江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划思路.doc

江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要武汉市江夏区发展和改革委员会二O一一年元月七日目 录第一章 发展基础和发展环境9一、“十一五”期间经济社会发展的成就9二、“十二五”时期经济社会发展的特征13三、“十二五”时期经济社会发展的机遇和挑战14第二章 指导思想和发展目标16一、指导思想16二、基本原则16三、发展定位17四、发展布局18五、发展目标18六、主要指标19第三章 加快新型工业化进程，提高区域竞争能力21一、现代装备制造产业21二、光电子信息产业22三、生物医药产业23四、战略性新兴产业23五、总部经济23第四章 加快现代都市农业发展，建设社会主义新农村24一、大力发展现代都市农业24二、提升农产品质量安全水平25三、构建新型农业社会化服务体系26四、加快社会主义新农村建设，提高农民生活质量26第五章 加快现代服务业发展，提升产业发展档次28一、商贸业28二、物流业29三、旅游业30四、房地产业31五、金融服务业31第六章 加快基础设施建设，提高城乡承载能力31一、综合交通建设32二、水务基础设施建设33三、电力基础设施建设34四、燃气工程35五、智慧江夏建设35第七章 加快新型城镇化建设进程，促进城乡一体化发展36一、提升完善城镇规划管理36二、统筹城乡发展，加快城镇化建设进程37三、加强土地资源管理，破解建设用地难题38第八章 加快两型社会建设，提高可持续发展能力39一、发展低碳经济，倡导低碳生活39二、发展循环经济，强化节能减排39三、节约集约综合利用资源，推行绿色生产和绿色消费40四、加强环境保护，改善人居环境41五、加强生态绿化建设，保护修复自然生态系统41第九章 加快社会事业发展，提高社会文明程度42一、社会保障42二、文化体育和新闻出版44三、教育、卫生44四、人口与计划生育46五、广播影视46六、公共安全46第十章 实施规划的保障措施47一、坚持综合配套改革，为发展提供强大动力47二、坚持科教兴区、人才强区，打造科技人才新高地48三、坚持项目强区，夯实经济发展基础51四、坚持开放合作，拓展市场空间52五、坚持协调统一，强化规划管理53六、坚持党的领导，共建和谐社会55江夏区第三届人民代表大会第六次会议关于江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议（2011年1月9日武汉市江夏区第三届人民代表大会第六次会议第三次全体会议通过）江夏区第三届人民代表大会第六次会议审查了区人民政府提出的江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案。会议决定，批准江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要武汉市江夏区发展和改革委员会二一一年元月七日江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年），是“十二五”期间全区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性总体规划，是政府履行职责的重要依据，也是编制和实施全区国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。第一章 发展基础和发展环境一、“十一五”期间经济社会发展的成就“十一五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓战略发展机遇，积极应对各种自然灾害、突发事件以及金融危机等带来的风险和挑战，全区经济社会保持了又好又快发展的良好态势，“十一五”规划的主要指标和主要任务圆满完成，综合经济实力跃居全省县域经济前列，经济强区、文明新区建设取得实质性发展。1、综合经济实力快速增强 “十一五”是江夏历史上发展最快的时期之一。2010年，地区生产总值、农民人均纯收入、社会消费品零售总额等主要经济指标较“十五”末实现了翻番（其中财政收入、规模工业产值、固定资产投资翻了二番）。地区生产总值到2010年实现200亿元的跨越，达到236.47亿元，年均增长16.1%（可比价）。全口径财政收入连续跨越10亿元、20亿元、30亿元三个台阶，到2010年，达到42.74亿元，年均增长39.6%；规模工业产值达到331亿元，年均增长46.7%；全社会固定资产投资总额实现183.24亿元，年均增长33.6%；社会消费品零售总额68.88亿元，年均增长18.9%；农民人均纯收入达到8317元，年均增长13.7%。2008年、2009年、2010年连续三年在全省县域经济综合评比中名列第一。2、特色产业发展优势凸显借助东湖高新区的辐射带动作用，光电子信息产业得到长足发展；主动承接沿海产业向内地转移和武汉中心城区“退二进三”的机遇，积极推进远城区工业化建设，现代装备制造业蓬勃发展；利用江夏的区位优势，商贸、物流、房地产等第三产业迅速崛起；以服务大武汉为目的，传统农业转型步伐不断加快。支柱产业、高新技术产业、优势产业、新兴产业快速发展，庙山、藏龙岛、大桥、梁子湖等开发区及园区经济创新能力和支撑作用显著增强；生物医药、电子信息、新型建材、文印包装及农产品加工等产业不断做大做强。两型社会建设不断推进，循环经济、低碳经济发展态势良好；三次产业增加值比重进一步趋向合理，到“十一五”末，二产业占GDP比重比“十五”末提高22.3个百分点，工业经济实力不断增强。3、对外开放水平显著提高深入进行行政管理体制机制改革和国有企业改革，民营经济得到蓬勃发展；以土地有序流转和规模化经营为重点的农村改革不断深化，农业产业化发展逐步推进；对外合作交流不断加强，利用外资规模不断扩大，对外贸易持续增长，对外开放进一步扩展。到2010年，全区实际利用外资突破5000万美元，年递增17.8%；外贸出口创汇突破3812万美元，年递增11.2%。4、城乡建设步伐明显加快城镇空间布局不断优化，综合交通体系建设取得重大进展，市政基础设施逐步完善，小城镇建设、信息化建设进程加快，城镇管理水平进一步提高。纸坊旧城改造和五里界、郑店、金口等小城镇建设深入推进，全区土地流转面积达19.11万亩，1056个自然湾建成通湾公路，实现农村安全饮用水管网全覆盖，全区投资8.47亿元，修建公路468.8公里。在实施家园建设行动计划中，“三农”投入不断加大，都市农业快速发展，农村基础设施逐步完善，农民收入稳步提升，农村社会事业稳步推进，城乡建设协调发展，城乡面貌明显改观。5、自主创新能力全面提高通过推进科技成果转化，增强开发区优势，促进教育均衡发展，加大人才培育和引进力度，科教优势得到进一步巩固和发挥，全区区域创新体系进一步完善，开发区和科技园区自主创新优势进一步增强，高素质人才队伍不断壮大。科技进步对经济增长的贡献率提高到50%以上，我区连续三次被评为“全国科技进步工作先进区”和“全国科普示范区”。6、和谐社会建设成绩喜人“十一五”期间，全区坚持以人为本，着力推进和谐江夏建设，切实促进人的全面发展和社会全面进步，就业、计生、社会保障、公共事业、移民后期扶持和丹江库区移民安置等各项工作稳步有效推进。社区管理网络化和农村家园建设两大行动计划深入推进，人民健康水平逐步提高，文化教育、广播电视、民族、宗教、侨务、档案、地方志等事业与时发展，以社会治安综合治理、安全生产、食品药品监督为主要内容的公共安全建设全面加强，全区城乡人民生活水平得到进一步改善。武汉市江夏区“十一五”规划主要指标实现情况指标名称单位“十一五”规划目标2010年完成数2010年规划数年均%完成数年均%1区内生产总值亿元172.3212.3236.4716.12全口径财政收入亿元1818.242.7439.63固定资产投资亿元8016183.2433.64农村居民人均可支配收入元64168831713.7城镇居民人均可支配收入元1294210123165规模以上工业产值亿元120.52233146.76社会消费品零售总额亿元48.31068.8818.97出口创汇万美元378016381211.2实际利用外资万美元462016500017.88人口出生率1010符合政策生育率%95959城镇登记失业率%4410城镇化水平%6046.38二、“十二五”时期经济社会发展的特征2010年，全区人均GDP将达到5500美元（折算比按6.8:1计），预计“十二五”末人均GDP将超过10000美元。今后五年，是江夏人均生产总值由5000美元向10000美元迈进的重要时期，全区将处在经济发展“爬坡上坎、蓄势突破”的上升期、现代产业体系形成期、基础设施完善期、城市功能提升期、城乡统筹加速期。是江夏全面提升工业化、信息化、城市化、市场化的关键阶段，兼具“黄金发展期”与“问题多发期”双重特征。发展既面临着新的历史机遇，也面临着严峻的挑战，呈现出如下特征：一是经济增长态势继续保持稳中趋强。“十一五”期间，在投资、需求和工业经济的带动下，全区GDP年均增长16.1%（可比价），抵御风险的能力有所增强。“十二五”时期将是全面建设小康社会的攻坚期，也是投资建设集中回报的关键期。二是工业化与城镇化相互促进、加快发展。“十二五”时期，我区产业发展基础和要素集聚效应继续增强，工业化进程将进一步加快。大规模承接产业转移，创新推动，消费升级，将促使产业规模快速扩张和质的全面提升，城镇化步伐也将以更快的速度推进，呈现工业化带动城镇化，城镇化促进工业化加快发展的态势。“十二五”期间，国家将实施一系列推进城镇化的政策措施，我区将处在城镇化加快发展期，城镇功能将进一步提升，人口将快速向城镇集中，城镇化将在拓展我区经济发展新空间中起主导作用，对经济社会产生全方位的深刻影响，成为促进我区经济发展的重要推进器。三是服务业高端化趋势明显，将成为未来经济增长的又一支撑。“十二五”期间，国家宏观经济政策的着力点将主要放在扩大内需上，将更加重视改善民生、提高城乡居民收入、缩小贫富差距等方面。随着我国经济社会持续快速发展、人民群众收入增加，以及国家扩大内需、促进消费系列政策措施的实施，服务业将迎来千载难逢的快速发展机遇期，特别是对个性化、特色化、高品位、高层次服务的需求迅速放大，消费结构将快速升级，服务业高端化发展趋势明显。四是公共需求加速扩张，和谐发展要求更高。“十二五”期间，公众对就业、教育、医疗、社会保障、公平正义、公共安全、生态环境等方面的公共产品需求快速增长，层次不断提升。促进经济社会协调发展，促进人与自然的和谐发展，推动城乡共同进步，扩大就业，提高社会保障水平，增强公共服务功能，大力改善民生民计，实现强区与富民的有机统一等方面的工作要求将会越来越高，这对统筹发展、驾驭发展的水平提出了更高的要求。三、“十二五”时期经济社会发展的机遇和挑战 “十二五”时期是国内外新情况、新特点比较集中，不确定、不稳定因素增多的特殊时期，是江夏经济融入大武汉，进入经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期，面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇与挑战并存。（一）发展的战略机遇1、中部崛起战略的深入实施带来的机遇随着国家实施中部崛起战略逐步实施，项目和资本聚焦武汉的态势日渐明晰，政策、体制与资本的叠加，为武汉市发挥比较优势创造了新的机遇，也为我区在扩大对内对外开放中积极承接国内外现代制造业和现代服务业转移，全面加快产业结构优化升级提供了动力支持。2、两型社会综合配套改革试验带来的机遇“十二五”期间，以新能源和低碳经济为主要内容的绿色经济将重塑国家和地区经济竞争力。作为“1+8”武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验区的重要组成部分，享有先行试验权，这是“十二五”时期加快发展的最大机遇，我区将在重大项目、资金投入等方面，争取更多的国家省市支持，积极探索新型工业化和新型城镇化道路，实现经济社会又好又快发展，成为武汉经济腾飞的重要增长极。3、东湖国家自主创新示范区建设带来的机遇发挥我区与东湖国家自主创新示范区深度融合的区位优势，充分承接东湖高新区向江夏拓展，利用科教优势，借助产业优势，发展高新技术产业，推进传统支柱产业改造升级，建立以企业为主体的自主创新体系，提高自主创新能力。4、武汉经济技术开发区产业链延伸带来的机遇四环线长江通道在“十二五”期间将首先在江夏实现跨江，有利于主动对接武汉开发区、强化发展互动，有利于充分承接武汉开发区的产业延伸和转移，为丰富江夏新型工业化的产业内涵提供了又一新的纽带。5、江夏拥有重大交通设施布局带来的机遇一是武汉至黄石、武汉至咸宁的城际铁路率先建成，加上通达的公路网，更加紧密地把江夏与咸宁、鄂州、黄石的发展联系起来，形成武汉城市圈的江南圈中圈，有利实现互利共赢。二是武汉远城区轨道交通进江夏，强化了区、市双向交流，有利“主城+新城”格局形成。三是武汉第二机场选建江夏山坡，有利大力发展商务、货运业务；四是天子山大道的全面建设，使江夏在107、京珠澳大动脉的基础上，又增加了新的南下大通道，有利于我区沿江发展，打开新的发展空间。（二）面临的主要挑战全区 “十一五”规划确立的主要指标如期和超额完成，为“十二五”加速发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验。与此同时，全区经济社会发展中所面临的深层次矛盾仍不容忽视，主要是工业化发展不足，经济结构调整进展相对缓慢，发展质量和效益不太高，内生动力不足，经济外向度不强，企业科技创新能力不强；农业基础依然薄弱；城镇化水平滞后，区域发展不平衡，资源、能源、环境和改善民生、劳动就业、扩大公共服务压力仍然很大；一些深层次的体制机制矛盾仍未得到有效解决。这些矛盾需要在“十二五”期间加以重点突破。第二章 指导思想和发展目标“十二五”时期，是江夏全面建设小康社会的关键时期，正确选择和确立经济和社会发展战略，创新发展模式，推动转型发展是我区率先发展、跨越发展的前提和保证。一、指导思想“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会精神为指导，坚持发展为上、民生为先、稳定为重，坚定不移走工业强区、生态立区、城乡统筹的发展道路；以转变经济发展方式为主线，加快经济结构调整，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和社会主义新农村建设，建设特色鲜明、文化厚重、产业发达、生态优良的武汉南部新城，不断满足人民群众过上美好生活的新期待。二、基本原则“十二五”时期，全区经济社会发展要坚持以下原则：统筹发展的原则。坚持把统筹发展、协调发展作为全区经济社会发展方向。正确认识和处理南、北城乡发展中不均衡的问题，促进城乡人口、资源与环境、改革与稳定、整体与局部的协调，实现经济、社会、生态效益的和谐有机统一。创新发展的原则。坚持把创新作为推动全区经济社会发展方式转型的根本动力。推进科技兴区、人才强区，完善创新体系，提升自主创新能力，努力建设创新型江夏，实现观念、科技、产业和制度创新的有机统一。工业优先的原则。坚持把工业强区作为提高区域综合实力和综合竞争力的核心。认真学习和借鉴先进地区的成功经验，积极探索具有江夏特色的新型工业化和新型城镇化发展道路，实现科学发展和快速发展的有机统一。绿色发展的原则。坚持把两型社会建设作为经济社会发展的根本方法。大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，实现持续、节约、清洁、安全发展的有机统一。共享发展的原则。坚持把保障和改善民生作为全区经济社会发展的根本目的。将社会建设的方向转到扩大公共参与、完善公共服务、促进社会公平的轨道，把社会发展的出发点和落脚点体现在惠民、富民、安民和提高幸福指数上，实现富民和强区的有机统一。三、发展定位江夏位于武汉两大国家级开发区的中间地带和城市圈建设的重要节点，是东湖新技术开发区的拓展区和武汉经济技术开发区的产业延伸区。江夏山水资源富集，历史文化厚重，水陆交通便捷，高校资源密集，科技优势突出。未来五年，江夏的发展既要立足自身，更要体现市委、市政府对我区发展的更高要求和期待，努力置于全市、全省的总体格局中进行高层面的目标追求。为此，我区将继续彰显和巩固自身在区位、交通、资源、文化、生态和空间优势，努力把江夏建成武汉、湖北乃至华中地区重要的高新技术辐射基地、先进装备制造业生产基地和我市现代都市农业发展基地、生态旅游休闲度假基地、城乡统筹发展示范基地，成为武汉南部宜居宜业的滨江滨湖生态新城。四、发展布局根据发展定位要求和四环开通等交通、区位优势，“十二五”时期，全区总体发展布局为：按照北部新型工业、南部现代农业、东中部服务业、西部临港经济的发展布局，加快推进功能区建设。以北部地区的庙山、藏龙岛、大桥新区为重点，大力发展先进装备制造业、光电子信息产业、生物医药产业和总部经济；以中部地区的郑店、乌龙泉为重点，发挥华中家居物流园、农产品交易中心的带动作用，加快武汉南部物流产业集聚区建设；以东部地区梁子湖风景区、五里界（武汉巴登城）为重点，全力推进旅游休闲度假业发展；以西部地区的金口为重点，加快金口港区建设，推动临港经济发展；以纸坊为中心，积极推进新型商业业态和促进房地产业发展，努力建设宜居城市；以南部地区的山坡、安山、舒安、湖泗、法泗为重点，加快发展现代农业，构建江夏东、西、南、北、中全方位、各具特色的区域产业发展格局。五、发展目标综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年江夏经济社会发展主要是围绕建设武汉南部新城这个基本目标，努力实现综合经济实力显著提高；经济结构不断优化，转变发展方式初见成效；社会事业全面进步，公共服务水平明显提高；人民生活持续改善，城乡居民生活更加幸福；生态环境大为改善，“两型”社会雏形初显，形成经济和社会、人与自然、资源与环境良好互动、和谐发展的新格局，综合经济指标在全国百强县（市）中排位前移。六、主要指标到“十二五”末，全区地区生产总值力争超过480亿元，人均比2010年翻一番，年均增长在15%以上；全口径财政收入达到106亿元，年均增长20%以上，其中一般预算收入达到33.9亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资总额超过450亿元，年均增长超过18%；三次产业结构比例不断优化，第二产业比重进一步提升，三次产业比由15.3：50.2：34.5达到8：58：34；RD经费支出占GDP比重达到1.8%。全区常住人口控制在65万人以内；高中阶段教育毛入学率达到90%；城镇居民、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖；城镇居民基本养老保险参保面进一步扩大，新型农村养老保险参保基本实现全覆盖。城镇居民人均可支配收入达到25200元，年均增长高于12%；农村居民人均收入达到14200元，年均增长高于12%；城镇调查失业率控制在社会可承受范围，城镇就业人数继续增加；城镇保障性住房建设稳步推进，城镇居民人均住房面积达到35平方米。城镇绿化率达到35%，全区森林覆盖率达到30%以上；单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化硫排放、主要污染物排放总量继续减少，全面完成省、市下达目标指标，生态环境质量达到远城区领先水平。“十二五”时期江夏区经济社会发展的主要指标类别序号指标名称单位“十一五”时期“十二五”时期属性2010年完成年均增长(%)2015年规划数年均增长(%)经济发展1全区生产总值亿元236.4716.153015预期性2全社会固定资产投资亿元183.2433.645018预期性3地方一般预算收入亿元13.60 32.633.920预期性4规模工业增加值亿元94.2144.530025预期性5城镇化率%46.3855预期性6服务业增加值比重%34预期性科技教育7高新技术产业产值占规模工业产值比重%9.526预期性8九年义务教育巩固率%98约束性9高中阶段教育毛入学率%8890预期性10RD经费支出占GDP比重%1.21.8预期性11每万人口发明专利授权数件/万人2预期性资源环境12耕地保有量公顷7794077825约束性13单位GDP能耗下降%27.52完成省、市下达目标约束性14单位工业增加值能源消耗降低%约束性15单位GDP二氧化碳排放降低%约束性16主要污染物排放总量减少化学需氧量万吨0.082-2约束性氨氮二氧化硫0.18-2氮氧化物17森林覆盖率%26.630约束性18森林蓄积量万立方米111.7125约束性人民生活19全区总人口万人59.8654.4预期性20城镇登记失业率%4.5预期性21城镇新增就业人数万人0.78预期性22城镇职工参加基本养老保险人数万人5.86.8约束性23新型农村社会养老保险参保率%全覆盖预期性24城乡三项医疗保险参保率城镇职工基本医疗保险%96全覆盖约束性城镇居民基本医疗保险99新型农村合作医疗95.625城镇保障性安居工程建设万套完成省、市下达目标约束性26城镇居民人均可支配收入元123162520012预期性27农村居民人均纯收入元831713.81500012预期性注：1、带号指标是根据我区实际设置的指标；2、约束性指标11项，预期性指标16项；3、 内为五年累计数；4、2010年基期数为初步统计数，最终以市核定数为准，并对2015年数据作相应调整。第三章 加快新型工业化进程，提高区域竞争能力“十二五”时期，全国仍处于工业化发展阶段，武汉将依然处于工业化发展进程。江夏必须深入实施“工业强区”战略，抓住国内市内产业转移，重点发展现代装备制造、光电子信息和生物医药三大支柱产业，大力发展以战略性新兴产业为主导的高新技术产业，着力推进新型工业化，不断提高自身的产业规模和产业扩张能力。以优势产业为基础，以大型骨干企业为龙头，以拉长产业链条为主线，加快产业集聚和技术集聚，培育发展一批竞争强、带动作用大的特色产业集群，建成布局合理、用地节约、环境友好、竞争力强的现代产业体系，引导科技企业加强自主创新，不断推进产业升级。努力把江夏三环与外环之间的武汉南部经济带建设成为武汉市新型工业化的示范区。到2015年，全区实现工业增加值300亿元，占全区生产总值比重达到55%以上。一、现代装备制造产业现代装备制造业是推进工业化的先导产业，武汉南部新经济带是承接武汉装备制造业由中心城区向远城区战略转移区域，充分利用中国光谷的辐射带动作用，大力发展车辆装备制造、钢结构及工程机械、电机和大型成套设备制造、清洁能源制造、船舶制造和汽车零部件制造于一体的现代装备制造产业，不断拉长延伸现有产业链条，以优化产业结构和构建产业集群为重点，加快推进现代装备制造业的集成发展、集聚发展、高端发展、规模发展，加快形成现代装备制造业特色、优势和核心竞争力。着力引进建设一批配套工业项目，重点发展货车制造和高速列车维修，建成我国最大的铁路货车研发基地、对外出口基地及亚洲最大的铁路货车整车生产基地。积极推进武钢江夏基地300万吨钢材深加工项目，加快引进中周钢铁炉料公司等一批钢材加工配送项目，重点发展钢材深加工、连铸坯、管坯、热轧无缝钢管等。大力发展环保节能装备制造业。重点发展除尘器、专用风机、烟气换热器、电机、控制系统等配套设备以及污水处理成套设备制造，支持武汉鼓风机、武锅致信、亚美阀门等企业做大做强，建成华中地区最具影响的节能环保装备制造基地。大力发展工程机械装备制造业。抓住城市基础设施建设大规模推进的契机，重点发展盾构机、架桥机、桥梁钢结构、工业钢结构、建筑钢结构等产业，大力引进相应的配套项目，促进产业集聚，形成规划、研发、设计、材料、制造、养护、培训等完整产业链。大力发展电气装备制造业。重点生产百万千瓦级发电设备的堆内构件及各种配电设备、辅机设备等。规划建设30平方公里的武汉核电装备产业园，大力发展核电装备制造业，打造园内一流的核电装备生产制造基地。到2015年，实现销售收入700亿元。二、光电子信息产业抓住东湖新技术开发区的延伸扩张和产业幅射，大力发展光电子信息产业。充分发挥比较优势，按照产业化、集约化、国际化的方向，加快引进创新和自主创新，推进形成一批集聚效应突出的产业园区和一批引领全国产业发展的大企业，打造“中国光谷”最大的配套产业基地。以凡谷电子和光讯科技等企业为龙头，重点发展传输设备、光纤光缆、交换设备、光通信终端设备，延伸配套电子元器件、多层印制电路板、通讯设备机壳、专用集成电路等产品。“十二五”期间，适时引进计算机配套及网络产品制造业和软件业，扩大光电子信息产业链。到2015年，实现销售收入150亿元。三、生物医药产业江夏生物医药产业基地是构成武汉光谷生物城的五个重点园区之一，是科技部批准的国家中药现代化科技产业（湖北）基地的核心园区。在生物医药产业快速发展期来临前，我区依托武汉国家生物产业基地的规划建设，大力发展生物医药产业。以武汉生物制品、武汉医药园等企业为龙头，重点发展基因工程制药、疫苗、检验试剂和化学合成创新药物，加快推进中药现代化，积极培育生物医用材料及医疗器械的发展，促进生物医药产业集聚化发展，支持基地内的武汉制药集团等几十家企业发展壮大，增强产业竞争力。努力将江夏生物医药产业基地，打造建成为世界知名、全国一流的中药现代化产业基地、医药高科技项目孵化基地、新医药现代化研发中心、医药国际信息交流中心。到2015年，实现销售收入100亿元。四、战略性新兴产业加快产业结构调整和产业技术升级。在加快发展装备制造、光电子信息和生物医药产业的同时，做好新兴产业起步工作。大力发展新材料、新能源、节能环保及物联网等战略型新兴产业。以凯迪能源公司、国通青扬公司为龙头，加快生物质能发电和新能源纯电动汽车产业基地建设；以华丽环保、龙源石膏、武钢乌龙泉矿等企业为代表，大力发展环保、绿色、节能型新材料，重点发展节能、省地、利废、改善建筑功能的新型材料，如可塑淀粉生物降解材料、脱硫石膏砌块、PVC管、轻烧白云石、活性石灰等产品。到2015年，实现销售收入100亿元。五、总部经济积极引导培育发展总部经济形态，构建高增值、强辐射、广就业的现代服务体系。积极引进规划院、设计院等项目，打造规划设计之都，加快中广核电总部、中国武汉知名企业总部基地、光谷联合集团总部、斯米克美加集团企业总部、伊托邦光华、青年科技城项目建设步伐，打造和建设江夏总部经济产业基地。到2015年，实现销售收入80亿元。第四章 加快现代都市农业发展，建设社会主义新农村以服务城市、保育生态和增加农民收入为宗旨，以转变农业发展方式为主线，进一步调整优化农业结构，加快构建现代都市农业产业体系。以工业化致富农民，以产业化提升农业，以城镇化带动农村，加大对“三农”的投入，大力推广农业科技，提高都市型现代农业的综合生产能力、社会服务能力和生态保障能力。到2015年，全区基本农田旱涝保收率达90%以上，农业机械化率达85%，标准化、规模化种植率达80%以上。一、大力发展现代都市农业充分发挥农业资源丰富等优势，围绕增加农产品有效供给、增加农民收入，继续调整优化农业生产布局，大力引进培育龙头企业，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的外向型农业和都市生态休闲观光农业，积极发展花卉苗木、绿色蔬菜、有机稻、特色水产，积极打造绿色食品和优质农产品品牌，构建现代都市农业新格局，拓展农业多种功能，通过调整农业内部结构和发展劳务经济，引导农民向二、三产业转移，到2015年，农民二、三产业收入占农民人均纯收入比达75%以上。（一）加强优势农产品基地建设按照政府调控市场，市场引导企业，企业连接基地，基地带动农户的发展思路，进一步巩固和发展八个农业产业化生产基地建设：一是17万亩绿色蔬菜常年园基地；二是22万亩特色瓜种植基地；三是30万亩优质稻生产基地；四是3万亩优质藠头生产基地；五是12万亩莲籽生产基地；六是45万亩名优水产养殖基地；七是100处畜禽集约养殖及畜产品（饲料）加工基地；八是15万亩花卉苗木基地。同时加强产业化经营内部的专业化分工与合作，通过生产基地之间、产品的上下游企业之间的兼并联合、协作重组等方式，推进产业布局区域化、生产经营规模化、基地企业集群化、名牌产品特色化。（二）发展农产品深加工产业按照省市区关于实施农产品加工业“四个一批”的要求，充分利用江夏区无公害粮食基地、茶叶基地、蔬菜基地、水产品及禽畜养殖基地的资源优势，积极引进、培养壮大农产品加工龙头企业，加快大桥农产品加工园区和产业集群的发展壮大，增强农产品市场竞争力和品牌知名度，积极发展农产品深加工产业。以武汉小蜜蜂、绿孚、中粮集团、千湖鸭、梁子湖水产集团等企业为主体，加快生鲜肉制品、蜂蜜、蔬菜、籽莲、藠头、豆制品、开味鱼等深加工产品的研发，发展土特产、乳制品、调味品、饲料等加工业，以“公司农户基地”的产业化经营模式，采用生物技术、工业化食品技术和现代包装技术，推进农产品深加工产业基地规模化、生产标准化、经营产业化，全面提升农产品加工企业规模和经营水平，提高农产品的加工深度。到2015年，实现销售收入200亿元，创中国驰名商标35个。二、提升农产品质量安全水平进一步加强农产品质量安全检查检测机构和生产基地自检机构建设，加快培养一支素质高、业务精的检查检测队伍。建立农产品产地环境质量档案，开展定点检测。加快农产品禁止生产区、限制生产区和适当生产区的规划建设，严格执行相关法规。积极发挥龙头企业和农村专业合作社在标准化生产方面的带动作用，解决“小农户”与标准化生产的矛盾；积极推广有机肥料和生物农药，规范农业投入品的生产、经营和使用行为；积极推进国家级标准化畜禽养殖场建设，打造全国标准化生猪养殖示范区；加强农业标准化示范区建设，推进优化农产品标准化生产。近五年内，继续扩大蔬菜、南瓜、优质稻、食用菌以及水产品标准化生产基地60万亩，畜禽养殖集约化、标准化率达90%。三、构建新型农业社会化服务体系实施农产品批发市场建设和升级改造，规划建设金口蔬菜、法泗籽莲、梁子湖水产品、温氏活禽、贺站仔猪、江夏种猪等产地交易市场。发展农业会展经济，支持农产品营销。全面推进农超对接，支持农产品生产基地与大型超市、学校、企业等产销对接。大力培育农村经纪人和中介组织，加快发展农民专业合作组织。鼓励和扶持农民根据生产环境进行合理的社会化分工，成立专业化服务组织，使农民各尽其能，分工协作。支持服务面较广、组织程度较高、群众反映较好的农业专业服务队伍发展壮大。四、加快社会主义新农村建设，提高农民生活质量1、提升农村公共服务水平按照“多予、少取、放活”的方针，坚持统筹城乡发展，工业反哺农业、城市支撑农业的原则，把促进城乡基本公共服务均等化放在新农村建设更加突出的位置。加快推进农村基础设施和公共服务设施建设，优先发展农村教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，建立公共服务向农村延伸的新机制。着力改善城乡人居环境；完善农村就业和社会保障体系，着力体制机制创新，建立城乡教育、医疗、文化合理布局、均衡配置的公共服务体系，为农民群众创造幸福、和谐的文明生活。2、加强农村基础设施建设加快推进区干道和通湾公路建设，进一步完善农村路网，促进公共交通向乡村延伸。加快城镇污水处理及污水管网设施建设，建立“村收集、镇转运、区处理”的垃圾收集处理系统。完善农村安全饮水工程建设，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，加快农村信息化建设。建立健全农村道路、饮水等基础设施管理长效机制。全面开展农村环境综合治理，改善农村面貌和人居环境。3、增加农业和农村投入发挥政府投入的导向作用、龙头企业和农民自主投资的主体作用，通过国家、集体、企业、农民等多元化的投资渠道，千方百计增加农业和农村投入。积极争取国家财政支持，切实加大区级财政支农投入力度，进一步整合支农资金，优化支农资金管理，提高投资效益。引导金融机构建立“新农村建设金融服务中心”或金融超市，优化信贷结构，扩大支农信贷投入，支持现代农业发展和新农村建设。加大农村扶贫工作投入，扶持革命老区、贫困地区加快发展，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐，提高自我发展能力。到2015年，全区贫困人口数量比2010年减少一半，即从2010年的31365人减少到2015年的15683人。4、深化农村社会事务管理改革积极探索新农村建设管理体制，完善基层民主管理和民主监督制度，建立农民自主管理、自助服务体系。加强村务公开，健全农村“一事一议”制度，推行村务管理民主听证制度，提高农村新型社区化管理水平。积极推进农村社会服务体系建设工作，逐步建立区、街、村（社区）三级农村综合便民体系。5、拓展农民增收渠道进一步加大农村劳动力转移就业力度，大力发展农村劳务经济，妥善解决新生代农民工问题。积极支持有条件的乡镇大力发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，发展农业产业化经营和农产品加工业，吸纳更多的农村富余劳动力在当地转移就业。大力发展农村现代服务，加强旅游资源开发，积极培育农村经济和农民收入新的增长点。全面落实各项创业优惠政策，积极搭建创业平台，吸引更多成功人士回乡创业，以创业带就业促增收，充分盘活现有房屋、土地、林地资源资产，加快推进农村资源财产化进程。 “十二五”期间，高标准完成4个乡镇新农村整体推进建设，高起点规划、高标准新建改造24个重点中心村和73个中心村，加强农村社区管理。第五章 加快现代服务业发展，提升产业发展档次服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。为了进一步促进和提升我区现代服务业在三次产业中的比重，以市场开拓为重点，突出结构调整，积极发展社会中介服务业，拓展多元化经营方式，培育和完善专业市场体系，逐步建立商品集散中心、物流信息中心、特色旅游中心、交通运输中心和休闲宜居中心，着力打造武汉东湖自主创新示范区观光休闲后花园，使我区现代服务业成为促进区域经济发展的重要支柱产业。到2015年，全区现代服务业增加值达到180.2亿元，年均增幅为16.6%，增加值总量比“十一五”末翻一番。一、商贸业加快发展商贸流通，增强服务业对国民经济增长的拉动力。努力做到流通“活”区、流通“富”区。要加强五种现代服务业态。一是商业中心。打造纸坊中心高档次、高品位的繁华商业区和大桥新区现代都市商业中心；二是连锁经营。全区连锁经营网点达到40%；三是大型超市。新建和引进大型超市35个；四是电子商务。电子商务交易额占商品交易总额5%以上；五是利民专卖。建设现代化商品市场，实现特色商业的跨越式发展。要积极培育和发展新的大型消费热点，推进消费结构升级。加快天欣汽车公园建设，稳步壮大住房、家电、汽车、通讯等消费市场，加快培育文化、旅游、健身等新的消费热点，形成多管齐下促消费、千方百计提需求的发展格局。要加大商贸民生工程建设力度，提升专业市场规模，大力发展会展服务业，加快五星级酒店建设，增强餐饮业整体服务功能。加快发展养老托幼、家教保健、清洁卫生、保养维修等便民利民家庭服务。不断提升现代信息服务水平。到2015年，使社会消费品零售总额年均增长18%。优化外贸出口结构，转变外贸增长方式。一是要强化外贸出口有效主体，支持南车集团、小蜜蜂等企业扩大出口；二是调整对外贸易结构，开拓新兴市场；三是提高外贸综合效益，更好服务企业；四是加大外派劳务工作力度，使年外派劳务人员在原有基础上有较大增加。扩大利用外贸规模，提高利用外资质量和效益。充分发挥企业的主体作用，发展国内经济协作，加大招商引资服务力度。二、物流业以物联网为发展趋势的物流业已成为市、区经济发展新的增长点，其发展有着强大的内在动力和广阔的市场前景。规划期内，要将物联网要素注入推进华中物流产业园（武汉郑店）建设，充分发挥郑店区域内京珠、沪蓉、青郑高速公路交汇处及京广铁路、长江水道、107国道等纵横交错、进出路口多的交通枢纽优势，打造集建材、废旧钢铁、家俱、农副产品、汽车交易、日用工业品仓储物流及综合运输调度、信息传递中心为一体的华中地区最大的物流中心。以大桥铁路货场建设为契机，充分发挥铁路专线延伸到港区的优势和阿尔斯通大件通道在物流上的支撑作用。加快大桥新区钢材物流园建设，加快武汉海吉星农产品交易中心、国家储备华中物流中心、湖北省应急储备武汉中心库建设，加快郑店华中家居物流区、武汉最集中的汽车综合服务园区和金口港区临港仓储服务区建设，以口岸物流业为重点加快现代物流服务体系建设。培育引进交通运输、仓储配送、货运代理、信息传递、综合服务等物流企业，建设物流专业配送中心和分销网络，积极发展第三方物流。大力支持电信运营企业开展物联网技术创新与应用，同步推进有形市场与无形市场建设，促进“商流、物流、资金流、信息流”四流融合，形成武汉南物流产业集聚区，使物流业成为我区新兴支柱产业。三、旅游业“十二五”期间，要以不断提高旅游业占GDP的比重为目标，做优做强旅游业，努力将旅游业培育成为江夏区新的经济增长点和第三产业的龙头，使江夏区初步成为武汉环城游憩带中新的重要节点，从而带动和促进江夏经济社会的全面发展。主要是通过培育和打造旅游点和旅游线，实现点线结合，并发挥旅游增长极的集聚和扩散效应，形成完整的旅游景观带和特色突出、产品独特的旅游点，即金口中山舰、天子山爱国主义教育游、汤逊湖康居娱乐游、青龙山生态游、鲁湖水乡风情游和以纸坊地区、金水河流域观光为代表的乡村休闲游。完成旅游区域之间的交通连接，调整和完善旅游产业的功能建设和空间格局，积极引进现代高科技旅游产品，发展声、光、电游乐，并通过造江夏旅游气势，树江夏旅游形象，努力培育和打造“一舰、一城、二湖、二山”（即：中山舰、巴登城、梁子湖、鲁湖、青龙山、天子山）特色旅游品牌，开辟和发展生态环境优美、基础设施完善、区域形象鲜明、旅游服务一流的融游览观光、文化休闲、水乡风情、湖泊度假于一体的综合性休闲旅游目的地。将金口中山舰爱国主义教育旅游区打造成国家级爱国主义教育基地，将汤逊湖观音岛打造成国际知名的精品度假区，将梁子湖风景区打造成国家级湿地公园及AAAA级景区。到2015年，全区接待游客300万人次，实现年收入30亿元。四、房地产业充分利用江夏的区位优势，平稳健康发展房地产业。坚持以人为本，创新产业发展理念，围绕建设节约型社会这一主题，以培育和发展房地产市场为基础，以清理和规范房地产市场为手段，以节能、节水、节材、节地资源综合循环利用为重点，以强化综合服务和市场管理为目标，进一步加大住房社会保障工作力度，科学规划、合理布局、规模经营、分片推进，打造“江夏品牌”，逐步提高城市生活质量。进一步健全廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房组成的住房保障体系，扩大廉租住房覆盖面，放宽准入标准，新建廉租住房1.5万平方米，棚户区改造21万平方米，公共租赁住房2.5万平方米。到2015年，完成住房竣工面积450万平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到35平方米。抑制投机需求，促进住房市场平稳健康发展。五、金融服务业依托农村商业银行，积极引导和扶持已建成的民生村镇银行进一步发展壮大，形成带动和引导作用。引进股份制商业银行设立分支机构。加强与发达地区信托机构的合作，提高信托融资的比重。发展种类担保公司、典当行小额贷款公司等种类融资机构。加快引进保险经营机构，推进保险市场的融资功能。支持发行企业债券和上市，扩大企业直接融资规模。第六章 加快基础设施建设，提高城乡承载能力按照统一规划、合理布局、共建共享的要求，全面提高交通、水利、电力、信息等基础设施的建设配套水平，着力提升城市功能，为区域经济一体化发展奠定坚实的基础。一、综合交通建设按照“突出综合交通与经济发展的共赢，突出基础设施网络、运输服务网络和信息网络的同构，突出交通与生态、文化、旅游的共生”的绿色交通发展理念，着力构筑“铁路、水路、公路、航空、轨道、港口”立体综合交通体系。以港口建设为龙头，以铁路和公路建设为骨架，以策划山坡机场军民两用改造项目为突破，配合做好轨道交通建设相关工作，优化布局，完善网络，综合提升水、陆、空运、内河航运和管道运输能力，建设便捷畅通、衔接紧密、网络完善、结构合理、信息共享、高效安全的立体化、网络化、现代化的交通运输体系。1、港口：武汉新港区金口深水码头是我区得天独厚的深水港口。金口港区已为武汉新港组成部分，金口临港工业园已纳入武汉新区南部组团规划。充分利用武汉港务集团、建华管桩等大型企业入驻机遇，加快港口建设步伐。加强与武汉港的联合，积极发展多种物资的综合运输和对外贸易服务。建成约10个30005000吨级驳船泊位，使其年吞吐量达到900万吨。加强对现有渡船、渡口改造，使其发挥更大效益。2、铁路：抓住武汉咸宁城际铁路江夏段的建设机遇，推动城际铁路一站一城建设，加快江夏段6个车站与周边地区的综合交通网络建设。积极策划以铁路为核心的人流、物流流动方案，引进相关物流重大项目，发挥江夏特有的铁路资源优势，加快铁路大桥货场建设，将大桥、郑店、金口港区连接一体，不断提高综合运载能力，促进江夏经济发展。“十二五”期间，加快武汉城市轻轨地铁线的建设步伐，实现纸坊与中心城区轻轨交通的无缝对接。3、公路：本着公路网建设要服务于经济社会发展的总体战略目标，服从于生产力布局的原则，注重重点开发区之间的路网建设，实现与武汉市公路路网规划