杨建忠《学校管理标准》.ppt

义务教育学校管理标准 试行 解读 杨建忠 内容提纲 一 义务教育学校管理标准 的制定二 义务教育学校管理标准 的结构三 义务教育学校管理标准 的基本理念四 义务教育学校管理标准 的基本内容五 义务教育学校管理标准 的实施 一 义务教育学校管理标准 的制定 办学方向体制管理德育管理教学管理学生管理教师管理教育质量管理校园管理后勤管理安全管理卫生管理 为什么制定 义务教育学校管理标准 从 学校管理基本要求 到标准 行政管理教职工管理学生管理教育教学管理安全管理校园管理财务及资产管理 一 义务教育学校管理标准 的制定 为什么制定 义务教育学校管理标准 明确学校管理内容 管什么 提高管理水平和效益 怎样管好 什么才是好的学校管理 1 落实纲要 提高管理水平适应教育改革发展 完善义务教育治理 实施素质教育 促进教育公平2 管理育人 构建和谐校园硬环境 学校建设 校舍 设施 设备 软环境 学校管理 秩序管理 师生关系 同学关系 学生自主发展等 一 义务教育学校管理标准 的制定 义务教育阶段学校积极心理环境指数 评价学校心理软环境的四方面1 安全与秩序2 接纳与支持3 公平与公正4 鼓励自主与合作 不同地区 城乡 学校之间在软环境质量上差异巨大 约11 的中小学校心理软环境处于 心理环境预警线 之下 学校软环境建设相对薄弱中国基础教育质量监测协同创新中心2014 5 22 一 义务教育学校管理标准 的制定 为什么制定 义务教育学校管理标准 3 规范办学 推进科学治理各种办学行为不规范的问题 学业负担过重 乱招生 乱补课 乱收费 乱分班 安全隐患 一 义务教育学校管理标准 的制定 义务教育学校管理标准 试行 的发布2014年8月2日 教育部关于印发的通知 教基 2014 10号 贵州省 义务教育阶段学校管理基本要求 试行 2008年9月 贵州省基础教育课程改革义务教育课程计划 修订 2009年9月23日 贵州省义务教育阶段学校基本办学标准 2010年7月23日 关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见 2011年3月30日 贵州省义务教育条例 2012年7月27日通过 关于深入推进全省义务教育均衡发展的实施意见 2013年10月31日 贵州省义务教育基本均衡发展中小学学校办学条件基本标准 2013年11月15日 贵州省中小学生学籍信息化管理实施细则 2014年4月8日 二 义务教育学校管理标准 的结构 一 基本理念 总纲 32字基本理念 二 基本内容 主体 6项职责 22项任务 92条要求三 实施要求 使用说明 适用范围及要求 以学生和教师为中心制定标准 三 义务教育学校管理标准 的基本理念 1 育人为本 全面发展 办学宗旨 育人为本是教育工作的根本要求人才培养是首要任务立德树人是教育的根本任务促进学生全面发展是学校管理的出发点和落脚点育人为本 关心每个学生 促进每个学生主动地 生动活泼地发展 尊重教育规律和学生身心发展规律 为每个学生提供适合的教育 国家中长期教育改革与发展规划纲要 三 义务教育学校管理标准 的基本理念 2 促进公平 提高质量 核心任务 促进教育公平是义务教育学校办学的基本价值取向教育公平的关键是机会公平 基本要求是保障受教育权 重点是教育均衡与教育扶持 根本是合理配置资源 缩小差距提高质量是学校管理的根本任务提高办学水平 提高教师整体素质 教好每一个学生 以学生发展为本的教学 建立科学合理的评价体系 三 义务教育学校管理标准 的基本理念 3 安全和谐 充满活力 前提保障 营造平安校园 和谐校园 为师生创造安定有序 和谐融洽 充满活力的工作 学习和生活环境是学校各项工作的基础和前提安全 卫生的基础设施建设安全 健康管理制度和教育 三 义务教育学校管理标准 的基本理念 4 依法办学 科学治理 发展方向 建设依法办学 自主管理 民主监督 社会参与的现代学校制度 四 义务教育学校管理标准 的基本内容 一 平等对待每位学生 1 维护入学权利2 控辍保学 3 满足需求 一 平等对待每位学生 1 维护学生平等入学权利宁夏固原市寨柯乡刘家沟村小学 一所只有两名学生 一名教师和一位后勤人员的小学 一 平等对待每位学生 1 维护学生平等入学权利免试就近入学 阳光招生均衡编班 随机派位 接受监督收费公示 一 平等对待每位学生 2 建立 控辍保学 工作机制 1 学籍管理 中小学生学籍管理办法 与 贵州省中小学生学籍信息化管理实施细则 试行 四对帐 四一致 杜绝不足龄生提前入学 一 平等对待每位学生 2 建立 控辍保学 工作机制 2 每日学生考勤统计 缺勤跟踪学校不得拒收招生区域范围内或者由县级人民政府教育行政部门依法统筹安排的符合入学条件的适龄儿童 少年入学 学生违反管理制度的 学校应当予以批评教育 但不得责令或者变相责令学生转学 停学 留级 退学 提前离校或者开除学生 对学生每天出勤情况进行汇总 考勤按出勤 迟到 早退 病假 事假 旷课等项目记录 3 辍学报告及帮助返校无故缺旷达三天的学生 标 疑似辍学 开展 追辍 工作无果报县级教育局备案 启动 控辍保学 程序 去向不明的 由学校和学生父母或其他监护人共同向乡 镇 人民政府 办事处 和当地派出所报告查找下落 三十日内仍不能返校上学的 标 辍学 学校要配合做好 疑似辍学 辍学 学生的追辍工作 一 平等对待每位学生 3 满足需要 关注学生的需求 保障教育公平广西红瑶女童入学残疾儿童随班就读全纳教育 inclusiveeducation 针对教育中的排斥 歧视 分类而提出 是通过增加学习 文化与社区参与 减少教育系统内外的排斥 关注并满足所有学习者多样化需求的过程 一个问题 特殊教育 随班还是特设 贵州省特殊教育 特殊教育学校65所 特殊教育在校生13535人 包括随班就读8234人 生均公用经费3000元 2014年贵州教育年鉴 强化政府特殊教育职责 30万以上人口市 县 区 建一所特殊教育学校 生均摊经费 3000元 2014 5000元 2015 6000元 2016 完善特殊教育体系 扩大普通学校残疾学生随班就读规模为主体 特殊教育学校为骨干 送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系 做到全覆盖 零拒绝 将残疾少年儿童纳入学籍管理 对残疾学生在校情况进行动态监管 贵州省教育综合改革方案 2015年12月30日 三类残疾儿童教育保障 全国 视力 听力 智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90 国家贫困地区儿童发展规划 2014 2020年 贵州省 到2016年 全省三类残疾儿童少年入学率要达到90 的目标 三年内 全省义务教育阶段特殊教育学校学生人均预算内公用经费标准要达到每年6000元的标准 增加各级特殊教育专项经费 改善特殊教育办学条件 十二五 期间 全省30万人口以上的县都要有一所特教学校 贵州省特殊教育三年提升计划 2014 2016年 一 平等对待每位学生 为需要帮助的儿童提供情感关怀留守还是流动 农民工子女的教育难题随迁儿童教育 以输入地政府管理为主 以全日制公办学校为主 或政府购买民办学校服务义务教育标准化学校建设留守儿童的教育关爱体系与动态监测 国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见 国发 2016 13号 2016年2月14日 教育部等五部门关于进一步加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见 2013年1月4日 摸底排查 寄宿制学校建设 农村留守儿童之家建设农村少年宫建设 一 平等对待每位学生 满足需要 关注学生的需求 保障教育公平住校生与走读生的 分班管理 来自四川省仁寿县文宫中学的经验住校生和走读生分别编班的形式 分门别类进行个性化的管理 学生接受的课堂教学没有任何差异 唯一区别就是作业辅导上 住校生可以在早晚自习得到老师的辅导 而走读生的作业则需要家长和老师共同督促完成 二 促进学生全面发展 二 促进学生全面发展 1 提升学生道德品质加强爱国主义教育 理想信念教育 优秀传统文化教育 公民意识教育 生态文明教育等 让学生熟记并践行社会主义核心价值观 开学第一课历年主题及价值 二 促进学生全面发展 1 提升学生道德品质贯彻落实 中小学生守则 落实全员责任 体现综合育人创新德育形式 二 促进学生全面发展 1 提升学生道德品质开展养成教育心理健康教育和心理辅导麻江县谷硐中学的诚信考场及签名 二 促进学生全面发展 2 帮助学生学会学习营造学习环境 激发求知掌握学习方法 形成良好学习习惯引导独立探究 培养良好思维方法多样 因材施教澳大利亚圣 伊格纳萨斯学校小学部的 因材施教 教育适合每一个学生 1 特殊教育 2 补救教育 3 特长教育 4 天才教育 二 促进学生全面发展 3 增强学生身体素质每天锻炼1小时 上好体育课 掌握两项技能 养成锻炼习惯 开展体育活动 每年举办运动会 开展学生体检或体质监测 建立学生健康档案配齐体育教师 利用体育场地和设施器材 满足学生体育锻炼需要 科学合理安排学校作息时间保证每天学生睡眠 保障设施达到规定标准 端正学生坐姿 做好眼保健操 二 促进学生全面发展 3 增强学生身体素质 乡村学校体育举隅 二 促进学生全面发展 4 提高学生艺术素养开设音乐 美术 书法课 开发特色艺术教育 培养艺术爱好 一项艺术特长 满足艺术教育基本需求 面向全体学生组织开展艺术活动 建立艺术社团或兴趣小组 开展艺术教学和实践活动 二 促进学生全面发展 5 提高学生生活本领增加学生劳动和社会实践的机会 培养劳动观念 掌握初步劳动技能 为学生在校园内参加劳动创造机会 采用 校园加农户 等方式积极组织学生参与卫生保洁 绿植养护 种植养殖等与学生年龄相适应的劳动 利用实践基地 组织综合实践教育活动 布置与相关作业 指导学生利用学校资源 社区资源完成个性化作业和实践性作业 重庆市学生 童耕中国梦 主题实践活动 劳动教育争议 劳动教育在学校中被弱化 在家庭中被软化 在社会中被淡化 中小学生劳动机会减少 劳动意识缺乏 出现了一些学生轻视劳动 不会劳动 不珍惜劳动成果的现象 家长 我们送孩子上学 为的是学知识 不是去洗厕所的 学生 厕所太臭了 水槽里面有瓶子之类的东西 还要用火钳夹出来 扫一次吐一次 三 引领教师专业发展 三 引领教师专业发展 1 加强教师管理和职业道德建设教师熟知和践行核心价值观 经常开展师德教育和法制教育 引导教师加强学习 提高修养 要求教师尊重学生人格 不收受学生或家长礼品 不从事有偿补课 保障教师合法权益 完善教师考核评价机制关心教师生活状况和身心健康 定期安排教师体检 事例 依兰教师冯群超索礼谩骂学生被开除教师职业病 咽喉炎 腿部静脉曲张 颈腰椎病 神经衰弱 过度疲劳等各国中小学教师平均周工作时间 数据来源 中国教育报 2014 9 16 20 思考题 一个极端案例 教师有尊严么 评论及最后处理 A 老师与学生因琐事互殴丢了谁的脸 甭管老师和学生是谁先动了手 都是失去了做人的尊严 B 师生互殴 自然是两败俱伤的结局 老师无法维护自己的师道尊严 让师德洒落满地 因为无论打赢还是打输 老师都是输了 C 现在的教师师德缺失 不是学生难管 而是学校德育的空缺 以及教育理念的落后 D 视频是学生上课使用手机拍摄的 也有可能是学生设计下套 故意激怒 现在的不少学生 不仅比较厌学 而且性格比较任性 老师对学生的情况要有清醒认识 心理上也要有所准备 中青报 批评学生成雷区 老师的管教权利呢 三 引领教师专业发展 2 提高教师教育教学能力组织教师认真学习课程标准 熟练掌握学科教学的基本要求 定期开展备课 听课 说课 评课等校本研修 研究教材 学生 教法 落实 中小学班主任工作规定 提高班主任能力 落实待遇和保障 加强教师教学基本功考核 促进信息技术与教育教学的深度融合 三 引领教师专业发展 3 建立教师专业发展支持体系支持教师培训培训经费列入预算 支持培训 落实五年不少于360学时的培训要求 引进优质培训资源 定期开展专题培训鼓励网络学习平台 建设学习共同体 三 引领教师专业发展 习近平同北京师范大学师生代表座谈时的讲话 做党和人民满意的好老师 第一 做好老师 要有理想信念 第二 做好老师 要有道德情操 第三 做好老师 要有扎实学识 第四 做好老师 要有仁爱之心 四 提升教育教学质量 四 提升教育教学质量 1 建设适合学生发展的课程落实课程方案和标准 严格遵守规定 确保课程全面实施 不拔高教学要求 不加快教学进度 落实综合实践活动课程要求 组织学生开展研究性学习 社区服务与社会实践以及劳动技术教育 组织开发校本课程 创新课程实施方式 加强实践教学环节 提高课堂效率 四 提升教育教学质量 2 实施以学生发展为本的教学定期开展教学质量分析 建立基于过程的学校教学质量保障机制 采取启发式 讨论式 合作式等多种教学方式 合理控制作业量 布置分层作业 创新作业方式 四 提升教育教学质量 3 建立促进学生发展的教学评价体系实施综合素质评价 对照中小学教育质量综合评价改革指标体系 开展检查 改进教育教学 建立学生综合素质档案 做好成长记录 减少考试次数 实行等级加评语的评价方式 考试内容不超出课程标准 考试成绩不进行公开排名 不以分数作为评价学生的唯一标准 中小学教育质量综合评价指标框架 试行 2013 6 3教基二 2013 2号 品德发展水平 行为习惯 公民素养 人格品质 理想信念学业发展水平 知识技能 学科思想方法 实践能力 创新意识 身心发展水平 身体形态机能 健康生活方式 审美修养 情绪行为调控 人际沟通兴趣特长养成 好奇心求知欲 爱好特长 潜能发展学业负担状况 学习时间 课业质量 课业难度 学习压力 四 提升教育教学质量 4 提供便利实用的教学资源按照规定配置教学资源和设施设备 指定专人负责 建立资产台账 定期维护保养 建立图书馆 室 实验室 功能教室等的使用管理制度 面向学生充分开放 提高使用效益 贵州省义务教育阶段学校基本办学标准 五 营造和谐安全环境 1 建立切实可行的安全与健康管理制度构建学校安全风险管理体系 落实 中小学校岗位安全工作指南 建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制 制订突发事件应急预案 预防和应对各种安全事件 2016年的学校安全事件2月29日 南阳市一中门口 退休人员驾车冲撞学生 造成一死多伤海口扬帆小学 一男子刀砍放学学生 造成10名学生受伤 4月11日凯里学院附中护墙垮塌致1死多伤5月15日北海市3名学生溺水 法制日报 10个省市的调查 32 5 的人偶尔被欺负 6 1 的人经常被高年级同学欺负 75 0 的校园暴力事件发生在中学生之间 其中初中生更易成为发生校园暴力的群体 五 营造和谐安全环境 2 建设安全卫生的学校基础设施配备保障的基本设施和设备 落实人防 物防和技防等相关要求 将校舍安全信息等录入国家教育信息管理系统并及时更新 定期检查 消除隐患 校舍安全隐患要向主管部门及时书面报告 设立卫生室或保健室 配备专兼职医务人员 落实日常卫生保健制度 设置安全警示标识和安全 卫生教育宣传橱窗 定期更换宣传内容 关于进一步加强校园安全防范管理工作的紧急通知 防范 六灾 水灾 火灾 地灾 人灾 路灾 食灾 抓好 五定 定人员 定时间 定责任 定标准 定措施 隐患排查整改安排专业保安人员严格执行值班和责任追究制度 五 营造和谐安全环境 校园欺凌 校园欺凌 为什么 1 法律意识不强2 发展不成熟3 敬畏与尊重意识差4 帮派观念映射5 家庭专制 放任6 教师打骂的教育方式7 刑事追责年龄低8 留守儿童 校园欺凌 主要指学龄期 7岁至18岁 青少年儿童与同学之间发生的以欺负 侮辱为特征的斗殴 性侵 敲诈财物 网络及言语或精神等的伤害和攻击 直接欺凌 肢体欺凌和言语欺凌等间接欺凌 散播谣言 挑拨人际关系 煽动他人恶意对待等 五 营造和谐安全环境 3 开展以生活技能为基础的安全健康教育有计划地开展生命教育 防灾减灾教育 禁毒和预防艾滋病教育 普及疾病预防 饮食卫生常识以及生长发育和青春期保健知识 落实 中小学幼儿园应急疏散演练指南 提高师生应对突发事件和自救自护能力2012年5月28日 唐山市发生4 8级地震 唐山英才国际学校正在上课的师生沿指定路线撤离 全校从小学部到高中部2000余名师生迅速有序撤离到操场 用时仅两分钟 这与学校坚持每月至少进行1次 每学期不低于4次的消防 防震 踩踏演练演习有关 五 营造和谐安全环境 4 营造尊重包容的学校文化树立尊重差异的意识 尊重不同民族文化和地域文化 营造多元包容 和睦相处的环境 培养学生法律意识和规则意识 营造法治氛围 做好校园绿化 美化 净化工作 发挥环境育人功能 每年通过科技节 艺术节等形式 因地制宜组织丰富多彩的学校活动 六 建设现代学校制度 六 建设现代学校制度 现代学校制度现代学校制度是适应现代社会发展要求 反映学校与政府 社会关系的治理模式 制度规范和行为准则 不同的学校治理模式 集权 分权 分散 不存在完全相同 适合各国的普适模式政校分开 管办分离 明确政府的责任和权力 学校职责 社会责任 基础和前提扩大办学自主权 核心内容建立完善 修订 学校章程 当前重点完善学校治理结构 以学生发展为核心建构校内制度与校外制度 主要内容 六 建设现代学校制度 1 提升依法科学管理能力每年组织学习法律 增强法治观念 提升依法治校能力 依法制定学校章程 规范学校治理行为 提升学校治理水平 制定学校发展规划 确定年度实施方案 客观评估办学绩效 健全管理制度 建立便捷规范的办事程序 完善内部机构规则 指定专人负责学校法制事务 或聘请法律顾问协助学校处理法制事务 中小学校章程的主要内容 1 学校名称 办学地点 办学宗旨 2 学校机构性质 学制和办学规模 隶属关系 3 学校主要任务 4 办学理念 办学特色 校训校风 师风学风 5 学校内部的组织架构 机构职责 管理制度及运行机制 6 教育教学活动基本准则 7 教育过程参加者的权利 义务和责任 8 学校与家长 社区的关系 9 学校标识 校歌 校徽 10 章程的起草 审议 修改 核准 解释 公布程序以及其他必要事项 中小学章程 学校章程 章程是学校内部的宪法 凝炼办学理念 明确运行机制 还有串起各项校内制度 XX学校制度汇编 岗位职责 组织管理 德育管理 教学管理 教师管理 安全管理 总务管理 如某学校一名孩子在校内就读的教师与孩子的班主任发生矛盾 学校通过人事争议协调小组做双方的工作 平息了事端 随后 出台 教职工子女在校就读制度 在教代会上通过 制度规定 在本校就读的教职工子女不得随便出入父母的办公室 子女与其他同学发生纠纷时 父母不得主动介入 而应由班主任主持解决 通过建章立制保障教学活动顺利进行 学校治理 学校管理 学校治理是指政府 学校 利益群体和公民个体 通过一定的制度安排进行合作互动 共同管理学校事务的过程 特点 1 强调多元参与 民主管理 是学校管理改革的深化和新形态2 其目标是善治 好治理 好教育 主要特征 参与度 回应性 透明度 自由度 秩序 效率 法治 问责 公平 效能3 学校治理的关键是增强学校自治 提高学校活力 保障学校的办学自主权 上海虹口区加强学校制度建设探索推进依法治校一整套规章体系构建现代学校制度2000年 一校一规划 2004年 一校一评价 2006年 一校一章程 2008年 一校一