突发环境事件应急预案(讨论稿).doc

突发环境事件应急预案第一章 总则第一条 有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。第二条 突发环境事件指人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。第三条 本预案适用于中交孟加拉卡纳普里河底隧道项目。第二章 组织机构及的职责第四条 应急救援组织机构总经理部成立突发环境事件应急处理领导小组，由总经理部总经理任组长，总经理部安全总监任副组长，小组成员由安全环保部成员组成。应急救援办公室设在总经部安全环保部。各分经理部环境应急小组：项目经理、安全总监及有关环保部门组成。第五条 总经理部应急处理领导小组职责总经理部领导小组负责受理项目范围内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向孟加拉办事处报告辖区内重大环境污染及其处理情况；组织重大环境污染事件的现场监察、监测及处理；领导环境应急小组的应急处理工作。第六条 具体职责：1 组织制订环突发环境事件应急救援预案； 2 负责人员、资源配置、应急队伍的调动； 3 协调事故现场有关工作；4 批准本预案的启动与终止；5 明确事故状态下各级人员的职责；6 负责事故信息的收集和上报工作；7 组织应急预案的演练；8 负责保护事故现场及相关数据。第七条 环境应急小组职责1 协助应急处理领导小组做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；2 负责事故处置时生产系统开、停调度工作；3 负责疏散、隔离工作；4 负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；5 负责事故现场通讯联络和对外联系；第三章 工作程序第八条 任务受领及要求突发环境事件应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知环境应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。环境应急小组受领任务后，应尽可能了解以下内容并及时经应急领导小组（总经理部）向业主环境负责人汇报（参照工程环境管理办法）：1 事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；2 污染源种类、数量、性质；3 事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；4 上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；第九条 赶赴现场总经理部突发环境事件应急处理领导小组按指定路线组织环境应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。第十条 应急处置分经理部环境应急小组到达现场附近后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。第十一条 现场污染控制1 立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；2 及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；3 参与对受危害人员的救治。第十二条 实行通道控制，防止有毒、有害物质扩散。应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。第十三条 现场调查与报告1 污染事故现场勘察；2 技术调查取证；3 配合业主、环境监测等相关单位采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。第四章 预案响应第十四条 在值班人员或生产人员遇到下列情况时，应立即启动环境应急预案：1 突发性环境污染和生态破坏。2 发现中毒现象或发现投毒情况。3 饮用水源地突发性污染事故。4 本预案第三条规定突发环境事件发生时。第五章 事故应急救援终止程序第十五条 应急救援终止当事故现场势态被完全控制，确信已消除毒物扩散污染的根源；警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥或总经理部确定并宣布应急救援工作结束。第十六条 事故调查事故调查报告和生产恢复工作按正常程序进行。第六章 演练计划第十七条 各分经理部演练计划内容1 防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救互救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标报警的演练；2 救护行动演练；3 指挥协调能力演练第十八条 各分经理部演练频次，每年一次。第十九条 各分经理部演练组织，在突发环境事件应急处理领导小组的指导下组织并实施。第七章 奖罚第二十条 各分经理部对突发环境事件救援与处理过程中，发生下列情形之一的，将给予责任单位通报批评或经济处罚。1 未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；2 迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；3 未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；4 未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；5 未及时组织开展突发事件应急