老年公寓可行性研究报告.doc

老年公寓可行性研究报告 人口老龄化是社会发展的趋势，是经济发展社会进步的重要标志，也是人均寿命延长的必然结果，但同时也带来了一系列新问题。不少老干部、老职工因子女不在身边给生活带来极大的不便。特别是每年不少孤居老人由于各种原因无人关顾造成了伤亡的悲剧。因此老年人老有所养，老有所托、老有所居、老有所乐、老有所医是社会和谐发展的重要任务。中华人民共和国老年人权益保障法提出“国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。”基于这个要求，建立集生活服务、医疗保健、休闲娱乐一条龙服务的现代化的新型老年公寓，对造福我市老年人具有积极贡献。一 概要 老年公寓 Apartment for the Aged 是专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是一种居家养老与社区服务相结合的模式，是综合管理的住宅类型。 老年公寓与敬老院、福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人，而是由社会投资兴办的社会福利机构，并按企业化经营管理的老年专用住宅，提供给老年人的是个性化的居住条件和人性化的服务。入住的老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房类型、等级和服务档次。老年公寓积极推行正规化、标准化服务和管理，营造一个安全、方便、高质量、高品位、回归自然的老人聚居环境，努力实现“老有所为、老有所乐、老有所学、老有所居、老有所养、老有所医”的目标。二老年公寓可行性分析（一）、目前家庭结构现状： 我市实行计划生育后的第一批独生子女已进入婚育期，家庭中的劳动人口必须供养双方父母和一个孩子，家庭结构发生了变化，随着城市现代化进程的加快，年轻人的工作与生活节奏越来越快，与家庭老人交流的时间和机会也越来越少，空巢家庭不断增多，而目前的情况是，社会还未给老年人安享晚年生活提供足够的空间。我市60岁以上老年人口已达20多万人，占市总人口的17以上，到21世纪中叶将超过30多万人，占全市总人口的28。随着我市人口老龄化和经济的快速发展，以及老年人对高质量养老生活的需求，适合不同需求层次的养老方式脱颖而出，其中老年公寓养老逐渐成为能够满足中高经济实力老年人养老的一种方式。 据调查，我市有将近6的中高收入老年群体，他们认为眼下的养老环境，无论从居住条件还是养老服务水平方面讲，都不能满足他们日益提高的需求，因此他们逐渐关注能够满足其养老需求的新型养老模式老年公寓。另外，中国“养儿防老”、“三、四代同堂”的观念和家庭组合也在不断发生变化，而小型“核心家庭”、“三口之家”的比重在不断上升。而且，目前“四二一”的供养关系不断增加，使中间代所承受的压力很大，家庭矛盾也随之增加。同时，随着老年人观念的变化，不少老年人更加关心生活质量的提高，而不愿意和子女同住，独老户的比重不断上升。（二）、国家政策 随着老年化步伐的加快，国家对老年人的关注也加强了。中华人民共和国老年人权益保障法第三十四条、第三十五条规定：各级人民政府应发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。 江苏省人民政府、泰州市政府也先后下发了关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见，对由民政部门审核批准，并核发养老机构执业许可证的老年服务机构暂免征收企业所得税。其自用的房产、土地车船暂免征收房产税、城镇土地使用税、车船使用税。其自用的房产、土地车船暂免征收房产税、城镇土地使用税、车船使用税。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。参加养老保险社会统筹和大病医疗费用社会统筹的企业，在亏损或者破产后，应当依法缴纳或者清偿社会保险费用。其退休老年人的基本养老保险待遇和患大病的医疗费用，由社会保险部门按规定予以支付。同时鼓励民间资本投入到该行业中去，不仅在税金，管理费上减或免，就是用水，用电也优惠。且按入住人头，从社保基金里划出一笔款来作鼓励补贴。 （三）、老年公寓特有的吸引力老年公寓能为中高经济实力的老年人提供个性化的居住条件和人性化的服务内容。 老年公寓是一种新的居家养老方式，不仅拥有分散的居家养老所没有的各类保障服务施，让老人既住得安心、舒心；又能拥有一般养老机构所没有的家庭氛围。所以，其优势是十分明显的：（1 ）减轻子女养老压力，提高社会效率。（2 ）有利于老年人身心健康。（3 ）服务专门化、系统化，使老年人生活质量大大提高，真正实现我国提倡的“五有养老”。（4 ）老人仍拥有自己的居所、配置自己喜欢的家具，让老人既有“家”可归，又能享受一般住家无法享受到的配套服务。 三 公寓模式从世界各地老人住宅的经营管理看，大致可分为三种模式：第一是公办公营式，第二是公办民营式，第三是民办民营式。老年公寓应属于第三类模式，由民间团体自行兴建自行管理的老人住宅，入住者通常需要交纳一定数额的抵押金，每月交纳少量的管理费。管理机构一般将押金进行投资以谋取利润，具有寿险公司的经营性质。国外老年公寓的模式，依据1986年国际慈善机构（HTA）的老年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅；提供全天监护和最低限度的服务和设施的健康老人住宅；专为体力虚弱而智力健全，不需要护理和监护的老人住宅；专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料和监护的老人住宅；专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅；专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的注册医疗机构。又依据各个国家的现状和经验，国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人合住的住宅）；护理型老年人住宅。借鉴国外经验，结合我市实际情况，老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理，还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处，因此不能完全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国政府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则，创建符合国情和老年人需求的中国老年公寓。结合国内外实际，本老年公寓注重以下几点： 1、公寓的宗旨：为老人真诚服务、让社会家人放心。2、地点的选择。依照老年人的特点和需求，老年公寓选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，交通方便的车站路上，是我市城市规划的生活区内，位于鼓楼北路北延和长征路北延之间。 3老年公寓的形式。本老年公寓根据老年人身体状况、经济条件和爱好，将公寓分为三大类。即宿舍式公寓、居家式或住宅式公寓、医护式公寓。宿舍式公寓即寄宿制公寓，住此公寓，老年人如同住集体宿舍一样，安排在相同的一些楼房中居住和生活，这类公寓适合单身老人或老夫妇俩居住。居家式公寓是每家每户自成一体，不受他人干扰，可以是老人夫妇住在一起，也可以是老人夫妇与他们的子女或孙子住在一起，使老年人产生居家的感觉，这种养老实际上是社会化养老与家庭养老的结合。医护式公寓是将身体有较严重残疾、生活不能自理或行动不便的老年人集中安排在一起居住，并由医院或专门雇佣的护理人员进行护理。这类公寓的医疗条件好，适合子女不在身边的老年人居住。四 设施与服务 老年人可能对物质生活的要求并不高，但他们希望能得到更多的亲情。我们的传统文化，是最讲究亲情的。为了让老人们不再孤独感受亲情，在老年公寓里，除了硬件设施以外，还特别重视软件的建设，对人员等“软件”的要求。 本老年公寓是按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面都符合老年人的特点和需求，全部体现为老年人服务的理念。三位一体的管理：宾馆式的管理、医院式的护理、亲情式的服务三者兼顾，融为一体。把亲情服务，落实到每一个老人的身上。每位员工经岗前培训后方能上岗。在设施方面:（1）公寓以低层小高层（有电梯）或平房有小院落为主，楼内设有二人标准间，三人间，高档套间（卧室、会客厅），特护间，室内有阳台、卫生洗浴间、家具、空调、彩电、暖气、电话预留并配有呼救系统。公共设施有共享阳光大厅、餐厅、书画室、棋牌室、卡拉OK室、球类活动室、健身康复室、电脑室等，并配有客用、医用电梯各一部。道路为无障碍设计，地面采用防滑材料，通道安装双层扶手。老人可以一人住包间，也可以住两人间、三人间。健身、文体、娱乐活动都在一幢大楼内进行，不受外界环境气候干扰。可以随便串门、聊天、交朋友。 （2）为了老人的安全，楼道、楼梯、电梯等多处配有摄像监控设备。户内有紧急呼叫与电子安防系统，有事随叫随到，给老人精神和心理方面的慰藉。浓浓的亲情使老人深深地感受到家庭的温暖。在安全网络方面，实现消防报警、安全防盗、煤气泄露报警、智能门控、家庭求救等功能。在门窗玻璃上安装了防破碎防盗安全装置，充分保证老年人的居住安全。（3）公寓内有医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务等配套的设施和服务。在文化娱乐方面，设有图书室、书画室、手工制作室、茶社、麻将室、健身房、戏曲音乐室、台球室、乒乓球室和门球场，并设有自选商店和药店。文化娱乐区在分布上注意了动静的分离，二楼为安静优雅的读书休闲处，一楼为健身、锻炼的场所以及老年大学电教室、电视监控室等；公寓在植物选配上，选用大量适宜当地生长的杀菌、防风、防沙、具备疗效的品种，起到净化小环境、有益健康的作用；大片种植区块可供老年人种植、采摘；设计园林式公园，山、水、石、亭、小径共存，站坐皆宜。医疗康复设备齐全，有CT室、血压心电监护室、功能康复室、高压氧等，高、中、初级医护人员配备合理，可保证老年人得到相应的治疗和康复。（4）公寓设立专门服务机构，如：公寓管理处、文化娱乐处、生活服务处、老年病研究中心和老年人身体状况评价委员会。对老年常见的高血压病、糖尿病、心脑血管病等进行专题研究，并对入住老人的身体状况实行分等级评估和微机管理。多媒体电视监控系统的应用，为公寓提供了高科技管理手段。 （5）公寓另设农家乐，方便老人家属用餐和住宿。 在服务方面：（1）呼叫服务：24小时值班服务，各房间均设呼叫系统，有需求或遇紧情况，工作人员可随时到房间为您服务；（2）健身服务：有健身广场等体育设施，有老人根据自身情况或遵医吃在规定时间内进行健身体能锻炼；（3）文化服务：阅览室、棋牌室在工作日内对入住老人开放，有专职人员指导并适当组织活动。（4）医疗服务：由本公寓大夫或聘请专家定期为老人进行健康咨询、指导和医疗服务，定期为老人查体，建立健康档案，制定康复计划；常见病及偶发性疾病由本单位大夫诊治，老人也可自主选择其他医院治疗；专业的配餐师会为老人们制定科学合理营养丰富的健康食谱； （5）生活服务：为老人打水、备餐、分餐（特殊情况如老人生病，可送餐入室），整理床上用品、桌面、窗台、地面、卫生间。日常为老人清洗衣服，洗涮碗筷，床单每周清洗一次； （6）心理疏导：有专业的心理医生适时进行心理调理，排解心理障碍，使老年人心理健康，精神愉快；（7）饮食科学合理：针对老人独特的生活特点，配备专业厨师在医护人员指导下配餐。确保老人饮食的科学、营养，有利健康；早餐：牛奶、豆浆、稀饭及其面点；中晚餐：两荤两素一汤； （8）健身娱乐：定期开展丰富的有益老人身心健康的娱乐健身活动，在书画、摄影、近郊旅游等活动中激起老人生活的情趣；（9）亲情服务：倡导精神赡养，经常与老人沟通，了解老人的喜怒哀乐、脾气秉性、生活习惯，了解老人的内心世界，视老人为亲人，尽最大可能让老人保持心情舒畅，生活愉快、晚年幸福；（10）交通服务：每天均有环城专车接送老人 公寓还根据老人的身体状况提供不同类型的护理：1、自理级服务内容：1）安排工作人员值班，巡视老人房间。2）每日清扫老人房间、做环境卫生。3）每周换洗一次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。4）组织老人文体活动，安排节日演出。5）医生按时查房，做必要检查。2、介助服务内容：1）安排工作人员24小时值班，巡视老人房间。2）每日清扫老人房间、做环境卫生。3）随时为老人送饭、送水。4）为老人冬、春、秋季每周换洗一次服装，夏季经常换洗（老人内衣冬、春、秋季每周换洗二次，夏季每周随时换洗）。5）每周换洗一次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。6）为老人经常清洗毛巾、洗脸盆，便器每周消毒一次。7）协助老人洗头、修剪指甲。8）定期为老人理发，保持老人仪表端庄。9）搀扶老人上厕所排便。10）组织老人户外活动、锻炼。11）医生按时查房、查体。12）每年为老人体检一次。3、介护级服务内容：1）安排工作人员24小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。2）喂水、喂饭、喂药，随时更换尿垫，定期为老人翻身。3）为老人送饭、送水。4）为老人冬、春、秋季每周换洗一次服装，夏季经常换洗（老人内衣冬、春、秋季每周换洗二次，夏季随时换洗）。5）冬、春、秋季每周为老人洗澡二次，夏季随时为老人擦浴。6）定期为老人修剪指甲、洗头、理发、剃胡须，保持老人仪表端庄。7）早晨帮助老人起床穿衣、洗漱、口腔护理、整理床铺，晚上帮助老人洗脚、睡前脱衣。8）每周换洗二次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗）。）9）为老人经常清洗毛巾、洗脸盆，便器每周消毒二次。10）室内和环境卫生随时打扫。11）视天气情况，每天带老人到户外活动、锻炼。12）医生按时查房、查体、观察病情及时实施抢救。13）每年为老人体检一次。4、专护级服务内容：1）安排工作人员24小时护理老人，在为老人提供介护级服务的基础上，随时为老人提供所需个性化生活护理服务。2）医生每日上、下午各查房一次，老人需要随叫随到，及时处理。做到用药、治疗到床边。根据专护对象病情需要，配备各种医疗监护器械及药品，及时准备配合抢救。3）每年为老人体检一次。 老年公寓具有“一低二高”的特点，即低容积率、高比例公建设施、高水平的社区服务。低容积率意味着人口密度低，这与高比例公建设施、高水平的社区服务存在矛盾，因此其公建设施和服务资源在充分满足社区内老年人需求的同时向公众提供服务，这样一方面可以实现长期以低廉的价格向社区内的老年人提供高品质的服务，另一方面可以最大限度地发挥公建设施和服务资源的效能。为老年人提供养老服务的同时根据项目所处地理位置，因地制宜地开发利用当地的特色资源规划公建设施。这样一方面减少老年公寓作为老年社区的“暮气”，让老年人更多的接触社会，减轻他们已经脱离社会的心理感受，另一方面可以增加公寓的收入，维持其正常经营，从而为老年人提供更优质的养老生活环境。老年公寓实现四点标新。四点标新意味着物业服务、家政服务、医疗服务及娱乐服务达到标新立异的水平，它是形成老年公寓差异化经营的基础，是持续正常经营的保障。 老年公寓为老年人提供高品质的养老生活，一方面它提供适合老年人居住的住宅环境，另一方面提供完善周到的人性化的社区服务，这是老年公寓差异化经营的必备条件。老年公寓的社区服务水平可以分为必备层级、完备层级、完善层级，其中必备层级是老年公寓达到为老年人提供安全、便利的服务内容，完备层级是老年公寓为老年人提供尊重人性的规范的服务水平，完善层级是老年公寓开发具有前瞻性服务项目形成与其他同类型的养老机构差异化经营的基础。例如在家政服务方面，必备层级要为老年人提供适合老年人特点的无障碍的购物场所及丰富的高品质的商品，满足他们安全、便利的购物需求。完备层级要达到根据老年人购物特点，提供免费送货上门等人性化的规范的服务。完善层级要达到根据每户老年人的消费习惯、购物频次，主动的提供个性化服务。概括而言，四点标新的服务赋予了灵性，提升了老年公寓的附加值，奠定了老年公寓的差异化经营的基础。养老，带动医疗、商业、娱乐、餐饮服务的多元化经营与发展道路五、 效益评估老年公寓具有“福利性事业、市场化经营”