。3、信访件承办质量进一步提高。上半年，我局通过狠抓信访培训、信访工作绩效考核等措施，进一步提高了各中队信访案件的承办质量。上半年，无集体上访、无信访积案、无矛盾纠纷等事件发生，为推进我区经济发展，创造良好社会环境作出了自己的努力。4、重复投诉比率下降。今年上半关于3次以上的重复投诉件共有17件，比去年同期下降21.5%。重复投诉内容主要是歌舞厅、建筑工地夜间噪音，无证摊贩占道及犬类扰民问题。造成重复投诉的原因主要是进入夏天以后，夜间噪音、摊贩占道及犬类扰民的现象增多，动态性和反复性较强，造成一定的执法难度。5、信访举措进一步完善。一是加强组织领导，进一步完善领导下访约访接访制度、信访工作领导包案制度、党委信访工作议事规则，局信访工作领导小组坚持每两月召开一次信访例会，听取和研究信访工作情况，局信访工作会议坚持每季度召开一次。各科室、中队配备一名兼职信访工作人员。二是完善信访机制，领导班子成员每两月一次轮流接待群众来访，对重大信访事项实行领导包案制度，亲自调处重要信访问题。6、操作程序进一步规范。无论受理和办理群众来信、来访、来电均严格按照规定的程序操作。特别是局各科室、中队与信访受理中心实行信息联通，积极做好信访事项初始阶段的排查和调处工作。同时，积极履行复查职能。局系统建立两级信访处理制度后，信访人对各科室、中队作出的处理意见不满意的，受理中心进行复查，并报送局信访工作领导小组研究。（二）上半年信访受理工作呈现的亮点我局党委十分重视信访工作，将“96310”作为为民服务的重要窗口，通过全局上下的共同努力，形成了自己的特色。主要表现为以下四个方面。1、叫响96310品牌。今年以来，我们进一步完善了96310信访工作受理体系和服务网络，加强了对信访工作的接待和服务力度，白天指定两名信访干部负责守机值班和来信来访人员接待工作，晚上由一名局领导和机关干部共同值班，实行信访接待受理24小时运作制，同时各中队确保2-4名队员随时待命，随时出警，进一步落实了“半小时到达现场”承诺制，确保了投诉热线的畅通和高效。5月9日上午，家住临平的董先生来到城管执法局信访接待室，董先生一进门就对工作人员表示感谢，原因是前一天晚上，董先生家隔壁的歌舞厅噪音扰民，他向执法局96310投诉，已近凌晨值班人员都耐心的接听其电话，电话里他甚至讲了半小时之久，还诉说一些与城管执法投诉无关的事情，值班队员都能认真接听，对于能帮助解决的，都能表明态度。在受理后，执法队员也能迅速到场，帮助其解决问题。此事，城乡导报进行了报道。5月10日，记者还专门跟随我局执法队员办理夜间投诉，并刊登“一夜受理投诉13起的”报道。之后，又连续两次宣传我局信访受理认真负责的报道。如今，老百姓对我局96310投诉电话的评价是：无论何时拨打这个电话都有人接听，无论事情轻重缓急，执法队员都会在第一时间到达现场。通过一件件为民解忧的小事，使96310切实成为了我局为民服务的一个品牌，也叫响了“96310执法为人民”这一口号。2、展现文明信访接待室形象。06年底，我局成功创建了“文明信访接待室”。这一荣誉给我局信访工作提出了一个更高的要求。我局信访工作人员通过不断加强学习，进一步提高了接访水平，各项工作以“平等待人、举止文明、态度热情、人民满意”为宗旨，在接访中严格做到“四个一”，即坚持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一声再见相送。在处访时恪守“四个一线”，即情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，矛盾在一线化解。努力做到想群众所想，急群众所急，释群众所惑，解群众所难。同时，按照区信访局 “文明信访接待室”的标准，我局提出信访工作要严格做到“一个必须”，即必须使用文明语言；规范“五个环节”，即认真处理信访工作的“接、处、查、督、反”每一个环节；达到“三个满意”，即群众满意、领导满意、自己满意。今年上半年以来，我局信访承办量在全区网络单位中均列前十位，信访局交办件的办理时效与质量较为规范，多次得到信访局通报表扬。特别是在规范信访工作“五个环节”上，得到了信访局充分肯定。我局在成立之初就实行局领导带班、机关干部24小时值班、中队队员半小时内到达现场的信访受理机制，严格按要求处理好 “接、处、查、督、反”五个环节。3、积极开展信访受理活动。城管执法工作在路面一线，每名队员就是一个流动的信访平台。我们在巡查过程中、在执法活动中，都在做信访工作。比如，我局开展的“执法进社区”活动，我局24个中队已与城区及各镇乡57个社区建立了共建联系，在工作中，我们要求各基层中队，每周不少于两次与辖区内的社区进行联系走访，了解社区群众的实际困难，并做到及时解决、及时反馈、及时登记。对在路面执勤人员，我们要求只要有群众反映的问题，都应及时予以解决，直到群众满意为止。同时，我们还借助城管志愿者服务大队的青年志愿者，在元旦、春节、“5.1”劳动节、“6.5”世界环境日及部分双休日等在文化广场、人民广场、各个社区开展法制宣传和现场投诉受理活动，热情接待市民群众反映的有关城市管理法律法规案件的投诉受理，努力把信访工作做到群众的家门口。应该讲，通过执法进社区和现场投诉受理活动的开展，城管执法工作得到了市民们的充分肯定和较高评价。 4、采取有力措施，有效遏制信访苗头。为有效遏制和减少信访案件，我局结合当前城市管理工作中遇到的问题和年度执法工作目标，努力做到超前谋划，关口前移，积极开展各类专项整治。一是积极开展无证夜排档和“三摊”专项整治活动。二是加强对夜间违章施工噪声等问题的管理。三是大力整治非法涂写招贴广告。四是加大规划区内国有土地违法建筑执法力度。五是结合“两难”治理，大力查处人行道违法占道停车现象。六是为配合开展“清洁余杭”大行动、创建省级示范文明城区，在全区范围内开展“城市牛皮癣”、“三摊”、“无证养犬”、“擅自设立户外广告”、违反“门前三包责任制”规定等五个重点问题的专项清理整治。通过开展一系列的专项整治活动，有效的遏止了城市管理违法、违章行为的发生，确保了广大市民群众有一个良好的生活和市容环境，减少了信访苗头。同时，随着城市化推进步伐的加快，在全区清理和拆除违法建设专项整治活动中，我局积极会同当地党委政府（街道办事处）、公安等部门采取有力措施，落实人员，维护现场秩序，确保各项拆违任务顺利进行。同时，也解决了多起突发的不稳定、不安定隐患，预防和协助处置了多批群体性上访事件。（三）当前信访工作中遇到的难点根据我局三年多来信访受理的各项数据情况，并结合节假日、重大活动期间的信访量，以及各个期间的信访案件数量排名，我局经过认真细致的综合分析，当前信访工作主要存在四个方面难点：一是治理“两噪、一污”任务还很艰巨。“两噪、一污”（建筑施工噪声、社会生活噪声和饮食业油烟排污）始终是我局受理群众信访工作的重点和难点，虽然我局采取各种措施，“两噪一污”违章得到一定的遏制，但我局职责是负责对“两噪、一污”违法违章行为的查处工作，而遏制此类违章的关键在于平时加强监管，因此，“两噪、一污”的投诉屡治不减。特别是进入夏季以来，此类违章投诉有所抬头。一些建筑工地为了赶进度，赶工期势必会加快建筑速度，导致夜间施工行为。娱乐场所、餐饮业也因季节因素延长营业时间，影响居民正常休息。因此，“两噪一污”的信访量还有可能呈上升势头。二是无证设摊、占道设摊、倚门设摊等“三摊”问题已进入信访举报高峰期。我局通过三年多的努力，城区的无证商贩基本得到了有效控制，主要路段、主要街道基本做到无流动商贩、无乱摆乱放、无乱挂乱吊等现象，但进入夏季以来，特别是夜晚时间段，各沿街商家和单位为进一步招揽顾客，使“三摊”行为有所抬头。针对上述情况，我局将进一步落实长效管理机制，加大“三摊”管理和“门前三包责任制”工作的查处力度。三是违法停车现象将有所增多，信访工作面临新的压力。随着人民生活水平的不断提高，我区的机动车量与日俱增，而城市基础设施，特别是停车场的建设相对滞后，停车点相对较少，给停车问题带来一定的压力，造成车辆乱停乱放现象。根据职责，我局将进一步加大对人行道违法停车的查处力度，但随着查处力度的加大，也可能会引起一部分不理解的群众上访和投诉。四是关于犬类投诉的问题。长期以来，我区犬类管理一直未作明确限制，区城管办为此专门研究制订了余杭区犬类管理实施办法，对临平副城、大建制镇建成区范围内的养犬行为进行限制和规范，对所涉及的相关职能部门的工作职责进行了明确。根据职责，我局主要负责违法养犬的处罚和狂犬、无主犬的捕杀工作。由于部分市民对犬类管理法律法规知识了解不多，全区大部分犬只还未办理养犬许可证，造成一定量投诉，也给我局的执法工作造成难度。二、下半年信访工作思路下半年，我局将继续认真学习贯彻信访条例，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以城市化管理为主线，以执法为民为核心，以创新发展为动力，以科技强队为支撑，以作风建设为保彰，认真履行“七项”职能，坚决完成信访工作任务，努力构建科学规范、长效和谐的城管执法领域信访工作新格局，为争创区级信访工作先进单位打下良好基础。（一） 进一步加强领导，落实责任。我局将继续完善一把手负总责，分管局长全面抓，其他局领导配合抓，科室、中队领导具体抓，信访员专职抓，层层抓落实的信访工作机制。在成立局信访工作领导小组，受理中心设立3名专职信访干部，各科室中队设立28名兼职信访员的基础上，全局以签订责任书的形式，明确各科室中队负责人为信访工作第一责任人，确保各级信访工作有人抓，有人干。同时，将信访工作纳入年度工作目标考核项目，加强对信访工作的督查考核力度，与绩效考核奖惩挂钩，严格落实首问责任制、半小时承诺制。凡区领导签发的信访件、区长公开电话交办件、96310投诉件，一律实行信访员、中队领导、分管局长、局长层层审核制度，确保加强对信访工作的领导。（二） 进一步完善制度，落实长效。为加强提高信访工作质量，提高工作作风，我局将进一步健全完善党委信访工作议事规则、领导下访约访接访制度、信访工作领导包案制度、96310工作细则、加强机关值班管理（信访接待）工作等规章制度，进一步明确各级职责，规范值班管理，落实长效措施，提高信访受理服务质量。同时，我局还将加强城管执法领域（96310）受理工作的宣传，本着对群众负责，为群众服务的思想，尽力做实、做好各类信访工作。（三） 进一步规范程序，注重实效。我局将进一步规范信访工作的办理程序，严抓办理工作的重点环节。一是严抓信访案件的查处环节。为确实加大对信访案件的查处力度，我局成立以直属中队为主力的信访案件办理组，对各类投诉，经查属实的，依法进行勘、查、问、审，能够进入一般程序的必须进入一般程序严格处罚，切实在信访工作末端抓落实上做好文章。二是严抓信访工作督促、督查环节。对已受理的信访案件，我们一方面将及时督促各承办中队加大查处力度，抓紧查办时间，确保办案质量；另一方面由督查小组明查暗访各承办中队的查办情况，并及时跟踪回访问效。三是严抓信访工作反馈环节。对已办理的信访件必须在规定时间内进行及时反馈，对难以处理或一时处理不了的及时做好解释工作，征得举报人理解和支持。凡举报人对反馈情况不满意的，不仅要组织人员再次查复，而且要视情追究承办单位和承办人责任。四是严抓信访工作控制环节。目前由于我局尚存在行政区域广，执法