灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整成果.doc

灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整成果报告灵璧县人民政府二一五年七月21 / 23目 录一、调整范围及灵璧县基本情况1（一）调整范围1（二）地理位置1（三）自然条件1（四）社会经济情况3（五）基准时点3二、调整原则、依据及调整幅度4（一）调整的背景及意义4（二）调整基本原则4（三）调整依据5（四）调整幅度6三、测算技术路线6四、房屋和其他附着物及青苗补偿标准工作步骤7五、被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整情况9一、调整范围及灵璧县基本情况（一）调整范围本次灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准范围覆盖灵璧县行政区域，辖灵城镇、韦集镇、黄湾镇、娄庄镇、杨疃镇、尹集镇、浍沟镇、尤集镇、下楼镇、朝阳镇、渔沟镇、高楼镇、冯庙镇、向阳乡、朱集乡、大路乡、大庙乡、禅堂乡、虞姬乡19个乡镇以及1个经济开发区，土地总面积2054平方公里。（二）地理位置灵璧县位于安徽省东北部，地理坐标为东经11717-11744、北纬3318-3402。县境东临泗县，西连宿州市埇桥区，南接固镇、五河两县，北与江苏省铜山、睢宁两县接壤，南北长82公里，东西宽36公里，总面积2054平方公里。（三）自然条件1、地形地貌灵璧县地处淮北平原东部，地势由西北向东南微倾。海拔2718.5米，一般多在20米左右，地貌特征为“大平小不平”，平原面积占总面积的89.6%。黄泛冲积土层较厚、土壤肥沃，适宜于机械化生产。境内主要山丘属低山丘陵和剥蚀残山，属淮阳山系，徐淮山脉余脉。主要山峰有54座，海拔超过100米的有24座，最高峰为下楼镇西部的堂山，海拔189.7米。境内有新汴河、新濉河等河流干支流15条，总长388.9公里。2、气候灵璧县属北温带与亚热带过渡的半湿润气候区。县境冬寒干燥，夏热多雨，四季分明，具有明显的季风特点。年日照平均值为2072.6小时，年平均气温约14.95，最冷为1月，累计平均气温为0，极端最低气温为-23.9；最热为7月，累计平均气温27.5，极端最高气温为41。无霜期209.2天，年平均降水量855.7毫米。自然灾害时有发生，最为严重的灾害是大风冰雹，持续干旱和持续阴雨。3、水资源县域内水资源较丰富，境内地下水按其分布情况可分为富水、中等富水和贫水三个区，正常的年份能够满足全县生产和生活用水。历年平均降水量855.7毫米，年际变化很大，分布不均，易旱易涝，地下水主要来源为降水。全县地表水流量4.8亿立方米，可开采利用的地下水1.33亿立方米。县境内平均降水量17.74亿立方米，可利用水总量4500万立方米。地表水和地下水如合理利用，正常年份能满足需要。4、矿产资源灵璧县境内到目前并未发现有开采规模的金属矿床，非金属矿点虽多，但形成矿床并具有开采价值的并不多，具有开采价值的大理石矿和水泥灰岩矿。 大理石矿：矿点较多，主要分布在耳毛山、菜玉山、磬云山等地，有10多个品种，分皖螺、菜玉、墨玉三大类。大理石不仅可以用于建筑装潢，还可以加工成各种工艺品，其中磬石已有2000多年的开采历史，不仅能作高档的建筑材料，各种工艺品，还可以制成乐器，是灵璧县一大特产。 石灰石矿：石灰石矿储量丰富，矿床分布较多、较广，是生产水泥、石灰石和铁石等的重要原料，总储量约在4亿吨左右。 矿泉水：灵璧县矿泉水资源丰富。由于地质构成较早，地下有丰富的矿泉水资源，现已发现的矿泉水资源有5处，凤凰山凤凰泉、峨山涝泉、杨山龙泉、杏山自流泉及馍馍山深水井，经检测，锶和偏硅酸含量均达国家标准，泉水口感润、自然香甜。（四）社会经济情况2014年，灵璧县实现现地区生产总值157.5亿元，同比增长9%左右,基本完成全年9%发展目标。其中：一产实现54亿元，同比增长4.5%；二产实现50.4亿元，同比增长12.3%；三产实现53.1亿元，同比增长10.6%。三次产业结构比由2013年的35.1：31.8：33.1调整到2014年的34.3：32：33.7，产业结构进一步优化。（五）基准时点本次灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准对应的基准时点为二一五年八月一日。二、调整原则、依据及调整幅度（一）调整的背景及意义为进一步做好征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据国家规定和各地经济发展状况，安徽省人民政府已对征地补偿标准进行调整，调整后的安徽省新征地补偿标准已经省政府公布，自2015年3月1日起实施。作为新征地拆迁补偿的一个重要组成部分的灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准尚未随着我县社会经济的发展进行相应的调整。根据省国土资源厅关于做好新征地补偿标准实施工作的通知（皖国土资 201527号）、宿州市国土资源局关于做好被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准调整工作的通知（宿国土资2015172号）等文件的要求，调整灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准。本次调整被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准是为了更好的解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问题的重要措施，是继征地统一年产值标准调整之后对征地拆迁工作的又一大积极举措，是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民的切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作。（二）调整基本原则1、维护被征地农民合法权益原则。灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准与本地当前经济社会发展水平相适应，确保被征地农民原有生活水平不不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展的需要。2、同地同价原则。在全县范围内，被征地上青苗和房屋等附着物补偿标准相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差异。3、协调平衡原则。被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准与原被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准相衔接，相邻县域的被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准相衔接。4、公开听证原则。根据国土资源听证规定要求，依法组织听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。（三）调整依据1、中华人民共和国土地管理法；2、国土资源听证规定（国土资源部令第22号）；3、国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合低价公布实施工作的通知（国土资发2008135号文）；4、国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（国土资发201096号文）；5、安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知（皖政201524号）；6、关于做好新征地补偿标准实施工作的通知（皖国土资 201527号）；7、关于做好被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准调整工作的通知（宿国土资2015172号）；8、灵璧县2014年征地统一年产值标准测算报告；9、灵璧县统计年鉴及相关数据（2009-2014年）；10、其他相关资料。（四）调整幅度全县被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准基本上比2013年制订的标准略提高10%-20%，对于个别原材料和人工价格提高较多的，征求相关部门意见，补偿价格提高至当前重置价格。三、测算技术路线房屋和其他附着物及青苗补偿标准是政府在征收土地过程中对物权所有者、使用者所拥有的被征客体的物质损失的一种补偿，是征地过程中耕地上青苗或地上附着物所进行的一种补偿。因此，它不仅要考虑被征客体实际价值，而且应包括对客体权益的补偿。考虑耕地等级及粮食作物、蔬菜、鱼塘等农副产品种类、产量、价格等影响因素，用产值法制订全县青苗补偿标准；依据地上附着物（建筑物和构筑物）分类、各类型附着物建筑标准、建造成本等，用重置法、成本法、市场价格法等测算地上附着物补偿标准。四、房屋和其他附着物及青苗补偿标准工作步骤（一）确定测算范围测算范围是灵璧县城区及各个乡镇。（二）确定测算方法在利用调查法、主观与客观相结合方法、演绎与归纳方法等方法基础上，具体运用评价中的产值法、重置法、成本法、市场价格法，经案例测算并反复论证修改，最终确定青苗及地上附着物补偿标准。（三）确定类别1、居住房屋及附着物补偿标准；2、非居住房屋及附着物补偿标准；3、农田水利、电力设施补偿标准；4、树木移栽补偿标准；5、水产养殖及青苗补偿标准。（四）外业资料调查在全县范围内，实地采集相关数据。各部门提供部分数据。（五）内业资料整理分析对所取得的外业资料编号、归类、计算。（六）初步拟定补偿标准依据不同类别的数据拟订补偿标准。（七）编制成果报告根据实际工作方案、技术方案、补偿标准编制成果报告。（八）组织听证，修改完善县政府召开由各部人员及随机抽取的群众代表参加的听证会，并邀请县相关部门参加，最终确定各项补偿标准。（九）上报市、省综合平衡将最终结果上报至市、省综合平衡。五、被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整情况1、居住房屋补偿标准表1 拆迁房屋重置价格调整一览表 单位：元/平方米类别等级结构设备补偿标准备注框架梁柱承重，现浇屋面，铝塑门窗，高级粉刷，水电卫齐全。950砖混一240砖墙，钢筋混凝土梁承重，层层设置圈梁和构造柱，现浇屋面，铝塑门窗，高级粉刷，水电卫齐全。790二240砖墙承重，设置圈梁或构造柱，多孔板屋面，标准木门窗一玻一纱，中级粉刷，水电卫齐全。710三180砖墙或240空斗砖墙，无圈梁或构造柱，预制水泥桁条，简易屋面，非标准门窗，普通粉刷，水电齐全。660砖木一240砖墙，瓦屋面，木桁条，标准门窗，水泥地坪，水电卫齐全，外墙粉刷。620二240或180砖墙，瓦屋面，木桁条或预制桁条，标准门窗，水泥地坪，水电齐全，清水墙。570三240或180砖墙或土墙，简易屋面，非标准门窗，水电齐全。510其他结构房屋低于砖木三等以下的标准房屋。430厂房砖混结构砖混结构，净高4m、空心板顶、砖墙470仓库砖混结构，净高4m、石棉瓦顶、砖墙360房基有砖石基础，有钢筋砼圈梁370按米计算有砖石基础，无圈梁300房屋装潢及各类附属物补偿费调整情况一、 搬迁补助费调整情况按被拆迁房屋建筑面积5元/平方米计算。二、 临时安置补助费调整情况按被拆迁房屋建筑面积5元/平方米月计算。三、实行产权调换的非住宅房屋停产、停业补偿费调整情况1商业用房：按被拆迁房屋建筑面积11-33元平方米月计算；2工业、仓储用房：按被拆迁房屋建筑面积11元平方米月计算；四、各类附属物及房屋装潢补偿费调整情况表2 各类附属物补偿价格调整情况一览表 单价：元名 称单位补偿标准备 注空 调柜 式台150移装补助费分体式台110窗 式台60热水器太阳能台130移装补助费电 能台110电话部按相关部门咨费标准执行（移装费）有线电视户按相关部门咨费标准执行（移装费）水表个按相关部门咨费标准执行（移装费）电表个按相关部门咨费标准执行（移装费）水龙头个35移装补助费室外地坪水 泥m240补偿费砖 石m225院 墙砖 混m2120补偿费砖 石m288土砖土石m255院墙大门木制樘240铁制樘480其 他门楼（简易）个110-330补偿费门楼（浇筑）个1500-3000水 池个70沼气池（水泥）个2200手压水井台310遮阳棚个40金属栏杆m90表3 各类装潢补偿价格调整一览表 单价：元名 称单位补偿标准备 注室内地坪水磨石地坪m240各类水磨石地坪地板砖m244-80各类地板砖地面花岗岩m288大理石m270木地板m292-138各类木地板地面门 窗门窗护角m30包门（双面）m120双层窗m292-138不属房屋本身防盗门樘550防盗窗樘230墙 面墙面砖m244-66含外墙面砖墙布、喷塑m212-18含墙纸木墙裙m233-66无法移动固定墙柜m2110-280双面增加50%吊 顶墙纸天棚间45扣板、石膏m230-45硬质天棚异性石膏顶m280-120纤维板、灰板条m215三合板m235硬质天棚房屋及装潢折旧参照标准（一）、住宅、商业及其他非住宅房屋11990年以前建造的房屋给予80%的补偿21990年至1999年建造的房屋给予80%-89%的补偿31999年至2009年建造的房屋给予90%-99%的补偿42009年以后建造的房屋给予100%的补偿（二）、商业用房及其他非住宅装潢1装潢使用在1年以内的给予80%的补偿2装潢使用在1年以上3年以内的给予70%的补偿3装潢使用在3年以上5年以内的给予50%的补偿4装潢使用在5年以上8年以内的给予30%的补偿5装潢使用在8年以上的给予10%的补偿（三）、住宅装潢1装潢使用在1年以内的给予90%的补偿2、装潢使用在1年以上3年以内的给予80%的补偿3、装潢使用在3年以上5年以内的给予70%的补偿4、装潢使用在5年以上8年以内的给予50%的补偿5、装潢使用在8年以上的给予30%的补偿2、非居住房屋及附属物（一）、征收土地过程中，对非居住房屋以及附属物按重置价格予以补偿。（二）、非居住房屋及附属物的补偿标准根据下列建筑物的结构标准进行计算。1.标准猪、鸡、鸭舍砖木结构平房，檐高2.2米左右（檐高浮动范围为20厘米），墙体为二四墙，清水外墙，水泥抹灰内墙，室内水泥地面，木苇顶，挂瓦屋顶，木门窗，无上下圈梁。圈栏墙为单砖（一二墙），高1.0米左右，水泥内外壁，简易供电、供水。2.简易猪舍简易结构棚房，檐高1.8米左右（檐高浮动范围为20厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，室内水泥地面，石棉瓦坡屋顶，木门窗，简易供电、供水。3.简易鸡房、鸭房简易结构，檐高1.2米左右（檐高浮动范围为20厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，砖地面，石棉瓦或木板屋顶，木门窗。4.羊舍檐高1.8米左右（檐高浮动范围为20厘米），三面清水砖墙，石棉瓦顶棚，内部水泥地面。5.简易牛棚钢管支架，无维护结构，石棉瓦顶，高3米，水泥地面。6.简屋简易结构，檐高2.0米左右（檐高浮动范围为20厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，平砖或土地面，石棉瓦顶，无供电、供水。7.厕所砖混结构，檐高2.5米左右（檐高浮动范围为20厘米），墙体为二四墙，水泥外墙面；内部半墙瓷砖，水泥地面，预制板顶，无供电、供水，配有化粪池。8.简易厕所砖木结构，檐高2.0米左右（檐高浮动范围为20厘米），墙体为二四墙，外墙清水，内墙水泥抹灰，水泥地面，石棉瓦顶。9.温室、大棚普通温室：温室坐北朝南，后墙和东西山墙为砖墙外包土坯墙，高约2.5米，内部混凝土立柱，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜，外层保温材料为草毡。钢骨架（复合材料骨架）塑料大棚：拱形，高约2米，内部钢架或复合材料骨架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜。普通塑料大棚：拱形，高约2米，内部竹竿骨架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜。10.围墙包括：水泥抹灰砖墙、清水砖墙、土坯墙。11.场地包括：泥结碎石、素混凝土（200毫米）、砖地面（立砖）、砖地面（平砖）。12.道路包括：泥结碎石道路、素混凝土道路（200毫米）、煤矸石道路（100毫米）、沥青道路（1层灰土，40-60毫米沥青灌入式砼，10-20毫米沥青面层）。表4 非居住房屋及附属物补偿标准表调整情况单位：元序号分类名称单位补偿标准备注1非居住房屋标准猪、鸡、鸭舍m2350简易猪、牛、羊、鸡、鸭舍m288-220简屋m2198-264简易棚m280-120厕所m2220-330简易厕所个1202温室普通温室元/m280-150连栋温室元/m2300-500大棚连栋钢架塑料大棚元/m220镀锌钢管骨架大棚元/m210-20竹木棚元/m272围墙围墙（水泥抹灰砖墙）m268-120土坯墙m228-553场地泥结碎石m218-22素混凝土m242-54砖地面（立砖）m224-48砖地面（平砖）m212-244道路泥结碎石道路m212-24素混凝土道路m254-72煤矸石道路m28-12沥青道路m266-725坟墓单棺座500双棺座8003、农田水利、电力设施补偿标准表5农田水利、电力设施补偿标准调整一览表单位：元序号分类名称规格单位补偿标准备注1明沟浆砌石块明沟横截面为梯形，沟渠上口宽度为2米，深1.5米，沟底边宽1米，沿明沟内表面砌20厘米厚片石。m140-200砖砌明沟明沟横截面为梯形，沟渠上口宽度为2米，深1米，沟底边宽1米，沿明沟内表面砌24砖、抹水泥砂浆。m110-1652井机井(深30米)眼4500机井(深30米)m1403涵洞盖板涵跨径（1.2米以下）无涵管，底面铺0.5米厚毛石，毛石面上做0.2米厚混凝土，两侧砌0.4米厚毛石墙。m2220-310拱涵跨径（1.2米以下）涵管直径1.2米，下铺0.5米厚毛石，毛石面上做0.2米厚混凝土，两侧砌0.4米厚毛石墙。m2275-3304涵管直径1米（素混凝土）不包括栏杆和挡土墙m165直径1米（素混凝土）不包括栏杆和挡土墙m110直径1米（钢筋混凝土）不包括栏杆和挡土墙m280直径1米（钢筋混凝土）不包括栏杆和挡土墙m160注：新修涵管桥（5米宽、修筑挡土墙和