横向比较看“十一五”以来我省服务业发展情况.doc

发展成绩斐然 赶超面临压力横向比较看“十一五”以来我省服务业发展情况 作者： | 发布者：admin | 时间：2009-02-02 “十一五”以来，我省服务业发展取得了长足进步，呈现出总量逐年扩大、均量稳步提高、增长速度不断加快、提供就业岗位增多、创造税收继续增加的良好局面。但是，与全国平均水平和中部六省相比，我省服务业发展优势还不明显；与东部发达省份相比，还存在较大差距。究其原因，主要是我省经济发展水平低、城镇化水平不高、有效投入不足、居民收入水平低、工业粗放式发展、市场竞争不充分等。以生产性服务业为突破口，加强政府引导和管理、鼓励民间资本投资服务业、加快农村服务业发展，是提高我省服务业发展水平的主要途径。 一、纵向发展成果显著，横向优势不明显 1、产业规模逐年扩大，居全国和中部六省中游。2007年，我省服务业实现增加值2874.9亿元,比2005年增加687.4亿元，其中2006年比2005年增加284.5亿元，2007年比2006年增加402.9亿元；占全国的比重为2.9%,比2005年回落0.1个百分点；居全国第14位、中部六省第4位，均与2005年持平（见表1）。与东部发达省份相比，我省服务业增加值仅相当于广东的21.4%、江苏的29.9%、山东的33.1%、浙江的37.6%。 表1 2005年和2007年中部六省服务业总量和均量对比 地区 增加值(亿元) 人均增加值(元) 2005年 2007年 2005年 2007年 山西 1563.9 2025.1 4676 5984 安徽 2187.5 2874.9 3528 4702 江西 1411.9 1753.6 3286 4028 河南 3181.3 4512.0 3409 4812 湖北 2628.0 3886.0 4607 6822 湖南 2640.5 3657.0 4228 5760 2、人均增加值稳步提高，居全国和中部六省下游。2007年，我省人均服务业增加值4702元,比2005年增加1174元，其中2006年比2005年增加514元，2007年比2006年增加660元；相当于全国的61.9%,比2005年回落0.7个百分点；居全国第27位、中部六省第5位，比2005年分别后移2位和1位。与东部发达省份相比，我省人均服务业增加值仅相当于浙江的30.9%、广东的32.8%、江苏的37.1%、山东的50.6%。 3、增长速度不断加快，居全国和中部六省下游。按可比价计算，“十一五”以来，我省服务业增加值年均增长11.5%，比同期GDP增速慢1.8个百分点，比第二产业慢6.9个百分点，比全国增速慢0.8个百分点；其中2006年比2005年增长10.9%，2007年比2006年增长12.2%；居全国第24位、中部六省第4位（见表2）。与东部发达省份相比，我省服务业年均增速比广东慢1.9个百分点、比山东慢3.1个百分点、比浙江慢3.8个百分点、比江苏慢4.3个百分点。 表2 十一五以来中部六省服务业增速和占GDP比重 地区 年均增长(%) 占GDP比重(%) 2005年 2007年 山西 9.5 37.4 35.3 安徽 11.5 40.7 39.0 江西 10.5 34.8 31.9 河南 13.5 30.0 30.1 湖北 15.6 40.3 42.1 湖南 13.2 40.6 39.8 4、占经济总量的份额逐年回落，居全国和中部六省中游。2007年，我省服务业增加值占GDP的比重为39%，比2005年回落1.7个百分点，其中2006年比2005年回落0.4个百分点，2007年比2006年回落1.3个百分点；比全国低1.1个百分点，比2005年缩小0.5个百分点；居全国第14位、中部六省第3位，比2005年分别后移4位和2位。这与当前我省所处的工业化加速发展阶段特征相一致。与东部发达省份相比，我省服务业增加值占GDP的比重比浙江低1.7个百分点、比广东低4.3个百分点、比江苏高1.6个百分点、比山东高5.6个百分点。 5、现代服务业比重逐年回落，居全国和中部六省中游。2007年，我省金融业、房地产业、信息传输和计算机服务业、科研技术服务业、教育、文化等现代服务业累计实现增加值1733.5亿元，占服务业增加值的60.3%,比全国低1.2个百分点；比2005年回落0.6个百分点，其中2006年比2005年回落0.2个百分点，2007年比2006年回落0.4个百分点；居全国第14位、中部六省第3位，均比2005年后移1位。与此同时，交通运输仓储邮政业、批发零售业和住宿餐饮业等传统服务业在服务业中的比重上升，这一现象表明我省服务业结构层次较低。 6、从业人员比重上升，居全国和中部六省下游。服务业在自身蓬勃发展的同时，也为社会提供了大量的就业岗位，对解决就业问题、促进社会稳定和提高人民生活水平发挥了重要作用。2007年末，全省服务业从业人员1020.6万人，比2005年增加76.9万人，占全省从业人员的28.4%，比2005年提高1.3个百分点；比全国低4个百分点，比2005年缩小0.2个百分点；居全国第27位，比2005年前进1位；居中部六省第5位，与2005年持平。与东部发达省份相比，我省服务业从业人员比重比山东低1.6个百分点，比江苏低5.3个百分点，比浙江低6.7个百分点，比广东低8.8个百分点。 7、实现税收逐年增加，成为地方税收的主要来源。2007年，我省服务业实现地方税收171.5亿元，比2005年增加70亿元；占地方税收收入的58.9%，比2005年提高3个百分点，其中2006年比2005年提高1个百分点，2007年比2006年提高2个百分点。 二、追根溯源，六大因素制约我省服务业发展 1、经济发展水平不高影响服务业发展。理论和实践表明，经济发展水平对服务业发展具有显著的促进作用，人均GDP较高的地区，服务业增加值比重、从业人员比重和产业结构层次也相对较高。2007年，我省人均GDP为12045元，仅相当于全国的63.6%、浙江的32.2%、江苏的35.5%、广东的36.3%、山东的43.3%；居全国第28位、中部六省末位（见表3）。可见，经济发展水平不高是制约我省服务业发展的重要因素。 2、城镇化水平低限制服务业发展。服务产品的生产和消费同时性与服务产品非储存性的特点，决定了服务业发展与人口集聚、基础设施完善、市场体系发达的城市发展呈正相关关系。2007年，我省城镇化率为38.7%，比全国低6.2个百分点，居全国第23位、中部六省第5位（见表3）。城镇化水平不高，限制了消费者和生产者服务需求的扩张，制约了服务业的发展。 表3 2007年中部六省人均GDP、城镇化率和城乡居民收入及恩格尔系数 地区 人均GDP（元） 城镇化率（%） 城镇居民人均可支配收入（元） 农村居民人均纯收入（元） 城镇恩格尔系数（%） 农村恩格尔系数（%） 山西 16945 44.0 11565 3666 32.1 38.5 安徽 12045 38.7 11474 3556 39.7 43.3 江西 12633 39.8 11452 4045 40.9 49.8 河南 16012 34.3 11477 3852 34.6 38.0 湖北 16206 44.3 11486 3998 39.7 47.9 湖南 14492 40.5 12294 3904 36.1 49.6 3、有效投入不足影响服务业发展。从增速上看，2007年全省服务业完成固定资产投资（50万元以上项目统计口径，下同）2481.5亿元，比2005年增长95.1%，增幅比全省低14.5个百分点，比第二产业低33.5个百分点；从比重上看，2007年服务业固定资产投资占全省的比重为51.5%，比2005年下降3.8个百分点。有效投入是服务业发展的基础和前提条件，投入不足必然影响服务业发展。 4、居民收入水平低抑制消费服务需求的扩张。按照需求对象的不同, 服务业可分为消费服务业和生产服务业两种。根据恩格尔定律和马斯洛的需求层次理论,大多数服务产品的需求收入弹性（即收入每提高1%,需求能增加多少个百分点）高于实物产品,随着经济发展和生活水平的提高,人们对于服务产品的需求会上升。2007年，我省城镇居民人均可支配收入11474元，比全国低2312元，居全国第19位、中部六省第5位；农民人均纯收入3556元，比全国低584元，居全国第20位、中部六省末位。受收入水平限制，我省城乡居民家庭消费仍以食品、衣物等实物产品为主，对服务产品需求相对较少。2007年，我省城镇居民恩格尔系数（指食物支出金额在消费性支出金额中所占的比重）为39.7%，比全国高3.4个百分点，居全国第8位，与湖北并列中部六省第2位；农村居民恩格尔系数为43.3%，比全国高0.2个百分点，居全国第15位、中部六省第4位。 5、工业粗放式发展制约生产性服务业发展。近年来,随着“工业强省”战略的实施，我省工业快速发展，对经济增长的贡献越来越大。但是，我省工业主要集中在劳动密集型产业，企业内部生产经营社会化分工、专业化程度不高，对为企业提供服务的生产性服务业需求不足,在很大程度上限制了生产性服务业的发展。2007年，全省国有及规模以上非国有工业企业总产值中新产品产值比重仅为9.7%，高新技术产业增加值占GDP的比重仅为9.2%。 6、市场竞争不充分阻碍新兴服务业发展。受市场准入、企业自身素质等限制，我省服务业尤其是基础设施、公共服务等新兴服务业中非公有制经济所占份额较小，市场配置资源的作用没有得到充分发挥，影响了这些行业的发展。2007年，全省服务业中非公有制经济增加值比重为50.8%，比第二产业低10个百分点。其中，交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业非公有制经济增加值比重分别达68.6%、72.9%、89.8%和90.4%，而其他服务业(包括信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织等九个行业)中，非公有制经济实现增加值的比重仅为28%。新兴服务业中非公有制经济比重低，影响了我省服务业发展的活力。 三、找准突破口，促进服务业跨越式发展 1、以生产性服务业为突破口,促进工业和服务业互动发展。生产性服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的产业，它贯穿于工业企业产前、产中和产后全过程，主要包括物流、信息、金融、科技、营销、技术研发、产品设计、会计、法律等行业，它和工业发展相互依存、相互促进。一方面，当工业尤其是制造业企业发展到一定阶段后，其附加值和核心竞争力的提高，在很大程度上依靠专业分工的细化，这就促进了生产性服务业的发展；另一方面，发达和完善的生产性服务业体系可以促进工业技术进步、产业优化升级和生产效率提高。当前，我省正处于工业加速发展期，要坚持一手抓先进制造业发展，一手抓生产性服务业发展，形成制造业和生产性服务业互动发展的良好格局。 2、加强引导和管理，提高服务业企业竞争力。各级政府和部门要充分发挥政府宏观调控作用，健全服务业投资服务体系，加强公共信息平台建设，定期发布支持鼓励产业发展目录,向投资者及时提供服务业发展情况与市场动态等信息服务；引导投资者向现代化、专业化和特色化服务业方向投资；充分调动服务业企业的自主创新积极性，鼓励服务业企业增强技术创新能力；支持优势服务业企业实施品牌战略，提高服务水平和服务质量，提高企业竞争力。 3、鼓励民间资本投资服务业，形成多元化投资体系。服务业种类多、涉及范围广。对于投资少、见效快的生产性服务业和生活服务业，要着力优化和完善相关政策措施软环境，积极创造条件鼓励和引导非公有制经济投资，充分发挥发挥市场竞争机制的作用，不断提高服务业企业服务水平和服务质量；对于教育、卫生、文化以及道路、桥梁、广场等社会公共产品，要充分发挥政府投资的引导和推动作用，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、多种所有制经济共同参与的多元化投融资体制，引导更多的民间资本进入服务业投资领域，增强服务业企业发展活力和竞争力，推动服务业结构升级。 4、改善农村消费环境，加快农村服务业发展。农村人口占我省总人口的六成以上，加快农村服务业发展对促进全省服务业上台阶具有重要意义。近年来，随着农村居民家庭收入水平的提高、农业补贴等多项支农惠农政策的实施以及农村社会保障体系的逐步完善，农村居民生活水平明显提高，购买力显著增强，消费结构不断升级。加快农村服务业发展，一要积极采取措施促进农林牧渔服务业发展，引导其为农业发展提供各种支持性服务，推动农业产业化发展，提高农产品竞争力和农业效益，进一步促进农民增收；二要