我国贸易管制主要措施与报关单证准备.doc

第二章 我国贸易管制主要措施与报关单证准备第一节 对外贸易管制教学目标: 1、了解外贸管制的含义、目的2、熟悉我国外贸管制的实现途径3、掌握我国外贸管制的主要内容和报关规范重点难点: 1、禁止、限制、自由进出口货物、技术管制制度的基本内容2、限制、自由进出口货物、技术管制制度许可证件的基本内容和报关规范3、进出口货物收付汇管理制度和贸易救济措施的基本内容导入新课：前一章讲述了国际贸易的基本流程及海关管理、报关单位、报关员等基本知识，从总体上把握了报关活动的基本要素。报关活动受国家对外贸易政策管制影响较大，不同的行业贸易管制会导致不同的报关活动，应对管制的措施和报关规范也会有所差别，本次课我们就重点来学习我国对外贸易管制的相关内容。启发讲解：一、对外贸易管制概述1、定义：对外贸易管制，简称贸易管制。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际公约的义务，而对本国的对外贸易活动确立实行各种管制制度并设立相应的管制机构和规范措施的总称。2、对外贸易管制的目的： （1）保护本国经济利益，发展本国经济需要（2）行使国家职能的保证（3）推行本国外交政策的有效手段3、对外贸易管制的分类u 按管制目的：进口贸易管制和出口贸易管制u 按管制手段：关税措施和非关税措施u 按对象：货物进出口贸易管制、技术进出口管制、国际服务贸易管制4、对外贸易管制涉及的法律渊源（1）我国对外贸易管制制度是一种综合性的管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可证制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及救济制度构成。我国已经基本形成以对外贸易法为核心的对外贸易管制的法律体系。（2）我国对外贸易管制所涉及的法律渊源包括5个方面：宪法、法律、行政法规、部门规章和国际条约。二、我国货物、技术进出口许可证管理制度 1、进出口许可：国家对进出口的一种行政管理制度，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。 禁止进出口货物和技术限制进出口货物和技术自由进出口技术自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 2、分类：3、禁止进出口管理 禁止进口货物管理 禁止进口 禁止进口技术管理 禁止出口货物管理 禁止出口 禁止出口技术管理4、限制进出口管理1）限制进口货物管理：许可证件管理关税配额管理2）限制进口技术管理3）限制出口货物管理出口配额限制出口非配额限制4）限制出口技术管理5、 自由进出口管理货物自动进口许可证技术进出口合同登记管理三、对外贸易经营者管理制度1、对外贸易经营者的概念对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照对外贸易法和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。2、法律法规：各种法律、行政法规、部门规章3、管理制度：备案登记制4、国营贸易管理 四、出入境检验检疫制度1、出入境检验检疫制度定义：是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府缔结伙参加的国际条约、协定，对出入我国国境的货物及其包装物、物品、交通运输工具、运输设备和进出境人员实施检验检疫监管的法律依据和行政手段的总和。2、出入境检验检疫职责范围u 法检目录内货物u 外贸当事人委托货物u 关系国计民生、技术复杂或涉及环境卫生等进出口货物3、出入境检验检疫制度的组成 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度五、进出口货物收付汇管理制度1、出口货物收汇管理：出口外汇核销单2、进口货物付汇管理：进口付汇核销单六、对外贸易救济措施1、反倾销措施：临时反倾销和最终反倾销2、反补贴措施：临时反补贴和最终反补贴3、保障措施：提高关税、数量限制、关税配额七、我国贸易管制的主要措施和报关规范1、进出口许可证管理 管理范围：消耗臭氧层物质等 主要证件：进出口许可证 管理：一证一关、一批一证和非一批一证 管理机构：商务部2、自动进口许可证管理 管理范围：一般商品、机电商品、重要工业品等三个目录 主要证件：自动进口许可证 管理：原则上一批一证和部分实行非一批一证 管理机构：商务部3、纺织品出口临时管理 管理范围：出口到欧盟、美国的纺织品 主要证件：纺织品临时出口自动许可证 管理：一证一关、一批一证，不超50件免领 管理机构：商务部4、进口废物管理 管理范围：列入两个目录的废物 主要证件：废物进口许可证、入境货物通关单 管理：非一批一证，不能转关（废纸除外） 管理机构：环境保护部5、濒危物种进出口管理 管理范围：进出口野生动植物商品目录 主要证件：非公约证明、物种证明 管理：一批一证，多次或一次使用 管理机构：濒危物种进出口管理办公室6、进出口药品管理 管理范围：相关医疗目录 主要证件：相关医疗产品进出口许可证 管理：一证一关、一批一证 管理机构：国家食品药品监督管理局7、黄金及其制品进出口管理 管理范围：黄金及其制品进出口管理商品目录 主要证件：黄金及其制品进出口许可证 管理：黄金及其制品进出口许可证 管理机构：中国人民银行总行或其委托机构8、两用物项和技术出口许可证管理 管理范围：两用物项和技术进出口许可证管理目录 主要证件：两用物项和技术进出口许可证 管理：一证一关、一批一证管理机构：商务部配额许可证事务局及受委托的省级商务部课后小结: 通过本章节学习，要求掌握我国对外贸易管制的主要组成部分及相应的管制措施和报关规范，从整体上了解在报关活动中应考虑的管制因素，并在实务操作中采取相应的对策。第二节 报关相关单证的准备教学目标：1） 掌握报关前的相关准备情况2） 学习掌握报关单证的种类3） 了解不同单证的要素及格式重点难点掌握各种报关单证的种类及各种单证的格式要素导入新课前面讲述了我国的对外贸易管制相关内容。报关是一项严格系统的工作，需要综合考虑多方面的因素，并且结合实际进出口货物进行相关单证的准备，本次课我们就来介绍报关前的相关准备工作。启发讲解一、 报关前的相关准备1、明确贸易关系主要包括进出口收发货人的信息、委托关系、进口货物的用途、出口货物的来源、贸易方式、征免性质等2、明确进出口货物的备案情况3、明确货物进出口口岸、时间和申报时间的信息4、明确相关政策信息内容二、报关单证的准备1、单证：指在国际贸易中应用的单据、文件和证书，凭借其处理国际货物的交付、运输、保险、检验检疫、报关和结汇等。 根据贸易主体：进口单证和出口单证 按单证性质：金融单证和商业单证 按单据用途：官方单据和非官方单据 官方单据：海关发票、领事发票、原产地证书、许可证等 非官方单据：资金单据、货运单据、保险单据等2、进出口合同主要条款：买卖双方名称、商品名称、数量、质量、价格、支付方式、交货时间和地点、赔偿责任范围及解决争端的办法。3、商业发票 (Commercial Invoice)发票一般是出口商开立的发货价目清单，是装运货物的总说明。u 出票人的名称和地址u 抬头（即收货人）u 品名和货物的描述u 数量、单价和总价u 唛头及编号4、装箱单 (Packing List)装箱单是发票的补充，用来描述每件包装的具体细节，通常包括商品的货号、色号、尺寸搭配、毛重、净重及尺码等。u 买方的信息（在抬头部分显示）u 商品名称和规格u 包装种类、件数、编号5、海运提单 (Ocean Bill of Lading)海运提单是承运人受到货物后出具的货物收据，也是承运人所签署的运输契约的证明，提单还代表所载货物的所有权，是一种具有物权特性的凭证。u 提单号u 托运人信息u 收货人信息u 收货地u 装运港u 卸货港u 船名、航次号u 中转信息u 件数、包装种类的信息、货物的描述6、普惠制原产地证书 (Certificate of Origin)u 商检机构出具的原产地证书u 商会出