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关于我国公司社会责任的立法完善 【摘 要】随着中国经济的发展，国家与政府也逐渐意识到公司社会责任的重要性，但是真正将“公司社会责任”规定在法律中仅仅过去了10年，各项制度并非十分健全，更为遗憾的是目前国内各界对该问题的研究并不是特别深入。本文从立法现状及不足方面入手，尝试进行论述，以期许给读者带来一定有益的启发。 【关键词】公司法；公司社会责任 一、公司社会责任概念 在公司经历了长期发展之后，公司社会责任问题就展现在我们的面前。上世纪初“公司社会责任 ”这一概念一经提出，在学界与实务界便引起了轰动，针对该理论进行了数次论战与交锋，但最终均未对“公司社会责任”具体内涵达成统一。英美学者对公司社会责任的界定主要有外延式和内涵式两种方法，大部分英美学者并不是特别注重给公司社会责任下明确定义，而是采用外延式的方法列举 “负责任的行为”。例如美国经济发展委员会在商事公司的社会责任的报告中列举了多达58种要求公司付诸实践的、旨在促进社会的进步的行为，涉及了10个领域。 大陆法系学者也从各个方面对公司社会责任进行了规定。笔者认为公司社会责任应为：公司考虑股东最佳利益同时，应该将任何行为对公司雇员、供应商和客户、公司或者其他机构所在的社区的影响考虑进去，不仅应将遵守法律作为底线，而且应自觉承担对保护和增加整个社会福利方面所应承担的义务。换言之，即为公司不仅应承担起经济和法律责任，而且还应承担更多道德等义务。 二、现代社会强化公司社会责任原因 理论与实务上的争论虽然一直在延续，但是现实的趋势却是不断加强公司社会责任负担，国际标准化组织制定的ISO26000得到了世界上50多个国家和20多个国际组织的认可，并且我国也制定GB/T 36000-2015社会责任指南、GB/T 36001-2015社会责任报告编写指南、GB/T 36002-2015社会责任绩效分类指引等，均力图推进公司社会责任的标准化、系统化。各国之间不?嗟难?习与交流，尤其是发展中国家向先进的发达国家学习经验，“公司社会责任”法律、法规的移植也屡见不鲜，可见强化公司社会责任已经成为当代社会的必然诉求。 1.公司对社会的影响 公司是具有独立人格的法人，可以独立的承担责任，享有独立的权利和义务。公司法人具有营利性、有限责任和社团性的特征，虽然一人有限责任公司对公司社团性有所突破，但是远没有动摇其根基。公司里的每一位员工都会用自己的劳动去换取生活所必须的资源，员工与公司之间形成了一种紧密的关系，这种关系与我们在日常生活的相互比较甚至更加的紧密。例如公司的裁员决定可能直接决定员工的生存问题，这绝非耸人听闻，我们从2008年金融危机导致大量家庭破产事件中便可窥得一二。 2.公司实力会影响到人们的生存问题，进一步会影响到世界政治经济局势的转变 2009年时，公司为全球81%的人口解决工作机会，构成了全球经济力量的90%，制造了全球生产总值的94%。全球100大经济体中，51个是公司，49个是国家。各具特色的公司在不断地影响着我们的生活，不断地塑造着我们人与人之间的秩序、国与国之间的规则，国家之间交流与国事访问甚至可以看成是一次商业谈判。公司对我们的影响早已经深入到衣食住行，影响到一个人甚至一个家庭的生存，因此公司必须要承担起足够的社会责任。 3.为了构建社会主义和谐社会，落实以人为本的科学发展观，推动经济的可持续发展以及社会的全面进步，必须实现GDP与公司社会责任的互动发展 公司自觉承担社会责任，也是响应国家政策的体现。我国很早就提出科学发展观，将经济增长和环境保护置于同等重要地位，但是目前部分公司承担社会责任意识仍然较低，政府不妨优先出台一些可行的公司社会责任公共政策，例如可以通过增加税收等方式，促使其自觉转变观念，也可以采用罚款，让此类公司惧怕违反法律法规带来的惩罚，从而自觉遵守规则。 三、公司社会责任在我国立法现状 1.公司法关于公司社会责任规定 （1）“公司社会责任”写入法律，明确使用了公司“社会责任”的概念。第五条规定：公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 （2）对职工利益给予明确保护。如十七条第一款规定：公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。 （3）职工有权参与公司决策事务。例如十八条二款、三款：公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。 （4）提高职工素质。公司法十七条：公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。 2.上市公司治理规则的要求 在上市公司治理规则中第八十一条至八十六条专节规定“利益相关者”问题，规定了上市公司应尊重银行及其他债权人、职工、消费者、供应商、社区等利益相关者的合法权利。上市公司应与利益相关者积极合作，共同推动公司持续、健康地发展。上市公司应为维护利益相关者的权益提供必要的条件，当其合法权益受到侵害时，利益相关者应有机会和途径获得赔偿。上市公司应向银行及其他债权人提供必要的信息，以便其对公司的经营状况和财务状况作出判断和进行决策。上市公司应鼓励职工通过与董事会、监事会和经理人员的直接沟通和交流，反映职工对公司经营、财务状况以及涉及职工利益的重大决策的意见。上市公司在保持公司持续发展、实现股东利益最大化的同时，应关注所在社区的福利、环境保护、公益事业等问题，重视公司的社会责任。 3. GB/T 36000-2015社会责任指南、GB/T 36001-2015社会责任报告编写指南、GB/T 36002-2015社会责任绩效分类指引 除此之外，我们可以看到有关公司社会责任的要求散布于劳动法、环境保护法、未成年人保护法等外部法律之中，与以上规定形成一个完整的链条，对公司的社会责任进行规定。但是实际立法司法应用过程中存在的如下问题，我们也必须给予足够的重视。 四、我国公司社会责任立法中存在的瑕疵 1.公司社会责任包括范围较广，未进行细致层级分类。公司法第五条仅采用“社会责任”一词，并没有明确规定承担社会责任的主体、范围和后果，以及未规定详细的社会责任监督和管理制度，往往会导致法院适用和理解困难，以及公司“选择性理解”。同时关于社会责任的法律法规往往效力层级较低，缺乏系统性。 2.公司治理结构并不完善，公司往往沦为大股东或者高管人员获取利润的工具，无法与公司社会责任制度实现匹配。尤其是现在许多大型公司仍采用家族式经营的方式，不仅使社会资源沦入其家庭财产，更会使部分中小股东的利益受到侵害的可能性大大增加，因此必须继续进行公司制度的改革和完善，可以在董事会下建立专职处理社会责任问题的委员会，成员由独立董事组成。 3.公司社会责任约束机制存在漏洞，当公司行为符合法律规定却违反社会义务的时候，无法对其进行惩罚。因为我国公司法对于公司没有承担社会 责任是否应该受到惩罚没有规定 ，例如公司裁撤分支机构时，必将解雇大量员工，如果其行为符合法律的规定，那么便无法对其进行约束限制，但是数以千计的家庭将因此行为失去生活来源，带来的影响必将是灾难性的。 4.法院任务繁重，法官创造性司法的积极性不足。中国确立了社会主义市场经济制度，资源分配也有计划经济转向了市场经济，资源逐步实现由政府到公司的转移，公司的自主性不断增强。而部分地方支付为了实现GDP的增长，放纵部分公司不正当经营行为，由此产生了大量的社会问题，而此时政府往往选择回避该类问题的处理，负担自然转移到了法院，而法官往往也会选择自我谦抑，不愿意掺入带有官方色彩的案件之中。 5.政府缺乏有效监管机制，没有建立专门针对社会责任的监督部门，公司社会责任公共政策也未与现实经济发展现状配套。政府的行政行为往往是最为强有力的，而且手段多样，可以采取税收等多种方式对公司不承担社会责任的行为进行管制，但是许多地方政府在此问题上多处于不作为的状态，必然导致公司肆无忌惮的实施破坏“社会环境”的行为。 五、针对我国公司社会责任现状所提出的部分完善建议 以上问题的出现与我国公司社会责任处于初级阶段密切相关。公司社会责任方面的法律法规并未实现彻底的系统化和科学化，因此会出现大量的漏洞，但是我们仍要坚信公司社会责任的发展前景是光明的，我们对公司社会责任现状问题的研究，其实就是在为将来更好的解决问题提供思路，接下来笔者将提出几点建议： 1.完善法律、法规的制定。实现社会责任立法的系统化，明确违反社会责任之后的法律后果，制定可行的救济措施。对社会责任立法的规定进行细化、具体化，明晰社会责任的概念，防止该规定在实施的过程中流于形式，无法发挥作用，即增强可操作性。 2.公司加强自我管理，完善权力制约机制。防止大股东或者高级管理人员把控公司财政，为个人谋私利。在公司运行中，虽然规定了监事会、董事会和股东会三权分立制衡，但是往往股东会成员较为广泛，且分布地域分散，无法直接实施公司管理，大多将管理职能委托给了董事会，也就是所谓的经理阶层，这就是经理革命，在此过程中股东会的职能能否切实得到实施则成为值得商讨的问题，尤其是中小股东的诉求是否可以得到?现的问题尤为严峻。监事会往往因为人员不足，又或者其他原因并不能发挥出我们所想象的作用。此时董事会和经理便掌控了公司的决策和实施的权利，往往不愿意考虑到社会责任问题，因为只有实现营利才会增加其收入。此时，我们不妨在董事会中设立专门委员会，全部由独立董事组成，虽不能完全解决问题，但是必将在很大程度上限制董事会或者经理阶层的专权擅断。 3.建立、健全相关的监督机制。政府可以利用财政支持各种公益组织的活动，切实的实现全民重视社会责任 。我国政府可以建立相应的监督机构，如上文所述模仿瑞典等国家在中央级别设立统一管理机构，地方各级设立分支机构，实现多层级的管理。同时支持各种公益组织，动员全社会参与到监督社会责任实施的大潮中去，最大限度的调动人民积极性，防止因为部分政府的不作为，致使人民的权利受到侵蚀。 4.政府应自觉增强社会责任意识。现今许多地区破坏环境等问题的发生，根源确实在于公司追逐利润，但是背后的原因往往都是