江苏服务外包发展问题分析.doc

三江学院2012届本科毕业设计（论文）目 录第一章 引言1第二章 江苏服务外包发展的环境分析32.1江苏服务外包发展的国际环境分析32.2江苏服务外包发展的国内环境42.3江苏服务外包发展的省内环境5第三章 江苏服务外包的发展的基本现状与特征73.1 服务外包快速发展，产业集聚效应初显73.2 外包主体实力不断增强，企业接包能力不断提升73.3 外企垄断的格局发生转变，本土企业快速成长83.4 服务外包行业技术密集，区域分布集中8第四章 江苏服务外包发展的基本问题104.1 服务外包承接能力弱，地区发展不均衡104.2 服务外包政策法规不完善104.3 服务外包专业人才缺乏104.4 服务外包信息获取能力不足114.5 服务外包的融资能力不强11第五章 促进江苏服务外包健康发展的基本策略125.1 进一步优化投资环境，完善服务外包的法律法规体系125.2 加大服务外包人才培养力度，大力实施人才兴业战略135.3 加强信息基础设施建设，提升外包企业信息获取能力135.4 加强金融服务体系建设，提高服务外包企业的融资能力13结束语15致谢16参考文献17第一章 引言外包是指企业动态地配置自身和其他企业的功能和服务，并利用企业外部的资源为企业内部的生产和经营服务。外包是一个战略管理模型,所谓外包（Outsourcing），在讲究专业分工的二十世纪末，企业为维持组织竞争核心能力，且因组织人力不足的困境，可将组织的非核心业务委托给外部的专业公司，以降低营运成本，提高品质，集中人力资源，提高顾客满意度。外包业是兴起的一个行业，它给企业带来了新的活力。服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。国际服务外包从国外获得商品或服务的中间投入品，既包括从独立于本公司的国外企业获得的商品或服务的中间投入品，也包括从国外子公司获得的公司内贸易。卢锋在服务外包的经济学分析:产品内分工视角一书中依据国际收支账户定义原则，如果发包方与接包方同属特定国家的企业，与服务外包相联系的产品内分工在特定国家内部展开则属于国内外包，又称为“在岸外包”(on shore outsourcing)。如果服务发包方与接包是不同国家的企业，则这类外包从发包方角度看是所谓的“离岸外包”(off shore outsourcing)。对接包方来说则可以称作“到岸外包”(in shore outsourcing)，总的可以称作国际服务外包。世界经济向服务产业转型，目前全球服务业增加值已占全球GDP的70%左右；服务贸易迅速发展，2010年，我国服务贸易收支总额3645亿美元，增长26%；服务贸易收入1712亿美元，较上年增长32%；服务贸易支出1933亿美元，增长22%；逆差221亿美元，下降25。服务产业投资成为外商直接投资的重点，已占全球FDI总额流量的2/3，存量的1/3；跨国公司服务化趋势明显，一方面表现为服务型跨国公司的实力不断增加，另一方面表现为制造型跨国公司向服务型转变。服务外包成为服务产业全球化的重要载体。服务外包对发包国和承接国的经济都产生了深远的影响，成为世界各国关注的重点。而江苏承接国际服务外包业务起步较晚且发展水平相对滞后，但是江苏省经济基础良好，金融业发展水平高，金融人才丰富，具有大力发展金融服务外包的优势与潜力。2011年以来，江苏服务业发展迅速。上半年全省服务业增加值达到9212.7亿元,同比增长11.7%，服务业增加值占GDP比重超过40%。过去5年，江苏服务业增加值年均增长14.6%，高于同期GDP增幅0.8个百分点，高于全国服务业增幅3.7个百分点。但同时江苏服务外包也存在劣势，江苏国际服务外包产业总体发展水平不高、实力不强、规模不大。据调查，外包企业网上登记数已超2600家，从业人员约30.7万人。外包企业主要集中在南京、苏州、无锡、常州等地，离岸外包业务主要分布在IT技术、软件、工业设计、人力资源管理、物流等领域。尽管江苏省软件和服务外包产业发展迅速，但是目前仍处于起步阶段。其在知识密集型和资本密集型的现代服务业方面与发达国家和地区差距较大。尽管江苏服务外包存在很多问题，但是面对服务业外包的重要机遇，江苏需要充分发挥自身优势，扬长避短，积极承接国际服务外包，促进江苏服务业跨越式发展。本文旨在通过了解服务外包的的背景和意义，对江苏服务外包发展的环境，基本现状和江苏服务外包发展的基本问题进行分析，从而制定出能够促进江苏服务外包健康发展的基本策略，带动江苏经济的发展。第二章 江苏服务外包发展的环境分析任何事物的发展都与环境密切相关，江苏服务外包的发展也不例外。本章从国际环境，国内环境分析入手，来重点分析江苏服务外包发展的省内环境。2.1江苏服务外包发展的国际环境分析国际服务外包市场近年来迅速扩张，已经由单个项目逐步发展成具有一定规模的巨大市场。外包业务范围进一步拓宽，外包技术含量进一步提高，越来越多的国家和地区竞争成为外包承接地，离岸外包成明显的增长势头。全球服务外包在多种因素驱动下近年来获得快速发展，尽管受2008年全球经济危机影响，增速有所放缓，但总体来说，全球服务外包还是呈现出不断发展升级的趋势，主要表现在以下几个方面。第一，全球服务外包市场短期市场压力较大，但市场长期潜力也较大。受美国次贷危机所引发的国际金融市场动荡的影响，美国经济出现衰退，加之欧洲、日本国内需求减弱，美元贬值等诸多因素都增强了世界经济短期走势的不确定性，新兴经济体经济的持续快速增长也只能从部分上抵消发达国家经济增长大幅减速的影响，在这样的宏观背景下，全球服务外包发展压力较大。虽然全球服务外包增速放缓，但从长远看，该产业仍有很大的发展潜力，据IDC研究显示，2007年2012年，全球IT服务市场复合增长率将为4.6%，BPO市场复合增长率将为7.1%。麦肯锡研究显示，全球离岸服务市场规模为5000亿美元，2008年只有12%实现离岸，2012年离岸服务外包规模将达到1600亿美元。第二，服务外包地域集中,但有分散的趋势。由于成本、资源等因素驱动，发包方仍将主要集中在美、欧、日等发达国家或地区，而印度、中国、菲律宾等发展中国家仍将是主要的服务提供地。然而，随着更多国家和地区认识到服务外包行业巨大的潜在市场规模及其对经济健康发展的促进作用，一些发达国家，如加拿大、爱尔兰等也根据自身比较优势进入该领域，而发展中国家为吸引发包方注意，承接更多的业务，它们在税收、融资等方面都提供一系列优惠，这样使发包方在选择承接方时有更多的选择，而承接方之间的竞争也将更趋激烈。第三，目的多样化，服务外包目的已从单纯降低成本向获取人才、开发新产品、新业务、新技能转变。由于在经济全球化过程中，企业面临更大的竞争压力，为在竞争中获胜，企业不得不整合全球的资源提高自身的竞争优势，而通过发展服务外包，发包方就可利用承接方的人才、设备等资源实现新产品开发、新业务开拓、新技能转变等战略目的。第四，服务外包领域日趋多元化，外包业务呈现高科技含量、高附加值特征。服务外包业务已从最初的IT应用服务和业务流程服务，拓展到IT基础设施服务、设计研发服务、知识创意产业等，这些新的领域具有科技含量高、附加值大的特点。如欧洲一家电信公司，其离岸中心人员仅有1%2%从事高附加值的工作，但他们创造的价值却能占整个中心创造价值的35%一45%。第五，出现了一种新型的外包模式“反向外包”。所谓反向外包是指服务外包提供商在发包方企业所在的国家或地区建立子公司或离岸中心，以寻找发包客户、开拓市场。这是由于服务外包提供商实力增强、外包市场承接方竞争加剧，服务提供商在发包方所在地建立离岸中心或外包基地，可吸引当地优秀的员工，借助其熟悉当地文化、法律等优势开拓市场，更好地为目标客户服务。如，中国东软集团有限公司就分别在日本东京、大阪、名古屋、府中以及美国、欧洲等地建立了本地化的技术支持中心，旨在为东软集团未来全球软件和服务外包业务的发展创造更多的机会，从日本市场看，东软集团取得了良好的经济效果。2.2江苏服务外包发展的国内环境首先是经济环境。尽管2008年受全球经济危机影响，西方发达国家需求下降，人民币继续面临升值压力等一系列不利因素影响，中国经济仍保持较高增速。目前全球服务业增加值已占全球GDP的70%左右；服务贸易迅速发展，2010年，我国服务贸易收支总额3645亿美元，增长26%；服务贸易收入1712亿美元，较上年增长32%；服务贸易支出1933亿美元，增长22%；逆差221亿美元，下降25。服务产业投资成为外商直接投资的重点，已占全球FDI总额流量的2/3，存量的1/3；跨国公司服务化趋势明显，一方面表现为服务型跨国公司的实力不断增加，另一方面表现为制造型跨国公司向服务型转变。其次是社会环境。国内重视服务外包发展的社会环境己经形成。第一，国内企业逐渐意识到利用外包能提高效率、增强竞争力，开始尝试ITO和BPO业务，据全球著名咨询公司埃森哲(Accenture)发布的服务外包市场研究报告一中国与全球2008年显示，有三分之一的受访者目前正在中国使用外包服务或者计划在今后三年内这么做。第二，随着中国加入WTO过渡期结束，中国对外开放程度更高，尊重、保护知识产权的风尚逐渐形成，中国企业也逐步意识到拥有自己的知识产权在国际竞争中的重要性，并加大自主知识产权开发的投资力度。第三，中国有大量理工科大学毕业生，政府也加大对服务外包人才培训的支持力度，尽管劳动力成本最近几年有所上升，但这种优势还能继续保持相当长一段时间，而据科尼尔公司(A.T.Keamcy)研究显示，发包方选择全球离岸服务目的地时不只考虑成本，还要综合考虑财务吸引力、人员和技能可得性、商业环境。第四，服务外包各类行业协会开始积极建设和运作，高等院校、研究机构等也密切关注服务外包的发展。第五，中国历经30多年的改革开放，人们的物质文化生活水平已显著提高，社会基础设施完善。最后是政策环境。中国政府在“十一五”规划中就提出“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。 商务部、信息产业部、科技部先后分两批命名上海、西安、大连、深圳、成都、北京、杭州、天津、南京、武汉、济南这十一个城市为“国家服务外包基地城市”，截止2009年3月，国家又相继认定广州、长沙、合肥、哈尔滨、重庆等共计16个城市为“国家服务外包基地城市”，截止目前共计认定了21个服务外包基地城市。这些城市把承接服务外包作为优先发展产业之一，并在政策上给予各种优惠鼓励。通过这种方式，迅速形成服务外包区域产业集群，如济南的齐鲁软件园、大连对日软件出口开发骨干企业群等，产生集聚效应，提升了服务外包产业整体竞争优势。根据国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要关于加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移的要求，为促进服务外包产业快速发展，优化出口结构，扩大服务产品出口，商务部决定实施服务外包“千百十工程”。即要在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值。并且为发展服务外包，中国政府还提供土地、税收、人才等优惠政策，加上中国本身生产成本的低廉，对跨国公司在华投资外包服务业产生巨大吸引力。中国很多软件企业己经通过与外资公司合资合作，利用外资公司雄厚的技术势力、强大的品牌优势以及丰富的国际市场资源和经验，开拓服务外包的国际市场，如中软、浪潮、创智等利用自己在中国行业市场的优势，同微软等其它大公司结为合资伙伴。此外，同香港企业合作，进行服务离岸转包，即香港企业在承接欧美等国家地区的服务外包项目后，将主体部分转移到中国内地实施，形成“香港接包转包内地”的模式，其形式多为香港公司在内地投资设立自己的接包企业。2.3江苏服务外包发展的省内环境中共江苏省委、江苏省人民政府在15日于苏州召开的“江苏省推进转型升级工程暨加快发展现代服务业工作会议”上，发布关于进一步加快发展现代服务业的干意见，公布江苏省发展服务业五年目标。到2015年，江苏省服务业增加值占GDP比重将达到48%。意见指出，到2015年，江苏省服务业增加值占GDP比重达到48%。江苏省要形成一批在全国具有先导性、示范性的现代服务业新兴产业，一批在全国有较强影响力的现代服务业聚集区，一批水平高、业态新、品牌优的服务业龙头企业，努力使服务业创新发展、集聚发展和规模发展水平走在全国前列，树立“江苏服务”崭新形象。意见还指出，江苏省将突出抓好金融业、物流业、科技服务业、软件和信息服务业、服务外包业、商务服务业、文化创意产业、商贸流通业、旅游业、家庭服务业十个重点服务业产业，使之达到全国乃至世界领先水平。江苏省将重点突破电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务六个现代服务业新兴产业，力争跻身全国一流行列，使之具有国际竞争力。而且发展国际服务外包，江苏具备较好的发展基础，江苏外向型经济较为发达,经济国际化程度较高，外包发展具的基础条件、基础设施完善，商务环境优良，具有发展国际服务外包产业得天独厚的优势。江苏已经成为中国国际服务外包产业发展较快、集聚度较高、竞争力较强的地区之一。江苏省作为中国国际服务外包产业的重要基地之一，拥有丰富的高新技术人才资源，健全的服务体系、政策促进体系和知识产权保护体系，是发展服务外包的“黄金宝地”。从江苏省目前发展服务外包的条件上看，近年来江苏服务外包发展的教育人才培养和载体建设成效明显、组织推进体系完备、发展环境不断优化。江苏省各国家级、省级服务外包载体的基础设施建设也发展迅速。省外经贸厅认定苏州等3 个省辖市和3 个县级市为首批省级国际服务外包基地城市，无锡国家高新技术产业开发区等5 个开发区为首批省级国际服务外包示范区。目前，苏南已经形成7 个省级以上外包基地城市，苏州的物流中心园区和科技创新园区、无锡的工业设计园和软件区、常州的动漫产业基地等园区建设加快。仅去年一年全省在建开工面积超过1000 万平方米。江苏的教育优势历来是推动江苏科技和经济发展的关键因素。目前江苏境内有南大、东大两所国家级软件示范学院已分别与IBM、甲骨文、微软、英特尔等近50 家全球著名跨国公司或培训机构合作开设了服务外包相关培训课程；苏州和无锡也纷纷建立筹建服务外包学院，专门为该产业培养技术人才；中国药科大学等医药类院校为省内每年输送大批医药研发人才。江苏省高度重视服务外包人才队伍培养和建设。从2007年开始，每年拿出2亿元专项资金用于高层次人才引进计划。2009年，这项资金增加到了4亿元，并每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队前来自主创业或到企业进行技术创新。江苏省还成立服务外包工作推进小组，设立专门的外包服务中心，加强与商务部等国家有关部委的配合与衔接，与省有关厅局建立部门协调机制。在全国各省市中率先制定省级服务外包产业发展规划，率先开展省级服务外包示范城市、示范区、培训机构以及企业的认定工作，并率先成立省级服务外包企业协会。 第三章 江苏服务外包发展的基本现状与特征江苏服务外包的发展呈现了它自身的基本现状与特征，主要体现在以下几点。3.1 服务外包快速发展，产业集聚效应初显江苏省服务外包产业从2007 年开始起步，一直保持了迅猛发展态势。2010年全省服务外包合同总额达87.36 亿美元，同比增长57.09%，服务外包从业人员达48.5万人，外包企业数已增至3778 家，各项指标连续四年在全国保持领先地位。2010年，江苏省国际服务外包协议金额约6.3 亿美元， 同比增长380%,其中离岸服务外包协议金额约4.4 亿美元，同比增长160%； 服务外包执行金额也增势明显， 累计执行金额4.2亿美元，同比增长150%。其中离岸国际服务外包执行金额约2.3 亿美元,同比增长70%。作为新兴产业，江苏省的服务外包正经历着一个在培育中成长、在发展中提升的过程。江苏省各类园区和载体定位日渐清晰，建设日渐成熟。目前，在全国21个“中国服务外包示范城市”中，南京、苏州、无锡三市位列其中，数量全国最多。且在全国率先开展省级国际服务外包示范城市和示范区认定中，先后两批认定常州、昆山等6个省级示范城市和无锡新区、苏州新区等34个省级示范区，遍及12个省辖市。2009年年底，全省建成各类服务外包载体超过2000万平方米，各地软件园、物流园、创业园、创意园、生物医药园、研发设计中心、商务中心等各类外包产业集聚园区大多投入运营。其中苏州工业园、昆山花桥商务城、太仓灵狮LOFT创意产业园、南京雨花软件园、无锡Park园区等成为国内知名的品牌载体。依托这些载体，我省初步形成以软件外包、动漫创意、工业设计、医药研发、供应链管理、金融后台服务等为特色的服务外包产业集群。3.2 外包主体实力不断增强，企业接包能力不断提升江苏服务外包的主体队伍壮大、实力增强。企业接包能力迅速提升，全省仅离岸外包业务超300万美元的企业就有240家。江苏润和、爱可信（南京）、南大富士通、无锡华夏、凌志（苏州工业园）软件等企业被评为2008年度中国软件出口和软件外包20强企业。全省有近300家企业通过相关的国际资质认证。南京中兴软创、无锡药明康德等近20家企业的离岸外包合同金额均在4000万美元以上，药明康德还进入了全国服务外包重点企业十强。2010年，在国家商务部业务管理系统中，我省登记企业数已有2925家，从业人员35.6万人，其中高达70%的岗位专门为大学生提供。受政策、环境、人才等优势吸引，世界外包100强、国内外包50强企业对投资我省情有独钟。仅2009年，就有法国索迪斯，美国ATS、IBM、耐克(中国)物流中心、Acxiom(安客诚)全球信息服务中心、日本富士通综合质量技术(无锡)实验所、墨西哥Softtek(萨孚凯)、英国UBI集团、戴尔-福中呼叫中心、携程呼叫中心等著名服务外包企业，落户南京、苏州、无锡、常州、南通、镇江等地。目前，投资我省的世界外包百强、国内外包五十强已有42家。3.3 外企垄断的格局发生转变，本土企业快速成长2010年，江苏省服务外包企业在商务部业务管理网登记数已达803 家,内资企业数迅速增长，外资企业占主体的情况有所改变，已登记企业中内、外资企业约各占50%。出口超100 万美元的企业约60 家，其中超500 万美元的17 家，超1000 万美元的8 家。大型外包企业中仍是外资企业占主体。全省上半年新登记外包企业325 家。全省服务外包从业人员近6 万人。在引进的同时，江苏省也在积极培育本土企业，联创科技、润和软件、华道数据、方正软件、药明康德、软通动力等一批企业迅速成长。2008 年以来，全省每年都评定100 家服务外包成长型企业和30 家骨干型企业，对成长型和骨干型企业分别给予50100 万元的奖励。同时，江苏省外包企业还利用自身技术、人才等方面优势，积极“走出去”，联创科技、润和软件等企业已在欧美等多个国家设立研发中心、接单中心。3.4 服务外包行业技术密集，区域分布集中（1）江苏服务外包业务主要集中于技术密集型行业江苏服务外包业务主要集中在软件、工程技术、生产设计、研发、动漫设计、人力资源管理、物流等领域。据CSIP调研统计数据，2008年，江苏软件与信息外包服务离岸业务收入约为63.2亿元 (9.1亿美元)，比上年增长73.2%，占外包业务总量的25.5%，可见信息技术外包在江苏国际服务外包中占有重要地位。从国际服务外包发包国来源看，来自欧美的业务不断增加，约占了总份额的40%，美国已超过日本，成为江苏最大的离岸外包业务来源地。亚洲市场总体仍居首位，约占50%，其中日本第一，韩国、香港、台湾、新加坡等国家和地区的发包业务量增长也较快。（2）江苏服务外包业务主要集中在苏南地区江苏国际服务外包承接地分布区域基本集中在南京、苏州、无锡等苏南地区。这里经济基础好、产业分布集中、交通方便、人力资源储备丰富，为国际服务外包的发展奠定了坚实的基础。据江苏国际服务外包网数据，2009年南京市服务外包合同金额13.51亿美元，执行金额10.57亿美元;无锡市服务外包合同金额10.67亿美元，执行金额7.53亿美元;苏州市服务外包合同金额10.47亿美元，执行金额8.71亿美元。第四章 江苏服务外包发展的基本问题江苏服务外包产业刚刚起步，尚处于初期发展阶段，尽管江苏发挥自身优势，在承接国际服务外包上取得了长足的进步，但仍然面临各种挑战，在诸多方面存在问题。4.1 服务外包承接能力弱，地区发展不均衡虽然江苏在推进服务外包产业发展中， 大力扶持重点企业和技术先进型企业的发展，但是总体而言，江苏省内服务外包企业大多规模较小、实力不强、竞争力不足，在国际市场上的影响力有限，承接能力弱。国际服务外包发包商在选择东道国的接包企业时十分重视接包企业的规模和能力。而目前江苏的服务外包企业规模一般都比较小，市场渠道窄，接单能力较弱,在与大的接包商竞争时优势不足，很难取得大的外包合同。江苏是中国典型的地区发展不平衡的省份之一，省内经济较发达地区、次发达地区和欠发达地区并存，区域经济非均衡发展的特征非常显著。苏北地区第一产业比重高达17.8%，约是苏南的7.4倍。苏南的第一产业产值占GDP比重仅仅有2.4%，而第三产业的比重高达33.9%。产业结构的差异导致在承接国际服务外包领域的地区差异，南京、苏州、无锡、常州等5个国家级软件产业基地软件销售收入占全省比重超过80%。江苏1586家服务外包企业主要集中在苏南地区，其中南京171家，无锡552家，苏州863家。而过于聚集的产业集群和地区间发展不平衡也造成了苏北地区服务外包发展缓慢，外包业务少的局面。4.2 服务外包政策法规不完善服务外包是知识密集型行业，因此发包商在考虑外包服务时，对承接地的法制(尤其是知识产权保护)状况格外重视。虽然入世之后，江苏在知识产权保护方面取得了一些成效，但在服务外包数据保密相关规则上还存在着空白。同时江苏在相应的鼓励优惠政策出台方面还不及时，很难适应国际服务外包的快速发展。只有不断完善相关法规政策解除国际发包商的后顾之忧，增强投资者的信心，才能促进江苏服务外包产业不断发展。4.3 服务外包专业人才缺乏人才是服务外包业的基本资源，服务外包人才短缺己经成为制约服务外包产业发展的瓶颈。高等教育是培养服务外包人才的主要途径，但在50家重点企业就业人员中博士仅占1.4%，这与江苏良好的科教优势和人文资源相比，吸纳的人才仍然有限。虽然每年又有近30万高校毕业生和40万职校毕业生，从数量上已经培养出众多的IT服务外包人才，但当前教育体制下的大学生缺乏实际工作技能，在学校实际操作机会少，偏于理论等问题在短时间内难有根本改变，这与用人单位的实际需要形成了较大差距。江苏在外语能力、专业技能和项目管理上能全面满足外包企业需求的复合型人才严重不足。加之由于受到上海等周边发达地区吸引，一些熟练员工跳槽现象比较普遍。4.4 服务外包信息获取能力不足国际服务外包涉及领域众多，由于各级政府、行业主管部门及企业对于国际服务外包认识参差不齐， 意识不强，管理和促进工作滞后，还无法取得准确的服务外包相关统计数据，各行业中国际服务外包业务的相关数据难以准确测算。4.5 服务外包的融资能力不强第一，服务外包属于轻资产企业，缺少抵押资产，获得抵押贷款难。目前中国服务外包企业多属中小型企业，注册资本、固定资产相对少，企业价值主要集中在人力资本、知识产权等无形资产方面，且销售收入多以应收账款形式获得。因此，服务外包企业在企业注册资本规模、抵押等方面难以达到商业银行目前通行的放贷标准。企业主要依靠创业人员自筹资金发展，难以通过抵押贷款方式获得自身业务发展所需资金。第二，担保政策门槛高，申请担保贷款难。目前担保公司向企业提供担保时大多需要后者提供反担保，服务外包企业也缺乏符合条件的反担保资产。此外，如果企业采取用应收账款作反担保资产，担保公司要求企业提供出口信用保险公司出具的保函，这又增加企业保险费、律师费、公证费等相关费用支出。 第三，中国银行业金融创新滞后，贷款审批周期过长。银行现有的信贷产品是在过去几十年制造业发展中的逐步建立起来的，缺少适用于服务外包这种新兴业态的信贷产品。而且银行对部分抵押贷款的审批周期过长。比如合同抵押贷款，通常银行对合同的确认时间为3-6个月。确认合同后约45天能够付款。如果企业是接到一个大型项目，急需补充流动资金，这种方式显然已经远水不解近渴了。第五章 促进江苏服务外包健康发展的基本策略在研究了江苏服务外包发展的环境，基本现状和特征，以及存在的问题之后，探究促进江苏服务外包健康发展的基本策略是必须的。以下提出了几个基本策略。5.1 进一步优化投资环境，完善服务外包的法律法规体系应进一步改善投资环境，争取把江苏建成国际服务外包的重要承接地。一是加强政府职能转变，增强服务意识，优化办事程序，提高办事效率；二是加强法制环境建设，制定与国际服务外包相适应地方法规，规范承接服务外包交易行为；三是要加强知识产权保护，加大执法力度，鼓励承接服务外包企业自主创新;四是加强税收支持。对于技术先进型服务外包企业，可参照高新技术企业享受优惠政策。对于承接服务外包大的项目在国内分包，解决重复计税问题，只对增值部分征税。要加快推进江苏专项扶持政策的出台，调整现有优惠政策适用范围，使之能覆盖服务外包企业。 加大税收优惠目前江苏省已出台相关优惠政策来扶持服务外包产业的发展，例如：对经有权部门认定的国际服务外包企业所得税税负高于15%的部分，由省、市、县人民政府给予奖励；支持成长型国际服务外包企业加快发展，对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入在100 万美元1000 万美元之间、增幅超过30%且排名全省前20 位的企业，由省、市、县人民政府给予总额为50 万元100 万元的分档奖励等。但是如果从培养产业优势的角度来讲，这种力度还应加大。 放大集聚优势，形成模块特色发展服务外包应该着眼于江苏全省，关注地方政府在发展本地区服务外包产业过程中的特色项目建设，进而在整体上实现各地方互补的发展模式，有利于在江苏形成该产业的区域性优势，这也就是所谓的产业集聚、特色鲜明创品牌的道理。 建立行业中介体系成立具有领导和影响地位的服务外包行业协会，使其为政府制定行业政策提供建议。同时发挥其在国际市场的营销与品牌建设方面优势，积极组织协调企业开拓国际市场。该类中介体系还可以致力于保护企业知识产权，在构建发包方与承包方之间的桥梁，以及进行外包企业间协调等方面发挥作用。 关注知识产权保护，保护企业利益作为具有一定知识和技术含量的产业类型，服务外包产业的知识产权保护工作也十分必要。国家除了应制定并完善中国服务业知识产权保护法律体系外，当地政府也应引导企业诚实守信，严格履行合同，保守客户机密，遵守国际上的信息保密规则。同时，在已经建立的公共服务平台中注重对于知识产权保护方面的建设，利用该平台提供各类法律咨询，有效保障企业利益。5.2 加大服务外包人才培养力度，大力实施人才兴业战略人才战略是服务外包产业蓬勃发展的基础,江苏省的服务外包人才培养应从以下几个方面进行：一是鼓励各大学和各类高职院校大力培养不同层次既懂软件和相关技术又具备外语能力人才，支持江苏高校建立“国际服务外包人才培养基地”以市场为导向，培养高素质服务外包人才。二是推动院校与企业之间联合与合作，建立“江苏国际服务外包人才培训实习基地”，经过培训后的人才可能更好地适应企业的需要。同时应引进国外服务外包人才培训机构和江苏培训公司、人力资源公司等一并为企业提供经过专业培训的有一定技能的服务外包人才。与此同时，大力引进国内外服务外包高级人才，向服务外包紧缺急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予政策倾斜，并对接收企业给予相应的补贴。5.3 加强信息基础设施建设，提升外包企业信息获取能力要进一步加大信息化基础建设力度，重点是提高服务质量，增大带宽，降低服务要价。打造网络信息平台，建设直通上海国际数据传输宽带,增强数据传输能力，优化数据流向，进一步提高互联网服务的质量。发布江苏服务外包企业接包能力信息，同时，也为国内国际发包商发布发包信息。5.4 加强金融服务体系建设，提高服务外包企业的融资能力融资是每个企业必不可少的，所以提高企业的融资能力是促进服务外包健康发展的必要策略。在今后的发展过程中，江苏可以从以下几点来加强金融服务体系建设，提高服务外包的融资能力。一、要加强金融产品创新，提供更多适合服务外包产业特点金融信贷产品。比如尝试知识产权质押贷款、发展应收账款担保贷款。允许企业利用收益权融资、以多种形式的担保贷款降低企业融资门槛。二、银行要针对服务外包企业的特点，适当调整资信评估的方式，以真实反应服务外包企业的资信状况，给予增信。当前，完全依靠固定资产已经不能很好的反应知识型公司的实际价值。银行给服务外包企