泰州市旅游业发展“十一五”规划第1章“十五”期间全市旅游.doc

第一章 “十五”期间全市旅游业发展基本情况第一节 主要成绩“十五”期间，泰州旅游业取得了稳步发展，各级旅游机构逐步健全，旅游规划不断完善，重点景区建设取得新突破，旅游行业规模不断扩大，行业管理逐步规范，旅游从业队伍逐步壮大。泰州已成为长三角地区新兴旅游城市。一、旅游经济稳定增长，产业规模持续扩大。“十五”期间，旅游产业各项指标均有较大幅度增长。2005年，全市共接待入境旅游者29249人次，2000至2005年年均增长26.4%，实现旅游外汇收入2898.92万美元，年均增长33.8%；接待国内旅游者488.28万人次，年均增长11.3%，国内旅游收入41.01亿元，年均增长14.9%；旅游总收入43.39亿元，年均增长15.6%；旅游增加值17.36亿元，年均增长15.6%。截止2005年底，全市共有国内旅行社50家，星级涉外饭店24座（其中五星级饭店1座，四星级饭店2座，三星级饭店9座，两星级饭店8座，涉外饭店4座），景点32处，分别比2000年增长了213%、50%和113%。二、旅游规划不断完善，景（区）点建设进展顺利。泰州市环城河风景区规划、兴化市旅游总体规划已通过论证，靖江旅游研究已出版发行，引江河森林公园规划、姜堰市旅游总体规划工作顺利推进，泰州市旅游发展总体规划正在编制过程中。环城河风景区一期工程、泰山公园改扩建工程、城隍庙、文昌阁修复重建工程、滨河绿地广场建设工程均完成并开放。溱湖风景区、溱潼古镇、泰兴省级古银杏生态群落森林公园建设项目加快推进。泰州已拥有国家红色旅游经典景区1处黄桥战役纪念馆；国家AAAA级景区（点）、国家湿地公园、省级风景名胜区1处溱湖风景区；国家AA级景区（点）4处泰兴公园、溱潼古镇、郑板桥纪念馆、中共江浙区泰兴独立支部旧址纪念馆；国家级水利风景区2处引江河水利工程、溱湖风景区；省级森林公园1处泰兴宣堡张河古银杏生态群落；另有一大批省级以上爱国主义教育基地。 三、旅游市场得到拓展，城市知名度不断提升。旅游部门组织参加全国、长三角地区、江苏省有关旅游活动，承办举办了长三角城市泰州旅游联谊会、泰州旅游发展博士论坛、苏北四市红色旅游联合促销、火车旅游系列活动以及烹饪大赛和“十大旅游美食”评选活动，举办了与南京、苏州、无锡、扬州、淮安、盐城、徐州等地的互动促销活动。筹建并开通了“泰州旅游信息网”，创办了泰州晚报旅游专版，与上海、南京、无锡及本地媒体合作开展了诸多宣传，泰州旅游在省内外知名度不断提高。第二节 存在不足各项旅游经济指标在全省处于靠后位置，产业规模不大。全市旅游工作机构网络仍不健全。现有旅游体制不利于旅游业发展，经营管理体制需转变。全市旅游项目建设地区差异较大，部分地区行政推动力不强，公共投入明显不足，宣传促销和引导扶持资金投入太少。全市缺乏代表性、龙头性景区（点）和旅游品牌活动，缺乏规模大、竞争力强、品牌优的旅游企业，旅游人才队伍建设有待进一步加强。第二章 “十一五”泰州旅游业发展环境一、长三角区域旅游一体化的带动效应长江三角洲是中国旅游的金三角，“十一五”期间长三角区域一体化进程加速，旅游行业壁垒、地方保护主义有望在长三角区域层面首先破除。旅游交通、旅游信息、服务标准、旅游接待设施、旅游市场准入的一体化基础初步形成。长三角区域旅游一体化将率先于区域的全面一体化成为现实。泰州作为长三角区域的新兴旅游城市，必将积极创造条件融入长三角区域旅游板块，加强区域合作和交流，进一步扩大发展空间。二、加快发展服务业的产业导向当前，江苏省委、省政府高度重视服务业的发展，提出建设旅游强省目标；泰州也明确要加快发展现代服务业，大力发展旅游业、现代物流业、信息服务业等新兴服务业，这为旅游业大发展提供了良好的政策支持。泰州关于加快发展现代服务业的若干政策将进一步为旅游业提供宽松的发展环境，激发旅游业发展活力。三、更强经济综合实力的有力支撑“十一五”期间泰州发展将步入一个新的重要阶段，工业化加速发展，人均地区生产总值超过3万元，城镇居民人均可支配收入达1.8万元，加快全面建成小康社会进程。这一良好的发展形势为旅游业发展提供了机遇和动力。四、旅游业发展的优势条件一是区位良好，交通发达。泰州地处苏中腹地，长三角北侧，距长三角所有城市的空间距离均在500公里以内，境内宁通、宁靖盐高速公路、宁启铁路联通境外高速公路网和全国铁路网，水上交通亦很发达。二是旅游资源丰富，特色鲜明。泰州里下河地貌特征明显，水资源丰富，文物古迹众多，历史文化深厚，旅游资源不仅数量多，且组合良好，特色鲜明，有较高的旅游观赏和休闲价值。三是客源市场广阔，市场潜力巨大。泰州临近上海、南京和苏南等重要旅游客源地，该地区经济发达，实力雄厚，是中国最重要的旅游目的地，这将为泰州旅游吸引客源提供共享资源。第三章 “十一五”旅游业发展指导思想和发展目标第一节 指导思想坚持科学发展观，以“五个统筹”统领全市旅游业发展，围绕建设环境优美的新兴旅游城市的发展目标，充分利用泰州市旅游资源优势，面向江浙沪旅游市场，重点接轨上海市场、南京市场和苏南市场，以里下河风光为依托、以文化为特色、以节庆活动为媒介，大力发展观光、休闲度假旅游和文化旅游，开发高品位旅游景点，培育持续的旅游吸引力，形成旅游与城乡协调可持续发展的旅游格局，将泰州市建成江苏新兴旅游城市，逐步达到旅游大市、强市，使旅游业成为泰州市国民经济的支柱产业之一。第二节 发展目标全面提升泰州旅游业的产业地位，将泰州市建成长三角地区乃至全国具有一定知名度的文化旅游名市和休闲度假胜地，2010年达到旅游大市，“十一五”期间创建成为中国优秀旅游城市，旅游业成为泰州市第三产业的支柱产业。1、实现旅游总收入相当于全市地区生产总值的6%以上，旅游主要经济指标在全省前移12位。提高旅游业对地区经济发展的贡献率，增加旅游就业人数占全市就业总人数的比重。2、提高旅游产业的经济效益，实现国内旅游人数年均增长15%，国际旅游人数年均增长30%，旅游总收入年均增长18%。3、进一步扩大旅游行业规模，优化旅游行业运行质态，提升旅游行业的层次、品牌和国际化、连锁化水平。第三节 发展战略实施“135”战略，即强调“一个坚持”与“一个中心”，实现“三大跨越”，实施“五大战略”，完成“五个提升”。一、“一个坚持”与“一个中心”坚持科学发展观，以建设旅游强市为中心。二、“三大跨越”1、将泰州市旅游业从新兴服务业转变为第三产业的支柱产业，再向国民经济支柱产业之一转变。2、将泰州市从客源输出地向旅游目的地城市转变，从江苏新兴旅游城市向旅游大市转变。3、将泰州市从一般旅游观光地，转变为在长三角地区及全国具有较大影响的休闲度假旅游胜地。三、“五大战略”与“五大提升”1、实施资源整合、区域合作与产品升级战略，加大投入，开发观光、度假、休闲及特色产品，打造旅游精品和名品，提升旅游产品水平和旅游地的竞争力。2、实施形象提升和全方位营销战略，通过塑造和提升旅游形象，在广度上扩大市场面，在深度上发展新的客源群体，创新营销手段，提升旅游市场知名度和吸引力。3、实施体制创新和结构优化战略，加大旅游体制改革的力度，理顺管理体制，激活旅游机制，激发旅游发展活力，优化旅游产业结构，实现旅游集约化经营，延伸旅游经济链，努力增加游客停留天数，提高人均消费水平，提升旅游产业的内生力。4、实施精致化服务战略，进一步完善旅游服务设施，丰富服务内容，加强服务质量管理，为旅游者提供便捷、高效、温馨、周到的旅游服务，同时注重采用现代信息技术和高质量教育培训，迅速响应和驾驭复杂多变的市场需求，为游客提供高效服务，提升旅游服务水平和旅游行业应变力。5、实施协同推进和可持续发展战略，通过政府主导，形成全社会之力加快发展旅游业的氛围和机制，使旅游资源的配置达到或接近最优状态，更加注重生态环境保护和旅游的环境优化，完善旅游服务功能，提升旅游发展支撑力。泰州市旅游业发展主要目标指标2005年2010年入境旅游者（人次）29249120000年均递增（%）30旅游外汇收入（万美元）2898.9210000年均递增（%）32国内旅游者（万人次）488.28988年均递增（%）15国内旅游收入（亿元）41.0192年均递增（%）17.5旅游总收入（亿元）43.39100年均递增（%）18旅游增加值（亿元）17.3640年均递增（%）18旅游总收入相当于全市GDP比重5.206.67国际旅行社（家）02国内旅行社（家）5070旅游星级饭店（家）2050第四章 旅游市场第一节 旅游市场消费发展趋势个性化旅游需求增多。游客在旅游过程中追求的不仅是一种视觉满足，更是一种心理满足。随着大众化旅游消费观念的成熟，游客期望拥有一种与众不同的旅游体验，追求个性化、多样化、参与性，并以此来作为旅游决策和旅游满意程度的重要参考标准。旅游开发也越来越注重设计参与性强、体验性高的特色旅游项目，以此来争取更多的游客和回头客。家庭伙伴式旅游趋势明显。随着家庭观念的逐步强化，现代居民家庭集体出游的欲望比较强烈，尤其是各中小学的假期，往往是家庭出游的旺季，因为这一时期往往孩子是最重要的角色，全家希望带孩子外出旅游，一来让他们从繁重的学习中解脱出来，二来为了拓宽孩子的视野，扩大他们的知识面；另一方面，两个或两个以上家庭集体出游的趋势也很明显。休闲度假旅游需求趋势增强。随着我国城市化进程的加快，返璞归真、回归自然成为现代城市人的渴求和向往，以康体保健、放松身心为目的的休闲度假旅游成为城市居民出游的时尚选择，旅游目的地的生态环境质量成为居民出游决策的重要影响因素。这一趋势为植被丰富、空气清新、充满自然野趣的旅游目的地的发展提供了新的需求和机遇。短距离旅游需求增长。相关理论研究指出，城市居民的短期旅游活动多集中在城市周边100km的空间范围内，由此形成了以大城市为核心的居民郊区短途旅游日渐成熟的现象，主要旅游形势有乡村旅游、生态旅游、民俗旅游、健身旅游、休闲度假旅游和商务旅游。由于节假日的分散和交通工具的限制，城郊是短期出行最理想的地点，因此周末自驾车短距离出游是目前国内城市居民出游的主要选择方式。在这种消费方式的推动下，城郊旅游资源得到了大规模的开发，我国现有的大城市都形成了明显的环城游憩带。第二节 旅游市场发展目标一、入境旅游市场“十一五”期间，实现入境旅游市场的快速增长。2010年，全市接待入境旅游者12万人次，年均增长30%。入境旅游目标客源市场定位为：东南亚和欧美市场，商务客人在入境旅游者中占有相当比例，未来仍有较好发展前景。二、国内旅游市场国内旅游市场是泰州旅游市场主体，“十一五”期间，国内旅游市场的重点目标：一是扩大市场规模，优化旅游市场结构，重点开发江浙沪等周边地区旅游市场。二是优化旅游产品供给结构，完善观光旅游产品，不断提高休闲度假旅游比重。三是改善旅游消费结构，增加人均逗留天数，提高人均消费水平。2010年，全市接待国内旅游者988万人次，年均增长15%；国内旅游收入达92亿元，年均增长17.5%。三、出境旅游市场严格按照国家相关政策，正确引导，稳步有序的开发出境旅游市场，促进出境旅游的适度增长和健康发展。积极引进大型及品牌旅行社集团在泰州成立12家国际旅行社，进一步规范从事出境旅游经营行为，切实保障出境旅游者的合法权益。第三节 旅游市场开发计划一、旅游市场营销策略“十一五”期间，泰州将围绕“生态、水乡、文化”主题，积极打造“祥泰之州、花园水城”的旅游目的地形象。做好视觉景观形象、视觉符号识别系统、服务行为形象、居民形象等形象要素的设计，并适时、有效地推广旅游形象。采用差异化营销策略，提供个性化的旅游产品组合。坚持市场导向营销观念，加大市场营销的力度，提高营销的科学性。重视营销手段和方法创新，主动与新闻媒体联姻，运用旅游广告促销、宣传促销、人员促销、公共关系、节庆活动促销、互联网营销、销售激励和旅游展览促销等多种营销手段，积极开拓旅游客源市场。二、国内旅游市场营销国内旅游市场分为近程市场和远程市场。近程市场包括江苏本省及上海、浙江等周边省市。远程市场包括安徽、山东、京津唐、珠三角、中南、西南、东北、华北、陇海铁路沿线等省市地区。近程市场重点推广观光、休闲度假、文化旅游。远程市场重点推广观光旅游、商务旅游、红色旅游、教育旅游等。营销方法以政府主导，企业协同。三、入境旅游市场营销入境旅游市场分为洲内近程市场和洲外远程市场。洲内近程市场主要包括港澳台、日本、韩国、东南亚等国家和地区，主推休闲度假和商务旅游。洲外远程市场主要指欧洲的德、英；北美洲的美、加和大洋洲的澳大利亚等地区，主推观光、文化和商务旅游。重视长三角地区及本市常驻外国人旅游市场，以需求为导向，广泛吸引外资机构雇员及其家属到泰州旅游，形成口碑效应，有效开拓其派出国旅游客源市场。四、合理组合旅游产品，加大地接旅游推进力度。进一步重组、整合和充分利用旅游资源，形成独具特色的旅游产品。完善地接指标的考核管理制度，出台相应的奖励政策，充分调动旅行社、景区（点）、旅游饭店等各类旅游企业的积极性，进一步形成旅游地接的合力。完善、推动泰州一日游、二日游线路，注重开发家庭游、自助游和自驾游，充分发挥旅游咨询服务中心、A级景区游客中心的作用，为中外游客提供相关旅游服务。五、重视区域市场联动，加强联合促销。借打造“江浙沪无障碍旅游区”机遇，开展广泛而有效的区域合作，加强与省内城市、浙江、上海等省市的联手协作，在资源共享、客源互送、对等宣传、人员培训等领域进行深入合作，利用区域旅游影响力进一步提升泰州旅游知名度。第五章 旅游空间布局与产品建设第一节 空间布局 “十一五”期间，泰州旅游发展将确立以“一带四区”为构架的空间布局，不断优化旅游产品结构。一、“一带四区”的空间布局“一带”即沿江风光带。全省800里长江岸线中泰州拥有96.3公里，泰州四市两区中靖江、泰兴、高港都具有江堤风光旅游资源，着力打造长江水域风光、江鲜品尝、休闲度假三大主题。“四区”即泰州文化古城旅游区，泰州溱湖（溱潼）旅游区，兴化人文水乡旅游区和泰兴红色旅游区。泰州文化古城旅游区充分展示泰州市区的名人文化、戏剧文化、宗教文化、传统教育文化，突出“名”和“古”的特点，进一步打好文化牌，开发完善特色旅游线路，不断营造浓厚的城市人文氛围。泰州溱湖（溱潼）旅游区进一步整合大区域范围内的秀水、古镇、生态与民俗风情旅游资源，形成资源互补、特色鲜明、产品丰富、区域共荣的休闲度假胜地。兴化人文水乡旅游区将兴化浓郁的人文环境与水乡风光有机融合，营造清新、秀丽、优雅、脱俗的旅游天地，充分展现泰州厚重而深远的历史文化。泰兴红色旅游区要进一步扩建新四军黄桥战役纪念馆，改进展示方式，加强景区基础设施建设，有效整合相关旅游资源，加强区域互动合作，打造我市红色旅游精品。二、城市旅游开发和旅游强镇建设强化“城市即旅游、旅游即城市”的理念，实施城市建设与旅游开发一体化战略。完善和强化中心城市旅游功能，大力开发城市文化、生态旅游资源，实现城市功能旅游化、休闲化，提升城市旅游现代化和国际化水平。推进中国历史文化名镇溱潼、黄桥旅游强镇建设工作，到2010年建成特色旅游镇，同时大力发展戴南、张郭的工农业旅游，放大四镇示范效应，促进全市旅游业整体水平的提高。三、旅游品牌建设重点抓好一批主要景区（点）的建设，积极推进争创国家级风景名胜区、国家旅游度假区、AAAA级景区、国家森林公园、全国工农业旅游示范点、国家红色旅游经典景区等品牌工作。迅速完成旅游资源向旅游产品、旅游品牌向旅游效益的转化，全面提升我市旅游形象和品位。第二节 旅游产品一、调整旅游产品结构由相对比较单一的观光旅游产品转变为观光、度假和其他专项旅游并举。开发泰州里下河风光游、文化古迹游、科普修学游、宗教文化游、戏剧文化游、休闲度假游、革命教育游、名人足迹寻根游、观光农业游、现代工业游、民俗风情游、美食品尝游、特色节庆游等，通过不断开发和创新旅游产品，形成丰富和完善的旅游产品体系。二、旅游产品体系1、观光旅游“十一五”期间，观光旅游产品仍是泰州旅游的主打产品。以体验为核心，文化为载体，整合传统观光资源，挖掘水文化内涵，完善名人故居等文化景区（点），开展工业旅游、农业旅游。2、休闲度假旅游加快发展休闲度假产品，创造条件发展综合类和专题性旅游度假区。开展商务度假、会议度假、生态度假、温泉度假、美食度假、观光度假等多种类型的休闲度假旅游，进一步完善旅游基础设施建设，提高这类旅游产品的层次和品位。3、红色旅游与教育旅游以黄桥战役纪念馆国家红色旅游经典景区为先导，以六大红色旅游景点为重点，深入挖掘、有效保护和合理利用红色旅游资源，完善红色旅游配套设施和服务水平，改善展示方式和表现手法，打造红色旅游精品。同时充分发挥我市基础教育在全国的知名度和优势，加大省泰州中学和洋思中学的宣传推介力度，大力推进教育旅游。4、生态旅游充分发挥泰州里下河湿地资源优势，科学有效保护自然生态与环境，合理开发利用湿地旅游资源，打造省内外知名的特色生态旅游产品。第三节 优先旅游项目大力推进旅游项目建设，充实、完善全市旅游项目库，重点推进优先旅游项目建设。优先旅游项目主要突出三个方面，一是符合产业发展方向，在国内、省内具有重要影响的旅游资源开发、整合和旅游区（点）建设项目；二是有利于旅游产业结构优化，培育新的核心竞争力和旅游增长点；三是具有较大投资与建设规模、较强的可行性与较好的示范性。对于优先旅游项目，将在争取各级政府和有关部门支持、招商引资，以及项目规划、用地、投资引导、市场开发等方面给予积极支持。优先旅游项目是形成我市旅游发展核心竞争力的主要因素，是拳头旅游产品的主要载体。建设优先旅游项目要抓住特点，突出重点，找准卖点，做出亮点，打造精品，建立富有特色的旅游产品体系。坚持以创新为手段，以项目为支撑，以精品为龙头，促进泰州旅游业全面发展。八大优先旅游项目分别是：l 泰州市环城河风景区l 泰州名人历史街区l 泰州红色旅游景区l 泰州中华吉祥文化主题公园l 泰州溱湖（溱潼）旅游区l 江苏（泰州）里下河湿地旅游区l 江苏（泰兴）古银杏生态群落森林公园l 沿江休闲旅游区第六章 旅游产业一、旅行社鼓励社会各界投资兴办旅行社，积极发展民营、个体旅行社，适度扩大总体规模，更要提高旅行社的服务质量。“十一五”期间力争实现国际旅行社零的突破，积极吸引国内知名旅行社集团在泰州投资成立12家国际旅行社。到2010年国内旅行社达70家。积极开发新的旅游线路，加强地接旅游业务。重点培育几个“品牌”旅行社。强化旅行社行业管理，开展创建“诚信旅行社”活动，加强行业培训，开展行业竞赛，达到规范经营、有序竞争、增加效益的目标。二、旅游饭店增加旅游饭店数量，特别是鼓励建设高星级和经济型饭店。力争到“十一五”期末，全市旅游星级饭店达50家，各市（区）均建有四星级以上饭店，经济发达城镇及旅游特色镇均有三星级以上饭店。加强对旅游饭店的科学管理，强化人员培训，提高服务水准，持之以恒地开展饭店评星后的后续管理工作，保证饭店行业经营管理水平和接待服务水平逐年有所提升。三、旅游景区建设完善现有旅游景区（点），不断挖掘内涵，扩大外延，优化升级。到2010年全市国家AA级以上旅游区（点）达10个，工农业旅游示范点达5个，进一步提升泰州旅游的层次和品位。四、旅游交通以铁路、公路为主体，构建“安全、便捷、舒适、高效”的旅游交通网。加快与旅游景区（点）连接道路的建设，完善景区（点）道路指示系统。推动旅游公交专线的开辟和运营。五、旅游餐饮深度挖掘和推广泰州六大名宴、十大旅游美食和名品小吃，弘扬泰州传统菜、特色菜和精品菜，策划泰州江鲜美食节，规划引导特色餐饮街区的形成。六、旅游购物探索旅游商品开发道路，解决从无到有的问题，在旅游商品开发载体、特色、重点、体系等方面初步形成思路，尝试引导开发几种适销对路的旅游商品，并加强旅游商品宣传促销力度。第七章 旅游发展政策与措施一、确立旅游产业地位，实施政府主导政策。高起点确立旅游产业地位，将旅游业作为泰州第三产业、现代服务业的先导产业、龙头产业来培育和发展。政府在旅游业发展先期进一步发挥主导作用，实施积极的财政政策，加大对旅游业的直接投入，建立专项促销预算经费。实施积极的用地政策，对不搞基本建设的旅游项目用地及绿化用地采取优先、优惠的供地办法，并按公共绿地进行供地。二、强化旅游行政推动，完善旅游管理体制。市政府将年度旅游项目建设计划列入年度目标考核，有力推动旅游重点景区（点）建设工程。加强旅游管理力量，各市（区）在“十一五”期间完成旅游工作部门的实质性组建。强化旅游管理部门的职能，从单纯的行政管理转向重点抓好产业规划、行业管理、部门协调、市场监督和为基层服务。贯彻旅游法规条例，规范企业经营行为，营造良好的市场环境和旅游环境。加强对全行业的规范和管理，完善旅游行业管理制度。三、拓宽旅游融资渠道，加大旅游投入力度。充分运用市场经济手段和渠道，建立适宜于旅游产业发展的投资与融资体系，鼓励社会各方面对旅游业的投入。统筹和结合城市建设、交通、水利、农业、林业等建设和文化建设，逐年增加财政预算安排，加大对旅游相关基础设施的投入力度。对资源基础好、效益好、还贷有保证的旅游项目增加信贷投放。市及各市（区）三产引导资金每年以一定比例用于旅游开发，扶持优先旅游项目建设。设立旅游研究与开发专项资金。四、加强旅游宣传推介，积极投入区域合作。加大宣传推介力度，提高营销的科学性，重视营销方法和手段创新，正确引导大众的消费行为，让社会各界了解、支持旅游业。积极主动接轨和服务上海、南京，寻求与长三角都市圈的一体化发展，找准自身的定位，扮演和发挥“休闲度假基地”角色及服务功能。五、积极优化旅游环境，增强综合吸引力。从泰州市社会经济发展的整体高度考虑旅游发展的需求，把旅游开发作为城镇建设和社会经济发展的一个重要内容。在区域环境、城镇景观建设中融入旅游意识、园林意识和环境意识，实现旅游开发与城镇硬件建设一体化；在软件配套上，致力于培育区域文化，造就社会安定、经济繁荣、居民文明的旅游发展软环境。以提高经济活力和营造大环境为主，进一步优化泰州的生态环境、社会环境、经济环境、文化环境、旅游服务环境，努力塑造美丽、友好、安全、方便、个性的泰州旅游新形象，增强泰州市的综合吸引力。六、深化旅游体制改革，推进资产重组和优化配置。通过深化旅游体制改革，转变政府职能，增强机构能力和企业活力。成立旅游协会，强化行业自律和协调功能，建立旅游项目监测机制。建立政府、社区、企业的合作伙伴关系，进一步打破行业间条条和区域间块块的限制，走联合发展之路。积极培育旅游产业主体，鼓励多种形式的企业参与旅游业的发展，大力培育骨干企业和企业集团，鼓励和扶持中小企业，鼓励多种经济形式的旅游企业参与市场竞争。七、调整旅游产业结构，提高从业人员素质。进一步合理配置旅游产业要素，使食、住、行、游、购、娱、信息、科教、管理等要素相互匹配，协调发展。加强薄弱环节（如旅游购物、娱乐等）的开发和建设力度，提高旅游配套服务水平，提高旅游结构效益。进一步优化人力资源配置，力争组建泰州市旅游人才培训基地和旅游学校，通过培训提高从业人员素质，通过引进解决人才