HSE管理原则与安全文化.doc

行业资料：_HSE管理原则与安全文化单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页HSE管理原则与安全文化中国石油颁布的HSE九项管理原则，以深入推进HSE体系建设为主线，以规范领导干部、管理人员HSE管理程序为核心内容，与去年发布的以约束员工操作行为的反违章六大禁令加之起来，共同营造出从管理层到操作层全方位的安全管理文化氛围。可以说HSE管理原则的出台，标志着中国石油HSE工作已经从经验管理和制度管理层面，开始向文化管理层面方向纵深发展。1、从HSE管理原则看中国石油企业安全文化的历史传承中国石油的企业安全管理与我们国家的企业管理基本同步，主要可以分为三个阶段。第一阶段是经验管理阶段，从上世纪60年代初到改革开放前，以大庆石油会战为标志，逐步形成“大庆精神”、“铁人精神”、“三老四严”、“四个一样”、“岗位责任制”等做法。这个时期的安全管理，主要是以典型经验和典型个人为代表的经验型管理。第二阶段是制度管理阶段，从改革开放以后到本世纪初，中国企业在扩大开放，引进外资、引进技术、引进先进管理方法的过程中，逐步走向科学管理（靠规章制度）阶段，中国石油的安全管理也进入以制度管理为主体的阶段，也学习和引进许多国外企业的安全管理理念和做法，包括引进国际石油化工行业通用的HSE管理体系。第三阶段是文化管理阶段，进入21世纪的今天，现代企业管理进入文化管理时代，企业文化已成为企业的软实力和竞争力。中国石油也逐步形成了等具有时代特征和企业特色的安全文化理念：“以人为本抓安全”的“人本观”；“一切事故都是可以控制和避免的”的“预防观”；“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”；“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”；“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。从安全工作的经验管理、制度管理到文化管理，HSE管理原则的意义在于它不仅仅只是一个安全环保的管理制度，更是中国石油HSE工作重心由制度型管理向安全文化型管理转移的重要标志。2、从HSE管理原则看企业安全文化建设当今中国企业已经由粗放型的发展初期，进入到精细化的文化管理的更高阶段。环顾那些没有先进企业文化作支撑，治理不规范化，领导非组织化，发展战略短期化，经营管理家族化的企业已经走入破产行列。而叱咤风云的企业代表如联想、海尔、华远、阿里巴巴等，无一不是靠领先的企业文化作支撑，而先进的企业文化又无一不是以优秀的管理者为代表，如联想的柳传志、海尔的张瑞敏、华远的任志强、阿里巴巴的马云。在经济全球化大背景下的今天，以建设综合型国际化能源公司为发展战略目标的中国石油，也必须面对各个合作方国家、企业之间的不同文化背景和文化特征，实施有效的文化管理。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，建设综合性国际能源公司，保障集团公司实现“安全环保形势根本好转”也必须由安全文化作基础。HSE管理原则就是以管理者为着眼点，培养中国石油安全文化的领军人物层。3、培育先进的企业HSE文化是时代的要求企业安全文化的核心是指企业在自己长期的生产、经营、管理实践中，逐步形成的、占据主导思想的、并能成为全体员工认同和恪守的安全价值观念和行为准则。加强安全文化传承与研究，我们不但要继承和发扬中国石油安全文化的优良传统，还要学习西方现代化企业管理的先进理论，制定企业安全文化纲要。把管理者培养成优秀的安全文化人才，为实施安全文化管理战略提供人才保证和智力支持。营造安全文化发展创新机制，搭建安全文化创新发展平台，用企业的安全文化，凝聚优秀的管理人才，打造优秀的管理团队，实现企业的科学发展、安全发展。第 4 页 共 8 页HSE管理的七大特点1、领导和承诺领导和承诺是指企业自上而下的各级管理层的领导和承诺，是HSE管理体系的核心。高层管理者应对健康、安全与环境的责任和管理提供强有力的领导和明确的承诺，是实施HSE管理体系的前提，并保证将领导和承诺转化为必要的资源，以建立、运行和保持HSE管理体系既定的方针和战略目标。提高企业管理水平，将健康、安全环保视为企业文化的重要组成，也是企业核心竞争力之一。通过领导承诺的贯彻，努力创建一种使承诺常驻全体员工心中的企业文化。各级组织的高级管理者应发动员工和承包商积极参与公司的HSE管理，共同创造和保持良好的企业文化。2、健康、安全与环境方针健康、安全与环境方针是组织建立与运行体系所应围绕的核心，他规定了组织在健康、安全与环境方面的发展方向和行动纲领，并通过将其要求在体系诸要素中具体化和落实，从而控制各类HSE风险，并实现绩效的持续改进。3、策划防止事故发生，将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSE管理体系运行的最直接目的。对风险的正确而科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。风险管理是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础，应定期检查危害的存在，并评估业务活动中的相关风险。对所有风险都将采取适当的措施进行管理，以防止潜在事故的发生或降低事故所产生的影响。（1）对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划（2）法律法规及其他要求（3）目标和指标（4）健康、安全与环境管理方案4、组织结构、资源和文件组织机构是指企业管理系统负有HSE管理责任的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的具体管理机构组织状况。资源主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设备等内部资源，是HSE管理体系建立和运行的重要物质保障。文件是指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面的，也可以是电子的。（1）组织机构和职责（2）管理代表（3）资源（4）培训意识和能力（5）协商和沟通（6）文件（7）文件和资料控制5、实施和运行实施和运行是HSE风险管理的重要内容，是实施HSE计划管理的重要方面。实施运行的目的是满足组织的HSE管理体系运行和实现组织的健康、安全和环境方针、目标与指标所需的支持机制以及控制、削减HSE风险保障。（1）设施的完整性（2）承包方和供应方（3）顾客和产品（4）社区和公共关系（5）运行控制（6）变更管理（7）应急准备与响应6、检查和纠正措施检查和纠正措施包括：绩效测量和监测，不符合、纠正和预防措施，事故、事件报告、调查和处理，记录和记录管理，审核5个二级要素。7、管理评审评审是企业的高层领导对健康、安全与环境管理体系的适用性及其执行情况进行的正式评审。评审是健康、安全与环境管理体系的最后一个环节，是健康、安