胡台工业新区规划设计方案.doc

1 胡台工业新区规划设计方案胡台工业新区规划设计方案 1 1 总论 总论 1 11 1 概述概述 胡台工业新区位于沈阳新民市胡台镇 胡台镇毗邻沈阳市区 东 与于洪区沙岭街道接壤 南与于洪区大潘镇相邻 西至新民市法哈牛 镇 北到新民市兴隆堡镇 胡台镇距沈阳市中心约 20 公里 距新民 市中心约 30 公里 距辽中县中心约 40 公里 距京沈高速公路沈阳西 出入口 6 公里 距高花出入口 7 公里 102 国道 京沈高速公路 秦 沈快速客运专线横贯全镇 胡台工业新区地处沈阳城乡结合部发展最 活跃的地区 交通 区位优势明显 已经具备了快速发展的必要条件 1 21 2 规划编制背景规划编制背景 1 2 11 2 1 政策背景 政策背景 在 振兴东北老工业基地 的政策大背景下 沈阳确立了 工业 立市 建设西部工业走廊的发展战略 为胡台工业新区建设提供了 良好的发展契机 积极推进城乡统筹和区域协调发展 建设社会主义新农村 为 胡台地区的建设提供了政策的保障 胡台工业新区的建设是贯彻社会 主义新农村建设思想和加快城镇化进程的需要 2 2006 年中央 1 号文件提出 当前 我国已经进入以工促农 以城 带乡的发展阶段 初步具备了加大力度扶持 三农 的能力和条件 十一五 期间 必须抓住机遇 加快改变农村经济社会发展滞后 的局面 扎实稳步推进社会主义新农村建设 1 2 21 2 2 沈阳城市空间发展战略背景 沈阳城市空间发展战略背景 根据 沈阳市城市发展战略规划研究 和 沈阳市城市总体规划 2005 2020 年 初步方案 沈阳市规划区确定了向东 西 南 北 四个方向发展的空间发展战略 即 南拓 北统 东优 西进 并 将南部和西部确定为城市拓展的主导方向 1 2 31 2 3 新民市城市发展背景 新民市城市发展背景 新民市受沈阳城区的强大辐射 东部地区沿 102 国道城镇发展趋 势明显 胡台工业新区的建设是实现新民经济跨越式发展的需要 1 2 41 2 4 胡台镇自身发展背景 胡台镇自身发展背景 胡台镇是全国重点小城镇 辽宁省小城镇建设试点镇 是沈阳市 小城镇建设示范镇 胡台工业园区是 1992 年经市政府批准的市级工业园 原规划面 积 4 4 平方公里 由于地处沈阳城市边缘区 是城市用地扩展 产业 升级和转移最重要的承接地之一 胡台工业新区的建设是贯彻社会主 义新农村建设思想和加快城镇化进程的需要 3 1 31 3 规划意义规划意义 1 3 11 3 1 推进社会主义新农村建设推进社会主义新农村建设 建设新区 有利于整治 改善农村地区的生产和人居环境 实现 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的社会主 义新农村建设目标 1 3 21 3 2 加速城镇化进程加速城镇化进程 建设新区 有利于统筹城乡发展 弱化城乡二元结构 通过工业 化带动城市边缘区城镇化发展 实现 城市支持农村 工业反哺农业 以工促农 以城带乡 工业化和城镇化的快速发展将为解决 三 农 问题提供难得的机遇 1 3 31 3 3 促进西部产业发展促进西部产业发展 顺应沈阳西部工业走廊产业发展态势 强化城镇产业定位 促进 胡台工业新区形成与建设 提升新民市经济总量 1 41 4 规划范围及时限规划范围及时限 1 4 11 4 1 规划范围规划范围 本次胡台工业新区规划范围东起胡台镇域界线 西至规划生态公 园西侧规划道路 北到二道河子南岸和后胡台村北端 南临秦沈快速 客运专线和规划路 总规划面积 10 2 平方公里 远景规划年限为 2020 年以后 规划控制范围东起胡台镇区 西 4 至法哈牛镇区东边界 规划面积 22 5 平方公里 本次规划同时提出空间协调发展规划 范围包括新民市区 大民 屯镇 张屯乡 法哈牛镇 胡台镇 于洪沙岭街道以及周边发展用地 1 4 21 4 2 规划时限规划时限 规划基期为 2006 年 近期到 2010 年 规划期限为 2006 2020 年 5 2 2 现状分析现状分析 2 12 1 胡台镇域现状胡台镇域现状概况概况 2 1 12 1 1 区位区位 胡台镇位于沈阳市域中南部 毗邻沈阳市区 西临新民法哈牛镇 北接新民兴隆堡镇 东连于洪区的沙岭街道 南至于洪区的大潘镇 2 1 22 1 2 规模规模 镇域用地总面积约 96 平方公里 耕地面积 6 8 万亩 约 45 3 平 方公里 全镇下辖 23 个行政村 镇域总人口约 3 5 万人 其中非农 业人口 2470 人 劳动力 11500 人 2 1 32 1 3 对外交通对外交通 胡台镇距沈阳市中心 20 公里 102 国道横贯全镇 秦沈快速客运 专线 京沈高速从南部穿过 胡台镇距京沈高速公路沈阳西出入口 10 公里 距高花出入口 13 公里 此外有联络道路与周边的沙岭镇 大 潘镇 马三家镇和法哈牛镇相通 2 1 42 1 4 经济发展经济发展 胡台镇经济发展增长迅速 社会经济总产值由 1995 年的 5 9 亿 6 元增长到 2005 年的 31 3 亿元 其中一产总产值 2 2 亿元 二产总产 值 24 1 亿元 三产总产值 5 亿元 平均每年增长 18 尤其 2001 年之后 每年增长 23 全镇年人均收入实现 6500 元 胡台镇社会总产值指数 万元 胡台镇社会总产值指数 万元 2 22 2 胡台镇区现状概况胡台镇区现状概况 2 2 12 2 1 区位区位 胡台镇区位于镇域中部最东侧 毗邻于洪沙岭街道 南临秦沈高 速铁路 北至二道河子 102 国道东西向穿越镇区 2 2 22 2 2 规模规模 2005 年胡台镇区建设用地约 1 7 平方公里 人口 7600 人 2 2 32 2 3 产业产业 2005 年镇区内规模以上企业达到 56 家 工业产值 7 5 亿元 第 二 三产业占 93 现状工业区各种产业发展相对平均 有饲料 建 材 包印 化工等产业 尚未形成工业园区主导产业 0 0 5 50 00 00 00 0 1 10 00 00 00 00 0 1 15 50 00 00 00 0 2 20 00 00 00 00 0 2 25 50 00 00 00 0 3 30 00 00 00 00 0 3 35 50 00 00 00 0 1 19 99 95 5年年1 19 99 96 6年年1 19 99 97 7年年1 19 99 98 8年年1 19 99 99 9年年2 20 00 00 0年年2 20 00 01 1年年2 20 00 02 2年年2 20 00 03 3年年2 20 00 04 4年年2 20 00 05 5年年 7 2 2 42 2 4 用地及建设用地及建设 2 2 4 12 2 4 1 居住用地居住用地 居住用地占地约 50 公顷 原有村镇住宅多位于 102 国道北侧 新建住宅区主要集中在 102 国道南侧 近期胡台镇区房地产开发迅猛 仅 2004 2005 年住宅楼开发面积就达 15 万平方米 2 2 4 22 2 4 2 工业用地工业用地 工业用地沿 102 国道两侧发展 主要集中在镇区东北侧 现已形 成了约占 1 3 平方公里的集中工业用地 投资过亿元的企业主要有辽 宁龙士达钢结构 沈阳鲜众聚氨酯 辽宁众友饲料等 2 2 4 32 2 4 3 公建用地公建用地 公建用地主要沿 102 国道两侧发展 主要有胡台镇政府 高丰文 足球学校 胡台医院 胡台初级中学 胡台市场以及信用社等 2 2 4 42 2 4 4 道路交通道路交通 区域交通尚未形成网络 现状东西向交通主要依托 102 国道连接 沈阳与新民市区 镇区内南北向主要道路有两条 位于北部工业区内 2 2 4 52 2 4 5 市政设施市政设施 胡台镇区市政基础设施主要有 8 电力 胡台变电所 容量 66kv 有三条 6 6 万伏高压走廊从镇 区穿过 电信 网通胡台营业部 终局容量 3680 门 邮电 位于 102 国道南侧的胡台邮电支局 排水 镇区北部面向二道河子的排水泵站 2 32 3 胡台工业新区现状概况胡台工业新区现状概况 胡台工业新区依托胡台镇区 用地范围东起胡台镇区 西至前公 太村 北邻二道河子 南到连接沙岭的规划道路 工业新区内建设用 地有胡台镇区和后胡台村 区域内水体较多 主要有后胡台村南部的 大量鱼塘和胡台镇区内的一分干渠 除镇区 村屯之外 该地区大部 分用地多为农田 地势平坦 9 3 3 发展条件分析发展条件分析 3 13 1 优势分析优势分析 3 1 13 1 1 区位优势区位优势 3 1 1 13 1 1 1 沈阳市域沈阳市域 沈阳城镇体系规划确定以沈阳 大连 沈阳 辽中 沈阳 新民 交通线为市域主发展轴 以点带线 以线带面 促进整个区域发展 胡台镇是沈辽发展轴 沈西工业走廊 边缘 沈新发展轴上的重 要节点 区位优势明显 3 1 1 23 1 1 2 沈阳市城市规划区沈阳市城市规划区 沈阳市规划区空间发展战略为 南拓 北统 东优 西进 并 将南部和西部确定为城市拓展的主导方向 南拓 向南跨浑河发展 金廊向南延伸 建设 大浑南 新沈阳 新城区 规划建设空港 临港工业 高新技术产业 总部经济 大型 公共服务设施等 北统 向北规划以农产品深加工为主导 以高效都市型农业为依 托的城乡统筹发展区域 10 东优 向东突出生态环境 将东部地区规划为生态旅游度假区 西进 向西打造百里工业长廊 将京沈高速公路以南 浑河以北 区域确定为先进装备制造业和重化工产业区 胡台镇处于沈阳 西进 战略的发展方向上 是 西进 战略重 要的承接空间之一 3 1 1 33 1 1 3 新民市域新民市域 胡台镇是新民市域内经济最发达的 102 国道城镇带上的工业重点 镇 也是新民市面向市区的门户空间 即可直接接收城区辐射 又是 拉动周边村镇发展的动力 是 边缘效应 拉力和推力 体现最明 显的区域之一 是实现城乡统筹发展 贯彻社会主义新农村建设的重 点区域 3 1 23 1 2 交通优势分析交通优势分析 胡台镇区有良好的对外交通优势 对外交通以公路为主 102 国 道向东连接沈阳市区 向西连接法哈牛镇 大民屯镇以及新民市区 秦沈快速客运专线在胡台留有四个涵洞保证了未来对外交通的衔接 3 1 33 1 3 产业优势产业优势 在胡台镇全镇社会经济总产值中三产结构比例为 7 77 16 其 中第二 三产业比例已经占到 93 工业已经成为全镇的支柱产业 具有以工业化带动城镇化发展所具备的产业结构特征 近些年来 胡 台镇区企业数量和工业用地规模不断增加 2005 年末规模以上企业已 11 经达到 56 家 工业年产值达到 7 5 亿元 现状工业区各种产业发展 相对平均 有饲料 建材 包印 化工等产业 为胡台工业新区的进 一步发展奠定了良好的产业基础 胡台镇具备社会主义新农村建设提出的 生产发展 的基础条 件 3 1 43 1 4 发展潜力发展潜力 在沈阳市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中 胡台镇位于二 级发展城镇行列 在 116 个乡镇中排名第 28 位 发展潜力位于前列 同时新民市在财政收入方面尚有很大缺口 而胡台镇在用地发展上又 具有土地空间发展优势和区位优势 所以胡台镇成为新民市实现经济 跨越发展的重要载体 胡台工业新区也将成为新民市最具有发展潜力 的地区之一 3 1 53 1 5 土地资源土地资源 胡台工业新区可利用的发展用地相对较多 规划区范围内有建设 用地 2 2 平方公里 农田及其他用地 8 0 平方公里 包括远景用地 总规划控制区范围内有建设用地 3 7 平方公里 农田及其他用地 18 8 平方公里 胡台地区可以为工业新区发展提供储备用地 3 23 2 劣势分析劣势分析 3 2 13 2 1 周边竞争激烈周边竞争激烈 胡台工业新区位于沈阳西部工业走廊边缘 对胡台工业新区来 12 说既是机遇也是挑战 周边拥有化学工业园 张士开发区 沙岭工业 组团 小五金产业园以及新民市的医药产业园等成规模的产业集群 胡台工业新区面临着产业发展的激烈竞争 胡台周边地区产业分析胡台周边地区产业分析 主导产业建设情况 张士开发区装备制造 汽车及动力 医药化 工 食品饮料及纺织 基础设施完成情况较好 对外交 通便利 具有规模优势 沙岭组团家具制造 服装加工 基础设施完成情况较好 对外交 通便利 化学工业园化学工业政府支持 基础设施开始启动 小五金产业园机械加工基础设施完成情况较好 对外交 通便利 新民医药工业园医药器械基础设施完成情况较好 对外交 通便利 新民市域内乡镇产业分析新民市域内乡镇产业分析 名 称主导产业 法哈牛玻璃加工 大民屯农产品加工 前当堡电光源 兴隆堡农产品加工 新 民 市 梁 山木材加工 3 2 23 2 2 主导产业主导产业不明确不明确 胡台镇区现状工业区有饲料 建材 包印等产业 各种产业发展 平均 虽然为胡台工业新区的进一步发展奠定了产业基础 但是由于 缺乏特色主导产业 没有形成优势产业集群 这也是目前缺乏经济增 长点的主要原因 13 3 2 33 2 3 自身条件薄弱自身条件薄弱 胡台镇现状公共服务设施和道路等基础设施较落后 靠自身滚动 发展 尚不具备发展工业新区的配套条件 急需政府的支持与扶持 3 2 43 2 4 经济总量不高经济总量不高 虽然胡台近些年来经济增幅很大 但在新民市域内没有显示出明 显优势 与其优越的区位条件不相符 同时人均纯收入与周边地区相 比较也相对较弱 并没有体现辽宁省和沈阳市示范镇的优势 新民市域内乡镇新民市域内乡镇 0404 年人均纯收入比较年人均纯收入比较 胡台周边地区胡台周边地区 0404 年人均纯收入比较年人均纯收入比较 0 0 1 10 00 00 0 2 20 00 00 0 3 30 00 00 0 4 40 00 00 0 5 50 00 00 0 6 60 00 00 0 7 70 00 00 0 前前当当堡堡法法哈哈牛牛胡胡台台兴兴隆隆堡堡大大红红旗旗东东蛇蛇山山子子张张屯屯兴兴隆隆 0 0 1 10 00 00 0 2 20 00 00 0 3 30 00 00 0 4 40 00 00 0 5 50 00 00 0 6 60 00 00 0 7 70 00 00 0 8 80 00 00 0 沙沙岭岭大大潘潘高高花花胡胡台台大大兴兴马马三三家家 14 3 2 53 2 5 城镇建设落后城镇建设落后 胡台工业新区依托的胡台镇区现状用地建设问题较多 建设水平 相对落后 缺乏合理的规划引导 在一定程度上阻碍了工业新区的发 展 主要有 1 用地性质混杂 居住区 工业区相互穿插 2 土地利用不集约 未形成可持续发展的形态 3 过分依赖 102 国道 沿路发展 缺乏向南北纵深扩展 4 镇区内公共活动空间少 没有形成完整的城镇公共服务设施 体系 15 4 4 产业定位分析产业定位分析 国际 国内产业布局呈现集群化 基地化的发展趋势 经实践证 明 特色产业集群可以促进区域人口的集中 农村劳动力的产业空间 转移 二 三产业的增长发展 综合竞争力的提高和资源 基础设施 的共建共享 同时中国 21 世纪实施城镇化战略及其迫切性又成为区 域产业结构进一步升级的基础依托和良好契机 从互促共进 良性循 环 产业聚合的发展理念出发 探讨基于产业集群的胡台地区工业化 与城镇化协调发展 无疑具有十分重要的现实意义 4 14 1 包印产业发展的现状包印产业发展的现状及趋势及趋势 包装印刷业是多数发达国家和地区的主导产业 如 包装印刷业 作为香港四大产业之一 其产值与黄金加工制造业相同 经济效益非 常高 我国的包装印刷行业处于起步发展时期 发展空间很大 各大 城市纷纷抢占先机 建立包装印刷基地 如广东 浙江 上海 西安 等 目前 包装印刷业在工业经济中已占有相当比重 仅上海市包装 印刷业年产值就达 600 亿元 2005 年 全国包装印刷企业 3 万家 产 值约 5000 亿元 尚有 3000 亿元的供需缺口 16 辽宁包印行业产值占全省国民生产总值的 2 5 左右 目前年创工 业总产值 200 亿元 包装印刷企业的产品只满足全省需求的 50 经 权威部门计算尚有 200 亿元左右缺口 由省外企业填补 随着东北老 工业基地的振兴和沈阳工业的大发展 工农业产品迅速拓展国内外市 场 东北对包装印刷制品的需求正以每年 15 20 的速度递增 到 2010 年 东北市场包装印刷产品需求缺口达 2000 余亿元 所以说 包装印刷产业在辽宁有巨大的市场潜力和发展需求 4 24 2 沈阳发展包印产业的可行性沈阳发展包印产业的可行性 1 沈阳市尚无包印产业集群 胡台发展包装印刷业是应时之需 是沈阳区域经济发展的要求和战略选择 进入 21 世纪 沈阳 市产业发展进入了重大的战 略调整期 老工业基地振 兴 南资北上 等一系列 机遇 促使沈阳正在形成以 中心城区为中心 以四大发 展空间为依托 以各级 各 类开发区 配套工业小区为 主要重要生长点 以小城镇 为纽带和基点 以重要交通 线为骨架 以特色产业集群 为主导 由点到线 逐渐向 17 面扩展的产业布局总态势 产业集聚在空间上正在形成 城区 周边 乡镇 全市乡镇 工业园区 的产业网络 中心城区 中心镇 产业 集群区功能分工明确 城乡经济一体化趋向始现 包印产业是伴随现代工业体系的不可或缺的配套产业 是典型的 具备产业集群产生与发展条件的产业类型 进入门槛较低 可以吸收 大量劳动力 带来十分可观的就业机会和经济效益 包印业具有比较 优势 沈阳市目前尚无包印产业集群 胡台发展包装印刷业与沈阳市 整体的工业布局并不矛盾 是应时之需 也是以工补农促进村镇经济 发展的需要 是沈阳区域经济发展的要求和战略选择 从全国包装印 刷产业发展布局上看 经济发达地区都建设了包装印刷产业园区或产 业集群 以适应经济发展的需要 如 广东中山的中国包装印刷基地 浙江温州的中国印刷城 上海的国际包装印刷城 如雨后春笋 迅猛 发展 而东北地区 特别是沈阳将作为东北亚区域性中心城市 目前 还没有包装印刷产业集聚的产业园区 而且现有包装印刷企业发展缓 慢 规模小 设备差 投资能力不高 与沈阳工业的大发展不相适应 填补东北包装印刷产业集群空白 建设国际水准的包装印刷产业基地 势在必行 2 包印业具有比较优势 立足产业错位发展 产业联动 以沈西 工业走廊的企业为服务对象 延长产业链 从产业类别上看 印刷包装业属于服务配套行业 与沈阳西部的 装备制造 服装加工 医药化工 纺织等产业联动 并且立足于产业 错位发展 有利于完善沈西产业发展环境 延长沈西产业链 发展印 18 刷包装业可以以沈西工业走廊的企业为服务对象 具有十分广阔的市 场腹地 3 包印属于劳动密集型产业 能大量吸纳城区技术工人和农村剩 余劳动力 解决就业问题 促使农村富余劳动力向非农产业转移 人 口向小城镇转移 加快推进城镇化建设 4 沈阳需要抓住先机发展包装印刷业 构建辐射东北地区和内蒙 古东四盟的包装印刷业中心 包装印刷业的需求是随着社会发展水平的提高而增加的 沈阳定 位为东北地区的中心城市 随着沈阳社会经济的快速发展以及东北经 济区作为国家 第四增长极 发展时期的来临 包印产业具有不可限 量的发展潜力 5 胡台镇在沈阳市侧风向 水流的下游 发展包装印刷业符合 沈阳市的城市布局要求 4 34 3 胡台胡台工业区的产业定位工业区的产业定位 胡台周边地区产业一种是以装备制造业 重化工业等为主的市级 产业园区 一种是以小城镇为依托的以家具制造 服装加工 小五金 等为主的专业产业区 胡台地区已具有一定的产业基础 到 2005 年末 胡台工业园有 规模的工业企业 56 家 产值 7 5 亿元 实现税收 2100 万元 其中 有新华恒彩印包装 高丽包装 正发塑业 鲜众聚氨脂等四家包装企 业 2005 年实现产值 1 1 亿元 实现税收 400 万元 包装印刷企业 的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础 从原材料供应上看 19 沈阳金新浆纸业有限公司年产 50 万吨浆 70 万吨纸林浆纸一体化项目 拟在新民开发建设 其中有 35 万吨高档白板印料纸可用于包装印刷 新民市现有中档工业用纸年生产能力 10 万吨 这些纸产品不但为胡 台发展包装印刷企业提供原材料 而且也拉长了产品的产业链 为了进一步促进 生产发展 生活宽裕 的社会主义新农村物 质文明建设 实现以工促农 推进产业集聚与工业化 城镇化的良性 互动 完善沈阳西部产业结构 胡台工业新区可以大力发展包装印刷 业 充分发挥沈阳中心城市的集聚和辐射效应 建设立足沈西 面向 沈阳 辐射东北的包装印刷产业基地 同时 把握沈阳市产业结构调 整的发展方向 结合自己优势 选择为西部产业带配套的相关的建材 机电 农产品加工等产业为辅业 构建 一业特色 多业驱动 的产业格局 避免单一产业类型所面临的市场风险 产业选择以外向 型和劳动密集型企业为主 为工业区的滚动发展奠定基础 加快推 进胡台镇的工业化 城镇化 现代化进程 4 44 4 投资强度投资强度 胡台工业新区应实行投资强度的准入制度 固定资产的投资强度 应至少达到 130 万元 亩 20 5 5 规划设计规划设计 5 15 1 规划目标规划目标 工业胡台 和谐新民 工业胡台 和谐新民 统筹城乡发展 以工促农 以城带乡 构建经济繁荣 设施完善 环境优美 文明和谐的社会主义新农村建设示范基地 1 工业强镇 建设沈阳工业发展的 新亮点新亮点 2 城乡统筹 建设和谐新民的 新窗口新窗口 3 近远结合 建设功能完善的 新城镇新城镇 5 25 2 规划定位规划定位 1998 2010 胡台镇总体规划 确定胡台镇区的性质为 全镇的 政治 经济 文化 教育中心 以发展工业为主导 第一 第三产业 协调发展的综合型现代化小城镇 近年来 胡台镇的社会经济形势 城市面貌和外界影响条件都发生了重大变化 超出了原总体规划界定 的范畴与内涵 本次规划对胡台镇提出新的定位 胡台镇是沈阳城镇体系沈新发 展轴上的重要节点 是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇 21 是以包装印刷为特色产业并承接沈阳市工业转移的综合性现代化工业 城镇 胡台工业新区是以胡台镇为依托 以包装印刷为特色产业 生态 环境良好 基础设施完善 功能配套齐全 特色突出 充满活力和创 新意识的新型工业示范区 5 35 3 人口及用地规模预测人口及用地规模预测 人口预测作为工业新区规划不可或缺的重要因素 直接影响用地 规模预测其它相关因素 合理的人口容量预测有利于对其它相关因素 进行控制 为规划提供必要的依据 人口预测主要依据近期人口发展 趋势 工业园区内各类工业所能提供的工业就业岗位数以及规划区内 所能容纳的居住人口数据来确定 5 3 15 3 1 综合平衡法综合平衡法 对人口预测的综合平衡法公式为 Q Q0 1 K n 式中 Q 规划期末预测总人口数 Q0 现状总人口数 取 7600 人 K 规划期内人口机械增长率 取 20 n 规划年限 胡台镇区人口近年来呈高速增长趋势 尤其从 2000 年之后 年 均机械增长率达到 21 由 1995 年的不到 2000 人发展到现在的 7600 人 根据以上资料进行保守估计 从 2005 年至 2010 年人口机械增长 22 率定为 20 Q Q0 1 K n 7600 1 20 5 1 9 万人 因为 2010 年以后工业新区已经基本形成规模 人口机械增长可 能会放慢速度 所以估计 2010 年至 2020 年人口机械增长率定为 13 Q Q0 1 K n 1 9 1 13 10 6 5 万人 根据以上预测 至 2020 年胡台工业新区内人口约达到 6 5 万人 5 3 25 3 2 职工带眷系数法职工带眷系数法 职工带眷有关指标 类 别占职工总数比重备 注 单身职工 40 60 带眷职工 40 60 带眷系数 3 4 1 3 非生产性职工 10 20 带眷职工比要根据具体情况而定 独立工业城 镇采用上限 靠近旧城采用下限 带眷系数已考虑了双职工因素 双职工比例高 的采用下限 比例低的采用上限 根据新民市提供的 胡台工业园区发展规划 胡台工业园区内 工业用地可以提供就业岗位约 26000 个 考虑道胡台工业新区为新建 工业区 所以带眷系数取 2 8 人口总数 可提供就业岗位数 带眷系数 26000 3 7 28 万人 23 5 3 35 3 3 结论结论 通过对以上两种人口预测方法结论的综合考虑 本次规划预测 2020 年胡台镇人口将达到 6 9 万人 按人均用地 130 平方米预测 2020 年胡台工业新区用地将达到 9 平方公里 考虑工业新区内目前存在一平方公里水域 所以本次规划 确定 2020 年工业新区规划区范围达到 10 平方公里 建设用地 9 平方 公里 5 45 4 规划设计规划设计 5 4 15 4 1 规划规划原则原则 5 4 1 15 4 1 1 超前性原则 超前性原则 统一规划 分期实施 以市场经济为导向 建设具有优势互补 适应新型工业化发展需要的产业集群 5 4 1 25 4 1 2 协调共生原则 协调共生原则 坚持科学发展观 和谐发展 处理好生产与生活 经济与社会 人与自然 局部与整体 新区与老区的互动关系 提高园区综合服务 能力 构建区域间的共生网络 5 4 1 35 4 1 3 集约化原则 集约化原则 坚持集约发展 集中发展 提高土地投资强度和土地利用效率 高效利用土地资源 24 5 4 1 45 4 1 4 可持续发展原则 可持续发展原则 注重对生态环保 循环经济的要求 逐步建设生态型工业园区 5 4 1 55 4 1 5 可操作原则 可操作原则 提出 交通先行 配套联动 产业拉动 综合开发 的运作模式 5 4 1 65 4 1 6 示范性原则 示范性原则 在土地利用与开发 功能的分布与交织 住区的组织与引导 污 染的治理与控制等方面有创新性和示范作用 5 4 25 4 2 总体结构总体结构 概念 四区两带 组团发展概念 四区两带 组团发展 四区 指工业新区用地内的四个功能片区 即具有良好生 态环境的生态生活区 进行综合治理和房地产开发的城镇生活区 以 包装印刷为特色的工业片区 为工业新区提供综合配套的公共服务中 心区 两带 指依托 102 国道形成的主要公建带和交通带 及利 用原有灌溉水渠形成的生态水系绿化景观带 5 4 35 4 3 用地布局用地布局 概念 布局总控 和谐共生概念 布局总控 和谐共生 用地布局方面遵循 布局总控 和谐共生 的发展原则 并进 25 行统一规划 控制实施 使各用地相对集中布置 形成组团规模 充 分发挥规模效应 实现各个功能区之间互惠互利 相互扶持 新城建 设和谐发展 本次用地布局规划重点研究工业区与生活区的布局关系 工业用 地与居住用地布局有三种形态 即平行布局 垂直交叉布局和分散混 和布局 工业区与居住区平行布局 各呈带状发展 互不干扰 各区 相对完整 但是上下班期间对主要干道穿越过于频繁 对主干道干扰 过大 职工上下班交通距离过长 工业区与居住区垂直交叉布局 职 工上下班不被主要干道隔断 但如果工业污染严重会极大影响居住区 工业区与居住区混合布局兼有前两种布局优点 但是过于分散的布局 不易形成产业聚集效应 而且不适用于污染工业 由于胡台工 业新区发展产业以轻污染或者无污染产业为主 且需要形成集群效应 而且 102 国道穿越工业新区 所以工业与居住布局宜采用垂直交叉布 局 5 4 3 15 4 3 1 工业用地工业用地 规划理念 产业整合 集群特色规划理念 产业整合 集群特色 以工业发展带动新农村建设 发展特色产业 构建产业集群 平行布局垂直交叉布局分散混合布局 分散混合布局垂直交叉布局平行布局 26 实现 生产发展 生活宽裕 结合现状用地情况 工业用地主要集中布置在 102 国道北侧 主 要以包装印刷产业为特色产业 建成包印产业区 综合产业区和传统 工业区三大产业区 最终将形成集生产 交易 信息服务 展示与贸 易等功能为一体的综合性工业新区 本地区工业用地限于一 二类工业和高新技术类产业 严禁布置 三类工业和任何对环境有较大污染的工业类型 现有工业应结合地块 开发 符合用地性质和发展定位要求的可以保留 其余对环境影响大 技术含量低 与地块发展定位有较大矛盾的企业应随着地块开发逐渐 退出 工业厂区建设要强调现代化 模块化 规模化和景观性 对于厂 区环境要求绿化覆盖率应不低于 35 厂区围墙采取通透式 厂房建 筑应简洁明快 在绿树映衬下尽显新区时代特色 就工业用地本身来说 通常以 1000 米 900 米 90 公顷 为空间 模矩 这个模矩由 500 米 300 米 15 公顷 的基本模数而来 可形 成 90 公顷 60 公顷 45 公顷 30 公顷 15 公顷 7 5 公顷的弹性模 矩变换系统来适用于不同规模的企业 27 90 公顷 一般跨国性企业核心生产基地的规模 可以是开发分期 的一个阶段性规模 60 公顷 适于大型企业的基地规模 也可以是一所综合性大学的 校区 一处居住小区 30 公顷及 45 公顷 中型企业使用的基地规模 或一所独立院校 的规模 15 公顷 适用于中小型产业使用的街廓规模 7 5 公顷以下 适用于小型产业使用的街廓规模 本次工业用地主要以 7 5 公顷为街廓规模 可以自由组合来适用 于不同规模企业 并根据具体情况可以进行用地再分 5 4 3 25 4 3 2 居住用地居住用地 规划理念 地产拉动 生态宜居规划理念 地产拉动 生态宜居 工业新区规划四个居住组团 结合房地产开发和村镇改造 创造 良好的生活 学习环境 创造更具吸引力的城镇居住空间结构 工业用地南侧规划三个居住组团 分布在规划区东南部 102 国道 两侧 国道北侧组团为保留原有居住用地 楔入工业园区内 国道南 侧有两个组团 便于工业用地与居住 公共设施的联系 方便居民的 工作 生活等 镇区居住区大部分以二类居住用地为主 可满足职工 及研发人员及中低收入人群居住需要 北侧结合中心生态公园及河滩生态绿带布置居住用地 为居民创 造良好的生活 学习环境 创造更具吸引力的城镇居住空间 同时结 合村屯改造解决后胡台村屯改造中的村民安置问题 北部生态居住 28 区可布置一些一类居住用地 建设以联立式或独立式底层小住宅为主 突出环境建设 满足高收入人群居住要求 居住区地段细分地块以住 宅组团的规模为依据 建议采用以组团为单位的二级管理为主要模式 不宜采用由居住小区构成的居住区的模式 建议以组团为单位构成居 住区 避免由于封闭管理对绿地系统的连续性 和对道路交通组织的 舒畅性造成破坏 同时居住区设计应注重质量 布局合理与生态绿地 相结合创造生态型居住社区 提升胡台工业新区生活档次 村屯改造结合生态环境实行整体开发 四清四改 构建环境优 美 生态宜居的社会主义新农村 在各个居住组团内均衡布置中小学 共设小学六座 中学四座 为学生上学提供便利条件 保障安全 5 4 3 35 4 3 3 公共设施用地公共设施用地 规划理念 一带一心 两廊配套规划理念 一带一心 两廊配套 加快教育 文化 医疗 社会保障 基础设施等社会公共事业建 设 完善公共服务体系 强调城乡义务教育 加强图书馆 文化馆建 设 健全医疗体系 让公共服务惠及更多农民 一带 指公共设施沿 102 国道两侧集中布置 形成公建带 调整沿街开发的模式 加大纵深 具体项目有胡台镇政府 管理中心 胡台初中 九年一贯制学校 胡台医院以及大型生活区商业中心等 一心 指在 102 国道北侧 中心生态公园南侧 集中设置 集商业 办公 娱乐 展示等功能与一体的公建中心 主要作为工业 新区的商贸中心 展览中心 创业中心 信息中心 办公中心等 29 公建核心区还包括医疗卫生 文体娱乐及商业用地 为工业园区和居 住区配套生活服务设施 建设应结合公园广场绿地合理布局 充分利 用环境形成富有活力的公建中心 公共建筑建设应强调混合使用 低 层部分强调商业 金融等功能 重点营造商业气氛 聚集商机 中间 部分 可以适当设置一些低噪音 无污染的组装类产业及部分研发公 司 高层部分可作为办公 公寓使用 大力发展 SOHO 模式 通过建 筑立体复合使用 可有效提高建筑利用率 增强发展商投资信心 并 可以提供一部分居住单元 为近期内该地区白领及高级技术人员提供 住房 进一步提升地区人气 两廊 指向居住组团用地内部纵伸发展 可以起到带动国 道腹地发展的作用 形成两条主要的公共服务廊道 主要有为居住区 服务的商业中心和文化娱乐设施等 在规划区内扩大了胡台镇的镇行政中心的规模 同时增加了大型 的文体娱乐设施 丰富了区域内居民的业余文化生活 良好的文化设 施 教育设施 医疗卫生设施等为建立高质量的人文环境系统奠定了 基础 5 4 45 4 4 道路交通道路交通 概念 纵引横连 网络衔接概念 纵引横连 网络衔接 加强交通体系建设 切实抓好以道路交通为重点的城市基础设施 建设 以道路建设促进产业发展 增加人民收入 30 5 4 4 15 4 4 1 对外交通规划对外交通规划 东西向通过 102 国道和规划的 30 米路东接沙岭及沈阳市区 西 连法哈牛镇以及外围省市 南北向通过规划的 30 米和 40 米路南接沈 阳市的西部工业走廊 北侧联系马三家镇等周边村镇 5 4 4 25 4 4 2 道路网规划道路网规划 区内道路网是由方格式道路网组成 道路网骨架为 四横四纵 道路功能分为三级 即主干路 次干路和支路 主干路是主要的对外 联系通道 在区内承担着重要的交通功能 它的道路红线宽度主要以 60 40 30 24 米为主 次干路是区域内部各功能分区之间的联系道 路 它的道路红线宽度主要以 24 18 米为主 支路是功能分区内部 的交通道路 它是红线宽度在 24 米以下的道路 规划区内道路网密 度为 5 6 公里 平方公里 道路面积率为 13 5 支路网规划强调道路线形灵活 以形成丰富多样的新区空间景观 形象 在产业片区内 线形规整 与工业用地性质要求适应 但考虑 到未来开发区内基于商业 娱乐以及办公活动的频繁 非机动车交通 和步行交通量也将在该区核心部位占很大比例 因此本规划在主要交 通干道 102 国道进行渠化交通 提高道路通行能力 增加交通安全系 数 5 4 4 35 4 4 3 道路横断面规划道路横断面规划 道路的规划断面规划为 60 米路 3 5 7 5 3 15 2 15 3 7 5 31 3 5 双向 8 车道 两侧分别是 3 5 米人行道 7 5 米非机动车道 3 米绿化隔离带 15 米机动车道 中间 2 米绿化隔离带 40 米路 5 12 6 12 5 双向 4 车道 两侧分别是 5 米人行道 12 米机非混行道 中间 6 米绿化隔离带 30 米路 3 5 4 15 4 3 5 双向 4 车道 两 侧分别是 3 5 米人行道 4 米非机动车道在同一平面上 中间 15 米机 动车道 24 米路 4 5 15 4 5 双向 2 车道 两侧分别是 4 5 米人 行道 中间 15 米机非混行道 18 米路 3 12 3 双向 2 车道 两侧 分别是 3 米人行道 中间 12 米机非混行道 16 米路 3 10 3 双向 2 车道 两侧分别是 3 米人行道 中间 10 米机非混行道 12 米路 2 5 7 2 5 双向 2 车道 两侧分别是 2 5 米人行道 中间 7 米机非 混行道 5 4 4 45 4 4 4 交通基础设施规划交通基础设施规划 结合对外交通用地在 102 国道南侧规划长途客运站 约 43000 平 方米 公交首末站 约 8000 平方米 和社会公共停车场 约 5000 平方米 各一处 在 102 国道北中心绿地东设社会公共停车场一处 约 5000 平方米 5 4 55 4 5 绿化水系绿化水系 概念 两横两纵 点面结合概念 两横两纵 点面结合 因地制宜建设生态新区 保护环境规划宜居城镇 创建街道亮化 村庄绿化 环境美化的生态文明新区 32 5 4 5 15 4 5 1 绿地系统结构绿地系统结构 规划地块内的工业用地和居住区用地需要提供舒适的开敞空间 改善环境 提升开发区整体景观风貌 因此必须加大开发区的绿地建 设 保留和利用现有水体 进行沟通和联络 构建各功能组团 绿地 环绕 水绿相融 的格局 绿地系统形成点 线 面相结合的网络结 构 结合城市设计意向 强调带状绿化景观轴 形成 井 字形绿地 系统主骨架 并与外围生态绿地相衔接 所谓 点 状绿地主要指各功能区内部设置的附属组团绿地 线 状绿地主要结合道路和高压走廊两侧控制廊道进行绿化建设 形成纵横交错的绿地系统 面 状绿地主要指集中开放绿地 对北 侧大片鱼塘进行整理和改造 建设生态湿地公园 形成整个区域内的 绿心 和生态开放空间 这种点 线 面相结合的绿地系统 构建 各功能区绿色环抱园区的格局 绿地布置在功能上重点考虑生态 游 憩 景观 环保四个方面 5 4 5 25 4 5 2 绿地分类绿地分类 城市绿化系统由三部分组成 包括生态景观开放绿地 组团绿地 和防护绿地 开放绿地 生态景观开放绿地对改善整个新区的生态环境及自然 景观具有重要的作用 主要是将现状水系所形成的绿地和高压走廊相 结合 形成 两横两纵 点面结合 的绿化水系结构 为生活区和工 33 业区创造良好的生态环境 同时规划控制 102 国道北现状鱼塘改造为 生态景观湿地 以种植高大乔木和低矮灌木相结合 注意营造休闲空 间和环境的保护 组团绿地 为了提供适宜的人类休闲娱乐环境 结合工业园区 用地的布局安排组团绿地 与道路绿化一起组成绿化网络 防护绿地 沿交通主要干道和基础配套设施 布置防护绿地 以 种植高大乔木为主 隔离噪声和污染 美化周边环境 结合新区内主 要道路规划宽度从 10 米到 50 米不等的生态绿色通廊 5 4 5 35 4 5 3 绿化树种及配置方式绿化树种及配置方式 1 根据工厂生产特点 可能排放污染物的性质和污染程度 选择耐 性好 抗性强 衰噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物 2 根据工厂防火 防爆及卫生要求 选择有利于安全生产的含水量 多 蜡质少 无花絮植物 3 根据美化环境的具体要求 选择长绿植物和观赏性植物 4 选择经济 实用 美观和可靠的苗木及生产地较近的乡土植物 5 选择易成活 病虫害少 耐修剪及养护管理方便的植物 6 行道树的树干应选择挺拔 整齐 萌发力强的乔木为宜 7 车流分隔绿带不应选择含油脂较多的树种 行道树应选择根深性 分插点高 冠大荫浓 生长健壮 适应道路环境 且落果对行人不会 造成危害的树种 8 花木 灌木 绿篱植物等选择枝繁叶密 花期长 生长健壮和耐 修剪的树种 草坪等地被植物径叶茂密 生长势强 耐修剪和绿色 34 期较长的种类 绿地上种植的树木应采取通透式配置方式 在邻近机 动车道路面高度 0 9 米 3 米之间 树冠不遮挡驾驶员视线 5 4 65 4 6 空间景观空间景观 规划充分挖掘新区特色和景观环境资源 努力塑造工业新区的新 形象 运用城市设计手法 赋予新区以艺术 景观魅力 全面提升整 体景观风貌 景观分区各具特色 体现现代文化内涵 通过开敞空间 标志性建筑的设计 营造具有时代感的建筑空间 亲切宜人的生活空 间和充满活力 村容整洁的公共空间 5 4 6 15 4 6 1 景观结构景观结构 规划通过开放的布局体现工业新区的风格 以 水 为主题运用 轴线 节点 特色空间 等元素组织 点 线 面 的空间景 观体系 协调新区整体空间 向心的城市广场 有机的街道空间 宜 人的尺度比例 完整而准确地诠释和表达了 生态新区 的理念 新区内以 102 国道为公共建筑景观横向主轴 串联新区入口 公 建节点 行政中心 商业中心 通过新区的现代建筑和景观街道来体 现胡台工业新区的时代 文化内涵 规划利用一分干渠建设滨水风光带 结合新区西侧景观绿化带形 成纵向景观主轴 使其与横向景观主轴在行政中心 商业中心处交汇 将各类公园 广场 楔形生态绿地与景观节点和标志性建筑物结合 形成绿色空间 水景空间与建筑空间相互融合的空间景观 并且注重 提升空间环境细部 绿化配置 环境小品 道路铺装 标志等 的艺 35 术品位 5 4 6 25 4 6 2 建筑风貌建筑风貌 规划严格控制新区建筑密度和空间尺度 创造人性化的建筑空间 环境 注意追求宜人的建筑尺度和城市空间感 采取低层与多层结合 布局的方式 注重创造与其功能特点相适应的工业厂房 住宅和公共 建筑的形象 使它们既统一协调 又各有特色 工业厂房采用钢筋混凝土材料体现现代工业的时代感 居住建筑 可用砖石材料 体现亲切宜人的生活空间 公共建筑可用时代感强的 金属材料 玻璃材料 轻质构架和中空天窗等 与周围绿化环境结合 起来 营造充满活力的公共空间 构成遥观特色鲜明 层次丰富的新 区建筑景观 创造 文明 诗意 和谐 充满浓郁生活气息的亲切 宜人的新区环境 5 4 75 4 7 基础配套设施基础配套设施 5 4 7 15 4 7 1 给水工程给水工程 1 现状概况 胡台地区无现状市政给水设施 现状供水以自备井为主 2 存在问题 1 水量不足 不能满足未来发展要求 2 自备井分散 供水无序且缺乏统一管理 3 用水普及率较低 管道系统不够完善 给水设施建设滞后 36 3 水量预测 方法一 不同性质用地用水量指标 用地性质规划用地面积 平方公里 用水量指标 万吨 平方公里 日 用水量 万吨 日 居住用地 2 000 81 60 公共建筑 0 910 50 46 工业用地 2 640 82 11 仓储用地 0 140 20 03 对外交通 0 040 30 01 道路广场 1 390 20 28 市政设施 0 150 250 04 绿地 1 170 10 12 弹性用地 0 710 50 36 合计 9 155 01 方法二 城市单位人口综合用水量指标 由于胡台地区以工业发展为主 人均用水量偏大 故确定 2020 年用水指标为 0 6 万吨 万人 日 综合用水量 Q 0 6 万吨 万人 日 6 9 万人 4 14 万吨 日 方法三 城市单位建设用地综合用水量指标 2020 年用水指标 0 4 万吨 平方公里 日 综合用水量 Q 0 4 万吨 平方公里 日 9 15 平方公里 3 66 万吨 日 37 综合方法一 二 三 确定该地区需水量为 4 0 万吨 日 4 规划方案 1 水源及给水设施规划 胡台地区地处沈阳市地下水丰富地区 其周边地区无现状大型给 水水源及水厂 故其供水水源以开采地下水为宜 规划水厂一座 规模为 4 万吨 日 占地 3 公顷 2 管网规划 规划给水管网分布在整个规划区域内 以保证用户有足够的水量 和水压 给水管网建设近期与远期结合 分期实施 为远期发展留有 充分余地 同时给水管网的布置 要力求管线以最短距离供水到用户 以降低管网造价和长年运行费用 给水管网布置必须安全可靠 当局 部管网发生事故时 仍能不间断供水 因此管网采用环状与枝状相结 合的敷设方式 干管沿现有或规划道路敷设 在管道上每隔 120 米间 距布置消火栓 5 4 7 25 4 7 2 排水工程排水工程 1 现状概况 规划区内有现状排水泵站一座 另外 102 国道两侧及胡台工业园 范围内有现状合流排水管道 污 雨水排入一分干 最终排入二道河 子 2 存在问题 1 污水处理率低 造成沿河流域污染严重 2 排水管道还不完善 38 3 污水量预测 规划污水量采用预测给水量的 8