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烟花爆竹零售企业 2014年烟花爆竹安全培训 2020 1 1 2 培训内容共分四部分 第一部分 烟花爆竹基础知识第二部分 烟花爆竹安全管理相关法规和规章规定第三部分 烟花爆竹零售经营者应具备的条件及申办程序第四部分 烟花爆竹经营的安全知识 2020 1 1 3 一 烟花爆竹的基础知识 一 烟花爆竹的概念1 烟花爆竹是以烟火药为主要原料制成 引燃后通过燃烧或爆炸 产生光 声 色 型 烟雾等效果 用于观赏 具有易燃易爆危险的物品 2 烟花与爆竹的区别烟花是指燃放时能形成色彩 图案 产生音响效果 以视觉效果为主的产品 爆竹是指燃放时烟火药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音 闪光等效果 以听觉效果为主的产品 2020 1 1 4 1 产品按照药量及所能构成的危险性大小分为A B C D 四级 1 A级 由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放 危险性很大的产品 2 B级 由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放 危险性较大的产品 二 烟花爆竹的分级 分类 2020 1 1 5 3 C级 适于室外开放空间燃放 危险性较小的产品 4 D级 适于近距离燃放 危险性很小的产品 2 按照对燃放人员的要求分为个人燃放类和专业燃放类 1 个人燃放类 不需加工安装 普通消费者可以燃放的C级 D级产品 2 专业燃放类 应由取得燃放专业资质人员燃放的A级 B级产品和需加工安装的C级 D级产品 2020 1 1 6 烟花爆竹的分类 喷花类 造型玩具类 旋转类 摩擦类 升空类 小礼花类 旋转升空类 礼花弹类 吐珠类 架子烟花类 线香类 爆竹类 烟雾类 组合烟花类 2020 1 1 7 1 喷花类 燃放时以喷射火苗 火星 火花为主的产品 根据不同的喷放形式可分为 地面喷花 手持喷花 插地喷花和水面喷花四种 2020 1 1 8 2 旋转类 燃放时利用烟火药燃烧时产生的火焰和气体 从喷口喷出 推动烟花自身旋转但不升空的产品 根据不同的旋转方式可分为地面或水面旋转烟花 线吊旋转烟花 手持旋转烟花 固定旋转烟花四种 2020 1 1 9 3 升空类 燃放时主体由定向器定向升空的产品 如神舟七号 巡航导弹等 2020 1 1 10 4 旋转升空类 燃放时自身旋转升空的产品 根据不同的升空方式可以分为喷气式和旋翼式旋转升空两种 2020 1 1 11 5 吐珠类 燃放时从同一筒体有规律地喷射出多颗彩珠 彩花并产生声响的产品 根据燃放的方式可分为地面吐珠烟花 手持吐珠烟花和插地吐珠烟花等 2020 1 1 12 6 线香类 用装饰或薄纸筒裹装烟火药 或在铁丝 竹竿 木杆或纸片上涂敷烟火药而形成的线香状产品 2020 1 1 13 7 烟雾类 燃放时以产生烟雾效果为主的产品 根据烟雾达到的效果 可以分为有色烟雾烟花 成型烟雾烟花 残渣成型烟花等 2020 1 1 14 8 造型玩具类 产品外壳制成各种形状 燃烧时或燃放后能模仿所造形象或动作 或产品外表无造型 但燃放时或燃放后能产生某种形象效果的产品 根据不同形式的造型可分为外造型玩具烟花 内造型玩具烟花 弹跳玩具烟花和行走玩具烟花等 2020 1 1 15 9 摩擦类 用撞击 摩擦等方式直接引燃引爆主体的产品 如板炮 刮炮 2020 1 1 16 10 小礼花类 燃放时放置在地面 从主壳体内发射并在空中爆发出珠花 声响 笛音或飘浮物等效果的产品 根据不同的欣赏效果 可分为亮珠花型小礼花和降落伞型小礼花等 2020 1 1 17 11 礼花弹类 弹体由专门发射工具发射到高空后 能爆发出各种光色 花型图案或其他效果的产品 根据形成的花型可分为开包型礼花弹和菊花型礼花弹等 2020 1 1 18 12 架子烟花类 通过框架固定烟花位置 方向燃放的产品 2020 1 1 19 13 爆竹类 单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品 2020 1 1 20 14 组合烟花类 各类烟花中由两种以上单筒组合而成一个整体燃放时 产生多种效果的产品 2020 1 1 21 三 烟花爆竹的用药原始材料 黑火药黑火药是我国古代的四大发明之一 是木炭粉 硫磺粉和硝酸钾粉末的混合物 在混合物中 燃烧时发生的主要反应为 S 2KNO3 3C K2S N2 3CO2 在反应方程式中 三种反应物的系数 按国家标准规定应叫做化学计量数 之比1 2 3 为便利于记忆可称为 一硫二硝三木炭 由于点燃时 三种物质剧烈反应 产生大量气体并放出大量热 在有限的空间里 气体受热迅速膨胀引起爆炸 在爆炸时 固体生成物的微粒分散在气体里 所以产生大量的烟 在军事上 黑火药广泛地用作点火药和传火药 在民用方面用于制造节日用的焰火和爆竹 还用于采石 伐木和矿山的爆破 2020 1 1 22 新型材料的应用 1 化工原材料 氯酸钾 高氯酸钾 硝酸钾 硝酸钡 硝酸锶 硝酸银 硝酸钠 高氯酸铵 重铬酸钾 氧化铜 红丹 氟硅酸钠 氟铝酸钠 硫酸锶 氟硅酸钾 木炭粉 硫磺 聚乙烯醇 酚醛树脂 笛音 淀粉 虫胶 硬脂酸 乙醇 丙酮 氯化石腊 防潮剂等 2 辅助材料有 泥土 乳白胶 塑料部件 铁丝 竹木杆 棉线 铜板纸 瓦楞纸 炮料纸 牛皮纸 棉纱纸 招纸等 2020 1 1 23 氯酸钾与高氯酸钾的区别氯酸钾是一种敏感度很高的炸响剂 有时候甚至会在日光照射下自爆 近几年 由于烟花爆竹引发的重大安全事故中有70 就是因为氯酸钾爆炸引起的 所以我国现在严禁在烟花爆竹中使用氯酸钾 按规定 烟花爆竹使用的炸响剂是高氯酸钾 氯酸钾化学分子式不稳定 高氯酸钾稳定 氯酸钾经过撞击 磨擦 有火花都容易引起爆炸 高氯酸钾化学分子式稳定 它就不容易引起爆炸 所以国家规定的就得用高氯酸钾生产各类的烟花爆竹 所以低氯酸钾就是属于氯酸钾这样的坚决不允许用的 2020 1 1 24 二 烟花爆竹安全管理相关法规 规章 烟花爆竹安全管理条例 烟花爆竹经营许可证实施办法 国家安监总局及市 区安监局文件要求 2020 1 1 25 1 过程长 危险性大 管理难度大 在烟花爆竹的产生到消亡过程中要经历生产 储存 运输 经营 燃放等多个环节 而生产过程大多采用手工加工 人员相对密集 劳动者素质低 违法违规现象严重 同时烟花爆竹具有易燃易爆性 极易造成群死群伤的恶性事故 这些都给政府安全管理工作带来了很大困难 为此国家相继出台了陆续相关的法律法规来约束这些生产经营行为 防范事故发生 烟花爆竹安全管理条例 烟花爆竹经营许可实施办法 治安处罚法 刑法 等 事故案例 2000年3月11日 江西萍乡上栗县东源乡石岭村发生一起烟花鞭炮特大爆炸事故 造成33人死亡 12人受伤 其中13名中小学生死亡 江西萍乡上栗县一些农户用自己的住房从事花炮加工生产 使生产区 生活区 仓库混杂在一起 从家中的厅堂 卧室 楼上楼下到门前屋后 甚至厨房 到处都是生产和存放原材料 半成品 成品的场所 所有工序全部在家中进行 根本无法预防 稍有不慎 就会造成家毁人亡 不能保证质量的私家作坊 2010年1月1日下午3时40分 陕西省蒲城县三合乡新平花炮有限责任公司发生花炮爆炸事故 造成9死8伤 经初步调查 发生爆炸事故系违规操作所致 事发前两天 该县安监部门对该公司下达过停工整改通知 但是该公司并没有停工 最终导致爆炸事故发生 2020 1 1 28 烟花爆竹安全管理条例 第三条规定 国家对烟花爆竹的生产 经营 运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动 实行许可证制度 未经许可 任何单位或个人不得生产 经营 运输烟花爆竹 不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动 烟花爆竹安全管理条例 第十六条规定 烟花爆竹的经营分为批发和零售 从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点 应当经安全生产监督管理部门审批 烟花爆竹经营许可实施办法 第三条规定 从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者 必须按照本实施办法的规定分别申请取得 烟花爆竹经营 批发 许可证 和 烟花爆竹经营 零售 许可证 2 管理严厉 实行严格的许可证制度 3 经营分类管理 审批严格 烟花爆竹安全管理条例 第十六条规定 烟花爆竹的经营分为批发和零售 从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点 应当经安全生产监督管理部门审批 禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所 城市市区的烟花爆竹零售网点 应当按照严格控制的原则合理布设 2020 1 1 30 第二十条从事烟花爆竹批发的企业 应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹 向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹 从事烟花爆竹零售的经营者 应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹 从事烟花爆竹批发的企业 零售经营者不得采购和销售非法生产 经营的烟花爆竹 从事烟花爆竹批发的企业 不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹 从事烟花爆竹零售的经营者 不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹 国家安监总局和天津市安监局文件要求 各零售点严禁在阻燃棚外堆放烟花爆竹 严禁在防火阻燃棚内使用电暖气 电热毯 电热锅等用电设施 严禁使用碘钨灯照明及使用非护套线 严禁从非法渠道购入烟花爆竹 严禁经营超等级的产品或我市禁止销售的产品 严禁在零售点周围现场试放烟花爆竹 严禁占压周边绿地 对发现违规行为安全监管部门要给予严肃处罚 情节严重的吊销其经营许可证 2020 1 1 32 严禁无合同或仅签订未明确产品详细信息的合同买卖烟花爆竹 严禁未张贴标识码登记流向的产品进入流通环节 严禁烟花爆竹批发企业仓库超量储存 超员作业和在库房内拆箱分装 严禁零售点集中 连片或在居民楼内设置和超量储存 严禁走街串巷兜售烟花爆竹 严禁向烟花爆竹零售点及个人销售专业燃放类产品及超标产品 天津市禁止生产 销售 运输 燃放有碍公共安全的烟花爆竹摔炮 拉炮 砸炮 旋转 钻天和多响 含双响 的升空烟花爆竹 手持吐珠类烟花爆竹 旋转升空类烟花爆竹 玩具枪型烟花及带爆响的地面花 B级及B级以上的组合花及各种规格的礼花弹 长度超过50毫米 直径超过8毫米的爆竹 掺用氯酸钾的烟花爆竹 单发装药量超过0 05克的爆竹 掺用氯酸钾的烟花 限储存数量 储存的烟花爆竹必须做到随进随销 但可储存必要的周转量 临时零售场所总量不得超过80箱 每箱最大重量不得超过35公斤 无储存条件的零售网点 不允许存放烟花爆竹 法律责任 无证经营 烟花爆竹安全管理条例 第三十六条第一款规定 对未经许可生产 经营烟花爆竹制品 或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药 烟火药 引火线的 由安全生产监督管理部门责令停止非法生产 经营活动 处2万元以上10万元以下的罚款 并没收非法生产 经营的物品及违法所得 非法生产 经营 运输烟花爆竹 构成违反治安管理行为的 依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 销售非法生产 经营烟花爆竹制品 黑货 烟花爆竹安全管理条例 第三十八条第二款规定 从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产 经营的烟花爆竹 或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的 由安全生产监督管理部门责令停止违法行为 处1000元以上5000元以下的罚款 并没收非法经营的物品及违法所得 情节严重的 吊销烟花爆竹经营许可证 2020 1 1 37 烟花爆竹经营许可实施办法 对批发企业的规定第三十二条 批发企业有下列行为之一的 责令其限期改正 处5000元以上3万元以下的罚款 一 在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库 或者在批发 展示 场所摆放有药样品的 二 采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的 三 在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的 四 在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的 五 对假冒伪劣 过期 含有超量 违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的 六 未执行合同管理 流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的 七 未将黑火药 引火线的采购 销售记录报所在地县级安全监管局备案的 八 仓储设施新建 改建 扩建后 未重新申请办理许可手续的 九 变更企业名称 主要负责人 注册地址 未申请办理许可证变更手续的 十 向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的 2020 1 1 38 烟花爆竹经营许可实施办法 对批发企业的规定 第三十三条 批发企业有下列行为之一的 责令其停业整顿 依法暂扣批发许可证 处2万元以上10万元以下的罚款 并没收非法经营的物品及违法所得 情节严重的 依法吊销批发许可证 一 向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药 黑火药 引火线的 二 向零售经营者供应非法生产 经营的烟花爆竹的 三 向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的 烟花爆竹经营许可实施办法 对零售单位的规定第三十四条 零售经营者有下列行为之一的 责令其停止违法行为 处1000元以上5000元以下的罚款 并没收非法经营的物品及违法所得 情节严重的 依法吊销零售许可证 一 销售非法生产 经营的烟花爆竹的 二 销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的 第三十五条 零售经营者有下列行为之一的 责令其限期改正 处1000元以上5000元以下的罚款 情节严重的 处5000元以上30000元以下的罚款 一 变更零售点名称 主要负责人或者经营场所 未重新办理零售许可证的 二 存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的 2020 1 1 40 治安管理处罚法 有关规定 第三十条违反国家规定 制造 买卖 储存 运输 邮寄 携带 使用 提供 处置爆炸性 毒害性 放射性 腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的 处十日以上十五日以下拘留 情节较轻的 处五日以上十日以下拘留 2020 1 1 41 中华人民共和国刑法 有关规定 第一百二十五条非法制造 买卖 运输 邮寄 储存枪支 弹药 爆炸物的 处三年以上十年以下有期徒刑 情节严重的 处十年以上有期徒刑 无期徒刑或者死刑 2020 1 1 42 三 烟花爆竹零售经营应具备的条件及申办程序 烟花爆竹经营许可实施办法 第十六条规定 零售经营者应当符合下列条件 一 符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划 二 主要负责人经过安全培训合格 销售人员经过安全知识教育 三 春节期间零售点 城市长期零售点实行专店销售 乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时 安排专人销售 专柜相对独立 并与其他柜台保持一定的距离 保证安全通道畅通 四 零售场所的面积不小于10平方米 其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点 并与学校 幼儿园 医院 集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产 储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离 五 零售场所配备必要的消防器材 张贴明显的安全警示标志 六 法律 法规规定的其他条件 1 应具备的条件 主要负责人和经营人员经过安全知识教育培训 经营烟花爆竹不同于经营普通商品 经营者必须了解所经营的烟花爆竹产品的特性 掌握必要的专业安全知识 有较强的安全意识和应急处置能力 以保障经营过程中的安全 实行专店或者专柜销售 设专人负责安全管理 烟花爆竹遇火源极易引发爆炸 因此安全是第一重要的 实行专店或者专柜销售 临时零售点进棚销售 一是以防其他商品对烟花爆竹造成不安全影响 二是避免与经营其他商品的店铺在一起 因人员混杂 人员多形成安全隐患 发生事故时造成更大的伤害 三是禁止成片连铺经营 以免一个点发生事故引发连锁事故 造成重大损失和伤害 零售场所的面积不小于10平方米 其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点 严禁在商场 超市 农贸市场经营 禁止利用居民楼 写字楼 底商 经营 要与学校 幼儿园 医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产 储存设施保持足够的安全距离 安全距离是100米 经营场所配备必要的消防器材 如灭火器 水缸或水桶等 张贴明显的安全警示标志 如严禁烟火等 烟花爆竹零售经营非常重要的一点是防火 因此配备必要的消防器材 万一出现火情或发生小事故时 能够及时消除险情 并防止事故扩大 以免造成更大损失和伤害 张贴明显的安全警示标志 目的是提醒和警示他人注意安全 2020 1 1 47 零售经营者应参加意外伤害险 按有关规定缴纳安全风险抵押金 具备可靠的通讯设备 设施 在室外销售的 应取得有关部门的临时占道许可证明 建立 健全安全生产责任制 兼职安全管理人员岗位责任制 销售人员岗位责任制 购销管理制度 存放管理制度 法律法规规定的其他条件 就是说烟花爆竹零售经营者不仅要具备上面的9个条件 也应当具备法律法规规定的其他条件 如经营场所的位置要符合布局规划 经营点的房屋要相应的安全条件 经营的人员要为完全民事行为能力的人等 2 申办程序 零售经营者向区安监局提出申请 领取申请表 向区安监局提交申请表 零售点周边情况平面图 烟花爆竹经营安全管理制度 烟花爆竹安全管理承诺书 申请人身份证复印件 缴纳风险押金凭证 缴纳意外伤害保险凭证 负责人 销售人员安全资格证 临时占道许可证 区安监局受理申请 对申请材料和零售场所进行安全条件审查 区安监局在受理之日起8日内作出核发或者不予核发许可证的决定 并书面告知申请人 同意核发的领取 烟花爆竹经营 零售 许可证 补充说明 持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后 方可从事烟花爆竹经营活动 四 经营烟花爆竹的安全知识 1 烟花爆竹的进货要求 零售经营户必须在合法的经营批发企业进货 不采购专业燃放类和超标产品 以及地雷 开天雷 双响 拉炮 摔炮 砸炮 鱼雷 鱼炮和玩具手枪用塑料贺盘击发帽等违禁产品 检查防伪标识和电子标签 合法渠道的烟花爆竹每个都贴有防伪标识和电子标签 标识上有经营企业名称和安监部门监制字样 2 储存安全 存放在专门的储存场所内 储存场所及周边严禁有人居住 储存场所应通风干燥 室内温度不得超过 摄氏度 相对湿度控制在 以下 并备有相应的消防器材 对于经营店较小没有专门储存场所的 储存烟花爆竹制品时应特别注意 一是不要靠近火源 如厨房 二是不要放在潮湿的地方 地下室 靠近水沟的房子 三是不能被雨淋 可以堆垛存放或货架存放 堆垛或货架距内墙至少保持在0 3米 堆垛高度不得超过2米 货架高度不得超过1 85米 产品从制造日期起 在正常条件下运输 贮存 不得超过有效期 在正常条件下运输 贮存有效期为三年 严禁在烟花爆竹储存场所内架设电气线路及设施 2009年9月1日 江苏省海安县胡集镇胡集村一个体杂货店发生一起爆炸事故 致店主江富山夫妇二人当场死亡 爆炸冲击波造成路边电线杆倒塌 致一名正好运送猪肉路过此地的三轮电瓶车主死亡 经调查得知 1 爆炸点位于店主江富山夫妇的卧室内 2 店主江富山违法私藏礼花弹爆炸品 A级产品 3 爆炸为礼花弹受明火或其它因素引爆 事故案例 2020 1 1 53 2010年11月9日13时50分左右 安徽省宿州市萧县青龙镇违规存放烟花爆竹发生爆炸事故 导致房屋倒塌 并造成2人死亡 4人受伤 据了解 2名死者为烟花爆竹经营户夫妇 救援现场 爆炸现场几乎夷为平地 3 运输安全 运输烟花爆竹必须经公安部门许可 办理 烟花爆竹道路运输许可证 后方可运输烟花爆竹 为此 烟花爆竹安全管理条例 规定烟花爆竹批发企业向零售网点供货时必须实行专用车辆配送制度 并且特别规定 装载烟花爆竹的车厢不得载人 运输车辆限速行驶 中途停车必须有专人看守 运输中不得抢道 车距应不少于20米 装卸作业中 只许单件搬运 不得碰撞 拖拉 摩擦 翻滚和剧烈震动 事故案例 2009年9月4日清晨7时左右 武汉市黄陂区六指街骆驼铺李某出殡 大约20辆车组成车队送葬 一辆小货车行驶在车队中间 3名村民在车厢中负责放鞭 不料 一截燃着的鞭炮崩炸中落入车上鞭炮堆 几十万响的鞭炮被引燃 顿时炸得车上满是浓烟火花 3名村民慌忙跳车逃生 一人胳膊擦伤 另两人则倒在地上 血流满地 众人迅速将两伤重者送往医院 但他们都因伤势过重 抢救无效身亡 2020 1 1 56 事故案例 湖南宁乡鞭炮运输车爆炸 2010年12月17日21时30分左右 在宁乡县横市镇铁冲村 一辆装满引线的湖北籍后八轮大型运输车 在倒车过程中碰到高压电线并产生火花 引起车中鞭炮引线爆炸 导致9人遇难 9人受伤 车辆和附近7栋房屋炸毁 2020 1 1 57 4 经营安全 经营店内不得经营其他易燃易爆商品 也不得从事群体性娱乐活动 专柜销售 配备符合规定的消防设备和器材 有明显的安全警示标志或警示语 经营者熟悉所经营烟花爆竹的品种 规格和产品特性 顾客购买时应向其讲明燃放注意事项 儿童必须有成人陪同才能购买 安排专人负责巡防 2020 1 1 59 如此卖烟花 怎不令人胆颤心惊 烟花销售 安全第一 卖烟花的摊主嘴里叼着烟 吸着烟坐在满车的烟花爆竹上 要是一不小心 要命哪 烟花火热销售中 2020 1 1 61 2008年2月3日下午1时许 辽宁省朝阳北票市人民路下段东侧烟花爆竹销售市场发生火灾 十几个摊位的爆竹爆炸后燃烧殆尽 造成起火的原因是顾客试放爆竹崩到摊位上起火 事故案例 2020 1 1 62 山东省济南市仲宫烟花爆竹市场发生鞭炮爆炸2007年2月15日下午4时许 由于燃烧爆竹 引燃了市场上140多处烟花爆竹摊位 整个市场陷入一片火海 三四十辆机动车被炸毁 事故案例 2020 1 1 63 事故案例 2010年1月20日上午11点半左右 位于西安市科技路的徐家庄菜市场附近的爆竹销售点发生爆炸 引发特大火灾 殃及市场和车辆等 爆炸的威力很大 周围停放的汽车 以及一报刊亭被烧毁 菜市场的水果散落满地 所幸没有人员伤亡 2020 1 1 64 5 燃放安全为确保公共安全 下列区域的安全距离内禁止燃放烟花爆竹 一 文物保护单位 二 易燃易爆物品生产 储存单位 三 车站 码头 机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内 四 输变电设施安全保护区内 五 中小学校 幼儿园 医疗机构 敬老院 六 政府根据实际情况确定