太原客运段安全管理典型做法的调研报告.doc

太铁调研第4期路局办公室(党委办公室) 2010年09月28日编者按：9月28日，局长杨绍清在路局办公室（党委办公室）呈报的督查调研情况专报第29期关于太原客运段安全管理典型做法的调研报告上批示：“太原客运段加强案例教育管理、开发运用信息平台的做法，抓住了安全关键，符合客运乘务工作实际，收到了明显效果。他们在工作中的这一做法，实际上反映了该段班子有思路、有激情、干事谋事、善思考、敢创新，全局要大力提倡。”关于太原客运段安全管理典型做法的调研报告今年以来，太原客运段认真贯彻落实路局安全管理思路，从本单位安全管理的特点出发，针对性采取了细化应急预案、运用信息平台、强化案例教育等一系列有效措施，不断加强过程控制，夯实安全基础，确保了安全、路风工作平稳有序，实现了服务、管理等各项工作明显进步，截止9月26日实现安全生产9027天。一、基本情况太原客运段是全局最大的客运窗口单位。担当着山西省会太原及大同、临汾、运城等地开往北京、天津、上海、重庆、广州等城市的59对旅客列车乘务工作。全段现有职工6003人，下设19个车队、190个乘务班组，分太原、大同、临汾三个片区管理。乘务作业范围跨及4个直辖市、19个省区。每天在途作业人员达到2000多人，服务旅客20余万人。段大、人多，人员流动性强，作业范围广、接触面大，突发因素多的特点给安全管理提出了严峻挑战。二、主要做法和成效1.细化应急预案，人人有责、人人有备，提升应变能力该段依据部局有关规定，结合本段实际，研究制定了太原客运段旅客列车突发事件应急处置预案。一是覆盖面广，实用性强。预案分两部分21项，包括普通旅客列车12项、动车组9项；在转发路局3项应急处置办法的基础上，充分考虑各种因素，又制定了18项应急处置预案。内容涵盖了旅客列车恶性超员、发生旅客人身伤害或疾病、火灾爆炸事故、空调车故障、中途停电、突发公共卫生事件（疫情）、突发性食物中毒、晚点、线路中断、发生重大行车事故等十大类特殊情况。二是程序明晰，职责明确。预案以程序图与文字说明相结合的形式，规范了列车应急处置流程，明确了各岗位工作职责，使每个岗位、每名人员都清楚自己需要做什么、应该按照什么顺序、什么标准去做，做到应急处置有章可循、有标可依。比如，要求各次列车建立防火防爆领导小组，下设指挥、疏散、扑救、防护、救护和联络6个组，固定专人，分工明确。一旦发生火情，相关人员各定其位、各负其责，按照立即停车、疏散旅客、迅速扑救等11 个程序进行处置，达到应对有序、忙而不乱。今年暑运期间，该段有58趟图定列车因遭遇水害晚点运行，最长晚点达到39小时。各乘务班组立即启动防洪应急预案，有序展开各项工作，列车长不间断巡视、掌控全局，广播员反复宣传、耐心解释，餐车坚持旅客优先、充足供应，各车厢乘务员坚守岗位、安抚旅客，协调沿途车站共同努力，保证了旅客情绪稳定、工作秩序井然。同时，段根据列车晚点情况，及时组织人员启动热备班组，在列车终到后利用最短时间进行整备交接作业，保证始发列车正常开出。2.运用信息平台，直通现场、对接职工，提升工作效率该段充分运用现代科技手段，与中国移动通信公司合作，在段长办公室和生产指挥中心（乘务科）同步开通了两个信息平台。根据需要，将有关信息在第一时间、以最快速度、最大范围传递到生产一线，有效解决了传统工作方式时效性差的问题，极大地提高了工作效率和落实质量。其中，太客政务快报以全段干部职工为发布对象，以重要文电、重要政策、工作部署、重大事件、奖惩考核等为主要内容，已发布15期；太客生产指挥中心信息以各级生产管理人员为发布对象，以乘务组织变化、生产作业组织、非常情况预警及相关工作要求等为主要内容，已发布18期。一是传达文电，部署工作。利用平台将路局关于明确客运人员作业期间手机使用“五严禁”的通知等文电迅速传达到一线，组织干部职工学习贯彻；对列车全面使用站车交互系统、餐车管理体制变化、开展客车安全大检查等工作进行针对性部署，推动工作落实。二是传递信息，服务生产。汛期中，第一时间将重点列车途经地段的水害、降雨情况，部局调度命令主要内容等传达到相关车队、乘务组；对干部加大添乘力度、加强值班工作、上站组织接车，加强与晚点车班联系、做好乘降组织及旅客安抚等工作提出明确要求，确保了应对有力。三是通报情况，教育全员。利用平台广泛宣传段重奖业务技能大赛、演讲比赛等获奖人员，特别是提拔重用业务技术标兵的信息；将对协助检车乘务员弄虚作假人员的严肃处理，对1095次列车旅客跳车问题的原因分析、处理结果、整改要求等通报全段，教育大家争先创优、遵章守纪、扎实工作。四是消除梗阻，提升效率。及时发布保障性住房分配，防暑降温用品和节日慰问品发放等事关干部职工切身利益的重要信息，并全面跟进了解落实情况，督促各级干部进一步转变作风，服务现场、服务职工。今年以来，先后对6名工作不力的人员进行了严肃处理。五是激励职工，鼓舞士气。将向列车长、车队和乘务职工倾斜发放安全百日（年）奖，根据车种、运行里程、劳动强度等分档次发放暑运高温补助等信息通报全段。7月份，在重庆车队K689/90次列车遭遇水害严重晚点运行的情况下，段长第一时间向车队、班组发出了慰问表扬短信，并亲赴中途接车，慰问班组职工，极大地激发了干部职工的工作积极性。3.强化案例教育，举一反三、对标学规，提升作业质量该段以安全、路风为重点，编印了太原客运段旅客列车安全典型案例选编和太原客运段旅客列车路风警示案例选编，充分运用典型案例教育警示干部职工。一是案例具体生动。安全典型案例选编中汇集了本段和外段在车门漏锁、旅客跳车、火灾事故、向车外抛扔杂物、治安案件、旅客意外伤害、设备故障、旅客突发急病、行车事故、旅客食物中毒等十个方面的30个常发、易发典型案例；路风警示案例选编囊括了本段2005年以来的30起、外局客运段20起案例，涵盖了以票谋私、粗暴待客、违规贩运等各类路风易发问题。这些案例具体、典型、生动，有不少是身边人、身边事，很有警示教育意义。二是剖析深刻有力。对所有案例，都对照规章制度、作业标准等，按照案例概况、分析、处理、点评统一格式，从多个角度深入