常村煤矿冲击地压防治事故隐患排查治理制度.doc

常村煤矿冲击地压防治事故隐患排查治理制度为建立健全防冲系统安全事故隐患排查治理制度，进一步加强防冲系统事故隐患排查治理工作，构建防冲系统事故隐患排查治理长效机制，防范冲击地压事故发生，根据常村煤矿安全生产事故隐患排查治理制度等相关法律法规及规章，结合矿井实际，制定本制度。一、防冲系统事故隐患排查治理机构及职责划分（一）为确保防冲系统事故隐患排查治理工作，成立常村煤矿防冲系统事故隐患排查治理工作领导小组组长：防冲矿长总工程师副组长：防冲副总防冲科长成员：防冲科副科长、防冲科技术员及基层单位负责人领导小组办公室设在防冲科，防冲科长兼任办公室主任。办公室职责：主要负责矿井冲击地压防治方面的防冲设计、冲击地压危险性评价、防冲专项措施的编制及井下冲击地压工作面的隐患排查治理工作。负责协助领导小组推动全矿防冲系统隐患排查治理工作的有序开展，组织制定防冲系统年度事故隐患排查计划、防冲系统旬度事故隐患排查治理工作方案，每旬定期组织实施全矿井防冲系统的事故隐患排查治理，建立防冲系统事故隐患治理信息档案，对全矿的防冲系统事故隐患排查治理工作进行监督管理。防冲矿长为防冲系统隐患排查第一责任人，对本系统事故隐患排查治理工作全面负责。防冲副总、防冲科长、基层单位负责人负责本系统每旬、每日的隐患排查治理工作，负责整改落实隐患。建立健全防冲系统事故隐患排查治理台账;制定本系统事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准;制订事故隐患治理安全技术措施，组织开展专项安全检查,排查治理事故隐患;按时报告本系统事故隐患排查治理情况和需要提交治理的事故隐患。（二）事故隐患排查治理责任制1、防冲矿长事故隐患排查治理责任制是防冲专业事故隐患排查治理工作第一责任人。参加矿井月度事故隐患排查，并对防冲系统的重大事故隐患治理提出主导意见。组织防冲系统事故隐患排查，组织有关人员按“五定”原则制定并落实重大事故隐患治理方案。负责监督检查各施工现场对上级有关规定和安全技术措施的执行情况，不具备安全生产的作业地点责令其停产整顿。监督防冲系统各级安全生产责任制落实情况。监督防冲系统安全技术措施及资金的落实情况，督促矿保证安全投入，不断改善安全生产环境。发生事故后必须迅速赶到现场组织抢救，事后要按照“四不放过”的原则,认真分析,总结经验教训,制定防范措施。参与全矿各类事故的追查，分析、处理工作。根据矿长安排协查举报的事故隐患。2、总工程师事故隐患排查治理责任制认真贯彻执行上级有关防冲系统事故隐患排查治理的指示精神，加强对防冲科及防冲队的领导，落实好安全生产事故隐患排查治理工作。对防冲系统安全生产事故隐患排查与整改工作负领导责任。协助防冲矿长组织防冲系统事故隐患排查，监督隐患整改落实，提高防冲系统安全管理水平。参加矿井月度事故隐患排查治理工作会议，并对防冲系统排查出的安全生产事故隐患的治理整改提出主导意见。督促落实防冲系统重大危险源安全管理措施，督促相关单位按照防冲设计、防冲专项安全技术措施等施工。协助矿长进行防冲系统重大危险源的安全评估和安全现状评价工作。负责根据矿长、党委书记及防冲矿长的安排协助查证各级人员上报和举报的安全生产事故隐患，并对防冲系统安全生产事故隐患进行整改治理。参与防冲系统各类事故的追查、分析、处理工作。3、防冲副总工程师事故隐患排查治理责任制认真贯彻执行上级有关防冲系统事故隐患排查治理的指示精神，加强对防冲科、防冲队及冲击地压区域施工单位的领导，落实好防冲系统事故隐患排查治理工作。对防冲系统事故隐患排查与整改工作负领导责任。协助防冲矿长、总工程师组织防冲系统事故隐患排查，监督隐患整改落实，提高防冲系统安全管理水平。参加矿井月度事故隐患排查治理工作会议，并排查出的防冲系统事故隐患的治理整改提出主导意见。督促落实防冲系统重大危险源安全管理措施，督促相关单位按照防冲设计、防冲专项安全技术措施等施工。协助矿长进行防冲系统重大危险源的安全评估和安全现状评价工作。负责根据矿长、党委书记及防冲矿长的安排协助查证各级人员上报和举报的防冲系统事故隐患，并对防冲系统事故隐患进行整改治理。参与防冲系统各类事故的追查、分析、处理工作。4、防冲科事故隐患排查治理责任制是矿井防冲系统事故隐患排查治理工作责任部门。负责防冲系统事故隐患排查治理及监督管理工作。配合防冲副总组织防冲事故隐患排查，并形成纪要。制定落实防冲系统重大隐患治理方案。及时将防冲事故隐患排查、治理和督办、验收过程中形成的电子信息、纸质信息归档立卷，并及时上报。按规定贯彻执行安全第一方针和国家安全生产的法律、法规。深入现场了解现场情况,掌握安全动态,对防冲系统的安全情况做到心中有数,对事故隐患提出处理意见,对较大及以上事故隐患提出停止生产,并向矿报告事故隐患情况。按规定向相关领导、单位及上级部门上报专业事故隐患。配合矿相关部门参加安全事故的抢救、分析、处理工作。5、防冲科科长（副科长）事故隐患排查治理责任制认真贯彻执行上级有关防冲事故隐患排查治理的指示精神。协助防冲矿长、总工程师、防冲副总抓好防冲事故隐患排查与整改工作。认真做好防冲事故隐患排查治理的具体组织开展工作，及时向相关矿领导汇报。负责具体组织落实防冲事故隐患检查治理工作。监督落实防冲系统检查排查出的事故隐患，实现闭合管理。按时组织参加矿及防冲系统的事故隐患排查治理工作会议，并根据会议纪要，督促相关区队认真落实整改。按规定向安检科、相关领导及上级部门上报防冲事故隐患。按职责划分落实防冲事故隐患报告和举报奖励制度中的责任。6、防冲科技术员事故隐患排查治理责任制防冲科技术员是防冲系统隐患排查的直接参与者，对防冲事故隐患的排查、治理、验收负责，履行事故隐患排查治理职责。事故隐患排查治理职责如下：防冲科技术员必须严格执行防冲事故隐患排查相关规章制度，熟练掌握冲击地压防治知识，严格遵守上级安全指示、指令和各类规章制度。参与制定防冲事故隐患排查治理责任制、责任范围和考核标准。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚守“红线”和“底线”意识，做到不安全不生产，不形成事故隐患，并重点排查作业场所设备、设施、环境是否存在危险源，确保工作环境始终处于安全状态。严格执行“三大规程”中有关规定和各项安全条例指令，做好重大危险源和重大隐患的排查工作，发现问题及时安排处理，抵制“三违”等现象，监督区队不安全不生产行为。协助科长（副科长）抓好防冲系统隐患排查工作。做好防冲事故隐患排查问题的整改及落实，确保隐患排查的问题均能够按照“五定”原则进行整改。积极参加防冲事故隐患排查会，并对生产过程中防冲事故隐患排查治理情况提出意见和建议。对防冲事故隐患排查治理工作进行总结，编制防冲事故隐患排查工作方案、治理方案措施。做好井下施工过程中可能存在的防冲事故隐患及新工艺、新方法实施过程中存在问题的收集和汇报，便于区队总结经验，弥补安全生产管理漏洞。对井下冲击地压区域进行巡检，对作业区域开展事故隐患排查。升井后对排查的隐患及时录入主动预防型安全管理系统，做好事故隐患的整改跟踪落实工作。积极接受事故隐患排查教育和培训，掌握事故隐患排查治理知识，提高事故隐患排查技能，增强事故预防和应急处理能力。7、防冲队事故隐患排查治理责任制建立健全区队防冲系统事故隐患排查治理台账;制定防冲系统事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准;制订本单位防冲系统事故隐患治理安全技术措施，组织开展专项安全检查,排查治理事故隐患;按时报告本单位防冲系统事故隐患排查治理情况和需要提交治理的事故隐患。完成部门领导及相关领导安排的事故隐患排查治理相关工作，并及时反馈落实情况；加强现场事故隐患排查，对排查出的事故隐患及时上报并落实整改到位。（一）事故隐患分级按照隐患的影响范围、整改难易程度和危害程度分为重大事故隐患和一般事故隐患。1.重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2.较大事故隐患，是指整改治理难度较大，需要安排工程进行治理的一般事故隐患。3.一般事故隐患，是指有一定整改治理难度，需要延期整改的一般事故隐患，一般事故隐患中当班就能排除的属于低风险事故隐患。（二）事故隐患认定（1）重大事故隐患1.国家安全生产监督管理总局令（2015第85号令）煤矿重大生产安全事故隐患判定标准认定的重大隐患；2.河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知（豫政201141号）认定的重大隐患；3.煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）和煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）安监总厅煤行2015116号认定的重大隐患；4.河南能源化工集团煤矿重大隐患认定标准清单（试行办法）河南能源2016660号认定的重大隐患；5.关于印发义马煤业集团股份有限公司煤矿重大隐患认定标准清单（试行办法）的通知（义煤发2016560号）认定的重大隐患三、事故隐患分级管控标准1.重大事故隐患，由矿长负责组织制定和落实治理方案。方案的内容包括：隐患部位、隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析/sggl/aqfx/、负责治理的责任单位和责任人、治理时限和要求、安全措施/jscs/和应急预案/yjjy/，事故隐患治理责任单位按期完成治理。2.非重大事故隐患，由事故隐患治理责任单位在采取措施确保安全的前提下及时治理。3.制定的隐患治理方案必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。四、事故隐患分级管控机制事故隐患必须按照“五定”原则和“闭环”管理要求，按责任、措施、资金、时限和预案“五落实”组织整改，实行分级治理、分级督办、分级验收。（一）重大隐患的管理各区队的重大隐患及时汇报，防冲科对重大隐患建档管理。重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施治理，煤矿安全监管部门挂牌督办，义煤公司或煤矿安全监管部门验收，并按规定及时上报。1、排查出的重大隐患，矿井、防冲科、区队三级部门跟踪落实，区队每月25日前要将整改落实情况和工程进度报防冲科。整改完成后矿组织相关业务科室现场验收，并报防冲技术处。2、重大安全隐患一经发现必须制定安全技术措施进行隐患治理，隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员。3、矿井对所有重大隐患都要定隐患项目、定整改方案、定资金、定整改时间、定责任人，实现“五定”管理。隐患整改落实要有记录，整改结束要有复查人、复查结果和复查日期，并要给出结论性意见，做到闭环管理。（二）较大隐患的管理区队的较大隐患及时汇报，防冲科对较大隐患建档管理。较大事故隐患督办人为防冲矿长，防冲矿长组织防冲科制定较大隐患治理方案，落实责任单位、责任人，下发治理通知单，并组织实施治理，隐患整改完成后，由督办人牵头，督办单位参加，安检科进行验收销号，并按规定及时上报。1、较大安全隐患一经发现必须制定安全技术措施进行隐患治理，隐患治理期间，现场安排专人指挥，并设置警示标识牌，安检员现场监督，日常填写事故隐患治理记录。3、较大安全隐患要定隐患项目、定整改方案、定资金、定整改时间、定责任人，实现“五定”管理。隐患整改验收要有记录，整改结束要有复查人、复查结果和复查日期，并要给出结论性意见，及时销号，做到闭环管理。（三）一般隐患的管理防冲科要建立隐患管理台帐，对隐患实行跟踪管理，矿井建档备查。一般隐患：区队整改，防冲科督办，防冲矿长（总工程师）组织（可委托防冲科科长）验收，一般事故隐患中的低风险事故隐患由当班岗位人员负责采取措施，立即治理消除，并做好记录，由当班班组长负责督办，当班跟班队长验收。隐患能现场整改的，要在现场安排整改，不能现场整改的，要按“五定”原则管理。隐患整改落实要有记录，整改结束后，矿防冲科科长（副科长）进行验收，并要给出结论性意见，及时销号，做到闭环管理。五、隐患排查治理机制（一）防冲系统事故隐患排查的重点内容1、矿井要建立健全防冲专业机构，人员配备要满足需要；建立并落实各级冲击地压防治安全生产责任制和冲击地压防治管理制度，由防冲科负责。2、冲击地压矿井建立防冲机构并配备相应的专业人员；采取健全机构、安全培训、预测预警、防治措施、防治措施的效果检验、安全防护“六位一体”的综合防冲管理体系；编制专项防冲设计、冲击地压危险性评价报告、防冲专项措施，按防冲设计（措施）施工，消冲后进行采掘；按规定配备防冲装备和仪器，由防冲科负责。3、按照规定建立健全冲击地压防治监测预警平台并运转正常，各类防冲监测设备安设要符合规定、管理维护到位由防冲科负责。（二）事故隐患排查流程事故隐患排查治理要按照规定流程进行，事故隐患排查治理流程主要包括排查发现-通报信息（录入主动预防信息管理系统告知责任单位）-实施治理（责任单位）-治理结果反馈（责任单位）-验收闭合上报等环节。参加隐患排查验收的人员要具备相应的业务技术水平，并事先做好技术资料、检查资料收集整理工作。隐患排查内容要包括基础管理和生产现场管理两方面的内容，涉及各个系统和人、机、环、管各个方面，做到纵向到底、横向到边、不留死角。（三）事故隐患排查治理和记录报告1.事故隐患排查治理实行“自查、自报、主治”的排查治理工作机制。2、由防冲矿长（总工程师）每旬组织防冲科、防冲队、冲击地压区域施工单位召开一次覆盖冲击地压区域的事故隐患排查治理分析会，根据防冲系统事故隐患排查清单，对防冲事故隐患排查治理工作进行总结，研究制定下旬事故隐患排查工作方案，提出治理方案措施。根据对防冲系统排查的事故隐患，由防冲科按照“五定”原则，实行“闭环”管理，建立事故隐患排查治理台账及重大事故隐患信息档案，报矿安检科备案。3、防冲科日常安排管理人员、技术人员对井下冲击地压区域进行巡检，对防冲系统开展事故隐患排查。升井后对排查的事故隐患及时录入主动预防型安全管理系统，做好事故隐患的整改跟踪落实工作。防冲科接到区队隐患整改完毕通知后，根据实际情况确定复查时间，及时对区队整改隐患进行复查，并将复查隐患的“五落实”表格分类、整理存档备查。4、基层区队由党政负责人牵头搞好本单位事故隐患排查和治理工作；每班由带班人员牵头开展事故隐患自查自纠工作。各区队排查的隐患，由区队自己进行录入和整改、复查等工作。5、在排查过程中发现重大事故隐患时，要立即停止受威胁区域内所有作业活动、撤出作业人员。并逐级报告分管领导，通过安检科报告到义煤公司及地方政府有关部门、煤矿安全监察机构。重大事故隐患由矿长负责组织制定和落实治理方案。对于重大事故隐患的整改方案至少包括以下内容；（1）事故隐患的影响范围和程度；（2）治理的目标、任务和时限；（3）采取的方法、措施、治理时限、进度安排、停产区域；（4）治理资金和物资的来源及其保障措施；（5）负责治理的机构和人员；（6）采取的安全防范措施和制定的应急预案。6、其他要求参加隐患排查的人员必须牢固树立“隐患就是事故”的理念，全面细致的认真排查，确保把隐患消灭在萌芽之中，有效遏制隐患生存空间。所有参加隐患排查的人员必须服从统一安排，不得无故缺席；请销假必须经防冲矿长审批。隐患排查必须全面细致，严格按隐患排查表规定的内容进行填写，检查表填写要字迹工整、表面清洁。对排查出的隐患必须在规定时间内完成，对未按期整改的单位每一项按相关要求进行处罚。（四）事故隐患复查及安全监控1、防冲科负责建立矿井防冲系统重大安全事故隐患排查治理台帐。重大事故隐患的整改必须落实“隐患登记-治理责任人-治理期限-治理措施-