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国土所关于耕地保护工作的调研报告 耕地是农业最为基本的生产资料,一个地区的经济健康发展和社会稳定都离不开耕地的合理开发和有效利用我地区是一个对土地高度依赖的农业地区,耕地的地位与作用特别重要中央一再强调,要珍惜每一寸土地,实行最严格的土地保护制度 从目前情况来看我地区在耕地保护工作中存在如下几个问题： 一、保护耕地资源的难度较大 耕地虽然具有重要作用但对经济发展的带动作用却很微弱在以gdp作为衡量地方官员政绩主要指标之一的考核机制下地方政府为了实现领导任期间的目标不顾环境资源承载力和经济条件尽可能地实现耕地的非农化盲目开发建设地方政府发展经济的热情与耕地保护消极的态度的矛盾与严格执法的矛盾目前十分突出地方政府在发展地方经济上项目上往往只强调自身情况的特殊性把局部利益放在全局利益之上在资源利用上是急功近利的甚至不惜违法 二、耕地数量不断减少 我地区生态系统脆弱滥退、滥牧、滥挖、滥利用水资源是造成环境恶化的重要原因在这种生态环境压力下大面积退耕还林、还草耕地面积大幅度减少使得耕地保护的压力加大在数量减少的同时耕地质量下降的问题也不容忽视一是长期过量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化石漠化和耕地污染严重四是水资源短缺 三、耕地闲置和撂荒情况严重 由于农产品价格不乐观种地效益较低一些农民放弃务农离开农村进城打工从而大量耕地被闲置虽然免征农业税以来闲置地利用率有所增加但仍是耕地保护中需要解决的一大问题 针对我地区耕地保护中存在的实际情况提出如下几点建议： 一、落实保护制度 严格实施土地用途管制落实基本农田保护制度将乡镇一把手列为基本农田保护面积耕地保有量土地利用总体规划土地利用年度计划实施的第一责任人将耕地保护目标列入到各级领导干部任期目标考核内容列入到旗政府对乡镇年度工作考核内容确保耕地保护责任到位深入开展基本农田保护活动落实基本农田管护有效措施继续加大对土地资源的开发整理和复垦力度 二、加大宣传力度 通过一些媒体积极宣传土地新政策新法规和依法集约用地先进典型嚗光违法用地案件特别要加大对镇村两级主要领导的宣传进一步宣传普及土地管理法增强全民土地基本国策意识强化乡镇干部的宣传氛围 三、必需适应社会经济发展的需要 保护耕地的出发点是维持社会经济的可持续发展能力从长远来看保护耕地与经济发展目标是相一致的但从短期来看地方政府在其它生产要素特别是资金相对不足的情况下为了实现经济发展的目标实行用土地要素替代其它要素的政策使得耕地保护工作与社会经济的发展不相协调因而制定协调经济发展与耕地保护的相关政策首先必须明确耕地保护工作要以经济建设为中心要在现有建设用地实现了合理利用的前提下进行外延扩张实現耕地保护与经济发展的“双保” 四、增强领导干部的耕地忧患意识 要采取有效措施,增加领导干部的忧患意识和法规观念从实际情况看,加强宣传教育固然必不可少,而更重要的则是要在选拔和培养干部时,应把其对法律知识的了解作为必要条件 五、加大执法力度 加
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