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北京市东城区园林局 行政执法主体清理结果一、法律、法规授权组织（一）主体名称：北京市东城区园林局法律依据： 1、城市绿化条例第七条第四款城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。2、风景名胜区管理暂行条例第四条城乡建设环境保护部主管全国风景名胜区工作。地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作。3、国务院关于开展全民义务植树活动实施办法第一条 县以上各级人民政府均应成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和整个造林绿化工作。各级绿化委员会由当地政府的主要领导同志，以及有关部门和人民团体的负责同志组成。委员会的办公室设在同级政府的主管部门，不另增加编制。4、城市绿线管理办法第四条第三款城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。5、游乐园管理规定第四条第二款县级以上地方人民政府园林、质量技术监督行政部门，负责本行政区域内相应的工作。6、风景名胜区管理处罚规定第三条第三款风景名胜区管理机构在地方人民政府授权范围内负责风景名胜区管理工作。7、北京市大型社会活动安全管理条例第五条第一款、第三款本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，督促政府有关部门依法履行对大型活动安全工作的监督管理职责，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。 本市安全生产、公安消防、公安交通、质量技术监督、商务、文化、体育、教育、旅游、园林等政府有关部门，按照有关法律、法规的规定和市人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。 8、北京历史文化名城保护条例第四条第五款发展改革、财政、建设、国土资源、水务、市政管理、园林、旅游、宗教事务和区县文物等行政主管部门，应当按照各自职责，负责北京历史文化名城保护的相关工作。9、北京市实施中华人民共和国动物防疫法办法第五条第三款农村工作、发展改革、财政、环境保护、市政管理、科技、林业、园林、水务、城管监察等部门，按照市人民政府确定的职责，做好动物防疫的相关工作。10、北京市实施中华人民共和国文物保护法办法第三条第三款规划、建设、园林、国土资源、工商、公安、发展改革、旅游、宗教等有关行政管理部门应当在各自的职责范围内依法做好文物保护工作。 11、北京市无障碍设施建设和管理条例第四条第三款规划、建设、市政管理、交通、公安、质量技术监督、旅游、园林、国土房管、商务、金融、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督工作。12、北京市公园条例第五条第二款区、县人民政府园林主管部门按照职责分工负责本行政区域内的公园管理监督工作。13、北京市城市河湖保护管理条例第五条第四款市和区计划、规划、环境保护、市政管理、环境卫生、园林、工商、公安、林业等有关行政主管部门按照本条例的规定，负责有关城市河湖的监督管理工作。14、北京市古树名木保护管理条例第三条市和区、县园林、林业行政主管部门（以下简称古树名木行政主管部门）按照人民政府规定的职责负责本行政区域内古树名木的保护管理工作。15、北京市城市绿化条例第五条市园林局是本市城市绿化的主管机关。各区、县、镇人民政府以及街道办事处的城市绿化管理部门主管本地区城市绿化建设和管理工作。16、北京市城市道路管理办法第三条第二款规划、发展改革、建设、市政管理、园林、水务、公安交通等行政管理部门依据各自职责，依法负责城市道路相关的管理工作。17、北京市户外广告设置管理办法第四条第二款规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、安全生产等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。 18、北京市“门前三包”责任制管理办法 第七条第四款城市规划、市容环境卫生、园林、工商行政管理部门按照各自的职责，对违反城市规划、市容环境卫生、城市绿化、风景名胜区管理、工商行政管理等法律、法规和规章的行为，依法予以处罚。19、北京市绿化补偿费缴纳办法第四条 经批准缴纳绿化补偿费的单位, 须自批准之日起至建设工程开工前,持市人民政府的批准文件,按市园林局核准的数额,向所在区、县城市绿化管理部门缴纳绿化补偿费。20、北京市实施森林病虫害防治条例若干规定第三条第三款市园林局和各级城市绿化管理部门负责本市城市绿化 范围内的林木病虫害防治工作。21、北京市地下设施检查井井盖管理规定第四条第一款检查井的井盖(以下简称井盖)，按照其权属，分别由电力、电信、燃气、供热、供水、环卫、市政、房管、园林、公安交通、消防等部门(以下统称井盖管理单位)，依照本规定负责维护、管理。22、北京市城市绿化条例罚款处罚办法23、北京市人民政府关于加强建设单位代征的城市绿化用地管理的若干规定二、建设单位按照建设用地规划许可证核准的代征绿地数量和范围，完成征用、拆迁工作后，须在两个月内将代征绿地交所在区、县的园林管理部门统一管理。城市建设综合开发区内的绿化用地，由开发区的建设单位按照北京市城市绿化条例的要求完成绿化后，交所在区、县的园林管理部门管护或由园林管理部门安排责任单位进行管护。三、建设单位因建设工程需要，临时占用代征绿地或在代征绿地内建设临时建筑工程的，应先征得所在区、县园林管理部门的同意，再按规划管理的有关规定申报审批。批准占用期满后，由建设单位负责及时恢复原状，交所在区、县的园林管理部门安排绿化。四、建设单位根据城市规划或建设工程需要在代征绿地内进行道路或其他市政建设工程的，应同绿化统筹安排、协调施工。五、区、县园林管理部门对接管的代征绿地，应按照北京市城市绿化条例和有关规定，交所属单位或安排责任单位进行绿化和管护。完成绿化的时间，不得迟于接管后的第二个绿化季节。 行政执法依据清理结果序号依据名称制定、发布机关生效时间1城市绿化条例国务院92年8月1日2风景名胜区管理暂行条例国务院85年6月7日3国务院关于开展全民义务植树活动实施办法国务院82年2月27日4城市绿线管理办法建设部02年11月1日5游乐园管理规定建设部01年4月1日6风景名胜区管理处罚规定建设部95年1月1日7北京市大型社会活动安全管理条例市人大常委会05年11月1日8北京市历史文化名城保护条例市人大常委会05年5月1日9北京市实施中华人民共和国动物防疫法办法市人大常委会05年5月1日10北京市实施中华人民共和国文物保护法办法市人大常委会04年10月1日11北京市无障碍设施建设和管理条例市人大常委会04年5月16日12北京市公园条例市人大常委会03年1月1日13北京市城市河湖保护管理条例市人大常委会99年10月15日14北京市古树名木保护管理条例市人大常委会98年8月1日15北京市城市绿化条例市人大常委会90年7月1日16北京市城市道路管理办法市政府05年8月1日17北京市户外广告设置管理办法市政府04年10月1日18北京市“门前三包”责任制管理办法 市政府99年4月1日19北京市绿化补偿费缴纳办法市政府98年12月1日20北京市实施森林病虫害防治条例若干规定市政府91年8月1日21北京市地下设施检查井井盖管理规定市政府90年9月1日22北京市城市绿化条例罚款处罚办法市政府90年7月1日23北京市人民政府关于加强建设单位代征的城市绿化用地管理的若干规定市政府87年8月1日 具体行政执法职权及依据条款清理结果北京市东城区园林局行政许可（共6项）一、市政公用工程穿越公园或临时占用公园土地的审批法律依据：北京市公园条例第二十五条第一款：“市政公用工程涉及公园用地的，应当采取避让措施。确需穿越公园或者临时占用公园内土地的，建设单位应当征得公园管理机构和园林行政管理部门同意，报有关部门批准后方可进行。”二、新建、改建、扩建公园竣工验收法律依据：北京市公园条例第十八条第二款：“新建、改建、扩建公园竣工后，应当由园林、规划、建设、公安等有关行政管理部门验收合格后方可投入使用。”三、建设项目避让保护古树名木措施的批准法律依据：北京市古树名木保护管理条例第十五条“建设项目涉及古树名木的，在规划、设计和施工安装中，应当采取避让保护措施。避让保护措施由建设单位报古树名木行政主管部门批准，未经批准，不得施工。”四、临时占用城市绿地许可法律依据：城市绿化条例第二十条“因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。”五、为保证城市管线安全使用进行树木修剪的批准法律依据：城市绿化条例第二十四条“为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。”六、树木移伐许可（包括树木移植许可）法律依据：城市绿化条例第二十一条“砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。”北京市东城区园林局行政确认（共1项） 树木所有权确认法律依据：1、城市绿化条例第十八条 “城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。”2、北京市城市绿化条例第二十一条“国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按照下列规定确认：（一）园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木，分别归该部门所有。（二）机关、团体、部队、企业事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，归该单位所有。（三）居住区、居住小区的树木，由房屋管理部门种植和管理维护的，归房屋管理部门所有；由街道办事处种植和管理维护的，归街道办事处所有。（四）在单位自管的公房区域内，由单位组织职工种植和管理维护的树木，归房屋产权单位所有。（五）在私有房屋庭院内由产权所有人自种的树木，归产权所有人所有。” 北京市东城区园林局行政强制（共1项）代为绿化，并征收绿化延误费法律依据：北京市城市绿化条例第十八条“绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划、同时设计，按批准的设计方案进行建设，完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。边建设边交付使用的居住区、居住小区，已使用的楼房周围的绿化，也应当在第二个年度绿化季节完成。对未完成绿化的，责令限期完成。逾期不完成的，由绿化专业部门进行绿化，并对责任单位按实需绿化费用的1至2倍征收绿化延误费。建设工程竣工后，施工单位必须按有关规定拆除绿化用地范围内的临时设施，清理干净场地，为绿化创造条件。”北京市东城区园林局行政征收（共1项）绿化补偿费法律依据：1、北京市绿化补偿费缴纳办法第四条“经批准缴纳绿化补偿费的单位, 须自批准之日起至建设工程开工前,持市人民政府的批准文件,按市园林局核准的数额,向所在区、县城市绿化管理部门缴纳绿化补偿费。”北京市东城区园林局其他行政行为（共18项）一、城市绿化、公园、风景名胜区保护、古树名木保护工作的表彰和奖励法律依据：1、风景名胜区管理暂行条例第十四条“对于保护风景名胜区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，有关的人民政府或主管部门应当给予奖励。”2、北京市城市绿化条例第六条“本市各级人民政府以及城市绿化管理部门对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。”3、北京市古树名木保护管理条例第五条“古树名木行政主管部门应当对管护古树名木成绩显著的单位或者个人给予表彰和奖励。”二、组织编制、制定、实施绿化规划法律依据：1、城市绿化条例第八条“城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。”2、东城区园林局职能职责第二条“行使东城区绿化委员会办公室职能，制定东城区园林绿化发展规划和年度计划并组织、协调实施。制定全区年度绿化计划。指导各街道办事处和企事业单位制定园林绿化计划，并负责监督绿化资金的使用分配。”三、制定、调整公园用地规划设计方案法律依据：北京市公园条例第十一条“任何单位和个人不得擅自改变公园的功能，不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质”。规划确定的公园用地不得擅自改作他用，确需调整时，应当制定调整方案，调整方案需经规划、园林等部门论证提出意见，报市人民政府审批。四、组织、编制风景名胜区规划和论证工作法律依据：风景名胜区管理暂行条例第七条“风景名胜区规划，在所属人民政府领导下，由主管部门会同有关部门组织编制。 编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，进行多方案的比较和论证。风景名胜区规划经主管部审查后，报审定该风景名胜区的人民政府审批，并报上级主管部门备案。”五、对公共绿地的监督管理法律依据：1、北京市城市绿化条例第二十条第一款：“城市绿化管理工作实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：第（一）项：公共绿地、防护林带、城市道路、公路和河道、铁路两侧的绿化及其管理维护，分别由园林、公路、水利、铁路等部门负责。”第二款：“各级城市绿化管理部门应当发挥绿化专业执法队伍的作用，加强日常监督检查工作。”2、东城区园林局职能职责第四条“依法对城市绿线范围内的公共绿地、道路绿地、单位附属绿地、居住区绿地、风景名胜区的绿化建设进行监督和管理。”六、对本行政区域内公园的监督管理法律依据：1、北京市公园条例第五条第二款：“区、县人民政府园林主管部门按照职责分工负责本行政区域内的公园管理监督工作。”七、古树名木移植许可的初审法律依据：1、城市绿化条例第二十五条“严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。”八、古树名木检查和管理法律依据：1、北京市古树名木保护管理条例第三条“市和区、县园林、林业行政主管部门（以下简称古树名木行政主管部门）按照人民政府规定的职责负责本行政区域内古树名木的保护管理工作”。2、北京市古树名木保护管理条例第八条“古树名木行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查登记、鉴定分级、建立档案、设立标志、制定保护措施、确定管护责任者。古树名木行政主管部门应当定期对古树名木生长和管护情况进行检查；对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督实施。”3、北京市古树名木保护管理条例第九条第三款：“变更古树名木管护责任单位或者个人，应当到古树名木行政主管部门办理管护责任转移手续。”4、北京市古树名木保护管理条例第十一条第一款： “古树名木的管护责任单位或者个人，应当按照技术规范养护管理，保障古树名木正常生长。”第二款：“古树名木受害或者长势衰弱，管护责任单位或者个人应当及时报告古树名木行政主管部门，并按照古树名木行政主管部门的要求进行治理、复壮。”九、责令有关单位或者个人限期采取措施，消除对古树名木的影响和危害法律依据：1、北京市古树名木保护管理条例第十三条“对影响和危害古树名木生长的生产、生活设施，由古树名木行政主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，消除影响和危害。”十、代征城市绿化用地管理法律依据：北京市城市绿化条例第二十七条“建设单位代征的城市绿化用地，应当按规定期限交由城市绿化专业部门进行绿化，不得擅自转作他用。”北京市人民政府关于加强建设单位代征的城市绿化用地管理的若干规定第二条“ 建设单位按照建设用地许可证核准的代征绿地数量和范围，完成征用、拆迁工作后，须在两个月内将代征绿地交所在区、县的园林管理部门统一管理。”十一、工程建设项目绿化设计方案的审查法律依据：城市绿化条例第十一条第二款：“工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。”十二、绿化工程的竣工验收法律依据：城市绿化条例第十六条“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后，方可交付使用。”十三、单位附属绿地的监督检查法律依据：城市绿化条例第十四条“单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。” 十四、责令补种树木法律依据：城市绿化条例第二十一条“ 任何单位和个人都不