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文档简介
*国家自然科学基金面上项目(40771070号和40641004号)资助。生物多样性的保护与持续利用面临新的挑战和选择王献溥1 于顺利1 朱景新2(1.中国科学院植物研究所植被与环境变化国家重点实验室,北京,100093;2.中国科学院植物研究所浑善达克沙地生态研究站,内蒙古正蓝旗,027200)摘 要:生物多样性是人类赖以生存的基础,人类的发展就是通过利用生物多样性的产品和效益与地球生命维持系统紧密地联系着。 但是,长期以来,人们只把它作为一种自然财富来看待,并没有把它的保护价值纳入到经济发展的体系中。 因此,不是过分强调保护,不允许任何利用,就是过分开拓,导致环境破坏,结果都使人类自己的生活福利受到损害。 本文就拟探讨一下有关这方面的一些问题,并提出相应建议,供有关方面参考,并纪念生物多样性公约生效15周年。关键词:生物多样性,气候变化,可持续发展战略,现代化与自然共存,自然保护生物多样性是自然发展的产物,它有自己的发展规律,人类要持续地利用它就必需掌握其发展规律,制定适当的规划和行动计划。 如果不考虑其基本规律盲目行动,特别是不尊重这些规律鲁莽从事,后果必将不堪设想,例子不胜枚举。 当前,人们所提倡的生态文明实质上就是要求人们爱护自然,尊重自然发展规律,遵循生态系统管理途径和生物圈保护区管理模式的要求,制定不同区域范围的生态发展规划,对自然和自然资源利用实施保护和发展密切结合的方针,即常说的可持续发展战略,以达到现代化与自然共存、经济建设与生物多样性和文化多样性共存的宏伟目标1-4。 现分为下列几个方面进行论述。1 生物多样性的作用、现状和发展趋势1.1 生物多样性的产品和效益与人类福利的关系生物多样性是人类赖以生存的基础,即所谓靠山吃山,靠水吃水,科学愈发达,开拓自然资源的能力就愈强。 人类的发展就是通过利用生物多样性的产品和效益与地球的生命维持系统紧密联系的。 生物多样性的产品和效益与人类福利的关系主要有下列各个方面:1.1.1 人类生活必需的基本物质:食品、水、住房、衣着、燃料等。1.1.2 自然和心理的健康:医药、洁净空气、洁净水。1.1.3 生态和生计的安全:免受突然天气事件和自然灾害的影响和维护自然资源持续的供应。1.1.4 社会和文化的相互作用:文化娱乐、精神修养、教育、美学欣赏、幸福和满足。1.1.5 生存选择能力:根据每个人的需要和愿望所拥有和控制相应的自然资源和享受民主权利。1.2 生物多样性的现状和发展趋势过去的每一年,生物多样性都在受到多种多样自然和人为因素的威胁,无论在世界保护联盟受威胁物种红色名录和千年生态系统评估中都记录有全球所有的生物群区和各个物种类群都在发生退化和减少的现象,特别是在岛屿、干旱森林区域、极地和海洋环境较为严重,并指出,生物多样性效益的60%都已退化,全球30%的物种正处在受威胁的状况下5-7。 现有生境的消失和退化、入侵种大量的发展、资源过分开拓、环境污染和近来谈论很多的气候变化都是威胁生物多样性产品和效益的主要因素。 气候变化无论对生物多样性和经济发展的影响正作为一个中心问题出现,它常常和其他威胁因素混杂一起发生影响。 对气候变化日益增长的政治关注主要集中在潜在的经济发展影响上,生物多样性是经济发展的基础,但人们在关注气候变化对它影响似乎认识得过于缓慢,并不敏感。 全球经济发展是一个对生物多样性变化特别有力的驱动者,发达国家的消费格局和水平没有显示降低的迹象,并且继续不均衡地促进对环境的影响;正在崛起的许多发展中国家经济发展正在增加开发国内外的自然资源。 他们对森林、矿产、农地、野生生物、空气质量和水资源的影响日益加大,现在正尽力迅速扩大国际贸易,以满足其对关键资源长期的供应。 由于对生物多样性的作用和发展的知识和控制与能力有限,不是过分强调保护,脱离实际需要的不允许利用,就是不顾后果的单纯为了眼前的利益过分开拓,结果都造成对人类福利产生不利影响,使可持续发展战*5RESOURCES ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT NO22009略只停留在口头上,难以结合实际情况灵活运用。 21世纪需要根据可更新性与恢复的原则和符合可持续发展要求的管理途径来保护地球的自然财富,包括利用传统的、本地的知识,发挥本地人民的作用。 人类福利的改善将取决于科学地解决自然资源的匮乏问题。 由于气候变化所驱动的许多未知因素的影响, 需要更认真地强调持续性策略。1.3 认真实施可持续发展战略可持续发展曾经被定义为“实现人类需要和自然环境保护的平衡”,以后简化为“既能满足现代社会发展的需求,也不损害子孙后代的利益”,要求简明扼要,当今世界各国都把它作为社会发展的一个综合目标看待。 实际上,它的含义由环境持续性、经济持续性和社会持续性三个支柱所构成。 经济和社会发展的目标必须要以不牺牲环境为代价,而环境实际上是经济和社会发展不可分割的组成部分。 一个较完善的可持续发展模式就应三者能够彼此协调,任何一个方面受到弱化必将影响整体的发展,无法实现预期的目标。 一般说,实施可持续发展战略应该从下列各个方面着手:1.3.1 尊重和关心广大公众的生活,改善他们的生活质量;1.3.2 保护地球的活力和多样性,保持地球的承受能力;1.3.3 降低不可更新资源的消耗,保证可更新资源的持续性和恢复能力;1.3.4 改变人们对地球安全不良的态度和行为,教育广大公众关心他们自己所生活的环境;1.3.5 建立国家绿色统计系统,产品的成本应包括资源耗损和环境退化的价值,也就是说,把经济手段用于保护事业,从中计算利益,使产品、自然资源利用和环境保护都是可持续的,彼此促进,使经济建设和环境保护同步发展;1.3.6 建立或完善一个实施可持续发展和管理自然资源的组织领导体系,以推动和协调管辖区域可持续发展战略的实施8-11。总之,要制定一个经济上可行、生态上健全、政策上对头和社会上能接受的行动指南,做到逐步改善、持续增长、避免大起大落的局面出现。 要把严格的科学分析和被社会所确认的社会、经济和精神上的价值结合起来,以塑造一个能适应未来的发展体系,把具有充分活动和情况良好的地球留给子孙后代。2 驱动生物多样性产品和效益与人类福利变化的主要因素生物多样性的产品和效益与人类福利密切相关,它的变化实质上就是人类福利的变化。 这些变化明显地就是由于土地利用不善、自然资源过分开拓、人类各种生产活动造成大气、水域和土壤污染、有意无意地造成大量入侵种等所造成;同样,人口增长、全球经济发展政策、体制和文化价值等也常影响到资源分配和生物多样性利用不当。当前,人们已逐步地意识到气候变化所带来的不利影响,它正孕育着对生物多样性和人类福利产生更大的破坏。 所有上述驱动生物多样性变化的因素可能不以人们的意志为转移的不断地缓慢地在运作着。 它们可能是断续的或突然发生的灾难事件。 常常跨越时间、空间和管辖范围在相互作用,它们既有正面的影响,更多的是负面后果,而且常常是混合在一起(表1),并且在生态系统水平上扩大,例如气候变化可能对某些区域带来雨量和径流的增加,而使另一些区域面临周期性的干旱和较强大的飓风;许多区域呈现物种组成和分布的变化,他们将在景观生态学范围上产生影响,并波及生物多样性产品和效益的提供,从而对人类福利有直接的牵连。 要了解对生物多样性产生影响的这些因素复杂的相互作用较之他们本身各自的影响更富挑战性,但是,如果人们善于运用和控制他们也可产生正面的影响,例如森林恢复扩大了绿色覆盖,减少了农业用地,但也改善了水文情况和水的质量,增加物种多样性,为维护区域生态安全发挥更大的作用。 下面将分别对它们予以简要论述和分析。表1 导致生物多样性变化直接驱动者正、负面影响的事例2.1 气候变化和极端天气事件驱 动 者生境退化和碎化气候变化正面的结果生态系统恢复现有物种新的分布范围负面的结果基本建设过分发展、森林采伐、水底拖网捕鱼特殊的或很少变动的物种和栖息地消失自然资源利用 可持续发展计划 资源拥有、控制和利益上的性别平等 超过可接受定额的过分利用自然资源物种引进 作为恢复项目的一部分重新引进适宜物种 入侵种的影响外部的投入 控制火灾、控制洪水 杀虫剂、化肥大量使用6资源环境与发展 2009 年第 2 期气候变化已经成为全球关注的热点问题,她所造成的不同区域中长期温度和雨量格局的变化以及极端天气事件频繁的发生,已成为驱动生物多样性丧失和农业生产不稳定的主要因素,代替近代生境消失和破碎化的因素等。气候变化较之自然系统可能适应发生的要快,它导致生物多样性的四个层次,包括基因、物种、生态系统、景观多样性的大量丧失12。 它已改变物种的分布和生存的行为格局,水分可利用性,造成人类出现许多新的疾病,并广泛传播,入侵种的机会在增加。 气候变化的影响对每一个种和区域都可能是不同的,受影响的物种在一些稀少的、受威胁的、迁移的、遗传上已枯竭的物种和高山与岛屿的特有种尤为突出。 从生态系统的层面来看,极地生态系统和地中海气候类型的生态系统,包括地中海沿岸、美国加里福尼亚州、南非和澳大利亚西部的一些地方,将受到特别强烈的影响。 气候变化对全球许多国家的直接影响也愈来愈明显。 人们已意识到,生物多样性的保护和恢复是一项有效但成本高的延缓气候变化的对策,应给予必要的关注;而大面积营造生物燃料人工林可能会对生物多样性保护有负面影响,需要注意规划,不应随心所欲。 实际情况说明,保存大面积完整生态系统的区域抵抗极端天气事件的危害,具有十分重要的作用,例如,海岸红树林和珊瑚礁生态系统对地震引起的强大海啸威胁的防卫能力是明显的。2.2 生境退化和碎化生境退化和碎化不断在引起生物多样性的丧失,而且与其他因素例如气候变化与极端天气事件(洪水、严重干旱、地震等)、环境污染和入侵种等日益混合在一起。 农业垦殖既是提供经济效益的源泉,但许多地区特别是干旱的草原荒漠地区大面积垦殖造成生境变化危害极大,需要全面考虑科学的规划,使农业景观不能到处千篇一律,要使之成为由许多具有活力的不同的生态系统所构成的景观多样性镶嵌体,既提供多种多样的产品,又发挥维护生态安全的作用13。 淡水生态系统受到大坝建设、疏通河道和运河化、水域污染、湿地排水和森林采伐的威胁,气候变化可能会进一部加剧现有的压力和影响。 油价升高和化石燃料局限,日益要求增加生物燃料的生产和利用(乙醇和生物柴油)。 当前它们的面积已经占全球可耕地的1%,并提供1%道路交通的需要,到2030年可能要增加到占4%的面积。 生物燃料增长的需要必将会导致大面积地区生物多样性的贫乏化,并对已经不足的水资源增加压力,不能不认真考虑全面安排。2.3 自然资源利用自然资源为人类的发展和福利提供许多基本原材料,但是,长期以来,人们对海洋资源、热带木材、水资源、药用植物和野生生物等广泛的过分的开拓是严重的14。 不持续的开发对许多物种的存在明显具有重大的威胁。 大多数工业化捕鱼就是一种过度的开拓,加拿大鳕鱼的灾难说明,甚至研究很充分的渔场都可能产生过度的开拓。 一些价值很高的钟,例如金枪鱼、红鳍和隆头鱼科的一些种类(濑鱼、厚唇鱼、伸口鱼等)已濒临商业上的灭绝,甚至是生物学上的灭绝。 虽然,许多物种的持续利用在理论上说应该是可以达到的,但实际上,由于诸多问题凑合起来很难实现。 过分开拓对许多物种和生态系统来说始终是一个严重的威胁,制定管理这些共同资源的科学途径常受到许多因素和文化之间在资源利用认识上差异的制约,情况十分复杂。2.4 物种引进和排除引种驯化始终是生物学上一个重要的理论和实践研究课题,它对人类历史上提供工农业产品十分重要,人们的食品在很大的程度上说是建筑在非本地种的基础上的, 作物的传粉和病虫害控制有时也要依靠引入外来的种类。 但是,有些引入种却变成了危害本地生态系统和人类福利的入侵种。 入侵种被定义为“在一个新的环境中发展起来的非本地种,随后快速增长和传播,并损害本地生态系统和人类的利益”。 当前,入侵种已被认为是对环境和人类福利最大的威胁因素之一,大多数国家十分关注这个急需解决的复杂而要昂贵投入的问题,甚至为了保护本地生态系统建立保护区来对付它们。 这个问题对岛屿的生态系统威胁最大,在那里特有的种类和生态系统是千百万年孤立地进化和发展而成,孤立使它们造成对引入的肉食动物、病原体和寄生生物是敏感的。 当前,快捷的交通已经打破了自然生物地理障碍,使物种能远距离迁移到新的生境发展成为入侵种。 国际贸易和旅游的发展较之物种偶然或长期的传播提供更多的机会。入侵种已造成自从1600年以来已变成灭绝种的40%消失。入侵种常常也是对严重疾病有机体的传病媒介,例如引起西尼罗河热病的疟疾和天花病毒。 涉及入侵种及其日益增长的威胁无论在发达国家和发展中国家都是十分严重的,全球每年受入侵种所造成的经济损害达到几千亿美元15-18。2.5 外部的投入人类不断地利用现代科学技术最大限度地提高生态系统的生产力,既有正面的效果,也常有严重的负面影响。杀虫剂、化肥、控制火灾和洪水以及遗传上改变了的有机体就是这种情况,它们对人类健康和生活方式的影响愈来愈引起人们的关注。 水域和空气的污染大多是由人类自己的活动产生废弃物物所造成的后果,包括诸如导致气候7RESOURCES ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT NO22009自然资本人才资本生产资本可利用的自然资源,包括生物多样性产品和效益劳动力的数量和技艺。固有资源的数量社会资本 正式和非正式体制内的运作财政资本 可利用投资的贮存表2 为了生产的资本变化的温室气体的排放、牲畜管理的药物(激素、抗生素、止痛药、病虫害控制剂等)和加工生产的化学试剂等。 重金属元素例如砷、铅、汞等通过饮水已经反复呈现对健康不利。 重金属汞通过淡水食物链的积累在食肉鱼类中可能达到有毒的水平,许多国家已发出通知减少某些具有过度含汞水平淡水鱼类的消费,海洋顶级食肉鱼类例如金枪鱼也已被牵连进去。 遗传上改变了的有机体,也就是转基因作物的发展是一个特殊的有争议的问题。 当前,在许多国家和部门,它已被应用在农业、健康和能量供应方面,效果相当明显。 但它们通过在植物或动物之间基因的转移,具有想不到的后果,并产生抵抗控制的病虫害或杂草,较本地生物多样性常遭受危害。 除了要考虑它们影响的科学证据以外,其它的伦理道德问题也必须考虑,包括本地是否得益问题19-20。2.6 人口增长新千年人口增长正在继续着,至少要延续到2050年。 联合国一项决定指出,到2025年,世界人口将增加到90亿以上。 许多欠发达国家人口增长迅速,他们主要依靠农业为生,为了生计势必对自然资源有增无减。 人口压力导致人口迅速迁移,也会增加许多地区的环境压力和扩大土地垦殖。 总人口不是唯一预测人类对自然环境影响的因素,消费的格局、人口年龄的结构、伦理道德、家庭大小和位置、性别、健康、收入和教育,特别是生态文明等因素也起作用。 老龄人口增加必然要加大关怀健康、防止疾病的花费,会影响公共产品的投资,包括对环境的管理等。 此外,人口增长的情况不是千篇一律的,城市化的扩大,必然加速消费更多的资源,从而威胁生物多样性的安全;乡村人口减少可能对生物多样性的威胁减少,但农业的衰退也会影响社会的生产,环境管理未必理想。 总之,情况是复杂的,加强环境教育,提倡生态文明,培养高素质的人才是关键所在21。2.7 全球经济人类福利是通过经济活动拥有所产生的有差别的产品和效益以及生产那些产品和效益所使用的不同类型的资本所决定的(表2)。 当前的全球经济在人类历史上已产生了财富大量的集中和出现大量的穷人,全世界最富有的2%的人拥有全球一半以上的财富,而最穷的50%人却只拥有全球财富的1%。 世界贸易组织报告,1998年世界各国总生产量按人口计算平均收入高于1948年的2.5倍,年增长率为4%。 2006年全球经济增速为5.4%,总量达到66万亿美元,全球人均收入增长了4.3%,人口增速为1.1%,同时,联合国估计,超过8亿人依然处于营养不良状态。 经济增长需要扩大生产资本和社会资本, 特别是自然的和体制的基本建设,它们的发展通过废弃物的产生、水污染和温室气体的排放可能对生物多样性的保护有巨大的影响。全球生产包括物质和能量的投入都影响着环境,把那些投入转变为产品和效益的效率在工业化国家由于拥有新的工艺技术是稳定地增加的, 但在发展中国家依靠传统的能源例如燃烧木材仍然有严重的生态影响。 国际贸易是全球经济一项关键成分,如果它的增加较全球总生产的增加快,国际贸易无论对环境的利益和成本今后可能都要增加。 人类福利也是以收入分配和消费格局为先决条件。 由于按人口计算收入增长,消费的性质从基本需要到对改善生活质量的产品和效益转变,造成对生产那些产品和效益所需要的资源和资本的变化。 家庭内性别的差异可能影响各个人的福利和资源利用格局,而妇女常常受到轻视。 由于人口增长和经济活动强化,废弃物污染在增加,减轻其影响的工艺技术似乎总是落后于实际要求。 最后,通过电子通讯和全球综合供应链增加的全球相互联系性, 导致许多人更好的生活方式, 但是也产生增加自然资源的消费和对生物多样性相关的影响。 当前,许多资源过分开拓的潜力已被认识, 解决这种威胁的办法例如对生态系统效益和生物多样性补偿正在成为主要的趋势 22-23。2.8 政策及体制当今的国际政治议程在很大的程度上说是集中在和平和安全方面,一些国家国内的动乱和武装冲突导致乡村基本建设破坏,牲畜死亡、森林砍伐、人口大量转移、土地和矿产广泛的利用和避难者与本地居民之间的矛盾加剧时就变成环境问题。 气候变化也作为一个重要的全球地缘政治问题出现,并已引起公众的关注。 与环境监控和管理有关的体制正在改变,许多新的发展和援助计划把环境保护问题列入扶贫脱贫的计划中去实施。 从国际生物多样性保护和发展的许多议程来看,大多数多边环境协议和进程都集中在实现现有的承诺和工作计划。 卡塔赫纳生物安全议定书中有许多新规定,我国也制定了国家生物安全框架24。 一个有关拥有和利益分享以及超越国家管理范围的公海监控的国际制度正在进行协商。 有效的监控是可持续发展的基础,而体制作为一种基本条件在支持生物多样性持续利用上起重要的作用。82.9 文化价值文化价值和伦理道德是人类行为的重要基础,特别是在与自然的关系上,也就是通常所说的生态文明。 在一个趋向于使文化均一的全球化世界中,文化多样性为生物多样性和社会系统提供一个重要的防护设施。 它包括整个历史人类与自然、文化和景观相互作用的经验,体现人类对自然和自然资源管理积累的智慧和技艺。 世界上在生物学和语言学的多样性之间所看到的意义深远的交叉就是一个明显事例。 这个地理交叉显示多样化内在联系的进程,造成生活在不同环境下的人群形成多种多样不同的文化。 本地人民传统的文化是文化多样性和生物多样性之间明显而持久联系的生动范例25。 超越传统社会、文化背景和行为影响驱动生物多样性丧失的各种因素。 这些行为和造成对生物多样性的影响可能变化,特别是当今正式的和非正式的信息交换和知识网络已经在许多问题范围上广泛地出现,包括对自然和生物多样性产品和效益的估价。2.10 性别差异和不平等在资源利用上的性别差异也影响人类怎样尊重或不尊重自然。 例如,在许多国家,女人和男人评价和利用自然资源是不同的,而且常常对生物多样性有不同的认识和理解。 不平等的社会结构使利益分配不公,常常使妇女置于不利地位。 这样,公平的和明确的估价女人和男人利用自然和完善分配相关利益的公平性对保护生物多样性是必需的26。3 新形势下生物多样性重点研究领域生物多样性公约已经实施了14年,各国都积累了丰富的经验,需要进行总结,并进一步完善符合本国实际的管理条例和工作指南。 主管部门应加强统一协调,促进管理者和广大利益相关者更加认真实施可持续发展战略,建设社会主义新农村,构建和谐社会做出更大的贡献27。 在新形势下,下列五个方面是需要认真考虑的:3.1 生物多样性的保护和持续利用这是一项最基本的工作,是其它工作的基础,要长期坚持开展,实际上是永远做不完的。 主要目标在于确保从地方到全国范围生物多样性持续和公平的管理,尽力防止以牺牲环境为代价的过度开拓,威胁人类的福利。 要结合各地实际情况弄清生物多样性的现况、发展趋势和驱动生物多样性变化进程之间复杂的相互关系,从而制定可持续规划和具体行动计划28。 当前,需要在过去工作的基础上,开展下列各项工作:3.1.1 各个区域要遵循保护和发展密切结合起来的方针政策,根据统一协调分散管理体制的要求,把基础性和综合性工作向前推进一步,像生物多样性编目、生物多样性关键地区和热点地区的科学确定、生态系统关键种,包括生态关键种和经济关键种的确定这样的基础工作以及不同生态系统中物种之间及其与环境之间相互关系的规律和生态系统管理途径研究必需加强。 这样,生物多样性保护和持续利用规划和维护区域生态平衡的研究才能顺利进行。3.1.2 保护区是生物多样性就地保护的基本场所,各地都应以保护区为基本单位,通过对其进行管理有效性评估,落实上面所论述的基础性和综合性工作,进一步确定受威胁物种名录和有经济发展潜力物种的名录,规划利用好自己所拥有的生物多样性产品和效益, 为建立自己独特的生物多样性产业及其拳头产品与系列产品奠定基础,并组织发动周边社区共同发展,走共管保护区的体制,带动整个区域的发展29。3.1.3 大力发展生态农业,加强对本地作物、果蔬、牧草、药用植物、经济林木和畜禽基因资源及其野生亲缘种的保护和研究,遏制其大量的消失,为支援社会主义新农村的建设做出更多的贡献。3.1.4 生物多样性保护是自然保护的一个组成部分,不从整体考虑,只着眼于局部,孤立地去制定规章法律,难以达到预期的目标。 所以应全面考虑制定自然保护法、生物多样性保护法、保护区法、受威胁物种保护法、生物入侵防治法、生物安全法、生物资源管理条例、有关生态补偿的若干规定等去思考设计就成为今后的一项重要任务。3.2 加强对驱动生物多样性变化各个因素的监测和分析:驱动生物多样性变化因素很多,上面已有论述。 处理得当会产生正面影响,过之即要走向反面。 新近,人们愈来愈意识到,气候变化对环境的安全产生极大的危害,但具体对生物多样性的实际损害,从而威胁到人类福利的情况还知之不多。 如果人民还滥用生物资源,矛盾将更加恶化,显然,科学地利用生物多样性并使之能适应各个驱动因素对它的影响就是一项极其重要的任务,这就需要在监测和分析上下一番功夫30。3.2.1 减缓气候变化影响政策的制定和实践:联合国气候会议所制定的“巴厘岛路线图”主要强调减少温室气体排放量,从而抑制大气二氧化碳浓度的增加。 减缓和适应的政策唯一就是要求为制止滥伐森林和森林退化提供可能的财政支持。 实际上,应该强调加强生物多样性保护与持续利用和实施有效的可持续发展战略问题。 这样,必需首先加强监测和分析气候变化和其它驱动生物多样性可能变化因素的影响, 除了要制定相应的法律和政策以外,还要建立相应的监督和推动研究与实践的完整工作体系,才能达到预期的目标。3.2.2 制定和实施适应气候变化影响的自然资源管理政策和策略:尽管人们对有关气候变化影响的认识不断提高,但对如何防止或适应它的影响考虑并不够。 当前,虽然仍不能阻止气候变化的进程,人们只强调减少温室气体排放量是一种对策,实际上自然保护是最重要的一个应对措施,有关它的规划设计应提高到这个认识上来考虑,例如,有关保护区的合理配置和走廊带的建立、海岸带的有效管理、构建由各种有活力的生态系统组成的景观镶嵌体、建立生物多样性管护区、生态示范区和生态城镇等都是一些行之有效的办法。 总之,应该明确要向现代化与自然共存、经济建设与生物多样性和文化多样性保护共存的宏伟目标奋勇前进。 这是一种积极接受气候变化挑战的对策,其它别无行之有效的办法。3.3 充分发挥自然能量系统的作用能量对人们做的每一件事情都起作用,人类对能量日益增长的需求对生物多样性造成巨大的影响。 能量供应系统既依赖也影响生物多样性,生物多样性对提供能量效益例如水力发电的水流和生物能量的生物物质都是关键的。 但是,现代的能量生产从开拓到生产、分配到最后利用整个能量循环都可能引起物种和生境的丧失。 提供能量效益的生物多样性由于对能量增长的需求处在受威胁之下。 同时,从全球的角度来看,能量系统正在变化着,这些变化受到诸如发展需求、安全和环境问题所驱动。 人们愈来愈认识到能量的选择对世界响应和减缓气候变化的能力也有影响。 为了满足能量需求的选择正扩大包括可更新能源例如风能、太阳能和地热能等,也认识到诸如煤炭、天然气和石油这些传统能源在不远的未来不能完全消除。 没有那一种能源是完全不对生物多样性有影响的,而能量的选择将需要充分了解各种特殊情况来权衡选择。 应加速向生态上可持续社会上公平和经济上有效的能量系统过渡,同时充分利用现有最好的工艺技术和监控安排30。 要注意下列两个方面:3.3.1 能量政策和策略要减缓日益增长的能量需求对生物多样性的影响国际能量机构预测2030年对能量的需求增长50%,而80%的需求由化石燃料来满足。 人们愈来愈期待发展生物能源,特别是在20502100年间。 这个需求主要由人口动态、发展需要和消费格局来驱动。 未来每一种选择都有巨大的潜力,并可能对生物多样性有影响,它提供生物多样性产品和效益,但接着会对人类福利产生影响。 工业化国家正在缓慢地改变替代能源来减少他们对进口的化石燃料的依赖,但是究竟依靠现实对环境有害的开拓、生产和配给工艺技术的能量系统,还是逐步地转变为替代的能量计划,任何的能量模式都将不可避免地对生物多样性有某些影响。 能量政策和策略(包括企业层面上)都需要认识和把任何负面影响降低到最低限度,以避免生物多样性产品和效益进一步退化和接着对人类福利的影响。 另一方面,经有16亿人目前还没有用电,20亿以上的人依靠传统生物量燃料来做饭和取暖。 世界上的穷人有合法的权利得到买得起的、对健康无损害的、较为可靠和持续的能量效益。3.3.2 把以可持续和公平能量为基础的生物多样性产品和效益纳入能量政策和策略中去生物多样性提供多种能量生产的原材料,例如生物量(木材、草类、产油的种子、产糖的植物原料)和不同规模水力发电的水流。 生物多样性也为许多能量选择提供支撑效益,例如产生肥沃的土壤、营养素循环和光合作用,所有这些对生物量生产都是必不可少的。 水为核电站提供冷却是必要的,而从焦油砂提取可用燃料也需要大量的水。 可惜,生物多样性对能量系统提供的这些产品和效益很少得到能量生产者或消费者的正式承认。 这意味着,他们不拥有、不珍惜、不付费、也不将之纳入能量的决策中去,但生物多样性在支撑能量供给上的实际作用取决于对能量认真负责的管理途径,例如实施生物多样性补偿或限制在对生物多样性损害较少的地区设置能量生产。 新兴的工艺技术(即洁净煤)和替代能量(风能、太阳能、地热能等)可能在减少常规能量影响上起作用,特制是减少温室气体排放量上,但是,每种新兴工艺技术论及生物多样性和公平性时都有其自己的含义和影响。 在生物多样性基础上制定和实施可持续能量战略将需要更透切的了解那些含义和影响。3.4 为了人类福利管理生物多样性通过生物多样性可持续管理改善人类生计,减少贫困和脆弱性,提高环境和人类安全。 当前,日益扩展的荒漠化、耕地土壤肥力降低、气候变化、渔业枯竭、森林采伐和其它环境变化大大促使生物多样性满足人类需要的能力降低,造成贫困加剧和人类安全缺乏保障。 贫困意味着收入水平低、健康状态欠佳、获得教育和信息机会少、缺乏敏感性、对决策影响有限、缺乏必要的自由和拥有资源、资金和其它经济财富的权利和机会。 脱贫的办法必需为他们提供方法和其它手段来提高和保障他们的经济财富,并考虑本地人民和其它边缘群体的特殊需要。 基本的安全和生计对人类福利和长久的保护成果是至关重要的。 对自然资源日益增长的需求可能引发不同方面的矛盾。 气候变化也会使更多的人生活在极端天气和其它不安全情况频繁出现的脆弱地区。 考虑公平、平等、权利、脆弱性问题,并10资源环境与发展 2009 年第 2 期促进与利益相关者对话和管理的保护行动可能有助于合作和防止冲突。 在有冲突的情况下,生物多样性恢复和人民生计与景观管理规划就成为重点问题。 环境不安全、人类不安全和乡村贫困是密切联系的,如果这些问题得不到一起解决,脱贫和保护生物多样性的努力将永远失败。 当前,强调把环境问题纳入发展策略中已引起广大公众的关注,但仍然存在空白,保护和人类福利之间的关系仍未被决策者完全接受。 生物多样性产品和效益的概念提供一个新的更加令人信服的表达和实施保护和发展密切结合的承诺,包括灾害重建和对环境紧急情况的干预31-32。 具体应从下列两个方面来考虑:3.4.1 发展的政策和策略应支持弱势和贫穷的利益相关者,特别是妇女,为改善人民生计持续地管理生物多样性生计安全的提高将通过改善生物多样性管理和为城乡人民增加生产财富的可利用性和公平性创造新的机会和创新的方法来达到。 这个结果需要把解决贫困四个方面的手段财富和机会、权力和发言权、安全和能力结合起来的办法,并包括考虑性别平等和文化多样性。 如果自然资源监控系统涉及包括生物多样性、人类福利和环境安全之间关系的问题范围,必需提高有效性和公平性。 更大的有效性和公平性要通过以权力和民主为基础的决策,应用和拥有生物多样性产品和效益、市场、工艺技术和资本来达到。 环境决策需要把生物多样性产品和效益的贡献增加到最大限度来脱贫和把保护对生计的不利影响降低到最低限度。3.4.2 可持续的环境管理减少对自然灾害和利益冲突的脆弱性更加安全和可持续生计的建立取决于多方面因素,例如把风险管理和降低的方法和手段结合起来,提高生物多样性和人类社会对突然变化的恢复力(包括考虑性别平等和文化多样性)和建立应对受威胁事件更大的能力。 要扩大应对自然灾害的能力,更好地了解它们产生的各种挑战、生态和生计重建的需要,保护可能成为潜在的贡献。应力求扩大合作伙伴,并促进人道主义部门、政府名符其实言行一致的介入和发展合作,以便更好地把救灾和减灾行动的环境和预防冲突和后冲突战略结合起来。4 绿化世界经济它的含义就是要求把生物多样性保护价值纳入经济政策、财政和市场中去。 今天的经济一般都未能支持生物多样性的可持续管理,主要因为未能考虑到它的充分的价值。 广泛而深入地把环境价值和有关的生计问题纳入经济政策、市场和财政中去,特别是关于捉摸不住的生物多样性产品和效益和脱贫的关系有许多工作要做。 有关的重点在于开辟生物多样性保护新的资金来源,同时完善分配机制,以确保更具成效的和更加公平的保护。 挑战与其说是概念的或技术上的,还不如说是政治上的,即说服公众和决策者,使经济政策和市场可能而且应该重新改革,以支持生物多样性保护。 出发点在于在政府机构和民营企业内加强能力建设,来评估和降低不利的环境影响。 在典型的情况下,进一步包括通过利用经济激励尽力把环境价值纳入经济政策和市场中去33-34。 要抓紧下列两个方面:4.1 经济、贸易和投资政策更好地把生物多样性价值结合起来大部分贸易和投资全球化所驱动的全球经济产值的增长到处都把日益增长的压力放在自然资源上。 经济全球化的步伐可能超过地方和国家政府和多边机构的能力,来监测和调节公众利益的市场。 要通过提供评估贸易和投资流量对自然资源利用影响的信息和分析手段以及提出可能帮助确保全球贸易和财政支持的替代政策建议予以帮助,而不是损害生物多样性保护和可持续利用的基础。4.2 公司、行业协会和消费者集团要把生物多样性价值纳入规划和行动中现代经济消耗大量能量和原材料,并产生大量的废弃物和污染物排放。 新兴的经济区域在未来几十年内对全球生物多样性将有巨大的日益增长的影响,它们需要从全球范围获得资源的供应。 从一种角度上来说,全球各地数百万中、小规模的企业家和投资者为了他们的生计继续依靠自然资源和生物多样性的产品和效益。 政府和非政府组织结合起来有效协调的资本市场和供应链不断地全球化,可能提高更多的公司广泛的环境意识,而共同的社会和环境责任战略是这种意识增长的结果。 对社会的挑战在于通过动员公众和政治舆论、加强政府调节能力、政策框架和援助那些在其广泛活动中表示真正承诺改变为以环境为主流的公司和行业协会来加速这个趋势,要充分支持把生物多样性问题和机遇纳入所有大小规模企业的规划中去。5 结言气候变化已经成为全球的一个热点问题,它所造成的不同区域中、长时期温度和降雨格局的变化以及极端天气事件频繁的发生,已经成为驱动生物多样性变化和农业生产不稳定的主要因素。 与此同时,要减缓和适应气候变化的影响,最主要的应对措施恰恰就是要搞好生物多样性的保护与持续利用,实施可持续发展战略。 面临这样一个新的挑战和选择,应该把生物多样性保护与人类福利相互关系作为今后重点的研究领域,把生物多样性保护的价11RESOURCES ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT NO22009值与人类生计问题纳入经济政策、财政和市场中,规划好有关研究课题,认真实施为人类福利的生物多样性持续管理政策,现代化与自然共存、经济建设与生物多样性和文化多样性保护共存的宏伟目标才能真正达到,人类追求的持续而和谐的社会才能建成。参考文献1王献溥.应用生态系统管理途径实施生物多样性公约的意义和作用.云南自然保护,2005,3:13-15.2王献溥、郭柯.论世界遗产地和生物圈保护区的关系.植物研究,2004,24:254-256.3王献溥、刘振杰.保护区在构建和谐社会和新农村建设中的作用.云南自然保护,2007,1-2:12-15.4王献溥.可持续发展的基本含义和实施途径. 中国生物圈保护区,1998,2:26-30.5SSC/IUCN. A Global species Assessment. IUCN Publications Services Unit,Cambridge U.K,2004.6汪松、解焱. 中国物种红色名录(第一卷). 北京:高等教育出版社. 2004.7Jean-Patrick Le Duc. Biodiversity: Science and Governance. Barneoud,Paris,France.2005.8IUCN,etc. World Conservation Strategy,IUCN,Gland,Switzerland. 1980.9IUCN etc.,Caring for the world-A strategy for sustainability,IUCN,Gland,Switzerland.1990.10 Mitchell Beazley. Caring for the earth- A strategy for survival. IUCN,Gland,Switzerland.1993.11 World Commission on Environment and Development,Our common future. Oxford University Press,Oxford,UK.1987.12 王献溥. 全球气候变暖对生态系
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