节能环保支出.doc

我国节能环保支出问题浅析1、 环境保护的重要性 良好的生活、生产和生态环境是人们生存和繁衍生息的基础。工业化时代不仅促进了国家经济的快速增长，也带来了不容忽视的资源短缺和环境恶化问题。若是盲目进行工业化的扩张，会带来严重的外部效应。政府必须承担着环境保护的重大职责，本部分将对我国节能环保支出问题进行简单分析。二、我国现状由图可知，我国的环境保护支出一直保持上涨趋势，2014年的节能环保支出更是达到2007年的4倍。可见，我国政府对环保事业十分重视。这符合我国现阶段发展经济的要求。根据瓦格纳的政府行动扩张理论，随着经济的发展，社会的进步，国家活动扩张，政府的职能逐渐扩大，财政支出必然不断增加，环境保护也在财政支出的范围内，因此环境保护支出的增加是合理的。其次，近几年来，通货膨胀的现象一直存在，人民币存在贬值的问题，这个问题十分严峻，政府必须增加财政支出才能维持或者提高原有水平，这间接导致了环境保护支出的增加。最后，保护环境是我国的基本国策，一直以来，我国政府不断促进绿色经济的发展，坚持可持续发展，这也是原因之一。3、 存在问题1、环境保护支出同比增长率不高由图可知，虽然我国对于环境保护的财政支出费用一直在不断上涨，表面上看起来支出数额巨大。但是，根据计算，用本年环境保护支出减去上年环境保护支出，再将结果除以上年环境保护支出，得到的同比增长率并不是那么乐观。从2008年到2011年同比增长率一直呈现下滑趋势，且下降较多。直到2011年，同比增长率才开始逐渐回升，且一直保持在10%左右上下浮动。2、环境保护支出占财政支出的比例较低由图可知，环境保护支出占财政支出的比例一直维持在2%左右，从2007年到2014年，这7年来变化很小。可以说，即使环境保护支出费用已经翻了4倍，但是总的占比还处于一个较低的水平。原因有以下几点1）重视不够，我国真正将环保投资纳入财政体系的时间尚短。2006年，环境保护才正式纳入我国的财政预算。2）投入不足，20世纪80年代以前，我国对基本污染控制没有投入，与环境有关的基础设施投入也非常有限。80年代以后虽然逐年加大投入力度，但是整体投入偏少。3）历史欠账问题。由于以前年度对环境问题的重视不够，造成控制污染的基础设施投入不够，因此造成的历史欠账逐年增加，环境投资成本逐年加大。4）民间环境保护投资的积极性没有得以很好的调动，环境保护的正外部效应特点使私人资本不愿意积极主动地介入该领域。3、各省差异较大东西部差异显著由图可知，将江苏省、山东省和辽宁省个年的环境保护支出做了一个比较。可见，我国在环保方面存在地域差距。这和各个省的实际情况息息相关，也和环保意识紧密相连。辽宁省是重工业的大省，相对来说，环境污染比较严重，对此，辽宁省也在不断增加这方面的财政支出，从2007到2014支出翻了2倍。但是相较于江苏省和山东省，这还远远不够。这和经济发展状况相关，经济越发达的省份，能够拿出更多的财政预算改造环境，经济不发达的省份只能望而却步。还与经济结构相关，辽宁省的重工业发达，经济发展和环保之间的博弈造成了尴尬局面。 据2014年各省环境保护支出占地方生产总值