浙江城镇地籍系统升级和数据建库项目.doc

云和县招投标中心关于云和县国土资源局采购城镇地籍系统升级和数据建库项目公开招标采购文件（第二次）项目编号：YZT-11CG-001项目名称：城镇地籍系统升级和数据建库项目采购单位：云和县国土资源局代理机构：浙江省云和县招投标中心2011年2月目 录第一章 公开招标采购公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经云和县采购办和云和县招管办批准，现就云和县国土资源局采购城镇地籍系统升级和数据建库项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标：一、项目编号：YZT-11CG-001二、采购组织类型：集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容：城镇地籍系统升级和数据建库项目（详见招标文件中招标需求）五、合格投标人的资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、具有独立法人资格，能提供本次招标项目服务的供应商；投标人的特定条件：1.本项目不接受联合体投标。六、招标文件的发售：1.发售时间：2011年2月23日至 2011年3月 15日。2.发售地点：浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）。3.售价：招标文件工本费每套伍佰圆整（￥500.00元），售后不退。招标文件发售截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来认购招标文件。七、报名时应提供以下资料：1.经有关部门年检通过的企业法人营业执照副本原件及复印件（加盖单位公章）；2. 报名人有效身份证件及复印件。注:投标采购资格后审制,投标人可以不报名,其相关资料在投标截止时间前提交。八、投标保证金：投标保证金人民币壹万叁仟圆整（￥13000.0元）。投标人应于3月14日16：30时前将投标保证金交至浙江省云和县招投标中心帐户（开户银行:云和县农村信用联社营业部 帐号:1109 0301 0120 1000 0978 32 户名:浙江省云和县招投标中心）。九、本次招标根据采购单位市场调查设定最高限价。十、投标截止时间和地点：1.投标人应于3月15日09：30时（时间）前将投标文件密封送交到浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）。2.在送交文件时必须提交送达人身份证（委托代理的还需提交授权委托书原件，社会保险缴纳证明原件）否则将予以拒收，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。十一、开标时间及地点：本次招标将于2011年3月15日09：30时（时间）在浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）开标大厅开标。十二、招标文件及报名表下载地址：浙江省政府采购网()； 浙江省云和县招投标中心网（/）。十三、业务咨询： 浙江省云和县招投标中心 联系人：马先生；联系电话传真府采购行政监管及投诉受理部门：云和县采购办，云和县招管办；联系电话0578-5132609 浙江省云和县招投标中心 2011年2月23日第二章 货物需求及技术要求一、项目背景云和县国土资源局在2007开展了土地管理的信息化工作，研发了基于SuperMap的地籍管理信息系统。随着中华人民共和国物权法、国土资源部新的土地登记办法与浙江省国土资源厅新的土地登记办法实施细则的颁布，以及新一轮土地利用总体规划修编对数字地籍调查成果应用需求，原有的地籍管理信息系统已不能适应当前土地登记管理的业务需求。因此，迫切需要对原有的地籍管理系统基于杰思科电子政务平台统一框架体系上进行升级和改造，同时对基于杰思科统一框架体系下开发的办公自动化系统管理信息系统在现有系统的基础上一并升级，同时完成升级后系统的集成工作。随着全国二次土地调查工作的开展，新测1：500地籍数据的增加导致地籍数据库的数据量不断增加，原有的SQL Server数据库也逐渐显示出其不足之处，因此要对现有数据库进行数据迁移并对数据库结构进行升级，衔接好并同时满足新的土地登记规范要求。通过系统和数据库升级，进一步规范土地登记行为，从源头杜绝土地证书重复发证、非法发证、证书造假等现象。二、工作目标任务序号内容（型号）数量1老地籍系统升级地籍管理信息系统升级1套2城镇地籍管理系统数据移库转换18.028平方公里3新测量1：500地籍图形检查、入库约6.6平方公里4国土资源档案建库（含地籍、建设用地、综合档案等）属性数据录入约60000宗5地籍属性数据与图形数据连接约40000宗6档案扫描约1500000页7大图纸约1500张8档案影像管理系统1套9ARCGIS9.3平台ArcInfo10模块1套ArcGis ServerEnterprise-Basic1010Oracle10g 企业版10g1套11扫描枪Metrologic 美利捷1台12身份证读卡器中国普天 CP IDMPQ/TG1台1 基于ARCGIS和ORACLE技术，在原有城镇地籍管理信息系统进行升级；2 完成目前国土局运行中的城镇地籍管理信息系统数据库升级，包括1:500城镇数字地籍调查图形成果18.028平方公里，以及目前数据库中的所有权利人信息。3 开发档案管理信息系统1套；4 完成国土资源数据建库1） 约150万页的档案扫描建库；2） 约1500张大图纸档案扫描建库；3） 约6万条的档案属性数据录入；4） 约4万宗的属性数据与图形数据关联。5） 完成新测1:500城镇数字地籍调查6.6平方公里（含地籍权属调查）图形数据的检查、入库；5 采购ARCGIS10平台和Oracle10g一套；6 扫描枪、身份证读卡器各1台；7 提交项目成果。三、项目完成时间1. 合同签订后2个月内完成城镇地籍系统的升级和档案系统开发部署工作；2. 合同签订后6个月内完成档案数字化建库工作。3. 提供1:500数字地籍调查成果后的1个月内完成地籍调查成果的检查入库。四、遵循的规范和标准1.中华人民共和国物权法 中华人民共和国主席令 第62号；2.土地登记办法 中华人民共和国国土资源部令 第40号；3.浙江省土地登记办法 浙江省人民政府令 第203号；4.1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范 GB/T 17160-2008；5.基础地理信息要素分类与代码 GB/T 13923-2006；6.1：500 1：1000 1：2000基础数字地形图测绘规范浙江省技术监督局DB33/T552-2005；7.城镇地籍数据库标准 国土资源部TD/T1015-2007；8.浙江省数字地籍调查技术规范 浙江省国土资源厅；9.浙江省城镇数字地籍调查暂行规定 浙江省国土资源厅；10.浙江省城镇地籍测量电子数据成果规定 浙江省国土资源厅；11.浙江省城镇地籍数据库建设技术规定；12.县（市）级土地利用数据库建设技术规范 国土资源部；13.浙江省地籍信息系统建设指南 浙江省国土资源厅；14.浙江省土地利用数据库建设技术规定 浙江省国土资源厅；15.全国土地利用现状调查技术规程 国土资源部；16.浙江省土地利用现状更新调查技术规范 浙江省国土资源厅；17.土地利用现状分类 GB/T21010-2007；18.第二次全国土地调查技术规程 TD/T1014-2007；19.1：500、1：1000、1：2000浙江省地籍图图式 浙江省国土资源管理局；20.1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码中华人民共和国国家标准GB 14804-93；21.中华人民共和国行政区划代码 GB/T 22602007；22.地籍管理“十一五”发展规划纲要；23.第二次全国土地调查数据库建设技术规范 国土调查办发2007 54号；24.关于开展第二次全国土地调查的通知 国务院 国发2006 38号；25.关于开展第二次全省土地调查的通知浙江省政府 浙政发2007 15号；26.关于开展新一轮城镇数字地籍测量工作的通知 浙江省国土资源厅 浙土资发2002 82号27.关于加快开展数字地籍调查和地籍管理信息系统建设的通知 浙江省国土资源厅 28.浙江省土地登记自我举证实施办法（试行） 浙江省国土资源厅 浙土资发2005 26号文件；29.国土资源部关于印发土地登记表格（试行）的通知国土资发2008153号；五、技术要求1. 地籍系统建设要求项目建设原则为保障系统建设顺利、有效地开展，在系统建设过程遵循以下原则：系统的先进性在保证系统实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向软件使用者的管理应用、系统更新来设计开发。系统的易操作性系统设计应满足操作简单、易于使用理解的原则，实用性原则。本系统将实现土地登记、数据管理、查询统计、数据交换应用及日常变更等日常管理功能，优化的系统结构和完善的数据库系统，完善灵活的查询分析与统计功能，友好的用户界面等。系统的规范性进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库及元数据，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。系统的安全性系统应遵循安全性原则，应设置较为严密的访问级别控制机制、数据加密、电子身份验证等措施，并通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确、不易破坏和泄密。系统建设中应充分考虑分级联网及与外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题。系统的可扩展性系统采用在总体框架基础上挂接实现业务功能子系统的模式，实现数据的自动流转，并且这个模式本身具有高度的灵活性和可扩展性。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便和系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。由于土地管理工作的法律、法规和政策随着社会经济建设发展会做相应的调整，因此要求系统应具有良好的动态性与可扩展性，能够依据实际工作情况作一定程度的动态修改、扩充和调整，并保证调整前后应用过渡的平稳性，能以零编码扩展实现相关表单、报表等的变化。系统的兼容性选择符合国家标准规范的软、硬件平台，基于组件式、模块化的设计思想和开发方法（部分功能采用底层开发），对现有各种异构数据源例如XML或GML格式数据在进行数据有效性检验后通过适当的修改被系统接受，与当前业务人员使用的各种通用软件兼容，实现数据交互。系统实施要在形成高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用，系统在实际使用过程中，可以同时支持Windows、Unix、Linux等常用的操作系统。在基础数据库和业务系统建设中，系统需要同时支持Oracle、SQL Server等大型关系型数据库，注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资，保证同类系统软件的数据转换，无条件为投资者今后系统升级或二次开发竞选供应商时提供相关服务。系统的可靠性系统可靠性是系统在给定的时间间隔及给定的环境条件下，按设计要求，成功地运行程序的概率。成功地运行不仅要保证系统能正确地运行，满足功能需求，还要求当系统出现意外故障时能够尽快恢复正常运行，数据不受破坏、丢失。容错性和稳定性系统设计过程中要考虑系统的稳定性和容错性。系统的稳定性即要保证系统能够正常工作的能力，同时系统提供友好的操作界面，对用户的删除或重新统计等数据消失性操作给予相应的提示和选择功能，对明显的误操作给予正确操作提示等。系统必须有足够的健壮性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失；另一方面能够很好地处理并给出错误报告。系统恢复能力系统提供高可靠性的数据备份机制，保障数据的安全性，当系统在断电、网络故障等异常情况下，能够恢复系统正常运行，不丢失数据。系统的效率系统运行效率要求在现有硬件系统条件下，开发的软件系统能达到特定的运行速度，系统的运行速度要能够达到各类数据的浏览、各种处理、查询统计等工作的响应要求。系统在运行过程中，对系统硬件资源的利用率要合理，应当避免占用过多系统硬件资源或过于频繁的硬盘访问等，要提高整体的运行速度。系统响应时间系统的响应时间是指从发出指令到系统接收并且处理、反馈给指令者的时间过程。本系统要求对于常规操作软件没有明显停滞，对于超出响应时间的响应要求提供进度条告诉使用者等待的时间。系统基础平台升级云和县城镇地籍管理信息系统原先系统是Supermap平台，基于Ms Sql Sever数据库。升级后的地籍系统基于ArcGIS9.3平台，数据库采用Oracle 10g，为了更好地利用基础平台改进带来的优势，系统整体进行了基础平台升级。同时为了更好地服务于日常工作管理，系统同时将工作流、表单等业务系统基础组件进行了最新版本的调试升级，保证能够更好地服务于云和县的日常地籍管理。土地登记管理现有功能升级系统为了更好地满足国土资源部“土地登记办法”，符合浙江省关于新的登记办法的细则和物权法规定，同时结合云和县国土资源局的具体情况进行设计开发。在系统设计中很好地解决好新登记办法与云和县实际土地登记情况的衍接问题。具有实现土地登记办法中的各种登记类型：土地使用权的初始登记、变更登记、注销登记及其他登记；其他登记包括抵押登记、抵押注销登记、租赁登记、查封登记、解封登记、预告登记、更正登记、异议登记、补（换）证登记等。实现各类土地登记业务的受理、收费、初审、审核、公告、审批、缮证、发证等所有环节的办理和操作，实现在相同的办公平台环境里，基于同一个业务平台界面，实现信息和数据相互流转处理操作，达到优化办事流程，缩短办公周期的目的。土地登记业务环节按地籍调查前置方式设计；提供扫描平台将纸质文件扫描成电子文档，并在业务审批中可供查阅，实现无纸化办公；提供业务流程间合法性的校验，提供防止重复发证、假证的辅助功能设计；地籍管理过程中新增功能升级地籍管理信息系统建设功能需求主要包括如下几点：1.针对新的土地登记办法，对已有的土地登记流程进行中不符合或者不完善的地方进行调整；2.增加异议登记、土地预告登记、地役权登记等几个新的土地登记流程；3.在原来的城镇地籍系统的基础上改造完善图形管理模块（如图形准确导入、导出等），扩展图形管理模块中的功能，例如不只是管理宗地对象，适当根据国土资源局业务需求扩充其他辅助决策图层的内容管理；4.强化城镇地籍数据入库和更新功能，结合云和县国土资源局的现有情况进行数据入库、数据检查进行改进；5.重新开发土地登记过程中的资料扫描功能，能够支持不同环节灵活的进行资料扫描；6.加强针对土地登记簿的管理；7.结合新的地籍系统开发，完善云和县土地登记资料公开查询系统的相关内容。数据库建库升级系统数据库完全按照国土资源部和浙江省国土资源厅新的地籍数据库标准结合云和县现有系统特点进行开发升级，具体升级内容如下：1） 完成二次土地调查成果库转换为云和县地籍管理信息系统数据库。包括建制镇城镇地籍图形（包括宗地、地形、地类）数据入库和地形、地类数据入库；2） 完成原有城镇数字调查1:500地籍调查成果数据库迁移和升级；3） 建立土地登记发证的现状和历史数据的关系，建立图属一致，实现图文通存通取和图文一体化应用，能更好地反应现实登记发证情况和历史数据记录关系的地籍系统数据库；4） 系统提供海量数据建库、日常数据入库以及数据库管理维护等方面的相应功能。系统功能基本需求系统数据建库1） 具有利用现有的土地登记属性数据，结合地籍纸质档案和数字地籍调查的数据建立数据库和地籍档案库；2） 具有建立土地登记发证的现状和历史数据的关系，建立图属一致，能反应现实登记发证情况的地籍系统数据库和地籍档案数据库（包括影像文件）的建库工艺流程；3） 具有系统数据建库方面的功能设计。土地登记审批流程1） 具有实现土地登记规则中的设定、变更、抵押、注销、查封、解封、更正登记、遗失补证、使用权注销、收回等土地登记管理业务流程的功能设计，以及流程、角色的配备设计；2） 为了实现无纸化办公，要求系统提供扫描平台将纸质文件扫描成电子文档，并在业务审批中可供查阅；3） 提供业务流程间合法性的校验，提供防止重复发证、假证的辅助功能设计4） 土地登记不仅是城区部分，还涉及农村部分，系统要提供国土所进行联合办公方案，系统设计图形数据的浏览模块提供国土所使用，包括图形数据定位查看、宗地图等图件的打印输出等功能；5） 为了提高发证速度，方便公共办证，提出“立等可取”的办证方法，系统必须提供土地登记业务流程快速办理的解决方案，特别是商品房的快速办理。6） 系统提供公告管理功能，支持将公告内容发布在局内网中，实现电子公告。GIS数据维护和更新1） 系统提供除了图形数据的基本编辑工具外，从地籍业务出发，系统还要提供强大图形变更和打印输出功能，提供多种图件输出模板，并且可自定义出图模板。要求提供对实地测量数据和图形数据库发生冲突的解决办法；2） 为了保证图形和属性的一致性，要求将图形数据处理作为业务流程审批中的一个环节；同时图形系统功能必须为土地登记流程提供强大的编辑和检验功能。3） 提供与测绘数据的接口，提供完善的地籍数据（包括地形数据、用地数据、宗地数据）更新解决方案。4） 为满足国土管理的需要，应以地籍数据为基础进行各种专题编辑，将地籍数据库中的数据进行导出为交换格式数据，然后再进行专题编辑。通常的数据交换格式数据有VCT、ShapeFile、Coverage、DWG、MIF等格式，其它外部辅助编辑软件有ArcMap、ArcInfo WorkStation等。云和县城镇地籍管理信息系统还提供对地籍数据进行E00和VCT转换功能，同时在系统变更子系统中支持将各种数据格式进行转换作为辅助内容，以提供工作效率。查询统计和决策分析1） 土地总量与结构分析。土地总量与结构分析是对年度内土地总面积、各地类面积、各类权属的土地面积及其在土地总面积中的比例结构进行统计以反映各地类、权属的分布状况，为土地权属管理、土地利用计划、规划管理提供决策依据。2） 土地变化结构与动态发展趋势分析。土地变化结构与动态发展趋势分析是对土地的数量、质量和用地类型的变化水平、变化速度进行统计分析，研究其发展趋势，为各种专题分析提供数据基础。3） 系统应该支持用户按照多种方式进行各类数据的检索、查询和统计。针对地籍数据库特点，要求系统提供多种查询工具，实现空间数据与非空间数据联动的、机动灵活的各种组合查询方式。4） 同时应支持多种数据汇总统计方式，包括城镇土地利用现状数据汇总统计、城镇土地利用强度数据汇总统计、城镇土地使用权类型汇总统计等，应考虑与其他科室数据共享，如地籍系统中的相关信息可以为供地后的动态监测管理提供数据基础；5） 局领导可以随时掌握全局各项业务的动态进程，能够迅速查询某个办件所在的科室和个人办理情况，真正做到了业务审批办公的全程跟踪监控。6） 系统提供大量的数据统计功能，包括处理每一项任务所耗费的时间、每个岗位和经办人的工作效率、提高率、超时率和每个科室完成的工作量等，为量化目标管理的考核、工作瓶颈分析、优化办公模式等提供了科学的依据。7） 在日常土地管理工作中，能够更快速、灵活、准确、直观地为土地管理部门、建设单位、用地单位、决策机构和社会各界提供所需的各种信息。8） 不同的用户所关心的内容不同，为了适应不同用户的查询需要，提供查询条件和和结果自定义。输出功能系统的输出也可以分为空间数据的输出和属性数据的输出：1） 空间数据 地籍图从数据库中分幅输出满足浙江省城镇地籍数据库建设技术规定要求的符合1：500 1：1000 1：2000浙江省地籍图图式规定的地籍图 宗地图即时输出满足浙江省城镇地籍数据库建设技术规定要求的多种截取方式的宗地图。2） 属性数据主要提供各种表、卡、证、册和各种统计台帐的输出，输出符合土地登记规则和关于实施新版土地证书土地登记卡表的通知的有关规定的表、卡、证、册。包括有：土地登记卡、地籍调查表、土地归户册、土地证书、他项权利证明书、土地登记审批表、权属汇总表、法人身份证明、委托人身份证明、书面认界通知书和土地登记申请表等。地籍档案管理1） 提供地籍系统和档案系统的数据接口方案，要求和土地登记流程结合，将登记过程中产生的数据归档到档案系统中，包括扫描的影像文件；2） 设计地籍档案的管理功能，包括档案著录、数据查询、档案编目、档案统计、目录生成、档案类别管理、打印输出、借阅登记等功能；3） 为了适应档案数据内容因为业务需要的变动，要求系统提供自定义档案数据字段的功能；4） 充分对地籍档案的应用，实现地籍档案的电子借阅，包括借阅的权限和时限控制等； 城乡一体化的实现1） 结合1；500用地数据、1：10000现状数据和DOM正射影像图数据，系统提供实现城乡一体化管理的设计方案。数据应用1） 地籍管理是国土资源管理中的基础工作，地籍系统数据是国土资源的基础数据。系统设计必须具有地籍数据为其他系统的应用方案，特别是相关性较大的供地等系统；2） 系统设计登记结果公开查询方案，为社会提供公开的登记结果查询，例如发布到外网，建立查询业务的登记备案管理。3） 为了更好使系统数据得到应用，系统必须提供VCT和E00等数据的转换功能。加强证书安全保障措施地籍管理作为土地管理的基础性工作，是严格土地管理的重要保障，保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。为了防止不法分子利用地籍管理信息系统进行违法犯罪活动，尽可能杜绝假证、重复发证等现象。最新的地籍系统加强了安全保障措施，提供了多种证书安全保障措施，包括：1） 土地证书打印次数限制正常情况只能打印一次证书，如果需要再次打印证书，必须经过审批通过。2） 证书上打印二维码二维码是用特定的几何图形按一定规律在平面（二维方向上）分布的黑白相间的图形记录数据符号信息的，比条形码更具安全性和难复制性。地籍系统将证书信息以二维码的形式打印在证书上，当证书变更时，读取二维码数据和系统数据库中的数据进行核对，达到防止假证的目的。3） 增加“重复发证验证”等功能提高工作效率，增强便民服务在地籍管理工作中，如何更好的提高工作效率，为社会公众提供更好的服务，提升国土资源局为民服务的公众形象，也是云和县地籍管理信息系统设计应用的主要目标。新地籍系统在提高窗口办事效率，增强便民服务等方面提供相应的功能，包括：1） 手机短信提醒功能当缮证完成后，给证书申请人发送一条手机短信，通知他来领取土地证书。2） 利用多种手段，减少数据录入工作电子扫描枪可以扫描土地证书上二维码（类似于超市扫描商品条形码，从而读取商品价格），使土地证书信息快速读取和对办件的快速定位；身份证读卡器是读取二代身份证信息的电子设备，利用此设备能方便地读取身份证持有人的信息，无需录入申请人或代理人的信息，减少信息的录入工作，同时也达到鉴定身份证真伪的目的。档案系统功能需求1） 数据管理要求系统具有档案数据管理功能，实现档案属性条目数据和影像数据新增、删除和更新等功能，例如档案数据著录和编目、影像扫描和处理等功能。2） 档案查询统计要求系统具有方便、快速查询档案数据的功能，并且提供多种查询方式，查询到结果后，能方便地查看当前档案的相关条目和影像信息；要求具有档案数据统计功能，生成各种符合实际应用需求的统计报表。3） 电子档案的打印输出要求系统具有满足日常档案管理需求的打印输出功能，例如电子档案、卷皮、卷内目录的生成和打印输出。4） 业务数据的归档接口要求系统提供归档数据接口，建立与现在运行的地籍系统、建设用地和办公自动化等系统的归档数据接口。并为了保证归档的业务数据正确性和一致性，要求档案系统提供扫描模块，方便地实现业务资料的扫描录入。5） 档案应用管理要求系统提供档案应用管理功能，满足业务处室调用业务档案、局外电子档案查询和纸质档案借阅等多种档案应用需求。6） 业务档案的借阅根据不同的业务需求，系统具有B/S结构和C/S结构的电子借阅模块，并提供借阅审核和权限控制等功能。地籍调查成果检查、入库数据检查、入库是为了使建库数据满足地籍信息系统管理的要求，是数据建库的最后一道关口，高质量的数据是地籍信息系统顺利运行的保障。宗地相关要素要求1） 宗地、界址点和界址线关系必须正确，根据数据内容能生成界址点确认表；2） 宗地在街坊内必须唯一，编号必须准确；3） 建成区、街道和街坊三种数据必须符合全覆盖区图形剖分和面积逻辑一致性条件。4） 不同宗地图形间不可存在图形交叠。5） 相邻宗地的公共界址线必须严格共线。6） 宗地不可跨街坊划分。7） 宗地、界址点坐标必须正确。用地相关要素要求1） 用地层必须符合全覆盖区图形剖分和面积逻辑一致性条件；2） 地类块要求按街坊划分，一个地类块不能位于二个以上街坊内，并且按街坊进行唯一编号；3） 与宗地重合的地类块必须严格保持地类界与界址线共线（以界址线为准）；4） 一块宗地一般对应一个地类块；5） 如果地类块较为复杂，考虑减少系统的变更难度，要求将复杂地类块划分成较为简单的地类块。地形相关要素要求1） 精度符合相应标准规范中的质量控制要求；2） 数据图形要素完整、无错漏、无重叠冗余，图面美观；3） 数据要素编码及附属信息正确、完整；4） 接边数据的修改处理符合限差规定；5） 每个地形图形多以地形编码标识，并且地形编码必须公开，在建库过程中可以转换；6） 所有地形要素都以点、线、面和注记特征存在，其他特征数据系统不能兼容。档案数据建库技术拆卷、装订拆卷和装订不能损害档案原件。装订时应按原有顺序装订，案卷不掉页、左边和底边整齐，保持拆卷前的原貌。装订后由云和县国土局档案室负责检查，不符合要求的退回重新装订，要求一次性完成装订。扫描扫描时应根据纸质档案的材质选择相应的扫描设备，保证档案不受损。扫描后的图像清晰、完整，档案内容信息与档案原件一致为准。本次地籍档案材料扫描以黑白为主。扫描参数如下：黑白、灰度扫描分辨率采用300dpi或以上。扫描时保证放纸端正、不压边、不漏扫、错扫、严格确保图像质量。扫描中漏扫、压边的要即时补全、补正。图像处理图像处理后保证图像信息与原档案内容完全一致，不删除页面任何有用信息，包括正文内容、页眉、页脚、手写注释和印鉴等。扫描的页面内容基本居中显示，不出现明显偏左或偏右现象。不准出现页面内容残缺或将其它页面信息扫入本页的现象。每页影像左右端正度控制在3度以内，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯。不出现图像的一部分出现倾斜或扭曲而影响阅读的现象。图像清晰度在 90 %比例下看不到污点，在保证文件内容完整的前提下，影像页无扫描过程中带来的污斑，无黑边，外观达到清晰、平直、干净。对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可读性和可理解性的前提下展现档案原貌的原则，由于档案本身因陈旧、破损或不洁等造成页面上有污点的，如果在页面视图下无法看清，或该污点嵌在文本行中无法清除，可不予清除。著录制定各种档案的著录要求和规范，并且严格按照规范执行。质量跟踪检查中标单位完成质检，成品数据经验收合格后，可向招标人提交成果数据，招标人组织人员以随机抽样方式，进行质量跟踪检查，对达不到具体质检标准的，有权要求中标单位返工，或者停止供应纸质档案方式强制中标单位返工，直到达到具体质检标准为止。系统技术要求1） 软件的适应性与完备性：所选软件必须满足第二次全国土地调查数据采集与管理的需要，并具有一定的通用性和针对性；2） 与硬件的兼容性：所选软件必须能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备；3） 与其他软件的接口能力：确保今后与丽水市国土资源局电子政务系统等相关系统的数据交换；4） 模型化能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具有建立数据模型的能力，以方便城镇地籍管理；5） 二次开发能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具备二次开发的能力，以满足城镇地籍管理等应用的需要；6） 数据交换能力：能够按照城镇地籍数据库标准规定的交换格式交换数据，同时能够和主流的GIS系统进行数据交换；7） 用户界面的友好性：所选软件应界面简单，操作灵活、方便。满足集中式国土资源管理模式和联合办公的需要：系统管理采用的是集中式的管理模式，指系统数据集中存储在局服务器上。集中式的国土资源业务管理模式是整个系统在运行过程中能实时、准确地获取下一级的业务数据。在业务管理上，与联网的下属国土所，形成从国土所到局联合审批的流程，达到联合办公的目的。数据库设计要求1） 数据的标准化体系遵循数据库设计的规范化、系统性、开放性、适用性等原则。2） 海量数据的组织与管理随着纸质文档扫描数据库、基础地理信息数据库以及各项专题数据库建立起来后，再加上系统运行过程中产生的各项业务管理数据，总数据将达到上T B的数据量。数据库设计中必须充分考虑和论证海量数据的可行管理和维护方法以及相关的技术。3） 历史数据的存储与管理系统在有效存储和管理更新后的国土资源数据同时，还要存储和管理变更以前的国土资源数据（即历史国土资源数据），形成真正的时空国土资源数据库。能方便快捷的实现历史数据的回溯，重现数据在历史上某一时刻的情况，同时避免冗余数据的存储。4） 数据入库及其质量控制系统要求能够解决基础地理数据与其他格式数据的转换、各种格式下图形的符号化、数据的分幅与接边、图形与属性的关联等问题，尽量解决由于数据转换而带来的信息丢失和信息冗余问题。能够快速、准确地对格式统一的入库数据进行逻辑错误检查，保证数据入库质量。开发平台要求为减少系统维护工作量，工作流部分要求采用B/S结构；考虑到图形操作的复杂性，为提高性能、确保数据的安全性，基础数据管理系统要求采用C/S结构。数据库采用ORACLE、GIS平台采用ARCGIS系列产品。对系统开发与运行平台要求如下表所示：内容软件选型（所投产品技术支持）操作系统服务器Windows 2003 中文企业版工作站Windows 2000 中文专业版以上数据库管理系统Oracle 10gGIS平台ArcGIS10服务质量保证期要求中标供应商提供的系统和数据建库，系统正式运行之日起，服务质量保证期为二周年，在服务质量保证期内，由供应商提供免费维护服务。服务质量保证期内，如因软件设备升级、改版，而非人为因素出现故障而造成短期停用时，则服务质量保证期相应顺延。如停用时间累计超过20天，则服务质量保证期重新计算；服务质量保证期内，采购人无须自行付费，中标供应商负责修理和替换任何由于系统自身的质量问题造成的损坏及故障；服务质量保证期内，须指定一名技术工程师专门负责本项目的售后服务工作；如有更换，须采购人同意；服务质量保证期内，如遇供应商供应的软件设备升级、改版，应免费提供更新、升级服务。服务质量保证期结束前，须由中标供应商和采购人进行一次全面检查，任何缺陷必须由中标供应商负责修理，在修理之后，中标供应商应将缺陷原因、修理内容、完成修理及恢复正常的时间和日期等报告给采购人，报告一式两份。服务质量保证期内，系统故障维修请求，中标供应商客户服务部实行7*8小时热线服务，2小时内给予答复，12小时以内排除故障。如果中标人在2小时内未作出响应，采购人有权将自行采取必要的措施，由此产生所有的一切风险和费用应由投标人承担。如12小时以内无法排除故障的，须自接到维护电话二日内到达现场。免费提供采购方相关业务、技术人员的技术培训。服务质量保证期（系统免费维护期）内，由于中标供应商的货物和服务未达到招标文件规定（或中标供应商承诺，以高者为准）的要求，则质保金不予退回，造成损失超过该金额的，供应商应承担超出的费用。服务质量保证期结束后，若仍由中标供应商签定维护，维护期费用由采购人与中标供应商另行商定。安装调试要求在项目开发过程中和在系统运行过程中，投标人必须对采购人提供的任何数据及文档有保密的责任和义务。投标人对本项目实施人员必须在投标时确定，确定后不得随意更改，如需人员变更需经过采购人批准。如果投标人认为有必要，可以增加项目实施人员。系统开发及数据建库完成后进入试运行一个月，试运行期间中标供应商项目技术人员必须在采购人实地调试直至正常运行。保证集成系统的稳定性。验收及验收标准1） 验收：系统升级完毕并进入正式运行后的3个月内，乙方提出验收申请，甲方可以自行组织进行验收，也可以通过书面的形式向丽水市国土资源局申请对本项目成果进行验收。2） 验收标准:系统及数据库成果验收的标准按照浙江省国土资源厅相关规范要求进行。付款方式111合同签订，乙方部署到位并开始实施项目工作后，甲方向乙方支付本项目总经费的40%；112乙方完成城镇地籍系统升级和数据建库工作量的50%，甲方向乙方支付本项目总经费的20%；113完成档案扫描工作，系统正式运行并经验收合格后，根据数据建库的单价对实际工作量，甲方向乙方支付本项目总经费的30%。114免费维护期满后结清剩余的10%项目经费。免费维护期满后年度维护费用另行商定，再签订协议。项目最终提交的成果项目完成后，中标供应商应向采购人提供以下资料和成果：121项目总体设计书122使用帮助与培训文档；123基于ARCGIS平台的城镇、档案管理系统各一套及数据库成果；124ARCGIS10和ORACLE10g各1套，扫描枪、身份证读卡器各1套；125相关数据库其他相关成果；第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：云和县国土资源局采购城镇地籍系统升级和数据建库项目2采购数量及单位：城镇地籍系统升级和数据建库项目3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目免收代理服务费。4投标保证金：投标保证金人民币壹万叁仟圆整（￥13000.0元）。应按招标采购公告第八条规定交纳。5现场踏勘：无6演示时间及地点：投村日,招投标中心7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2011年3月5日16：00时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于2011年3月 10日前组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。8投标文件组成：技术、资信商务、报价文件正本各 1 份；副本各 4 份； 9投标截止时间及地点：2011年3月15日09：30时（时间）在浙江省云和县招投标中心（以大厅时钟为准）10开标时间及地点：2011年3月15日09：30时（时间）在浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）开标大厅（以大厅时钟为准）11评标办法及评分标准：详见第四章12评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江省政府采购网()、浙江省云和县招投标中心网（）。13中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体；14投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后7个工作日内，投标人提供保证金收据和本单位开户银行及账号后，浙江省云和县招投标中心以电汇或转账方式退还投标保证金。15签订合同时间：中标通知书发出后7日内。16履约保证金的收取及退还:中标人的投标保证金直接转为履约保证金，合同履行完毕后凭采购单位联系单无息退还。17采购资金来源：预算资金18付款方式：1合同签订，乙方部署到位并开始实施项目工作后，甲方向乙方支付本项目总经费的40%；2乙方完成城镇地籍系统升级和数据建库工作量的50%，甲方向乙方支付本项目总经费的20%；3完成档案扫描工作，系统正式运行并经验收合格后，根据数据建库的单价结算等的实际工作量，甲方向乙方支付本项目总经费的30%。4免费维护期满后结清剩余的10%项目经费。免费维护期满后年度维护费用另行商定，再签订协议。19投标文件有效期：60天20解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一 总 则（一） 适用范围本招标文件适用于云和县国土资源局采购城镇地籍系统升级和数据建库项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包。（八）特别说明：1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。 多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。 同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二 招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在3月5日16：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府