中牟县经济社会发展三年行动计划.doc

中牟县经济社会发展三年行动计划按照中原经济区郑州都市区建设纲要、郑州新区总体规划（20092020年）、中牟县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年）的总体部署，为进一步提高我县经济社会发展质量，增强经济社会发展的活力，确保全面完成“十二五”各项目标任务，围绕新型城镇化建设、现代产业体系构建和以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设三大主线工作，特制定中牟县经济社会发展三年行动计划（20122014年）。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“三区”叠加的历史机遇，以调整经济结构、转变发展方式为主线，以保障和改善民生为着力点，围绕“两轴双翼一核心”的产业布局，积极实施对外开放、项目建设“双带动”战略，突出工业化、加快新型城镇化、推进农业现代化，实现国民经济跨越发展和社会繁荣进步，打造郑州都市区的核心增长板块、郑汴牵手的中原明珠！二、发展目标20122014年全县经济社会发展的主要预期目标是： 2014年，生产总值突破450亿元，年均增长13%以上；一二三产业比例力争调整到106030；地方公共财政预算收入突破40亿元，年均增长28%以上；固定资产投资完成430亿元，年均增长20%以上；城镇居民人均可支配收入达到22000元，农村居民人均纯收入达到14000元，均年均增长11%以上。三、强力推进新型城镇化建设以新型城镇化建设十大切入点工程为抓手，突出抓好路网建设、生态廊道、新型社区、中央商务区、城市组团起步区等重点方面，切实加快全域城镇化步伐。（一）交通道路建设工程发挥骨干路网城市的承载功能，将主城区、城市组团、产业集聚区、重点村镇、新农村社区依托路网串联起来。计划利用3年时间，完成新型城镇化交通路网建设项目36个，建设规模198公里。其中：2012年启动建设道路19条，总规模97.8公里；2013年启动建设道路9条，总规模72.4公里；2014年启动建设道路8条，总规模27.8公里。（二）生态廊道绿化工程20122014年共规划绿化廊道9条，总长度155.5公里，投资预算17.9亿元。其中：2012年规划绿化廊道7条，总长度39.6公里,投资4.3亿元；2013年规划绿化廊道3条，总长度30.6公里,投资3.8亿元；2014年规划绿化廊道3条，总长度85.3公里，投资9.8亿元。（三）新型社区建设1.新型农村社区。2012年-2014年我县计划启动22个新型农村社区的建设工作，计划投资6.57亿元，新建农民住宅43.8万平方米；投资5.25亿元用于建设基础设施和公共服务设施。其中：2012年完成新型农村社区建设规划编制评审，计划启动6个新型农村社区，投资1.92亿元新建农民住宅12.8万平方米；投资1.55亿元用于建设基础设施和公共服务设施；2013年计划启动7个新型农村社区，投资2.13亿元新建农民住宅14.2万平方米；投资1.6亿元用于建设基础设施和公共服务设施；2014年计划启动9个新型农村社区，投资2.52亿元新建农民住宅16.8万平方米；投资2.1亿元用于建设基础设施和公共服务设施。2.合村并城社区。将148个村合并为33个合村并城社区。20122014年共启动29个。其中：2012年共启动10个社区。刘集镇：白沙组团刘集02号社区；白沙镇：白沙村社区、白沙组团白沙社区、前程社区；官渡镇：党庄社区、仓寨社区；大孟镇：大孟镇1号、大孟社区；郑庵镇：万邦社区；九龙镇：九龙组团西贾社区。2013年共启动8个社区。官渡镇：官渡中心社区；大孟镇：大庙李社区；白沙镇：九龙组团韩庄社区；郑庵镇：九龙组团常庄社区、汽车产业集聚区社区；九龙镇：九龙组团九龙社区；张庄镇：张庄社区、吕坡社区。2014年共启动11个社区。九龙镇：席庄村社区；郑庵镇：郑庵社区；韩寺镇：荣庄社区；官渡镇：官渡桥社区、二十里铺社区；大孟镇：绿博组团04号社区；沙岗王社区；刘集镇：白沙组团刘集01号社区、绿博组团01、02、03社区3.新市镇。20122014年姚家镇、雁鸣湖镇、万滩镇、黄店镇4个新市镇计划投资15.53亿元，新建农民住宅280万平方米，投资6.05亿元建设基础设施和公共服务设施。其中2012年4个新市镇全部完成“三化”协调发展空间布局规划的编制评审，投资6.45亿元新建农民住宅45万平方米，投资1.8亿元建设基础设施和公共服务设施。2013年投资3.33亿元完成和新建农民住宅103万平方米；投资2.05亿元用于建设基础设施及公共服务设施。2014年投资5.75亿元完成和新建农民住宅132万平方米；投资2.2亿元用于建设基础设施及公共服务设施。（四）中央商务区在县城老城区确定以青年路、解放路为“十字构架”的中央商务区，西起中兴路，东至人民路，北到荟萃路，南至东风路，面积3.59平方公里，20122014年，规划建设市政道路项目共4个，基础设施及公共服务设施项目5个,城中村改造项目10个。其中：2012年启动建设官渡大街人行道升级改造工程；解放路人行道改造工程；潘安游乐园改造；民主街一组改造项目、小潘庄城中村改造项目。2013年建设青年路人行道升级改造工程，东风路东段、建安路、顺发路等多条道路街道空地绿化，启动青年路街道自由街、东风路街道叠路头、大潘庄、郭庄、六里岗城中村改造项目。2014年建设建设路人行道改造工程，烈士陵园改造，青年路街道东关、小孙庄、东风路街道尚庄城中村改造。（五）城市组团起步区在县城新城区确定了以商都大街、人文路为“十字构架”的城市组团起步区，西起人文路，东至广惠街，北起滨河路，南至迅达路，总面积4.76平方公里。20122014年，规划建设市政道路项目共12个，基础设施及公共服务设施项目10个，城中村改造项目9个。其中：2012年启动商都大街升级改造；滨河路、学苑路、迅达路、牟州街、文通路新建改造工程；城市公园一期建设，西区医院；广惠街后潘庄、毕虎村城中村改造。2013年建设万胜路道路建设工程；牟山路道路升级改造工程；文通路与学苑路交叉口东北角游园工程；文通路与商都大街交叉口东北角新建游园一处；宝峰街、广惠街等多条街道空地绿化；广惠街与万胜路交叉口西南角公共绿地；广惠街街道刘圪垱、徐庄、桃村李、占杨城中村改造。2014年建设寿圣街道路建设工程，广惠街南段（迅达路老310国道）道路建设工程，法院家属院与滨水蓝庭小区之间道路新建工程，人文路南段（迅达路滨河路）道路新建工程；中牟人民文化广场升级改造工程；城市森林公园二期建设工程；迅达路与林东路交叉口东北角公共绿地；广惠街街道后路俭、岗头桥、二十里铺城中村改造。四、加快现代产业发展（一）产业布局中牟县产业布局主要思路：遵循产业集聚、产业关联、设施共享、资源与效能并重的原则，紧紧围绕省、市、新区的产业发展规划，结合现有的工业、农业和服务业发展基础，构建“两轴双翼一核心”的产业布局。两轴：“郑开产业发展轴”，沿郑开大道，依托绿博组团、白沙组团，集聚发展文化创意旅游、公共文化服务、高新技术等产业。“汽车、物流产业发展轴”，沿新安路和万洪公路，依托汽车产业集聚区、郑州国际物流园、汽车物流园、万邦国际农产品物流城，集聚发展汽车产业、汽车后市场、现代物流等产业。双翼：“北翼”，在连霍高速以北，万滩、雁鸣湖、狼城岗等乡镇区域内，依托沿黄文化旅游生态产业带，建设雁鸣湖生态文明示范区和北部旅游观光农业示范区，主要发展休闲旅游、商务居住、观光农业、水产养殖。“南翼”，在郑民高速以南，三官庙、八岗、黄店、姚家、韩寺、刁家等乡镇区域内，规划建设生态高效农业示范区，重点发展设施蔬菜、优质高档花卉、林果等产业。一核心：“城市核心”，以中牟城区为核心，辐射白沙园区、汽车产业集聚区、国际物流园等周边区域，优先发展公共服务（教育、医疗卫生、邮政、电信、广播电视等）、商务服务（咨询、代理、广告、培训、劳务中介等）、房地产业、金融保险、科技服务、商业商贸、文化旅游等现代服务业，建成区域性行政、经济、文化中心。（二）加快推进产业集聚区建设坚持以产兴城、以城带产、科学规划、合理布局的发展原则，通过高标准规划、高水平设计、高质量建设，打造郑汴牵手、特色鲜明、充满活力的现代化产业集聚区。白沙公共文化服务区。以生态、低碳、人文城市理念，重点发展政务、文化、科技项目，建设行政服务区、公共文化示范区和高端总部基地，打造全国一流，省内示范的政务文化新区。绿博文化旅游产业集聚区。以华夏历史文明传承创新示范区建设为引领，带动绿博组团整体开发，建设文化创意、休闲旅游区、高端商住服务区，打造千亿级国家文化产业集聚区，成为“中国的奥兰多”。郑州国际物流园区。瞄准国内外高端物流业态、领先物流企业、高成长物流领域和物流亲和型产业，积极引进高端物流项目。围绕新加坡国际物流产业园、宇通汽车产业园、东风日产零部件产业园、中心商住区“三园一区”重点区域，全力打造“一城、两区、四中心”（“一城”即智慧物流新城；“两区”即建中原经济区现代物流业发展的核心区、郑州航空经济综合实验区的重要战略支撑区；“四中心”即中原经济区现代物流业发展的总部中心、信息中心、枢纽中心和价格中心）。汽车产业集聚区。强力推进汽车产业集聚区的整体开发建设, 重点发展整车生产、汽车零部件制造、汽车电子产品及相关配套产业，拉长产业链条。规划建设汽车后市场产业集聚区，建立功能齐全的高端4S店、二手车交易市场、汽车博物馆、汽车金融、汽车养护、汽车主题公园、汽车配件销售等汽车贸易服务体系，建成全国知名的汽车产业基地和全国一流的汽车后市场产业集聚区。先期规划起步区，用于承接郑州市三环内的汽车相关市场外迁。都市型现代农业示范区。以工业的、生态的、景观的理念，强力推进都市型现代农业示范区建设，大力发展休闲旅游、观光农业、水产养殖、设施蔬菜、优质高档花卉、林果等产业，加快“两区一城一滩五大产业”建设步伐，打造“全省一流、国内领先”的国家现代农业示范区。雁鸣湖生态文明示范区。以建设雁鸣湖水域、森林主题风景区为核心，以旅游业为主，同时发展与之配套的酒店、会议、餐饮和娱乐业，兼营适量的住宅、商业地产开发，形成旅游配套和旅游两大主导产业，成为中原地区休闲旅游服务体系的重要组成部分，力争建成5A级景区。（三）加快现代工业体系建设以建设重大项目和培育企业集团为抓手，以产业集聚区为载体，着力构建以汽车产业、电子信息等产业为支柱的现代工业产业体系。到2014年，全县规模以上工业增加值完成280亿元，工业投入总量达到140亿元，高新技术工业增加值达到18亿元，均实现“三年倍增”目标。销售收入超百亿元企业达到2家，销售收入超亿元企业达到160家。汽车产业。以汽车产业集聚区为载体，依托郑州日产、海马商务、红宇集团三家整车生产企业，三年投资150亿元，加快发展整车、汽车零部件、汽车后市场、汽车贸易等，促进汽车产业链向纵深扩延，形成整车与零部件协调配套、龙头企业与配套企业共同发展、汽车服务贸易不断完善的现代汽车产业体系。着力提升重点零部件企业自主创新能力，研发高附加值、高技术含量的零部件产品。重点研制新能源汽车、新型节能环保零部件产品。到2014年，形成年产46万辆的整车生产能力，实现销售收入500亿元，打造中原汽车名城。电子信息业。重点发展移动电子设备、电子元器件、电子仪器仪表、汽车电子专用设备、新能源汽车电子技术等产业。加快产、学、研一体化和科技成果转化，改造提升传统产业。依托富士康集团生产基地战略转移，推动富鼎项目三期工程建成投产，引进关联项目，发展电子信息产业。工业重大项目汇总宇通新能源客车项目、宇通重工工业园、郑州日产汽车零部件智能配送中心项目、郑州日产整车技改扩能项目、郑州日产汽车零部件生产项目、汽车后市场产业园（一期）、郑州宏远汽车零部件项目、郑州四棉富士康配套项目、郑州宏金洋建筑机械生产线、河南工程机械市场项目、河南有色地矿科研中心、河南省智能电器生产基地、中信中原汽车工装及零部件工业园等（四）加快建设现代服务业中心牢固树立服务业优先发展，产城融合、服务业和制造业融合发展理念。以服务业集聚区、特色商业街区、大型公共服务设施建设和新型城镇化建设为抓手，着力发展文化创意旅游、汽车贸易、现代物流、公共文化服务等支柱产业，打造区域性现代服务业中心。文化创意旅游产业。大力发展时尚文化旅游，积极培育文化创意、动漫游戏、数字出版、3D电影等产业。在郑州华强文化科技产业项目基础上全面推进总投资240亿元的华夏历史文明传承创新示范区建设，一期投资50亿元，建成方特欢乐世界、方特梦幻王国、大型演艺剧场、七个产业基地等；二期投资40亿元，建成红色旅游文化教育体验基地；三期投资100亿元，建成华夏非物质文化遗产传承展示基地；四期投资50亿元，建成宗教文化博览基地。打造享誉全国的时尚文化旅游产业基地、世界级旅游目的地。强化旅游资源开发和旅游品牌打造，依托绿博文化旅游产业园、潘安文化主题公园、雁鸣湖生态示范区等重点区域，积极发展近郊生态体验游、休闲度假游、都市观光游等旅游项目，加快建设城市森林公园、东湖、雁鸣水镇等旅游景点。推动一产和三产融合，加快都市型现代农业示范区内农业体验、农家乐、垂钓休闲渔业等旅游项目建设。加快完善旅游交通、旅游集散、公共服务、旅游标识等体系和配套设施，构建完善的旅游服务体系。现代物流业。重点建设郑州国际物流园区、中牟汽车物流园、河南万邦农产品国际物流城等专业化、特色化物流园区，突出发展汽车及汽车后市场、农副产品等行业物流。合理布局物流节点，全面提升运输、仓储、包装和供应链条管理水平，强化物流结算、物流金融、物流系统设计等增值功能，延伸物流服务业链条。大力发展第三方、第四方物流，积极引进国内外500强物流企业，加快国际汽车后市场产业园、新加坡物流园等项目建设，推进物流业态优化升级。改善物流软环境，建立健全现代物流工作协调促进机制，完善物流政策环境，推动物流标准化体系建设。公共文化服务业。依托白沙公共文化服务区，按照与政务文化新区功能配套、规划协调的总体要求，以国际化视野高起点规划建设，吸引公共文化项目入驻，建设面向大众、庄严典雅、底蕴深厚的文化资源共享区。重点引进以政府投资和公共事业为主的公共图书馆、博物馆、展览馆、文化宫、公共剧院、各类活动中心、文化广场等，力争2013年底完成基础配套建设，开建部分标志性项目，2014年实现大规模项目入驻，建成区达到50%。打造全国一流，省内示范的政务文化新区。房地产业。落实国家对房地产市场调控的各项政策措施，优化土地和房地产市场的供应机构，支持商业地产开发，构建多层次的住房供应和保障体系，促进房地产业健康、平稳和可持续发展。结合新型城镇化建设，围绕中心城区、组团和集聚区等重点区域和重要节点，优化房地产布局，加快推进城中村改造、合村并城、合村并镇和合村并点，积极发展城市综合体、商贸地产、居住地产。支持引导企业运用节能、节地、环保的生态技术，开发建设绿色建筑和生态社区。强化房地产市场监管，规范市场秩序，完善房地产交易、中介、租赁、物业管理服务体系。商贸业。着力培育和建立大市场、大流通体系，提升商贸业现代化、便利化和连锁化水平。积极培育规模商业企业，力争引进3至5家国际知名商业品牌连锁店。鼓励和支持传统中小商业企业进行现代业态改造，积极推广连锁经营、电子商务等新兴业态。提升现有大型商业经营场所的档次，大力发展都市购物中心、城市综合体、星级酒店等高端商贸。规划建设1个商贸中心和1至2条特色商业街。加快完善零售商业网络，加快推进农贸市场、社区便利店建设。加快中国（郑州）国际汽车后市场产业园一期、万邦国际农产品物流城二期等重大项目建设。其它现代服务业。加快金融与实体经济融合发展，提升金融创新能力和服务水平，增强金融业综合竞争力和区域带动力。健全金融组织体系，大力发展银行、证券、信托股（产）权交易、融资租赁等金融产业。抓好实体企业培育，推进企业上市进程，争取12家企业成功上市。加快建设集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台，形成与金融、现代物流等相关产业融合发展的电子商务体系。积极发展现代中介服务业，大力发展中介咨询、法律、会计、信息、代理服务等机构和社会中介组织，促进中介组织的企业化、规范化发展。服务业重大项目汇总方特欢乐世界、方特梦幻王国、大型演艺剧场、红色旅游文化教育体验基地、华夏非物质文化遗产传承展示基地、宗教文化博览基地、郑州现代物流流通加工交易中心项目、万村千乡市场采购配送物流园、河南冷链物流中心项目、万邦农产品物流园（二期）、人民电器（郑州）现代物流园、华丰钢铁物流园、雁鸣湖综合开发项目、广利雁鸣湖生态休闲农庄、星城国际东苑、山水生态城、东工企业广场、郑东春和景明、浅水湾、郑东中央御景、东岸曦城、红叶苑、七一八国际商港等。（五）加快建设都市型现代农业示范区实施郑州新区都市型现代农业示范区规划，打造“两区一城一滩五大产业”，力争实现“一年打基础，二年出形象，三年上台阶”。北部旅游观光农业示范区。在连霍高速以北乡镇，规划建设180平方公里的旅游观光农业示范区，重点发展花卉、渔业、蔬菜等三大产业，打造以赏花品花、垂钓休闲、采摘体验为主的各类园区，大力发展旅游观光农业，并在连霍高速以北、黄河大堤以南，打造1个56.5平方公里的核心区，核心区内率先启动一个5平方公里的先导区。到2014年，北部先导区基础设施计划累计完成投资2.78亿。其中，2012年，完成北部先导区内道路、排水、桥涵等基础设施建设，完成综合管理服务区的设计工作；2013年，建设完成基础设施中的通信、电力、照明及相关配套工程；2014年，做好先导区的管理工作，做好先导区功能和服务提升。到2014年，北部先导区产业发展，计划累计完成投资24.5亿。其中，2012年完成花卉高新科技示范园、优质水养殖示范区、精品果蔬示范园、农业文化创意园、设施农业种植示范园6个示范园（区）全面启动，年底前完成园区内基础设施及所有农业项目等；2013年，完成花卉高新科技示范园、优质水养殖示范区、精品果蔬示范园、农业文化创意园、设施农业种植示范园6个示范园（区）初步建成，初具规模；2014年继续完善入驻企业配套设施建设。南部现代生态农业示范区。在郑民高速以南、省道223线两侧乡镇，规划建设450平方公里的现代生态农业示范区，大力发展设施蔬菜、优质高档花卉、林果等产业，并依托现代灌区基础设施和特色产业优势，打造1个39平方公里的核心区，核心区内率先启动1个5.7平方公里的先导区。到2014年，南部先导区计划累计完成投资6.2亿元。其中，2012年，建设完成河南弘亿国际高新技术产业园内连栋智能温室、智能化钢骨架结构日光温室、钢骨架塑料大棚及指挥中心、道路、配套设施，建设完成砖混钢骨架温室大棚120座；2013年，健全河南弘亿国际高新技术产业园各类农业创新体系，示范带动作用明显，砖混钢骨架温室全部投入使用。2014年完成先导区内维护管理工作。河南万邦国际农产品物流城。物流城位于万洪公路中段，总规划占地5300亩，计划投资90亿元。项目分两期进行建设，一期占地1600亩，总投资15亿元，主要建设蔬菜交易区、水果交易区、粮油交易区、冷藏保鲜库等项目。二期占地3700亩，计划投资75亿元，主要建设干调交易区、水产交易区、海鲜交易区、花卉交易区、肉类交易区、农机和农资交易区等。建成在国际上有影响力、国内有辐射力、对省内外资源有整合力，中原地区规模最大、功能最全、辐射带动能力最强的“买全国卖全国”的现代农产品物流城。2012年，投资15亿元完成万邦国际物流城的一期建设项目，力争开工二期工程；2013年，续建二期工程；2014年，完成万邦国际物流城配套工程。一滩。即：黄河滩区生态再造、产业转型工程。合理利用拆除后的砖瓦窑厂所占土地，发展林果业、水产养殖等现代农业，再造滩区生态体系，实现产业转型升级。五大产业。即蔬菜、花卉、渔业、林果、畜牧。蔬菜：巩固大蒜、西瓜、反季节蔬菜生产基地，大力推广标准化生产、产业化经营，提升产品质量和市场竞争力。重点在连霍高速公路以北万滩、雁鸣湖、狼城岗和刘集北部区域，县南部黄店、刁家、三官庙、八岗，县中部大孟、官渡、韩寺、姚家等乡镇的农业区域大力发展高效设施农业。建成日光温室标准蔬菜小区6个，日光温室蔬菜面积达到0.8万亩。新发展大中拱棚蔬菜0.5万亩，总面积达到5.5万亩。创建国家级蔬菜标准园2个，建成万亩蔬菜基地。渔业：利用雁鸣湖、万滩、狼城岗等乡镇自然条件，通过积极开展水产养殖塘的标准化、生态化建设和改造，着力提升产业基础设施，全面推进水产健康养殖。依托品牌效应，积极发展水产业，实施水产良种工程，引进、繁育、推广名优新品种，发展高效生态和无公害水产养殖，并结合生态旅游垂钓休闲渔业，拓宽游客参与性项目内容。努力构建自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完备、技术力量雄厚、比较效益显著、具有中牟特色的现代水产养殖新格局。稳定5万亩水产养殖面积，对全县渔塘全部实施升级改造，建设1个省级水产良种场，2个现代渔业科技示范园。畜牧：依托河南省现代畜牧业发展规划、郑州市现代畜牧业发展规划，围绕“饲料饲草生产-养殖畜产品加工”、“生态养殖-田园牧业”、“养殖沼气种植”三大产业链，建设奶牛养殖基地、牧草种植加工基地、肉牛肉羊养殖基地、标准化生猪生态养殖基地、饲料兽药生产基地，重点发展饲料饲草业、奶业、养猪业、养禽业、肉牛肉羊业、观光牧业，建设资源节约型、科技密集型、加工增值型和生态环保型的现代畜牧业。建成千头奶牛肉牛、万头生猪、5万只蛋禽和10万只肉禽规模化养殖基地。花卉：依托郑州市沿黄观赏苗木产业带和设施花卉产业集聚区的规划，建设花卉苗木产业聚集区。结合雁鸣湖生态文明示范区旅游产业的发展，将花卉苗木产业聚集区建成集旅游观光、科普教育、生产销售等多功能于一体的休闲观光景区。积极引进培育名优特花卉品种和种苗花卉龙头企业。强化技术推广，推行设施栽培，发展精品花木。重点发展盆栽园林植物、园艺花艺材料、园林绿化苗木、盆花、盆景、草坪。依托绿博园、刘集徐庄花卉基地向周边辐射，建立2-3个规模花卉生产基地，建成万亩花卉苗木产业聚集区。林果：依托县南三官、黄店、张庄、九龙、八岗等林果业发达的乡镇，围绕“绿色”、“有机”，突出名优特新，重点发展各种鲜果、大枣等小杂果。按照“速生、优质、高效”的要求，发展以杨树、泡桐为主的速生丰产林基地。鼓励、引导多种经济主体参与林果产业开发。积极培育龙头企业，加强林业科技示范、技术推广和科技培训工作，注重林果新品种引进、品种改良和示范园建设。培育具有中牟特色的林果品牌产品，提升中牟林果产品的市场形象和市场竞争力。依托丰富的森林资源，建设集生态观光、休闲度假、果品采摘等为一体的郊野森林公园。到2014年，林果面积达到11万亩，发展果品专业村2个，建立果品采摘观光园2个。农业重大项目汇总郑州新区（中牟）精品果蔬示范园、郑州市龙祥现代水产科技示范园、中牟凌云温泉农庄、河南华秀花卉高新科技示范园区、郑州新区（中牟）花卉交易中心与优质花卉育种和种苗培育中心、中加国际农业高新技术产业园、河南杨金科技建投名优花卉园区、河南邦达生态水产农业园、堡隆国际酒庄文化产业园、河南中牟北部先导区“农耕年华”生态度假农庄、河南索克农业文化创意园、万邦名贵观赏鱼养殖生态园、弘亿国际农业高新产业园等。（六）着力构建科技创新孵化体系围绕主导产业发展，聚焦集聚区建设，坚持“高端引领、创新驱动、重点突破、集聚发展”，以高新技术成果转化、产业化为主线，通过规划引导、载体支撑、项目带动、政策激励, 改善县域科技工作环境，完善政产学研用结合创新机制，增强基层科技支撑能力。科技企业孵化器建设。依托汽车产业集聚区和白沙园区等重点区域，围绕汽车产业和文化产业等重点行业，加快建设科技企业孵化器。积极培育一批市场竞争力强的科技型企业，促进专利成果实现产业化，提升科技进步对经济增长的贡献率。到2014年建成孵化器11万平方米，其中汽车产业集聚区科技企业孵化器建设面积6万平方米，白沙园区科技企业孵化器建设面积5万平方米。全县在孵科技企业200家以上。技术市场技术合同成交额翻番。围绕产业结构调整和高新技术产业发展，以技术转移和科技成果转化为主线，加速构建以需求为导向的新型技术转移体系。2011年全县技术合同成交额完成2亿元，2012年技术合同成交额突破2.8亿元，2013年技术合同成交额3.4亿元，2014年技术合同成交额4.7亿元，实现“三年翻番”。五、落实长效机制，形成完善的网格化工作格局全面落实“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作，实行三级网格管理，通过各乡（镇、街道）、各单位和群众工作队三年共同努力，全面提升全县城镇化水平和城乡整体环境水平，确保农业稳步发展和农民持续增收。（一）建立网格化管理机制深化驻村“双千”工程，依托家庭联户代表制度，建立三级干部打捆包片包户的“双覆盖、双依靠、双考核”网格化社会管理机制，实现“三级网格、三级平台、四级联动”的规范运行，形成长效机制，切实发现问题，反映和解决问题，努力营造稳定、有序、和谐的建设发展和群众生活环境。一是科学划分三级网格。以乡（镇、街道）为基本单元划分三级网格，二是实现网格化管理“双覆盖”。即：中牟县的每一寸土地都有人负责，每一个住户都有干部联系。三是突出网格化管理“双依靠”。即：主要依靠群众反映问题，主要依靠干部解决问题。对非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定、基层组织和征地拆迁、廉政建设、金融风险防范等进行排查治理，四是强化网格化管理“双考核”。即：一方面是对联户干部进行考核，另一方面是对乡（镇、街道）、职能部门和村进行考核。（二）加强基层组织建设按照县乡两级抓村的统一部署，各群众工作队要结合“基层组织建设年”的活动要求，深入基层、深入一线，协助所联系行政村（社区）持续推动创先争优活动开展，深入推进社会管理体制创新，协助联系点所在乡（镇、街道）重点做好所联系行政村（社区）村组干部绩效考核、廉政建设、农村家庭联户代表制度提升等工作，着力破解农村基层党组织建设中存在的信访稳定形势严峻、基层组织战斗力不强、村务财务公开不及时等突出问题，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力，切实发挥好农村基层党组织在新型“三化”协调发展中的先锋模范作用和战斗堡垒作用。（三）加快新型城镇化建设按照以新型城镇化引领“三化”协调发展的总体工作思路，协调联系点所在乡（镇、街道），协助各职能部门大力推进新型城镇化建设“十大切入点工程”，大力推进农村公共服务城市化，统筹城乡教育、卫生、文化等社会事业发展，完善基层公共服务功能；大力推进农村就业结构城市化，加快产业集聚区和重点镇建设，引导群众就近就业，让更多的农民从事二、三产业；大力推进农村消费方式城市化，完善城乡村组（社区）服务功能，弘扬健康向上的村组（社区）文化。（四）推进重大项目建设联系点涉及重大项目建设的各群众工作队，要协助联系点所在乡（镇、街道）认真做好项目服务工作。项目入驻前，协助研究制定切实可行的工作方案，通过集中开会、个别谈话等方式，认真做好相关宣传工作，切实转变广大群众发展观念，取得广大群众的理解和支持，确保重点项目的顺利落地和入驻。在项目建设的各个阶段，各群众工作队要切实发挥好桥梁纽带作用，定期听取群众意见，及时获取动态信息，做到问题早发现、早报告、早控制、早疏导、早解决，牢牢掌控维稳工作主动权；协助联系点所在乡（镇、街道）和村党组织开展好失地群众的帮扶安置工作，帮助解决实际困难，凡是群众的合理诉求，要创造条件尽快解决，乡（镇、街道）解决不了的，要在认真研究后及时上报县委、县政府，切实维护群众的合法权益。（五）提升城乡管理水平协助联系点所在乡（镇、街道）和各职能单位深入开展“城乡环境卫生大整治大提升年”活动和城乡违法建设专项整治行动，重点抓好违章建筑、户外广告、占道经营等专项治理，持续开展交通违章和特种车辆、重点区域、交通安全隐患等专项整治。负责县城规划区内的各群众工作队，要协助联系点所在乡（镇、街道）扎实开展好县城规划区绿化全覆盖工程和县城基础设施完善改造提升工程，逐步改善城区生态环境，提高县城硬化绿化美化亮化水平，持续提升城乡生产生活环境硬件设施，全面改善城乡人居环境和总体面貌，着力打造“清新、舒适、畅快”的生活环境。（六）增强社会管理能力强化基层社会治安综合治理，协助所联系村（社区）整合治保会、调委会、治安巡防队等资源和力量，扎实做好平安建设工作，形成责任明确、程序规范、反应迅速的群防群治体系；持续加大对各类违法犯罪活动的打击力度，加快城乡技防设施建设，认真落实巡防制度，全面构筑人防、物防、技防三位一体的防控体系；强化特殊人群的管理和服务，帮助解决好城市流动人口、进城务工人员、城乡低保和“五保”人员、农村留守老人和儿童等特殊群体的生活问题；做好刑释解教人员、精神病患者的帮扶、监管工作。协助联系点所在乡（镇、街道）做好信访稳定工作，持续开展基层矛盾大排查、大调解活动，认真排查信访稳定中的不稳定因素，最大限度地把矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，问题暂时解决不到位的，及时上报县委、县政府，并制定可行的稳控方案，确保社会大局稳定。（七）改善群众生产生活协助联系点所在乡（镇、街道）和有关职能部门强力推进都市型现代农业示范区建设工作，打造都市型现代农业体系，提升全县农业生产的水平和档次；扎实开展黄河滩区生态再造、产业转型升级工程，着力发展林果业、水产养殖等现代农业，推动滩区产业转型，改善滩区生态体系；继续推进蔬菜批发市场、农贸市场建设，减少中间流通环节；密切关注农产品市场信息，防止价贱伤农、价高伤民；抓好农业产业化经营，培育龙头企业、农民专业合作组织，扶持农副产品精深加工业，提高产品附加值；强化就业技能培训和就业服务，落实好创业就业扶持资金和涉农扶持资金，引导更多群众自主创业、拓宽增收渠道，促进城乡居民持续增收；进一步完善社会保障体系，不断扩大城乡居民养老、医疗等保险体系覆盖面，持续提高保障标准；建立困难群众帮扶机制，帮助解决困难群众生产生活中遇到的实际困难，为群众办实事、办好事。（八）消除安全生产隐患协调、督促联系点所在乡（镇、街道）和各职能单位对所联系村（社区）进行拉网式排查，重点做好工程质量和建筑材料市场的监管工作，建立安全生产隐患台账，研究制定解决方案，明确责任人和解决时限，督促有关部门解决到位；做好可能造成人员伤害的危房、工地基坑、可能塌方区域等专项排查工作；认真做好学校周边安全隐患和全县范围内交通事故易发点的排查工作，特别加强对校车安全隐患的排查工作，坚决杜绝“带病”校车上路；严格落实安全生产责任，加强安全生产基层基础建设，建立健全安全生产各项管理制度，杜绝重特大安全事故发生。（九）整顿规范市场秩序帮助联系点所在乡（镇、街道）针对市场经济秩序中存在的突出问题，着力在制度建设、机制创新、改善环境上下功夫，依法打击制假售假、逃税骗税、哄抬物价、强买强卖、无证生产、违规生产、集资诈骗、传销等违法行为，严厉查处非法用工的“黑作坊”、“黑中介”，坚决打击插手干扰重点工程、重点项目建设，非法控制客运线路、专业市场等黑恶势力，净化市场环境。六、全面推进社会事业协调发展（一）优先发展现代教育加大学前教育普及力度，推进幼儿教育发展，进一步满足人民群众对学前教育的需求。提高基础教育水平，结合新型城镇化建设，扎实做好新建幼儿园、小学、初中建设，改善办学条件。优化教育资源配置，加大中小学布局调整力度，促进高中教育的均衡发展，逐步普及高中教育。稳步发展职业教育、成人教育和民办教育，完善成人教育体系。优化高等教育发展，加快推进白沙职教园区建设。完善群众体育设施，建设高标准运动场馆。到2014年，新建幼儿园100所，小学18所，初中10所，改扩建普通高中3所，新建普通高中1所，新建九年一贯制学校2所，规划建成中牟县职教中心。（二）积极发展文化事业加快文化体制改革，推动文化精品产业化，促进旅游文化相融合，延伸产业发展空间和领域，争创省级、国家级文化先进县。构建覆盖全社会的公共文化服务体系，为人民群众提供基本的公共文化服务，保障人民群众的基本文化权益。加快文化馆、图书馆、博物馆新馆等公共文化设施建设，做好新型社区文化中心建设工作，完善公共文化服务体系。继续抓好“送文化、送戏、送电影下乡活动”、“周末广场周周演”等文化惠民活动。创新文化服务机制，增强公共文化建设活力。到2014年底，文化馆、图书馆、博物馆新馆等公共文化设施初具规模，形成城市、社区全覆盖的“县有三馆、社区有文化活动中心”的公共文化设施体系。（三）加速发展医疗卫生事业健全疾病预防控制、职业病防控、卫生监督、精神卫生、传染病医疗救治、妇幼保健和公共卫生事件应急指挥等公共卫生保障服务体系，全面提高重大疾病和突发公共卫生事件的监测、预警、应急处置和医疗救治能力。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，提高医疗卫生资源利用效率。扩大基本药物制度实施范围。加强用药指导和监管，保证人民群众基本用药的可及性、安全性和有效性，减轻人民群众基本用药费用负担。加快推进现有医疗卫生资源的整合和优化配置，建立现代医院管理制度。加强医药卫生信息系统建设，推广电子病历，实现与公共卫生、医疗保障、社区卫生及居民健康档案之间的信息交换与共享，积极发展远程医疗。到2014年万人拥有卫生技术人员达到100人，万人病床数达到95张。（四）健全社会保障体系不断完善社会保险制度，逐步扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。支持各类商业保险机构发展和依法开展业务，发挥商业保险在健全社会