浅议农村土地承包经营权流转林辉.doc

铜陵市土地、矿产资源执法与权益保护理论研讨会 浅议土地征用群体性事件的成因和对策安徽省铜陵市郊区人民法院林辉二一二年七月十六日 作者简介： 林辉，男，1985年5月12日生，安徽省铜陵市郊区人民法院民一庭书记员。联系电话18756292179。E-mail：756163564。摘要：土地是农民最基本的劳动对象和经营基础，保障农民的土地财产权利是农民权益保障中非常重要的一个方面。当前，农业用地转为建设用地过程中，一些地方征地补偿安置费没有到位或偏低，侵害了被征地农民的合法权益，引发了局部地区农民群体性事件，严重影响社会主义和谐社会构建。笔者认为，农地转用过程中的群体性事件，其根本原因是对农民权益的保护力度不够。要彻底解决当前农业用地转为建设用地过程中引发的群体性事件，应从构建社会主义和谐社会的高度，大力化解人民内部矛盾，切实完善保护农民合法权益的长效机制。虽然现在强制拆迁需要经过司法程序，但是仍不能从根本上解决问题。鉴于土地征用制度在今后相当长一段时期都将是一个涉及面甚广的公共问题，本文着重在法律制度层面对现行土地征用中群体性事件的成因和对策进行分理和归纳，以保证在以土地征用开发为先导的经济发展中，实现对农民土地权益的保障和制度本身完善，妥善解决土地征用中的群体性事件，夯实构建社会主义和谐社会的农村基础。 关键词：土地征用 群体性事件 农民权益 补偿 浅议土地征用群体性事件（全文共计9616字） 当前，农业用地转为建设用地过程中，一些地方征地补偿安置费没有到位或偏低，侵害了被征地农民的合法权益，引发了局部地区农民群体性事件，严重影响社会主义和谐社会构建。笔者认为，农地转用过程中的群体性事件，其根本原因是对农民权益的保护力度不够。 要彻底解决当前农业用地转为建设用地过程中引发的群体性事件，应从构建社会主义和谐社会的高度，大力化解人民内部矛盾，切实完善保护农民合法权益的长效机制。一、近年来因征用农村集体土地而引发群体性事件的成因。 （一）制度层面上的成因。 1、“公共利益”的概念及内涵界定模糊不清。中华人民共和国宪法第十条第三款规定“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿”。但相关法律并没有对“公共利益”的概念及其内涵作出相应的解释，导致为局部利益故意模糊“公共利益”的概念及内涵的现象普遍存在，什么项目均冠于 “公共利益”的帽子。2、法律制度滞后。随着近年来城市建设的迅速发展，各级政府对推进城市化、工业化工作力度逐年加大，新城建设、旧城改造、交通道路、工业用地的规模急剧扩张，围绕土地占用产生的矛盾也越来越多，由此而产生了一系列的法律问题。但到目前为止我国还没有规范的、具可操作性的征用农村集体土地的法律，对征用过程出现的一些具体问题，政策法律与现实脱节。司法解释滞后，跟不上形势的需要。3、地方政府职能错位。在社会转型期，政府职能错位、行为失范的现象时有发生。在政府与市场的关系上，有的因循守旧，不是靠经济手段调节市场、配置资源，而是靠拍脑袋决策，靠开会发公文，靠行政命令指挥市场。在新城建设、开发的过程中，绝大多数由政府部门或其下属机构充当征地拆迁人，诸如“拆迁办”、“拆迁指挥部”、“土地储备中心”等，上述机构或其所属政府部门又是征地安置补偿标准的制定者、裁决者，同时还是被征土地使用权的处理者，既充当运动员，又充当裁判员，角色错位。4、缺乏合理的司法救济途径，因征用集体土地而引起的纠纷不能得到很好的解决和处理。近几年，人民法院受理涉及农村集体土地征用案件的数量呈递增的趋势，但在案件审理的过程中，法院常常受到来自于地方保护主义的压力，加之该类案件缺乏有力的法律依据，通过司法程序是否能获得救济存在问题，使得案件的审理困难重重，农民为了寻求救济的途径，不得不采取上访甚至围攻政府、闹事的非正常途径。可见，如想要很好地解决和处置纠纷，完善相关法律制度，将司法审查引入农村集体土地征用纠纷之中，为农民寻求一种可行的司法救济途径，是迫切需要解决的问题。 （二）管理层面上的成因。 1、政府的职能转变滞后。政府直接组织征用，利用行政手段调节当事人的民事关系，已不适应依法治国、转变政府职能和市场经济的客观要求。对可以通过市场调节、通过社会中介服务机构解决的，以及通过民事法律关系调整的事项都应当从行政管理职能中剥离出来。政府及征地拆迁主管部门主要职责应该是制定评估规则、公布市场信息、调处纠纷等。如征地拆迁补偿价格的确定，本属于征用人与被征用人之间的民事行为，政府一旦介入，如遇到被征用人不满意时，所有的责任都推到政府身上，造成政府与与被征用人之间产生矛盾，严重影响政府的形象。 2、行政行为不规范。在征地拆迁上主要表现为：一是强制征用拆迁缺乏足够的法律依据。中华人民共和国合同法规定，任何民事活动的订立，都应由合同订立的主体双方平等协商，在自愿的基础上达成一致意见，任何组织和个人不得干预和强迫他人订立合同。但目前的情况是，当被征用人与征用人不能达成协议时，结果往往是强制执行，这种做法明显违反中华人民共和国合同法的立法精神。二是程序的公正性难以保障。在具体操作中，由于片面追求效率，忽视了在程序上的操作的严密性、公正性，程序不够公开透明，甚至借市政建设等公用事业之名征用，行商业开发之实，使群众感到有猫腻。三是相关的补偿、安置标准不统一，随意性较大。四是征用拆迁管理人员依照政策法律做思想工作简单化、态度蛮横，使群众反感，导致简单的问题复杂化，人为激化矛盾。 3、农村集体土地征用权被滥用。征用主要针对农村集体所有土地，其中也涵盖了一部分农民个人承包经营的集体土地。对农村土地的征用主要涉及农村集体经济组织的利益和农民个人的利益。有的地方政府打着“公共利益”幌子，以较低的补偿强行征用农村集体经济组织所有的土地，甚至要求村集体单方解除土地承包经营合同，强行征用农民承包的土地。农村土地被肆意征用之后，社会上便出现了一新的群体-“失地农民”，他们丧失了赖以生存的土地，又得不到相应的补偿，寻求不到新的生存出口，于是，他们不断地上访、告状，成为了社会不稳定因素。 4、征地程序中欠缺有效的监督机制，致使被征用土地流失严重。据调查，农村集体土地征用过程中最大的问题是地方政府不按审批程序进行操作。不可否认，在我国，县、乡、镇政府对农村集体土地享有着绝对的权力，由于在征用程序上缺乏有效的监督机制，很多时候便会出现政府擅自占用土地、买卖土地等非法转让土地和越权审批，或先征后批，或以合法形式掩盖非法占地的现象。 6、对非法占地行为的处罚力度过轻。目前已查处的大量违法批地占地案件，未批先征、未批先用、少批多用、化整为零等等现象普遍存在，事后再补办手续，即使被查处了，也常以“生米煮成熟饭”为由，再补办手续，做善后工作，最终实现征地占地的“合法化”。没有从源头上对一部分导致群体性事件的因素加以控制。 （三）结构层面上的成因。 1、社会转型带来利益分化。随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识不断被唤醒和强化，在社会资源有限的前提下，多元化的利益群体不可避免地相互竞争和发生冲突。其中，各类市场主体之间引发的冲突将日益突出。当前，群体性事件普遍表现出的“为权利而斗争”的维权意识，明显带有转型期社会“权力和权利”冲突的烙印。可以预见，若不采取有效对策，各类市场主体通过其认为可靠可行的、低成本的救济途径来维护自身权益的纠纷将不断增多，群体性事件也将大量出现。社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。 2、征用集体土地的过程中，农民的合法权益得不到充分的体现，征地补偿过低导致失地农民生活缺乏保障。有的政府未经村民的同意就将土地使用权转让给开发商，在征地拆迁时再告知村民的情况；同时政府单方面确定征地拆迁标准，村民对自己的财产丧失了自主权。 有调查表明，如果征地成本为100，则被征土地收益分配格局大致是地方政府占二至三成，企业占四至五成，村级组织近三成，农民仅占5%至10%，即使是可怜的5%至10%，还常常拖欠，导致被征地农民陷入失地又失业的境地，生活困难。 3、干部思想作风对群体性事件有重要影响。市场经济条件下干部的思想作风、工作方法和计划经济时期不一样，群众对干部的依赖日渐淡化。少部分人在压力下有大干快上，片面追求政绩的愿望，但同时又缺少公正执法的意识和本领。少数干部的不良作风，如有的滥用职权，为政不廉；有的以权谋私，违法乱纪；有的独断专行，以权压人；有的工作方法简单，作风粗暴等引发群众的对立情绪，造成干群关系紧张。另外，信息社会中村民的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对还较低，法制观念淡薄。在征用集体土地的过程中一旦出现利益磨擦或纠纷时，一些村民错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。更有少数人蛊惑人心,混淆视听，借助以补偿、安置为核心的群体性纠纷、矛盾，幕后煽动，蛊惑村民，以达其目的。而并无不良动机的村民不懂法或知之甚少，不自觉地随了大流，成了他人的工具。二、近年来因征用农村集体土地而引发群体性事件的处置对策。 群体性事件的处置是一项法律性、政策性、群众性都很强的工作，必须按照“科学发展观”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为处置工作的出发点和归宿，坚持依法行政，坚持执法为民，坚持用发展的办法解决问题，以科学的发展观推进群体性事件的处置迈上法制化、规范化的轨道。 （一）、完善土地征用的法律体系。 1、严格界定“公共利益”范围，排除商业性征用，严格限定农村土地征用的范围。对公共利益的范围，我国现行法规采取的均是概括式规定，没有一个明确的界定。笔者认为，在法律上对“公共利益”有两点应当是明确的：其一，应当排除为了商业性用地而征用农村集体土地；其二，应当尽量缩小征用农村集体土地的范围。我们将土地视为不动产，是不可再生的宝贵资源，因此，当土地与商业目的相联系时，对土地的利用就不应当通过征用的手段来实现。调整和实现商业用地应当通过市场来实现，依据市场公平交易的原则，在政府合理的规划允许范围内，由用地者与土地所有者直接进行交易，国家应当尽可能避免运用公权力介入。国家应当尽量少征农村集体土地，尤其是农用地、耕地，通过合理规划、严格审批的方式有效地保障农村集体土地所有权和农民的土地使用权。 2、完善农村土地征用的补偿制度，合理安置失地农民。笔者认为解决这些问题应该从几个方面着手：第一，补偿标准问题。现在是市场经济时代，只有以土地的市场价格来确定补偿的标准才较为合理。第二，给予合理的安置。在给予金钱补偿的同时，对被征地村民今后的生活给予安置。另外，笔者认为还可以将一部分补偿拿出为失地农民办理保险，这也是维护他们合法利益可行的途径之一。第三，扩大补偿的范围。笔者认为在对农民的实际损失给予补偿的同时，还应该加入预期的利益。预期的利益尽管很难确定，但是可以从失地农民近五年甚至近十年的平均利润中予以确定，尤其是对于个人承包集体土地的农户，承包期限还未到期，承包的土地就被政府征用了，他们的预期利益更应该给予保护。 3、健全农村土地征用制度，加强司法审查，排除外界干扰，为被征土地的所有人或使用人提供相应的救济途径。农村土地的征用是个宪法性的问题，同时也是对农村土地征用进行司法审查的内容。现今，被征土地的所有人或使用人大多只能通过行政诉讼途径获得司法救济。但在行政诉讼中，事实上，被征土地的所有人或使用人通常不能获得充分的救济。土地资源是国家的垄断性资源，土地资源的商品化正在不断获得承认，处于法治社会中的农村土地征用问题正期待着国家给予公平合理的解决，农村土地征用不仅涉及到宪法保障的财产权和土地资源，而且涉及到整个社会的稳定、安宁。因此，对于农村土地征用过程中的纠纷，应加大司法审查的力度，不仅更有效地维护广大农民的合法利益，为被征土地的使用人和所有人提供更有力的司法保障，而且使国家的公共利益得到圆满实现。 4、贯彻落实中华人民共和国农村土地承包法，制定和完善相关配套实施细则和地方性实施办法，切实保护农民的土地承包经营权。保障农民的在土地流转、处置中的自主决策地位。在相当长的时期里，我国农村将面临土地财产权利制度建设和土地市场建设的双重任务。这就要求在稳定农村土地承包关系、依法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权的基础上，让农民在法律规定的范围内自主选择土地流转的形式和对象，依法培育和发展农地流转市场。制定和完善相关配套实施细则和地方性实施办法，保障农民享有基本的生产生活保障。正确引导和规范农业产业化经营中的土地资源配置，在发挥市场机制作用的基础上提高农业的规模化、集约化、产业化水平。在农业产业化经营中，必须对进入农业的公司、企业的资质和经营行为进行审查和严格规范，正确引导进入农业的公司、企业因地制宜地选择土地资源配置方式。可以通过“公司+农户+基地”的方式组织生产经营和配置土地的。当然，对于那些需要进行大量专用性实物投资和很高的专用性技术投入的特质农产品的加工和土地资源依赖性很强的农产品的加工，以及那些农户无力投资、必须由公司、企业进行投资的农产品生产，在土地资源配置上对公司、企业提出的土地要求必须予以政策上的特别许可和法律上的保护。但是，不管怎样，政府的土地利用规划、土地用途管制、土地保有量限制、土地交易许可等方面的政策应当是明确而稳定的，并得到严格执行，不能对农民一套，对农业经营公司、企业又是一套。 6、制定和颁布专门的农地转用法规，对经营性目的的农地转用探索建立可转让的土地发展权制度，保障农民集体性地参与分享农地转用过程中的土地增值收益。在法律上明确设立规划待转用农地的土地发展权。从理论上讲，通过改善土地增值收益的分配和使用办法，提高农民的土地补偿费用，将农地转用过程中的土地增值收益更多地投向农业、农村、农民，也可以保障农民的权益，有效缓解农地转用中的许多矛盾。在实行统筹城乡经济社会协调发展的新战略下，另辟蹊径的一种方法是探索建立土地发展权转让制度。合理配置规划待转用农地的土地发展权。土地发展权，是一种农地可转为建设用地进行开发利用的权利，这种权利由土地利用规划所限定和设立，是所有农业经营者都应当参与分享的权利，它独立于土地承包经营权，也并非完全属于某一集体经济组织的土地所有权的范畴。但是，为了便利制度上的操作，可将这种权利界定为拥有规划待转用农地的所有权的集体经济组织享有并由其来具体行使。允许规划待转用农地的土地承包经营权连同土地发展权一并向建设用地者转让。在完善土地利用规划、合理分配土地发展权的基础上，在政府按照土地利用规划和土地供应计划批准农地转用后，由建设用地者参照建设用地和农用地的市场差价，直接向拥有待转用农地土地发展权的集体经济组织购买土地发展权，按照农地流转的市场价格向承包待转用农地的农民购买土地承包经营权，以此方式实现经营性目的的农地转用和土地转移，实现对农民土地承包经营权的直接补偿，实现对农地转用过程中土地增值收益的公共分享。当然，对于农地转用中取得的土地增值收益，各级政府尤其是县乡政府有必要按照一定的比例予以分享，用来协调由于土地利用规划引起的土地发展权配置不均带来的地区之间、城乡之间、村社集体经济组织之间的利益冲突等问题。完善公共财政管理体制，合理分配和使用农地转用过程中的土地增值收益。结合农村税费改革、地方税制建设、全国税制结构调整和财政转移支付制度建设，完善县乡村财务管理体制，完善城乡统一的财产税体系，将土地增值收益的绝大部分用来充实县级以下地方财政，并严格规定其用途，保证土地增值收益主要用于农村社会保障、农用地开发整理、农业农村基础设施建设、农村公共公益事业建设、小城镇建设等方面，防止地方政府和村社干部以兴办乡镇企业等形式变相地转移和侵吞土地收益。 (二)、深化依法治理，依法处置征地拆迁引起的群体性事件。 1、修改完善征地拆迁政策法规，建立和完善征地拆迁监督评估体式。因土地征用拆迁而引起的群体性事件是城市化、工业化过程中的必然现象。而要妥善预防和处置这方面的群体性矛盾，必须从源头上抓起，首先应依据国家和省相关法律、法规，结合地方实际，修订土地征用等管理办法，为土地征用提供更科学的依据，使征用做到有法可依，有章可循，为征地拆迁管理工作的顺利开展，依法实施打下坚实基础。其次，建立和完善征用拆迁监管体系，划清政策的制定者、监管者，以及征用拆迁人的职能，明确政府及征用拆迁主管部门的主要职责是制定评估规划、公布市场信息、调解征用拆迁纠纷等，对可以通过市场调节、社会中介服务机构解决以及民事法律关系调整的事项，政府不再参与，严格依法行政，实现征用拆迁管理方式从注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的根本性转变，推进征地拆迁管理工作的法制化。再次，建立和完善征地拆迁补偿评估体系，按照市场价值规律，依据市场估价的原则，根据被征用拆迁的土地、房屋的区位、用途、建筑结构、附着物等因素进行公开评定估算，将评估结果作为土地征用拆迁补偿金额的依据。 2、改进工作方法，规范执法行为。首先，随着社会主义市场经济体制的不断完善，征地拆迁补偿由实物补偿为主转向货币补偿为主，征地拆迁工作的现实要求政府管理部门切实转变工作思路，改进工作作风，调整工作方法，以便更好地适应新形势对拆迁工作的要求。其次，征地拆迁管理是一项非常严肃的行政执法行为，必须做到有法必依，执法必严，违法必究。征地拆迁管理工作要在健全完善各项法规政策的基础上，坚持依法行政、严格管理，使执法的每一个环节包括执法主体、执法程序、执法文书等都完全合法。要公开征地拆迁许可证审批程序，拆迁管理收费标准以及投诉渠道、建立动态档案，加强执法检查，对在检查中发现的问题，严格依法处理，维护司法的公正性，合法性。 (三)、政府必须树立尊重群众私人财产权的法治理念。 群体性事件的增多，反映了政府工作中的不足，纵观每一起群体性事件，无不与民生问题直接相关。政府必须将坚持以人为本、以民为先，切实把解决民生问题放在政府工作的突出位置。为避免各种利益的失衡，笔者认为，我们的政府应当树立充分尊重产权，特别是尊重老百姓私人财产权的理念。我国宪法第十三条明文规定“公民合法的私有财产不受侵犯”。财产权对于老百姓而言，是生存的基本条件，也是进行交易的基本前提。在城市建设中，一直以来，不少地方政府以国家建设需要或者公共利益需要为名，以计划经济手段向老百姓低价征地，然后以市场经济手段通过土地储备中心高价供地。老百姓拿到的补偿费与国家从开发商手中取得的经济利益相差甚远，是“显失公平”的交易。实际上反映了政府对老百姓土地与房屋财产权的漠视。因此而引发的群体性事件占到很大的比例。笔者希望政府出台某个关系老百姓利益的具体政策和措施时，一定要多听取老百姓的意见和呼声，充分尊重老百姓的财产权，这样才能真正做到“利为民所谋”。 (四)、坚持法制宣传为先导，妥善处置工作中的群体性事件。 群体性事件的产生，一般是在正在进行的工作中出现的，要妥善处置好这一类矛盾，法制宣传必须走在前头。这一类矛盾的出现一般都是群众对法制政策的一知半解而引起，因此，使群众知法懂法是处置群体性矛盾的关键。所以，在开展与群众利益相关任何一项工作，都要把法律、政策规定向群众进行反复宣传解释，努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使群众主动配合工作，对群众反映的困难要尽最大努力帮助解决，对群众的合法权益要坚决予以维护，对合情、合理但不一定符合法律、政策规定的要求，根据实际情况，在说服教育的基础上给予妥善处理，尽量减少强制性。 (五)、发挥司法行政职能优势，为避免群体性事件的产生提供法律服务。 1、司法行政工作在处理群体性事件中具有超前预防作用，要充分发挥大服务职能，在预防和调处群体性事件中起到应有的作用。深化普法工作，针对新形势下基层出现的新情况、新问题，抓住重点，继续采取送法下乡活动，深入持久地开展多层次、全方位的普法宣传教育，提高干部群众的整体法律素质。把法律服务的触角延伸到农村生产生活的各个角落。充分发挥律师、公证和基层法律服务的职能作用，引导矛盾双方通过签订合约、协议书等方式，制约和规范各方行为，从根本上减弱、消除矛盾，防止矛盾激化。同时，可请律师参与领导接访，当好领导的法律参谋，依法解决上访所反映的征地拆迁中的问题，并可代理有关涉法群体性上访案件。 2、强化人民调解功能，有效衔接法院民事诉讼程序，形成化解群体性事件的有效机制。群体性事件不能及时化解而呈现上升的趋势，与目前社会基层组织控制不力直接有关。由司法行政和法院共创大调解局面的时机已经成熟，这十分有利于形成群体性事件的有效化解和解决机制，为社会稳定作出贡献。 (六)、加强调研和情报信息工作，严格执行纠纷排查责任制，积极化解群体性矛盾。 在社会矛盾日益复杂多变的情况下，一是要加强调查研究，深入了解掌握社会各阶层情况，探索在新的历史条件下群体性事件发生的原因、特点，制定切实可行的措施，应该摆上各级党委政府主要领导和政法机关的议事日程，对村民提出的合理化建议和正当要求要采取切实有效的方法给予解决。基层各职能部门要在主动了解民意，掌握社会热点、难点问题时，分析社会动态和潜在的矛盾，及时向党委、政府汇报。积极协助有关部门做好村民的思想工作，并采取必要措施，力争把群体性事件消除在萌芽状态，防止造成危害。二是要建立快捷灵敏的预警机制，及时发现并化解因征地拆迁而引起的群体性事件是维护地区稳定的关键之一。重点应放在征地拆迁开发项目，历史遗留问题上。要大力加强情报信息工作，争取主动权。要建立健全多方位、多层次信息网络和反馈制度，把信息触角伸向各个角落，力争做到信息队伍多元化，信息来源多样化，上下联系一体化，分析信息专业化，综合反馈网络化。要着重做到对重点部位、重点地区信息灵、情况明。要充分利用调解网络建立信息点，兼有及时发现报告群体性事件苗头这一任务。要积极开展不安定因素的排查工作，坚持日常排查与重点排查相结合，及时掌握突出问题，把矛盾解决在萌芽或初始阶段，对群体性事件要坚持治早，防止形成事实。 【结论】土地征收群体性事件成因复杂，属于典型的“多因一果”法律关系。要针对当地发生原因制定有效的预防、化解方案。本着以人为本、执政为民的执政理念，最大限度的维护农民土地合法权益。要认真领会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出的“农业是安天下、稳民心的战略产业”精神，将农民承包土地经营权奉为“安天”之本，治国之术。【参考文献】中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定关于深化改革严格土地管理的决定关于实行党政领导干部问责的暂行规定袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂