省地政数据库建设项目一期项目.doc

附件：贵州省地政数据库建设项目（一期）项目资格要求：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之供应商资格条件要求，并按照政府采购法实施条例第十七的规定提供以下材料矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 投标人须提供合格的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照（复印件加盖公章）；聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 经审计的年度财务报告或基本开户银行出具的资信证明；投标人须提供年任意个月缴纳税收凭据或证明材料、社会保障资金缴纳证明材料（依法免税或不需要缴纳社保资金的供应商提供相应证明文件）；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）。技术要求：一、项目概述(一)项目背景根据孙志刚省长在国土资源大数据战略行动方案上的批示文件精神，按照省委和国土资源部的部署要求，发挥国土资源部门和行业的数据资源优势，启动大数据相关工作，进而提升国土资源保障能力和服务效率。要求在贵州省“国土资源云”框架下完成贵州省地政数据库建设，通过地政管理现状调研，详实调查“建设用地保障”和“耕地保护”中数据无法统一、共享困难等具体问题，针对这些问题重新梳理地政数据库及其支撑系统建设情况，整合地政数据资源,建立全省地政数据库，为政府治理、精准脱贫、普惠民众、产业发展提供全面、丰富、可靠、实时的数据源，推动政府治理精准化、服务便捷化，实现贵州省国土资源大数据行动方案中“夯实基础、整合数据”的目的。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。(二)建设目标（）整合地政数据资源，建立全省地政数据资源目录，为政府治理、精准脱贫、普惠民众、产业发展提供全面、丰富、可靠、实时的数据源，推动政府治理精准化、服务便捷化。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（）通过采集和共享基础地理、遥感影像、土地利用现状、土地利用规划、土地市场等数据，构建贵州省全省地政数据库，形成全省统一的地政管理数据本底。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（）采用新的监测手段建立地政管理全过程动态监管体系，监管土地市场动态，土地节约集约利用状况，完善全省土地监测网络体系,创新和深化地政数据在国土资源形势分析、决策支持和信息服务中的应用，构建决策支持系统、智库信息化工作平台，加强国土资源信息服务。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（）利用全省“一张图”建设、拓展、更新维护、应用服务，建立数据更新与国土资源调查评价、规划、利用、监测和管理等业务工作的协同与联动，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理决策服务新模式。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。二、建设内容贵州省地政数据库建设项目（一期），主要建设内容见下表：表建设内容一览表序号建设内容详细内容贵州省地政数据库数据标准规范管理规范、信息技术规范、业务应用规范、数据规范、接口规范等地政数据管理制度数据采集与更新机制、数据交换共享体系构建贵州省地政数据库本底数据通过数据采集、汇聚，处理、整合基础地理数据库、遥感影像数据库、全省土地利用现状数据库、全省土地利用遥感动态监测数据（含、多年）、县级万土地利用规划数据库、基本农田数据库、全省土地利用年度计划、省、市、县级土地开发规划数据库、耕地质量等别调查评价与监测、基准地价、市、州国有建设用地审批（上报）、省级国有建设用地审批、部级国有建设用地审批（下发）、市县集体建设用地审批、市县临时用地审批、县级设施农用地备案、土地征收数据、土地供应数据、土地用途动态监管数据、年度变更调查疑似违法图斑、国土资源执法监察管理信息系统案件查处、国土资源执法监察管理信息系统案件统计、国土资源执法监察管理信息系统卫片核查、国土资源执法监察管理信息系统动态巡查等地政数据，形成贵州省地政数据本底。地政数据管理系统主要实现：元数据、数据资源目录、数据权限管理、数据质检、数据更新（增量、整库等方式）入库、数据出库导出、数据共享服务、运行日志、数据监控、矢量数据管理、栅格数据、数据、数据、文本数据等地政数据管理功能。地政数据监管系统耕地质量监测、对土地利用管理总体情况实时监测、批、供、用、补、查监测、对土地整治项目立项审批、实施管理、设计变更、工程进度与质量、建设任务完成情况和竣工验收等全过程进行动态监测、对建设用地审批情况进行监测、新增建设用地指标监测、建立全省耕地占补平衡台帐，对全省耕地占补平衡情况进行监测、土地供应计划监测、土地供应公告监测、土地供应合同监测、对全省土地交易和供应情况、交易方案监测、竞买申请监测、竞买竞价监测、土地开发利用情况进行监测、存量土地利用情况监测、建立全省统一的登记台帐，对全省土地登记情况进行监测、通过遥感动态监测对土地实地变化情况进行监测、地价监测点异常数据智能化检测与修正对外共享库与接口建立对外共享数据库，开发数据交互接口，实现地政业务核心库正常运行的同时为共享部门提供数据共享，提升服务效率。主要的接口包括（）基于共享数据库，开发对内部系统的服务共享接口；（）提供给其他政府部门（税务、政府部门、农业、住建局、气象、林业、扶贫等）（）提供社会公众查询服务。支撑系统.构建面向各部门、各行业多源异构数据集成与交换支撑环境，能够支持多格式、提供多模型的（抽取、变换、加载）服务器端、桌面端软件支撑体系，实现并行数据处理，提高数据精度和效率，在服务器端实现在线空间数据（抽取、变换、加载）、在线空间数据交换、在线空间数据集成与质检、分布式数据分析变换等多种需求；.构建基于民用无人机等现代技术手段的数据获取体系，快速获取调查与监测目标区域的影像（精度不强制要求达到测绘成果级精度，但是得满足监测调查要求），该影像可快速转为内业数据，用于内业处理，目标区域平方公里内，整个过程时间不超过分钟；同时，探索基于民用无人机的城区（平方公里左右）倾斜摄影测量及三维模型构建试点工作，论证通过技术路线和流程，为地政数据库建设项目二期全面推广做准备。信息安全评估及软件系统验收测试开展信息安全评估及软件系统验收测试，并由具有相应资质的第三方机构出具相应测评报告。(一)项目建设总体要求紧密围绕国土资源地政管理工作实际需要，推进国土资源重点领域大数据高效采集、有效整合和应用拓展，及时收集与汇聚地政行业相关数据、互联网及相关媒体信息，构建决策支持系统，为资源形势分析、管理状况监测和参与宏观调控等提供有效的决策支持服务。主要建设内容为：数据标准规范；地政数据管理制度；数据采集、汇聚、构建地政数据本底；地政数据管理系统；地政数据监管系统；对外共享库与接口，为大数据分析提供数据资源；支撑系统建设；信息安全评估及软件系统验收测试。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。(二)数据标准建设遵循国家和国土资源部及贵州省已有的信息化建设标准与规范，针对贵州省国土资源地政业务的具体需要，制订、实施统一的技术规范，健全全省地政数据库标准，确保国土资源地政数据内容、定义、结构、代码等方面的一致性和规范化，保证信息互通共享和系统相互衔接，规范数据交换与数据汇交，保障全省地政数据库的规范化建设与运行。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。.编制系统管理和数据规范贵州省地政数据库项目系统管理和数据规范由管理标准规范、信息技术标准规范和业务应用标准规范三个部分组成。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。表标准规范列表及其说明序号类别规范名称说明管理规范贵州省地政数据库管理办法项目建设中涉及的制度管理等相关管理方法。信息技术规范信息编码规范省国土厅与各业务单位信息共享的需求分类，制定统一的数据信息编码规范。数据交换规范与其他系统之间进行数据交换的方式、交换类型与接口规范。编码规范约定信息系统开发中统一编码约定集使应用程序的结构和编码风格标准化。数据管理规范全省地政数据库系统建设数据存储中数据的格式、内容以及传输标准。业务应用规范信息使用规范全省地政数据库信息使用标准，规范各业务单位对全省地政数据库的数据使用标准。信息公开规范建立全省地政数据库信息的权限管理标准和公开规范。业务流程规范建立全省地政数据库环节流程的标准化定义。元数据标准规范元数据的数据结构标准规范数据资源目录标准规范建立全省地政数据库数据资源目录标准规范.数据安全标准规范要求贵州省地政数据库中的数据大多数是以非结构化形式存在，为本项目建设单位的决策、规律研究、有用信息挖掘等提供重要的数据依据，同时也为大数据的私密数据泄露和敏感信息窃取等信息安全问题的解决提出了更大的挑战，贵州省地政数据安全标准必须确保数据信息安全性。数据安全标准包括物理安全规范、系统安全规范、网络安全规范和应用安全规范等方面的建设。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。(三)地政数据管理制度建设以大数据的发展应用为目标，逐步扩展地政管理的内容和数据采集与更新机制。贵州省国土资源厅建立数据采集与更新管理制度，明确数据采集单位职责、采集内容以及数据更新机制。建成国土资源地政数据交换共享体系，包括省市间纵向数据交换、省厅内外数据交换、与省级部门横向数据交换等需求。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。数据采集与更新的机制根据数据更新机制和技术标准要求，按照“谁生产谁负责”的原则，以“时点变更为基础，实时变更为目标”，全省地政数据库数据更新应该依据数据源的特点，采取不同的数据更新机制，更新方式包括：批量更新、增量更新、数据同步与实时更新。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。地政数据更新地政数据更新需包括基础数据整合机制的建立；专业数据更新机制的建立；业务管理数据更新机制的建立；监管数据更新机制的建立；切片缓存数据更新机制的建立。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。数据共享机制建设在相关国土数据共享制度的约束和数据管理的安全体系内，以数据即服务的形式，建立和健全地政系统内各部门和系统外各部门数据交换和共享机制，特别是接入系统外（如：人口经济数据、交通运输、能源、水利和环保等部门）的数据接入机制，同时按照国家和部相关要求向社会公众开放的数据的开放方式。国土资源地政数据交换体系建设需要包括省市间纵向数据交换机制的建立；省厅内外网数据交换机制的建立；与省级部门横向数据交换机制的建立等。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。(四)数据采集、汇聚，构建地政数据本底通过现状调研、数据梳理、数据采集、数据建库、数据更新、数据共享,数据挖掘形成地政数据库。.围绕土地资源管理，以建设用地保障和耕地的保护为核心的地政管理“二条线”，开展地政管理现状调研，摸清地政管理“二条线”中问题症结所在。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。在土地利用总体规划及土地利用年度计划的制约下，对建设用地报批、土地征收、土地储备、土地市场、土地供应、土地登记、土地执法监察和耕地保护等地政数据进行系统的、科学的收集梳理。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。在现有的数据中心基础上，充分利用地方政府政务云、云资源等环境，建设地政数据库，全面整合建设用地报批、土地征收、土地储备、土地市场、土地供应、土地登记、土地执法监察、和耕地保护等数据，并按照国土资源云要求，集成制作面向地政管理业务的数据集合，形成综合化、专业化的地政数据。据对贵州省地政数据的现状调研，数据建库分为三类：存量数据整合、动态数据采集、实时业务集成。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。利用卫星遥感、航空摄影数据、无人机、轻型直升机、执法监测车、车载激光雷达移动测量仪等现代技术手段获取数据，行业业务管理职能过程中形成的数据实时更新到地政数据库系统中。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。利用大数据智能感知技术、预处理技术和分布式虚拟技术，对上述各类结构化、半结构化、非结构化的海量数据进行智能化识别、抽取与组织，建立地政数据资源决策支持综合信息库和数据持续更新机制。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。.地政数据内容地政基础数据基础数据主要包括基础地形数据、各类影像数据、地名地址等数据内容，以及基于基础数据制作的相关矢量电子地图、影像电子地图、地貌电子地图等。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（）矢量地形数据矢量地形图是详细表示基本地理要素，且用等高线表示地面起伏的数字地图。省域覆盖：万、：万、比例尺线划地形图，城市区域覆盖比例尺线划地形图。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。（）影像数据影像数据包含国产卫星资源、国外卫星资源、其他遥感数据以及遥感影像衍生数据。其中：其他遥感数据包括航空遥感影像、微波雷达数据、激光点云数据等利用其他平台获取的遥感数据资源。遥感影像衍生数据包括、倾斜摄影三维模型等其他测绘成果数据，还包括基于遥感影像的专题分类数据、专题模型数据、解译的矢量成果数据和其他所有衍生产品资源。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（）数字高程模型数据数据高程模型可直观反映区域内的地形地貌情况。省域覆盖万、万、比例尺数字高程模型数据，城市建成区覆盖比例尺数字高程模型数据。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（）地理空间框架数据地理空间框架数据是各类地理信息系统及应用系统所需的最基本的公共信息。包括行政区划、地名地址、地理单元、水系、交通、山脉、建筑等。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。地政业务数据地政业务数据主要包括土地利用现状、土地利用规划、农用地定级估价数据库、基本农田、耕地质量数据库和地籍数据库等业务数据构成。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。（）土地利用现状数据主要依托第二次土地调查以及即将开展的第三次土地调查成果构建，主要包括状地类图斑、现状地类图斑注记、现状线状地物、现状线状地物注记、现状零星地物、现状零星地物注记、现状地类界线要素等。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（）土地利用规划数据土地利用规划在土地资源管理中占有重要的地位，主要包括基期数据和规划数据，其中基期数据主要包括基期地类图斑、基期地类图斑注记、基期线状地物、基期线状地物注记、基期零星地物、基期零星地物注记、基期地类界线要素等数据；规划数据主要包括土地用途区、规划基本农田保护区、规划基本农田调整区、建设用地空间管制区、建设用地管制边界、土地整治重点区域、重点土地整治项目、重点建设项目等数据内容。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（）基本农田数据基本农田数据是推进基本农田管理科学化、规范化、精细化，提升管理效能的重要手段。按照 基本农田数据库标准要求，基本农田数据主要包括基本农田保护区域、基本农田保护界线、基本农田保护标志、基本农田划入划出、基本农田保护栅格图、基本农田现状登记表、基本农田文档等空间数据和非空间数据。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。地政管理数据地政管理数据主要包括建设用地审批、农村和城镇地籍、土地储备、土地复垦、土地开发、土地整理、土地市场信息、土地执法监察数据、土地登记数据库和占补平衡数据、土地供后动态监管数据等数据内容。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。（）建设用地审批数据建设用地审批数据主要来源于日常业务管理工作，主要包括用地预审、农用地转用审批、土地征收审批、土地供应审批等数据内容，主要数据形式为各类审批文件、报表资料、图件资料、审批过程资料等。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。（）地籍数据地籍是国家监管的,以土地权属为核心,以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，地籍数据主要包括各种行政界线、权属界线、地块界线、界址点及编号、宗地号、地类号、土地等级、房产情况、面积、权属主名称、街道名称、门牌号、地籍平面、控制点等要素内容。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。（）土地供应和土地市场数据全面掌握土地供应、地价监测点数据情况，动态跟踪全省土地供应总量、结构，从节约集约用地出发评估土地供应空间布局，掌握市、县级土地供应计划和实施情况，对批准建设用地以供地率为指标，以城市为单位进行土地供应执行情况评估，掌握批而未供情况，对土地一级市场交易行为在公开、公正、公平、透明性等方面进行监管,动态监测土地二级市场状况和走势，研判土地市场形势。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（）耕地占补平衡数据包括年度建设用地项目补充耕地情况汇总数据，“占一补一”与“先补后占”执行情况数据，土地综合整治项目与补充耕地挂钩统计数据，用于占补平衡的补充耕地来源与数量、质量数据；掌握各级财政投入的土地综合整治项目数据，尤其是新增建设用地有偿使用费用于土地综合整治补充耕地情况数据。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。（）土地执法数据主要包括土地执法、土地违法案件及其处理情况的相关数据。包括土地违法总体情况，分类、分地区汇总掌握土地违法情况，包括违法宗数及占用土地面积、耕地面积，未批先用、未批先供、未供先用、超规划用地情况，分类、分地区统计土地违法主体情况（即政府、企业、个人）。掌握各市土地违法案件立案率、结案率及重大影响案件的处理情况数据。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。.数据采集在地政数据现状调研的基础上，梳理地政管理全过程中各环节数据使用情况，根据地政管理动态监管体系建立数据库模型，按照国家和行业数据建库规范，合理的设计地政基础数据库，理清现有数据的相关标准规范，对已建设的相关地政子数据库进行整理融合；对尚未建设的地政子数据库，按实际管理与应用需求制定数据的采集、更新标准，健全地政管理数据库标准体系。 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。省级数据采集按照采用的标准规范划分，包括国家标准数据、行业标准数据、地方标准数据；按业务类型划分，包括土地调查、土地利用规划、耕地保护、土地登记等。贵州省国土资源地政数据梳理工作涉及的范围包括省级已经建设的数据库或数据资源、市（县）汇交的数据库或数据包资源、厅直属测绘院和遥感中心的数据资源、国土资源部下发数据库或数据资源等。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。省级地政数据采集范围涉及厅已建数据库及数据资源、厅直属测绘院和遥感中心的数据资源等，包括基础地理、遥感影像、土地资源、国土资源地政综合统计、国土资源科技成果、档案数据数据库、主题数据集市等多个专业余类数据。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。市县汇交数据（）市（县）更新调查数据包括年度市（县）土地利用变更调查数据库、基本农田调查数据库、土地利用变化及流量统计表、用地管理信息审查和标注等数据。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。（）市（县）土地利用规划更新备案数据包括年度市（县）土地利用总体规划修改方案、涉及规划修改调入地块的空间数据、规划修改涉及地块的统计表、政府批文等文件材料等。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。（）市（县）国土资源地政业务管理数据包括市（县）行政审批、登记备案、执法监查等业务管理过程中汇交省级数据中心的数据。包括土地“批、供、用、补、查”及土地登记、地价监测等业务管理数据。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。（）国土资源地政统计数据包括按国土资源统计报表制度要求需市（县）统计上报的国土资源数据。主要内容包括：土地资源状况及土地资源行政管理、国土资源行政主管部门和部直属及有关主管部门直属事业单位概况、国土资源行政复议及行政应诉案件情况、科学研究、地政信息化建设情况以及国土资源管理干部培训等。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。部下发地政备案数据依据对地政数据梳理，部下发地政类数据具体内容为：国土资源部下发数据序号数据种类数据库土地资源管理数据土地利用计划管理系统数据用地预审备案系统数据省级人民政府批准建设用地备案系统数据国务院批准城市建设用地实施备案系统数据征地备案数据库土地市场动态监测与监管系统数据耕地占补平衡动态监管系统数据农村土地整治监测监管系统数据增减挂钩业务数据国土资源卫片执法检查信息系统数据.数据梳理及成果数据梳理综合考虑并兼顾贵州省国土资源厅信息化实际情况及国土行业信息化标准现状，制定数据梳理技术路线，将整个工作按照纵横两个维度展开，纵向按照时间轴，分为总体调研、详细调研、领域分析和设计及总结四个阶段。横向将整个工作分为标准线、业务线和数据线三个主要线条展开。数据梳理在横向上采取标准线、数据线、业务线三条线同步进行，纵向上边调研边分析，多个成果相互印证的工作模式。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。数据成果国土资源地政数据梳理及数据资源规划的主要成果包括：（）数据资源规划方案及工作总结，成果格式：文档；（）信息框架模型：包括国土数据资源分类及编码标准，成果格式：文档；（）数据组织规范：在信息框架数据分类体系下，划分数据集体系，定义基础数据实体类型、实体构成元素类型、并在基础数据实体和元素定义的基础上完成各类数据集的构建，形成能够指导国土资源管理信息化建设的数据组织规范，成果格式：文档；塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。（）元数据模型：是为了方便信息管理对国土信息框架、数据组织规范进行建模，它与领域无关，而与数据的分类方法和组织方式有关。元数据实体和元素实例化后，形成具体数据集的数据模型。成果过格式：中的图，并在数据组织规范中完成说明；裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。（）业务调研报告：包含业务职能域的定义、业务过程、业务活动的说明以及业务活动过程中产生的用户视图（业务数据成果），成果格式：文档；仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。（）业务分析模型：根据业务调研成果，划分职能域，并针对每个职能域完成业务过程和业务活动图的编制，成果格式：用例图、时序图、活动图文档；绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。（）数据流程图：将业务过程与用户视图相结合进行分析，完成数据在业务过程中的流动关系的表达。成果包含土地的一级数据流图，土地各个职能域的二级数据流程图。成果格式：文档；骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。（）领域模型：每个职能领域包含的领域对象类及对象类关系，以及对象类所包含的数据元素。成果格式：领域模型图；瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。（）领域模型说明文件，成果格式：文档。.数据整合建库在现有的数据中心基础上，充分利用地方政府政务云、云资源等环境，建设地政数据库，全面整合建设用地报批、土地征收、土地储备、土地市场、土地供应、土地登记、土地执法监察和耕地保护等数据，并按照国土资源云要求，集成制作面向地政管理业务的数据集合，形成综合化、专业化的地政数据。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。根据对贵州省地政数据的现状调研，数据建库分为三类：存量数据整合、动态数据采集、实时业务集成。存量数据整合建设（整合类）贵州省国土资源厅涉及土地的“批、征、供、用、补、查”全生命周期地政管理数据，这几类的数据来源不一。国土资源厅掌握着“征、供、用”数据，为了有效的响应“国土资源云”建设要求，本项目将国土资源厅地政相关的存量数据进行整合，并将整合成果汇聚至省厅“国土资源云”，为土地利用、管理大数据分析应用提供数据分析。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。全省地政数据库建设的主要过程分为四步，首先由国土资源数据库提取相关数据集，数据注册管理系统负责将数据集封装成数据组件，交由综合管理服务平台注册、分布，再由数据集成管理系统将其按照业务专题的要求制作成管理专题数据，实现全省地政数据库建设。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。（）数据提取贵州省地政数据库建设是以现有的信息化建设成果为依托，充分利用已有的存量数据进行数据整合，所以需要对已有的地政数据进行数据提取，全面将地政相关的数据提取出来，丰富地政数据来源。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。（）数据转换涉及的数据种类繁多，且各种数据格式并不完全统一，因此数据入库中有一部分涉及的是数据格式转换的工作。本项目采用数据格式之间能相互转换，且能保证数据无损转换、能很大程度上方便业务数据处理。而且还能在不改变原有应用系统的前提下，提高数据访问和数据共享效率。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。（）数据整合按照地政数据库标准对收集获取的数据进行整理，保证数据满足地政数据库标准。（）数据检查主要实现对不同粒度国土资源地政成果数据的自动质量检查与评价。因为国土资源地政成果数据从尺度和属性构成上，差异比较大，基于以上考虑，下述的检查功能需求仅为初步分析结果，在检查规则和部分检查内容上应以数据库设计为准。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。（）数据入库系统支持分批或一次性将各种不同业务的初始数据转换为国土资源地政数据库的统一格式，并生成数据转换报告。同时系统支持外部各类数据的导入，包括外部影像数据和矢量数据的导入。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。动态数据采集建设（新建类）国土资源地政数据库是国家空间数据基础建设的重要组成部分，目前贵州省、市、县各级分别构建了土地利用现状、土地利用规划、基本农田等数据库。随着视频、传感器、智能设备等技术的发展，视频、音频、文本、日志文件、物联网和传感器等数据大量产生，国土资源地政数据量更是巨大。各种海量国土资源地政数据，隐含着巨大的潜在价值，我们需要将这些数据组织和聚集起来，有组织地对数据进行采集、存储和管理。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。（）采集方式通过卫星遥感、航空摄影、无人机、轻型直升机、执法监测车、车载激光雷达、移动测量仪等设备形成的采集数据；稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。通过人工手动录入的地政相关数据。（）采集流程图动态数据采集数据采集：对地政相关动态数据利用卫星遥感、航空摄影、无人机、轻型直升机、执法监测车、车载激光雷达、移动测量仪手段进行数据采集，获取最新的数据，同时可利用数据采集工具进行地政相关数据的人工采集即手动录入，人工采集支持批量导入；陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。采集数据检查：对采集的数据进行检查，保证采集数据的准确性、可用性；新增采集数据处理：对新增的数据进行内业处理，包括数据拼接、数据转换、数据录入等操作，保障数据与地政数据库标准一致；沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。成果检查：对内业处理成果进行统一检查，包括坐标系、属性一致性等全方面的检查；成果入库：符合标准的采集整理数据统一导入地政数据库中。实时业务数据集成建设(接口类)结合贵州省已建成的地政业务信息系统，进行接口开发实时获取地政相关单位系统中的数据：与贵州省国土资源勘测规划研究院业务基础平台对接；贵州省国土资源云一张图对接，集成市、州国有建设用地审批（上报）、省级国有建设用地审批、部级国有建设用地审批（下发）、市县集体建设用地审批、市县临时用地审批、县级设施农用地备案；钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。与土地开发整治中心相关项目对接，集成省、市、县级土地开发规划数据、省、市、县级土地整理规划数据、省、市、县级土地复垦规划数据、土地整治数据项目数据、增减挂数据、占补平衡数据懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。贵州省国土资源电子政务平台与不动产登记管理平台对接，集成城镇地籍数据库、集体土地确权登记数据库；.地政数据汇交按照“国土资源云”的数据要求将数据注册存放在贵州省“国土资源云”上，丰富完善贵州省“国土资源云”数据支撑。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。(五)地政数据管理平台建设贵州省国土资源厅要对已有各类国土资源数据进行系统、全面的梳理，摸清数据资源家底，明确各类数据的业务主管、生产单位、基本内容、数据质量、更新要求等，逐步形成横向覆盖土地、不动产等专业领域，纵向包括国家、省、市、县四级的、较为完整、准确的国土资源数据资源目录。同时可对各类数据进行数据权限管理、数据共享服务、运行日志、数据监控等。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。对各类数据建立统一目录，提供元数据、数据资源目录、数据权限管理、数据共享服务、运行日志、数据监控等功能。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。数据目录包括数据库中全部数据的分类目录、元数据目录和所有服务项目的目录。用户可以根据自身需求定制目录树。通过本系统可以清晰展示出数据中心的数据目录情况。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。.数据工具研发数据抽取全量抽取:类似于数据迁移或数据复制，它将数据源中的表或视图的数据原封不动的从数据库中抽取出来，并转换成自己的工具可以识别的格式。 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。增量抽取:只抽取自上次抽取以来数据库中要抽取的表中新增或修改的数据。在使用过程中，增量抽取较全量抽取应用更广。如何捕获变化的数据是增量抽取的关键。对捕获方法一般有两点要求：准确性，能够将业务系统中的变化数据按一定的频率准确地捕获到；性能，不能对业务系统造成太大的压力，影响现有业务。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。数据转换加工从数据源中抽取的数据不一定完全满足目的库的要求，例如数据格式的不一致、数据输入错误、数据不完整等等，因此有必要对抽取出的数据进行数据转换和加工。 数据的转换和加工可以在 引擎中进行，也可以在数据抽取过程中利用关系数据库的特性同时进行。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。数据装载将转换和加工后的数据装载到目的标库中通常是 过程的最后步骤。装载数据的最佳方法取决于所执行操作的类型以及需要装入多少数据。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。数据采集工具数据采集工具能够从省级业务系统和数据中心中提取数据或者通过手工填报的方式，对相关指标和汇总统计数据自动生成或者计算，完成相应的动作；并自动形成所需的统计报表和报告；与市、县国土部门通过采集子系统完成数据的交换，提取或者回备数据。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。系统通过调用综合管理服务平台、数据中心、业务系统服务组件，实现省级各业务系统和数据中心数据提取采集；通过建立数据填报采集系统实现手工填报数据在线采集；通过建立数据交换平台实现市县级汇交数据交换采集。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。.数据浏览系统支持海量空间数据的快速浏览，支持常见的遥感影像数据格式直接读取及浏览，可通过定制开发和扩展支持更多数据格式空间数据的读写及浏览。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。系统必须支持不同层级的快速检索机制，自动按照浏览的级别确定显示相应的内容；实现对海量空间数据的快速无缝浏览；支持空间数据的动态投影；支持鹰眼图功能；支持基本的放大、缩小、平移、全图；支持比例尺控制；书签管理，包括创建书签、删除书签、定位书签等功能；支持对影像数据的无缝快速浏览。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。系统可添加或移除图层，可改变图层显示顺序；选择图层是否显示，定义图层显示的比例尺范围；支持图层的标注字段选择和动态标注；支持图层的符号选择和应用。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。数据可视化展示包括：图形展示浏览；属性展示浏览；专题图展示浏览；基本展示浏览等。.数据管理主要实现：数据质检、数据编辑（增删改等）、数据更新（增量、整库等方式）入库、数据出库（按照目标条件导出）、制图输出等。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。.数据接入服务数据接入服务需包括接入申请；服务注册；服务授权；服务使用和使用管理等功能点的建设。.元数据管理支持元数据的入库；维护元数据与数据的关联；支持元数据浏览、查询、统计汇总功能；建立元数据目录，支持标准元数据目录服务；可实现元数据的输出与打印。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。.数据资源目录管理将数据按业务分类管理；在业务数据集下，定义具体的要素分类方式，各种数据建立在统一的空间参考系下，既可以统一管理，也能够按照分类、分层叠加，按照区域分级，或者按照单一专题及多种专题叠加显示等应用；支持在不同的业务中根据指定条件调用其他业务的数据；建立基于业务的数据联动关系，每个业务定义其主数据集，可以预先定义需要同步叠加显示的数据集。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。.数据权限管理对各项业务数据按照业务责任单位不同可设置数据权限，同时能够通过权限设置数据调用权限。数据权限管理主要包括角色权限维护；角色权限配置；用户配置；角色权限信息关联；角色权限信息服务等功能的建设。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。.数据共享服务通过数据服务注册的方式实现对数据的共享，参照国家和省、市的相关标准，建立地政数据交换共享标准，统一地政数据交换的内容、格式、交换方式、接口方式以及数据的组织方式等。保证地政数据与其他单位之间能顺利的进行数据的交换和共享。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。.运行日志管理平台运行日志是对数据库运行情况的记录，能够记录数据库状态、数据调用情况、数据修改情况等。.数据监控管理平台数据监控是对数据的动态监控，能够及时监控数据异常。监测范围配置该模块用于配置每项监测信息的默认范围，比如配置显示批地总量从年初月号至当前日或者从去年月日至当前日，数据更新频次等。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。监测刷新时间配置该模块用于配置每项监测指标的刷新时间，监测系统会根据该时间动态显示指标的实时变化情况。(六)地政数据监管系统利用土地管理业务全生命周期模型构建，在土地管理业务全生命周期中，随着土地管理活动的相续开展，形成了土地管理业务间环环相扣的关系。建立业务信息的统一范畴、统一规则，以实现土地业务信息的全过程动态监管整合各类地政基础、业务数据，全面提升国土资源地政的分析与预警、决策与处置能力和信息服务水平。各业务主管部门要围绕各自的监管职责，定期和不定期做好建设用地审批、土地市场、土地利用计划执行、供地率、重点行业用地、违法违规等指标的监测和预警分析，对于发现的问题进行分级、分类预警和报告，并适时汇总和通报。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。充分利用卫星遥感、航空摄影数据、无人机、轻型直升机、执法监测车、车载激光雷达移动测量仪等现代技术获取的监测数据，结合城乡地籍调查与地理国情普查成果，重点监测千亩以上坝区耕地、基本农田保护区动态情况，监控新增建设用地规模、农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、低效土地二次开发利用、工矿废弃地复垦调整利用，对土地“批、征、供、用、补、查”等数据进行综合监测。监测土地市场动态，土地节约集约利用状况，完善全省土地监测网络体系。监测项主要有：耕地质量监管，对土地利用管理总体情况实时监管，对建设用地审批情况进行监管，新增建设用地指标监管，土地供应计划监管，存量土地利用情况监管，通过遥感动态监测对土地实地变化情况进行监管，地价监测点异常数据智能化监管。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。(七)对外共享库与接口满足国土资源内部地政相关部门以及外部地政联动部门对地政数据的需求，通过建立对外共享数据库，开发数据交互接口，实现地政业务核心库正常运行的同时为共享部门提供数据共享，提升服务效率。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。.对外数据共享库深入贯彻落实国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发号），逐步扩大开放数据范围，增强国土资源信息服务产品供给能力，面向国土资源系统内部、相关部门和行业、科研院所、社会公众等不同用户需求，设计和开发品牌信息产品。面向多元化用户需求，开发数据公共服务工具，支持用户定制个性化应用实例、促进国土资源信息消费。根据国家国土资源相关数据标准，结合国土资源相关单位对地政数据共享需求，以地政业务核心数据库为基础，同步建设共享库。共享库根据用途可进行逻辑划分，专用于公开查询信息及数据统计分析。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。.省市间纵向数据交换接口省市间纵向数据交换接口主要包括基础地理和遥感影像数据交换接口；国土资源专业数据交换接口；国土资源业务管理数据交换；国土资源监管数据交换接口；对国土资源部的数据交换与共享接口；对省政府和省直机关的数据交换与共享接口鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。.省厅内外网数据交换接口贵州省国土资源内外网数据交换接口，主要对国土资源信息的内外网数据进行交换，包括自动交换和手动交换，达到内外网数据的共享，并提供服务和技术支撑， 国土资源内外网交换体系由内网和外网构成，内网由国土资源业务网和电子政务网通过逻辑隔离组成，外网由电子政务网和互联网通过逻辑隔离组成，其中内网和外网通过物理隔离来保障数据的安全性。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。(八)支撑系统建设.构建面向各部门、各行业多源异构数据集成与交换支撑环境，能够支持多格式、提供多模型的（抽取、变换、加载）服务器端、桌面端软件支撑体系，实现并行数据处理，提高数据精度和效率，在服务器端实现在线空间数据（抽取、变换、加载）、在线空间数据交换、在线空间数据集成与质检、分布式数据分析变换等多种需求。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。.构建基于民用无人机等现代技术手段的数据获取体系，快速获取调查与监测目标区域的影像（精度不强制要求达到测绘成果级精度，但是得满足监测调查要求），该影像可快速转为内业数据，用于内业处理，目标区域平方公里内，整个过程时间不超过分钟；同时，探索基于民用无人机的城区（平方公里左右）倾斜摄影测量及三维模型构建试点工作，论证通过技术路线和流程，为地政数据库建设项目二期全面推广做准备。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。序号采购项产品规格产品描述数量数据整合工具软件（） 版本，要求具有多源异构数据转换、空间数据、数据变换等功能，支持包括 等数据集成转换，能够灵活制定数据转换模板，能够实现批量数据快速转换、处理。.提供不少于个自然日的用户培训。引擎 版本，要求具有多源异构数据转换、空间数据、数据变换等功能，支持包括 等数据集成转换，能够灵活制定数据转换模板，能够实现批量数据快速转换、处理。.提供不少于个自然日的用户培训。浮动版无人机数据快速获取系统.大疆（ ）精灵 智能航拍无人机；.使用环境温度 ;.存储类型 卡（ ）;.最大飞行时间约分钟；.太阳能蓄电池一块。航拍飞行器.无人机飞行地图，该须安装在平板上（安卓及以上系统），搭配对象为轻小型消费级无人机，作业成本低；.利用无人机可快速查看现场、现场拍照、获取高清影像，按照自动规划的航线，完成高清影像的拍摄，拍摄的高清影像，又可以再一次加载到无人机飞行地图作为底图，为下一次飞行提供高清的影像参考，实时生成高清影像，影像自动与拍摄区域精准叠加，你能在第一时间直观地了解区域现状，与底图形成鲜明对比，一目了然；.自动动获取三维影像、快速飞向目标位置；能加入业务数据到无人机地图中作为底图，快速找到目标，利用地图的数据查询，快速被找到图斑；.配备瞄准器，判断安全飞行高度和安全降落点，便能全程保障无人机的安全飞行，当电量低至安全临界点时，飞机就会自动返航，飞机执行自动飞行任务时，智能识别和调整飞机方向，使其始终处于避障状态，确保实现安全降落到起飞点位置。.利用无人机获取大面积区域的高清影像时，要分多任务拼接完成，拼接时要确保相邻边界重叠无误。无人机飞行地图(九)信息安全评估与软件验收评测开展地政数据库建设项目（一期）信息安全评估及软件系统验收测试，并由具有相应资质的第三方机构出具相应测评报告。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。三、技术要求(一)遵循的技术标准规范在项目建设过程中要遵守、引用、参考相应国家、贵州省以及行业标准规范。.中华人民共和国行政区划代码（ ）.地球空间数据交换格式（ ）.基础地理信息要素分类与代码（ ）.国家基本比例尺地形图分幅和编号（ ）.土地利用现状分类（ ）.国土资源信息核心元数据（ ）.土地利用数据库标准（ ）.城镇地籍数据库标准（ ）.基本农田数据库标准（）.国土资源部国土资源数据库标准及建设规范编制指南.国土资源部土地开发整理规划数据库标准（金土工程试行）.国土资源部农用地分等定级数据库标准（金土工程试行）.孙志刚省长在国土资源大数据战略行动方案上的批示；.年国家信息化发展战略（中办发号）；.国家发展和改革委员会国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（国家发展和改革委员会第号令，年月）；惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。.国土资源部办公厅关于印发国土资源信息化总体框架的通知（国土资厅发 号）；贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。.国土资源部关于印发国土资源信息化“十三五”规划的通知（国土资发号）；.国土资源部信息化办公室关于印发的通知（国土资信办发号）；嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。.国土资源部关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知（国土资发号）；薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。.国土资源部关于印发的通知（国土资发号）；.国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知（国土资厅发号）；齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。.贵州省大数据产业发展领导小组办公室关于加快大数据产业发展的实施意见（黔数据领办号）；绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。.贵州省信息基础设施条例(年月日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)；饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。.省人民政府印发关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见、贵州省大数据产业发展应用规划纲要(年)的通知（黔府发号）；烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。.国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发号）；.贵州省大数据发展应用促进条例（年月日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。.中共贵州省委贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合实验区的意见（黔党发号）；撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。.贵州政府数据“聚通用”攻坚会战实施方案（黔数据领号）；.省国土资源厅办公室关于印发贵州省“国土资源云”工程总体设计方案的通知（黔国土资办发号）；踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。.贵州省国土资源大数据战略行动方案；.贵州省国土资源信息化“十三五”规划重点任务分工方案。(二)平台要求基础平台软件应优先采用国产自主安全可控的产品：拥有自主知识产权。（需提供软件著作权证书和自主创新产品证书复印件）婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。基础平台软件应该是成熟的二次开发平台，具备完善的产品体系，能够提供服务端、桌面端、组件式、移动端全系列产品。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。基础平台能支持发布标准