枣庄市政协领导视察我院法庭建设.pdf

8月11日 枣庄市政协党组副书记 副主席王光 荣率部分省市政协委员视察我院法庭建设情况 枣庄 市中级人民法院院长隋明善 副院长梁克国 党组成 员 办公室主任姜传兴 滕州市政协主席刘新生 市 委副书记李健 我院吴修国院长及全体党组成员陪同 视察 市政协委员对我院工作取得的成绩给予充分肯 定 王光荣主席将我院法庭建设工作归纳为 领导决 策好 配套设施好 法庭服务好 做出贡献大 的 三好一大 的特点 并希望有关部门对法院 法庭 工作多理解 多支持 多宣传 为人民法庭工作创造 良好的社会环境 枣庄市政协领导视察我院法庭建设 1 视察审判法庭 2 视察姜屯法庭 3 王光荣副主席和隋明善院长作重要讲话 4 吴修国院长汇报法庭工作情况 5 视察法庭调解室 8月21日 市十六届人大常委会第十二次会议专题听取 吴修国院长作的 关于开展集中清理执行积案活动情况的报 告 各位委员对我院清理执行积案情况给予充分肯定和高 度评价 并全票通过了这个报告 市人大审议 我院清理执行积案情况报告 1 中院梁克国副院长与政法委 彭庆国书记为官桥法庭新址 揭牌 2 吴修国院长在座谈会上讲话 3 与会领导视察官桥法庭 9月18日 我院在官桥法庭召开 人民法官为人民 座谈 会 枣庄中院副院长梁克国 滕州市委常委 政法委书记彭庆 国 市人大常委会副主任徐海江 市政协副主席李怀兴 枣庄中 院民一庭庭长张显礼出席座谈会 吴修国院长和院党组全体成 员 部分庭室负责人与官桥 张汪 柴胡店及枣矿集团的有关负 责人进行座谈 广泛征求社会各界的意见和建议 召开 人民法官为人民 座谈会 1 徐海江副主任与部分人大常委到执行 局实地调研 2 吴修国院长作清理执行积案情况报告 3 市人大常委会领导与执行干警座谈 卷首语 秋天最是凄凉冷艳 但2009年的这个秋天却因 为中国即将走完一个美好的甲子而变得异常热烈 举国上下 耀眼的红色淹没了秋叶的枯黄 绚烂的 烟花点亮来年春的希望 中国不断前进 法制不断发展 新中国成立60 年来 特别是改革开放30年来 在建设中国特色社 会主义的伟大实践中 中国的法治建设取得了巨大 成就 站在历史的节点回望过去 一部波澜壮阔的 法治画卷描述着共和国法治进程 从1954年9月 新 中国第一部宪法诞生 到如今 我国现行有效法律 件 行政法规及地方性法规8 余件 从1997年 依法治国 这一党领导人民治理国家 的基本方略 首次出现在党的十五大报告中 到2007 年 胡锦涛总书记在党的十七大报告中宣布 中国特 色社会主义法律体系基本形成 国家经济 政治 文化 社会生活的各个方面基本做到有法可依 而 今 全社会法律意识和法治观念日趋增强 中国人 的法治理想正在变为现实 本刊编辑部 二 九年秋 content目录 总第53期 2009年10月印发 主 编 吴修国 副 主 编 种法举 仇海波 王 鸿 马 勇 王芳忠 孙绍洪 李长瑞 李书云 责任编辑 刘继秋 颜 伟 鲁大仁 孔令海 杜 伟 王 森 石 慧 杨镇海 庭长感悟 团结的力量 王其法 5 法庭工作四字诀 史杰 7 无悔的法官情结 吕士峰 8 做好庭长的四个要素 诸葛端广 11 法界视点 对2008年部分生效裁判文书的评析 杜维 14 优先受偿权在民事执行中的理解及适用 鲁大仁 18 法官之断想 成功法官论 高文忠 22 法官的语言技巧 刘亚丽 24 新人新语 见微知著 留心处处皆学问 刘彦彦 26 送达 感悟 翁加伟 27 案例说 法 原告陈德远与被告滕州市东沙河镇人民政府劳动合同纠纷案 刘莉 29 它山之石 陈水扁案判决书摘录 33 法辩 审判业务研讨会综述 石慧 35 晨风秋语 谷山秋思 谢晋 38 电脑常识 word文档排版技巧 徐戊辰 39 大事记 六十甲子中国庆 中国跨越 新中国60年八大历史性变迁 法庭庭长身处基层 不仅担负着审判任 务 还管理着全庭事务 在长期的基层工作中 他们默默无闻 埋头苦干 却都凝聚着丰富的审 判经验 对工作也有自己独到的看法 本期 法 苑 特开辟了 庭长感悟 栏目 共同倾听部分 法庭庭长的心声 分享其宝贵的工作经验 编者按 时光荏苒 自二零零八年六月我到北辛 法庭任庭长一职已一年有余 还记得刚到的时 候 面对着新的工作环境 新的工作班子骤感 身上的压力倍增 回顾这一年多的工作历程 经验有之 教训亦有之 做的好的地方有 做 的一般的地方亦有 做的不好的地方还有 真 可谓是酸 甜 苦 辣 咸 五味俱全 二零零八年 全院法官队伍调整幅度较 大 北辛法庭的人员结构也发生了很大变化 要让这些原本不甚熟悉 没有什么默契可言的 同志们迅速地融为一体 让这个新的集体成为 一个团结的集体 一个积极奋进的集体是我当 时所要面对的第一个问题 为造就一支政治坚定 业务精通 作风 优良 纪律严明 团结向上的法官队伍 我开 始从以下几个方面着手 一是结合深入学习实践科学发展观 人 民法官为人民等学习实践活动 组织全庭同志 认真学习科学发展观理论 国家领导人讲话 全院的规章制度等等 增强了全庭干警的法治 理念 规范了司法行为 提高了办案能力 思 想政治素质和业务素质上了一个新的层次 二是创建法庭廉政文化长廊 大力弘扬 积极向上的法庭文化 先进的法庭文化是一面 旗帜 能够产生强大的凝聚力和感染力 在院 纪检组 监察室的多次指导下 邀请书法界人 士制作了一批以 公正执法 清正廉洁 司法 为民 为中心内容的书法作品 创建了富有特 色的文化长廊 精美的书法赏心悦目 深刻的 寓理净化灵魂 大大促进了法庭全体法官法制 理念的培养和人生价值理念的升华 三是开展便民服务 我庭地处城区 人 口密集 经济发达 民商案件相对集中且数量 多 大多数案件当事人都有自己的工作 在工 作日到法庭参加诉讼活动 势必占用大量的时 间和精力 既影响当事人工作 也不利于他们 专心诉讼 化解纠纷 为了减少诉讼活动给当 事人带来的不便 在征得全庭干警同意后 决 王其法 定在原有预约开庭的基础上 开展 无假日 活动 即从周一到周日每天都是工作日 周六 周 日安排双人值班 全天候地接待当事人 人民群众随时都能到法庭进行法律咨询 办理相关诉 讼手续 双方当事人只要与案件承办人协商一致 任何时间都可以进 行庭审 调解 调查等诉讼活 动 为人民群众提供 全天候零距离的司法服务 驻地党委政府了解到法庭的这一做 法后 专门召开会议 号召其他有关部门积极向法庭学习 与此同时 我时时处处以身作则 对同志们的要求自己率先做到做好 无论工作日还是节 假日 坚持早到晚走 率全庭打破八小时工作制 让早来晚走成为全庭同志们的工作习惯 中午 休息时间开庭也是 家常便饭 当然 在为人们群众服务的同时 我也特别注意同志们个人的 需求 在安排值班时 尽量照顾每个人的具体情况 让大家工作 生活两不误 不可否认 在全庭的工作中还存在一些问题 但是我相信在全庭同志的努力下 北辛法庭 会发展的越来越好 工作会一年一个台阶的发展 我是一名转业军人 在军营中所学到的一切 已经根深蒂固地刻在我的生命里 我明白要 当好这个法庭庭长 不但要自己拥有军人的意志 还要深刻理解军歌里唱的 团结就是力量 懂得用团结的力量去战胜困难 在这一年多的时间里 全庭同志用行动告诉我 我们支持你 作 为庭长 我深知每一个新的制度都凝结着全庭干警的心血 每一个便民的举措都体现了全庭干警 的心意 每一个案件的顺利审结都倾注了办案法官的所有精力 我 作为他们领队人 由衷地为 有这样一个优秀的集体而自豪 同时 我也要对他们一直以来的支持 真诚地说一声 谢谢 作者系北辛法庭庭长 在基层法庭工作 二十一年 作为一 名基层法庭庭长 如 何 带 领 全 庭 一 帮人审执好各类案 件 赢得社会各界对 法庭的信任 提升法庭在人民群众中的威望是法 庭庭长的职责 首先 要 勤 勤奋是做好各项工作的 基础 任何工作都需要不懈怠地努力去经营 不 论是我们的审判工作还是其它任何工作都需要有 一个量的积累 一点一点地去努力 时间长了你 的努力就有显赫的成绩 中国有句俗话 天道酬 勤 任何的努力都不可能白费 审判执行工作 中更有许多需要我们不懈辛勤工作的 大量的法 律文书 卷宗材料 一次一次地送达执行都需要 靠上去干 挤时间 钻时间才能更好地干出成 果 其次 要 公 抱着一颗公心去干事 待人要热情 处事要诚恳 为人要正直 待人接 物不要摆架子 以一颗平凡的心处事 以谦诚的 心为人 在对待当事人上要处于与他们平等的地 位上 在处理当事人要求解决的问题上 经常性 地换位思考一下 假如我是 当事人 该如何 尽量把矛盾降低到最低限度 使当事人对办案法 官没有戒备心理 这样处理问题才能让人心服口 服 第三 要 廉 要保持自己的廉洁 俗 话说 拿人的 手短 吃人的嘴 短 你接受了别 人的东西就成了别 人的俘虏 让别人扯着你的鼻子 走 什么公正执法就成为空谈 保持廉洁也是 对人格尊严的捍卫 作为一名庭长只有自己廉 洁了才有资格要求别人廉洁 管理别人才有力 度 说话才有底气 第四 要 能 所谓 能 就是发挥 自己的潜能 时刻寻找自己在工作中的智慧 点 把自己的聪明才智施展在工作中 时时想 着怎么去干工作 怎样才能干好工作 要把自 己的潜能化作一种动力 把这种动力当做工作 的支柱 我们只有努力地工作 想方设法地去 干工作 才能在工作中有所成就 作者系官桥法庭庭长 时光如梭 细算一下 我从事法官工作竟已25年了 蓦然回首 往事历历在目 一 切恍如昨日 心中不禁感慨万千 我应该算是一个幸运儿 1985年高中毕业后 虽然未能如愿进入大学校园 但是 我却很荣幸地跨入了滕州法院的大门 当初也曾面临过是做律师还是法官两个职业的艰 难选择 毕竟律师的职业也非常诱人 但是想到法官可以惩恶扬善 是公平正义的化 身 我便毫不犹豫地选择了法官的高尚职业 在老一辈法官们的辛勤培养和帮助下 我能够有幸从一名书记员成长为一庭之 长 一步一个脚印 每个阶段都得到了不同的锻炼 学到了不同的知识 二十多年来 在从事审判工作的道路上 从稚嫩到成熟 从无知到有知 从知之不多到经验丰富 我 从法律的门外汉逐步成长为一名合格的法官 一位称职的庭长 虽然经历了许许多多 已经到了不惑之年了 但有几件事却常常在我脑海里浮现 至今难以忘怀 进入法院后我工作的第一站就是东戈法庭 那时的法庭条件极其简陋 与当初想 象中的样子相差甚远 庭里唯一的交通工具便是自行车 但就是靠着它 庭 长杨位耀和我们一起走村串户调查材料 送达法律文书 最远的时候我 们能一天之内从庭里到邹县打个来回 最晚的时候我们能工作到深 夜2点多 至今仍忘不了那个隆冬的夜晚 杨庭长带着我到党山乡 的一个小山村调处一起当事人服毒自杀案件 从早上到晚上 在 杨庭长苦口婆心的反复教育 入情入理的真情开导下 当事人之 间即将激化的矛盾终于化解了 一场可能出现的复仇暴力流血事 件被及时地平息了 我心里由衷地敬佩庭长的办案能力 当事情 处理完已是半夜了 我和杨庭长顶着刺骨的寒风 摸着漆黑的山 路 饥肠辘辘地往回赶 那晚虽然很饿 很冷 也很累 但当我们 的法官情结 吕世峰 无 悔 想到村民感激的眼神以及他们激动地同我们握手道别的情景时 所有的辛苦和疲惫都 立即被赶跑了 一路上我们有说有笑 忘记了饥饿 忘记了疲劳 那天我充分感受到 了法庭工作中的苦和乐 感受到了法官所肩负的重担 同时也感受到了法官工作的艰 辛 你们法院是最后一个讲理的地方 如果你们也不能秉公断案 那可真是没有 老百姓过的了 这是我在20年前外出办案时遇到的一位出租车司机曾经对我说过的 话 这句话虽然很平淡 但却震憾着我的心灵 常常在我耳边回荡 的确 如果我们 当法官的不能掌握公平正义 不能秉公断案 那老百姓的冤还能再到哪里去申呢 这 句话时时告诫我 老百姓把最后期望都集中在了我们法官身上 因为我们是公平正义 的化身 所以决不能徇私枉法 愧对法官的职业 退休时 我们应当做到能够摸着自 己的良心自豪地说 我所做过的事情对得起自己的良心 对得起老百姓 对得起法官 的称号 还经常想起一位退休的老院长曾告诫过的一句话 我们干法院的是越干胆子 越小 案子越判越不敢判 当初听到这话时我不以为然 认为法官只能是 越干 胆越大 越判越敢判 怎么会 越胆小 越不敢判 呢 然而随着时间的 推移 随着经历的增多 随着办案数量的增加和经验教训的积累 我越 来越体会到了这句话的深刻道理 刚开始办案时 可谓是初生牛犊不 怕虎 但随着时间的增长 办案经验的增多 以前想不到的问题现在 会慢慢想到 以前看不到的隐患现在会慢慢发现 比如以前拘留违 法的当事人时根本不会想的太多 可是现在就会想到会不会引起其 他连锁问题 有没有可能导致矛盾的激化 会不会引起自杀事故的发 生 我现在的确越来越能感受到越干越胆小的道理 但这种胆 小却是必然的 也是应该的 这是社会对我们法官的要求 因为社会在 无 悔 10 进步 法律在健全 人们的素质也在不断提高 所以我们在办案时应该考虑尽可能周全些 工 作尽可能做得细致些 我们的职业特点要求我们 工作细点没坏处 胆子小点没坏处 只有这 样才能使工作少一分错误 少一分纰漏 只有如履薄冰 才能让当事人信服 曾经有过一个愿望 就是能到法院的每一个庭去磨练一下自己 学习每个庭长的办案技 巧和庭里其他同志们的宝贵经验 集众家所长来武装自己的头脑 充实自己的能力 力求做一 名完美的法官 目前为止 我已经有幸两下法庭 并在四个庭室工作过 先后跟着九位庭长以 及庭里的众多同志们学习磨炼过 学到了许多宝贵的知识和经验 正是在领导及同志们的培养 帮助下 才使我能够胜任今天的庭长工作 自从当了庭长以后 我才感受到了 不在其位不谋其政 不在其位不知其境 的真正内 涵 领导赋予庭长的不仅仅是权利 还有更多的义务 权利和义务其实是对等的 从当书记员 到任庭长 自己的角色在变重 肩上的担子也在加重 作为庭长 要求的标准更高了 工作更 应当谨慎从事 有朋友在闲聊时曾问过我 如果给你第二次选择职业的机会 会选择什么 我毫不 犹豫地回答 仍然是做法官 想想看 这个社会如果没有了主持公平正义的法官 那社会 将会变成什么样 所以选择做一名法官 是我今生无怨无悔的选择 作者系南沙河法庭庭长 11 庭长不算官 只能算几个人亦或十几个人的 头 大概和部队上的 班长相当 不需要特殊本领 但要做好一名庭长也应具备四个基本要素 一 要有健全的人格 所谓健全的人格应当包括以下几点 1 要有公正之心 首先要公平地对待周围的一切人 不管是亲属还是 朋友 生人或者熟人 在工作中要一视同仁 平等对待 不因私害公 不带 主观偏见 不带个人的好恶和成见 其次 公平地对待周围的一切事物 做 到对事不对人 同一标准 同一要求 再次 古人讲 已所不欲 勿施于 人 已欲立而立人 已欲达而达人 这是处理人际关系的黄金法则 作为 庭长首先要学会换位思考 要从他人角度分析问题 才能理解人并推已及 人 2 要有包容之心 首先要能容人 由于每个人的成长环境不同 接受 教育的差异 个人修养有别 所以各人的思维方式 行为方式 价值观念必 然是各不相同 作为庭长要有博大的胸怀 要学会与不同个性的人相处 要 学会在思想上 工作上 生活上关心人 理解人 支持好同志们的工作 要 做到在利益 荣誉面前先人后已 在工作和困难面前先已后人 每个人都有 可能犯错误 每个人都有缺点 只要不是原则问题 只要不存在人格偏差 每个人都是好同志 都能成为好朋友 对于工作中的不理解 庭长要理解他 人 不能以自己的标准来要求别人 特别是对自己有误解 抱怨或冒犯的同 志 作为庭长要从自身找原因 多沟通 多理解 勇释前嫌 才能大度集宾 朋 其次 要能容事 对于取得的成绩要客观 不自满 不骄傲 寻找差 距 超越自我 对于别人的成绩要以欣赏的眼光 学习的态度对待 发现自 己的不足 迎头赶上 俗话说 不如意事十八九 面对逆境 能够从容 面对 不言放弃 努力使坏事向好事发展 永远笑对人生 3 要有感恩之心 走进法院 成为法官 走向庭长岗位 首先 我们 赶 上 了 一 个好时代 没有改革开放恢复高考 我们多数人的生活 可能 完全是另一种样子 从本人来讲 抓住了高考这次机遇 从一个地道的农民 成长为一名人民教师 又通过召录考 进法院 成为一名人民法官 通过竞争上岗 成为一名庭 做好庭长 的四个要素 诸葛端广 12 长 我们应当感谢这个伟大的时代 没有国家的文明进步与富强 我们个人的前途是不 可想象的 其次 应当感谢全院干警及院领导的关怀与培养 每次的竞争上岗 领导同 志们给予了我极大的信任和鼓励 这是我能走上庭长岗位的直接原因 也是做好庭长工 作的根本动力 干不好工作 对不起领导同志们的信任 辜负了大家的一片好心 作为 庭长应当珍惜这个机遇 凭借这个平台 努力做好工作 才是对领导同志们的最好报 偿 二 要有强烈的责任意识 中国号称五千年文明古国 我们的先民生生不息 创造了优久的历史和灿烂的文 化 随着新中国的建立 古老的中华民族在新的世纪又开始了伟大复兴 作为新中国的 人民法官 要有强烈的历史责任感 要认识自己对于国家和后世子孙的义务 我们都是 人类历史长河中的一段 承前启后 是接力赛中的一棒 我们这一棒跑不好 就会对全 局产生恶劣影响 我们应当从历史的角度来审视我们的行为 谋划我们的人生 只有把 我们个人的理想命运与国家 与整个中华民族联系起来 我们的人生才更有意义与价 值 改革开放以来 中国社会由社会本论走向人本论 这无疑是人类社会的进步与发 展 但是也不可避免地带来了个人极度澎涨 作为个体的生命离开了社会 民族和国家 是不可想象的 中华民族的伟大复兴 历史地落在了我们每个人的肩上 我们要以高度 的历史责任感做好自己的本职工作 完成自己的历史使命 要有社会责任感 随着 依法治国 方略的实施 中国走上了依法治国的道路 作为庭长要时刻牢记自己的使命 首先 要自觉践行社会主义司法理念 找准工作的着 力点 努力使自己的工作服从服务于党和国家工作大局 服务于人民群众 要充分发挥 审判职能作用 努力化解矛盾纠纷 促进社会经济健康快速发展 维护社会的和谐稳 定 为人民群众生产 生活创造良好的社会环境 其次 要不断提高司法的公信力 树 立社会主义司法权威 建设社会主义法治国家是前无古人的伟大事业 在中国这个缺少 法治传统的大背景下 司法的公信力是法治建设成败的根本标志 每一个法官都应当掂 出自已肩上的份量 严格认真地对待每一起案件 热情细致地接待每一个当事人 公 平 公正 合法 合理地解决好每一起纠纷 要让当事人认识法律是公平的 法院是公 正的 法官是主持正义的 从而让人民群众了解法律 信任法院 尊重法官 崇尚法 治 切实树立起司法权威 再次 要有坚强的信念 只要我们时刻牢记自己的历史使 命 持之以恒地坚持依法治国的理想信念 以自己的行动捍卫这种理想信念 建设社会 主义法治国家的宏伟蓝图就一定能够实现 三 要有爱的情怀 一位诗人说过 为什么我的眼里常含满泪水 因为我对这片土地爱的深沉 可是 随着个体意识的觉醒 爱国 一词离我们越来越遥远和陌生 面对利益 人们 考虑的是个人得失 面对荣誉 人们患得患失 面对个人的前途命运 惴惴不安 有的 为达到个人目的 甚至无所不用其极 其实 只有对祖国和人民充满爱 我们才能不惴 惴于个人的升迁 不困扰于个人的得失 只有对祖国和人民充满爱 我们才能在工作中 想人民群众之所想 急人民群众之所急 才能把人民群众当作自己的父母 兄弟 姐 妹 我们才能把他们的事情当做自己的事情 把他们的困难看作自己的困难 只有我们 的生命里充满了这种大爱 我们在生活中才能够大气 才能不囿于个人得失成败 只有 13 对祖国和人民充满爱 我们才能更加热爱自己的工作 不断开阔思路 拓展视野 不断创新 工作机制和工作方式 努力使我们的工作适应时代的要求 收到良好的效果 四 要有过硬的本领 作为庭长 首先要有良好的法学理论修养和较强的实践能力 只有这样 才能最大限 度地保证所处理的每一起案件能够公平 公正 合理 合法 快捷 高效 每个庭人员的业 务素质和能力都不相同 但无疑庭长应当是理论修养最高 实践能力最强的 只有这样 才 能团结带领全庭同志不断克服工作中的缺点 找出不足 从而不断超越自我 做出一流的工 作 带出一流的队伍 其次 庭长要具有果断地处理突发事件的能力 由于法院审判 执行 工作的特点 工作中突发事件是经常发生的 这就要求庭长要亲临现场 能够及时弄清问题 的实质 把握事件的局势 善于在复杂环境中寻找解决问题的办法 从而果断地处置矛盾纠 纷 既维护法律的尊严和司法权威 又化解矛盾 维护稳定 再次 具备较强沟通协调能 力 面对形形色色的当事人 作为庭长要善于与当事人沟通 从而了解当事人的真实意图 发现其弱点找到解决的方法 作为庭长还要善于与社会各界包括人大政协 企业等各方面的 沟通 争取他们了解法院 理解法院 支持法院工作 维护法律的尊严 作为法庭庭长 还 要努力协调沟通与驻地党委 政府的关系 配合好党委 政府的工作 争取驻地党委 政府 工作上的理解与关心 经济上的支持与帮助 作者系姜屯法庭庭长 14 正义不仅应得到实现 而且要以人们看得见的方式加以实现 裁判 文书作为传播公平与正义的最终载体 是人民法院在刑事 民事 行政诉讼 中 适用法律 就案件的实体问题和程序问题制作的具有法律效力的诉讼文 书 它是审判工作成果的集中体现 是衡量办案质量高低 法官业务素质强弱 的重要评判依据 是向当事人和公众展示司法公正 宣读法律正义的主要产 品 近日 我院组成评查小组 对业务庭推荐的部分2008年生效裁判文书进行 了评比 从总体上看 本次报送的裁判文书涉及到各业务庭 在案件性质或案 由的分类上也较有代表性 从参评裁判文书内容上看 总体质量较高 发现了 一批叙事清晰 详略适当 证据分析认定说理清楚 论证过程的法律逻辑性较 强 判决结果明确的裁判文书 如医疗费 护理费 营养费 生活费 抚养费 以及精神损害抚慰金等分项清楚等 从而使当事人能够了解判决数额的来源和 构成 也便于执行程序中的分项执行及当事人上诉权和上级法院审判监督权的 行使 但是通过评查也发现了一些问题 主要表现在 1 裁判文书格式不统一 不论是裁判文书的整体排版 字体 字间 距 行间距 还是首部及尾部审判人员 时间落款 书记员等排版位置 都有 对2008年部分生效裁判文书的评析 杜维 1 一定的随意性 没有完全按照 人民法院诉讼文书格式标准 制作 2 审判程序不够公开 部分案件从立案年度及裁判文书的落款时间分析 审理 时间超过6个月 但对影响审限的事由告知不够 滕法 2007 34号文件 关于裁判文书 制作能力考评工作的规定 试行 第九条规定 裁判文书制作应力求程序表达的精要 抓住主要环节 对原告起诉 发回重审案件 因管辖异议 中止诉讼 委托鉴定等导致 审理时间延长的程序事实等 采取诉前或诉中的财产保全措施等有关审理案件的重要程 序事项和诉讼活动一般应在裁判文书中明确表述 最高人民法院 关于加强民事裁判文 书制作工作的通知 法 2006 145号 对此也作了规定 3 案情概括不清 以民事裁判文书为例 案情概括主要包括原告诉称 被告辩 称 查明案情和证据证明效力几个方面 存在的突出问题是案情概括的目的不清 即概 括所得的案情在文书后面的章节上有何用处的目的性不明确 表现为原告诉称 被告辩 称与审理查明之间详略欠当 有的对证据全部简单罗列 而在论证部分又表述了案情概 括中所没有陈述的事实 从法律逻辑上看 凡是与论证的小前提 案情概括 无关的内 客可以大胆地省略掉 而与论证小前提有关的内客则要真实记叙 另外 在当事人诉辩 中 口语化现象较严重 4 说理简单不充分 说理公式化 表面化 雷同化现象较为突出 如对当事人 诉辩主张不予支持的 简单地以 没有事实和法律根据 故本院不予支持 的套话取代 说理 对当事人提出的观点和主张 没有明确的态度 含糊其词 模棱两可 法官支持 什么 反对什么 无法辨清 或将认定与说理混为一体 看不出判决结果的形成过程 缺乏说服力 5 援引法律条文方面存在问题 一方面在援引法律条文上有不慎密 不具体 不解释的问题 有的只引用上位法原则性的规定 不针对具体案件引用下位法的具体规 定 有的表述为根据有关司法解释裁判 却不引用该司法解释 有些复杂案件涉及法律 的解释和法律漏洞的补充 法官却不在裁判文书中予以说明 另一方面 将凡是案件法 律关系涉及的法律通通在判决书上罗列 而不交待哪些是法律适用的原则 哪些依据的 是法条中的款 项 同时还存在引用实体法和程序法的顺序不规范 有的先引用实体 法 再引用程序法 随着法治的进一步健全 人民群众对法院司法工作的期望和要求会越来越高 裁 判文书作为法院审判活动结果的最终载体 其中的任何差错疏漏和不严谨都会对法院的 审判权威和公信力造成负面影响 而一篇优秀的裁判文书不仅对法院形象起到良好的塑 造作用 并且关键的是其裁判结果和所倡导的理念会对社会产生巨大的导向作用 因 此 必须把裁判文书质量作为案件审判质量的重要内容 建议采取以下切实可行的措 施 对裁判文书进行精雕细刻 努力实现让法院发出的裁判文书实现准确无误 无懈可 击 令人信服的目标 1 提高认识和责任心 提高工作责任心是消除错字 漏字 多字和符号错误等 文书低级差错的有效途径 个别同志认为 只要裁判结果没有问题 文书中出现几个错 别字之类的小差错在所难免 正是这样不以为然的态度 致使我们的裁判文书中经常性 的出现这类瑕疵差错 这就需要我们端正思想认识 改进粗放的工作作风 树立起对法 律 对当事人认真负责 对自己的工作认真负责的一丝不苟的工作作风 充分认识到人 民法院审判活动的结果是以裁判文书作为最终载体的 并从全局的高度深刻认识提高裁 1 判文书质量的重要性和必要性 2 打牢写作基础和法律知识 裁判文书是应用公文 与写其它文章一样 除了专业知识外 还得具备词义辨析 遣词造句 准确使用标点符号这些文字基本 功 因此 必须练好写作的基本功 掌握写作的 语言与逻辑 不忽视字 词 句 主 谓 宾这些语言元素和语法规则 裁判文书作为法律文书 其制作自然要 熟悉法律知识 但是深厚的文化功底与高层次的法律修养是靠日积月累而成的 不 可能一蹴而就 也不可能一劳永逸 因此需要我们在平时的工作中加强学习和积 累 3 制定操作规范 由法院组织资深法官广泛听取意见 制定切实可行的 裁判文书制作规则 作为制作裁判文书的依据和规范 法官在制作裁判文书 时 对所列案由 事实查明 诉争焦点 证据采用与否 裁判理由 必须清楚明 晰 同时要求裁判文书的纸张 字体 标点 数字 日期 主文 首尾部要规范统 一 对法院已沿用几十年的纠错用的校对章予以禁用 凡法院裁判文书有错误之 处 必须重新制作或用裁定书更正 4 建立裁判文书质量负责制 通过改革现行裁判文书行政审核把关模式 将裁判文书的制作权和审签权进行适当的调整 使法院的裁判权向高素质的法官手 中集中 并对裁判文书质量负责 从而达到提高法院裁判文书整体质量的目的 增 强社会各界对司法的信心 5 实施 三校一签一备案 制度 对裁判文书实施 三校一签 以保证裁 判文书的质量 即在裁判文书发出前必须经过三个环节的校对和签字 一校是在裁 判文书完成后 主审法官必须进行一次系统的校对 二校是本庭人员互相校对并签 字 然后集中有签发权的人员进行签发 最后由书记员进行文字性校对 排版并签 字 同时制定对 三校一签 责任人的奖惩办法 在盖章时保留备份并录入裁判文 书数字管理系统 1 6 开展裁判文书公开和评比活动 通过不同渠道和方式 每季度对裁判文书优点 和问题进行一次点评 把裁判文书公开作为司法公开和提高质量的措施 每半年开展一次 优秀裁判文书评比活动 并将优秀裁判文书在院内公示 供广大法官观摩学习和参考 以 提高写作水平 同时对有瑕疵或重大问题的裁判文书也定期在院内公布 接受广大法官点 评 对照检查 以提高大家的写作能力 7 建立奖优罚劣机制 制作一份优秀的裁判文书与制作一份不合格裁判文书的劳 动投入显然有重大差别 而其影响作用更是不可否认 因此 建立裁判文书奖优罚劣机制 十分必要 法院应将裁判文书的质量作为考评法官是否称职的重要标准之一 对优秀裁判 文书给予精神和物质奖励 对差错严重的要给予批评 对因文书质量造成不良影响的 还 应给予纪律处分 并且将裁判文书的考评结果纳入法官办案质量档案 并将其作为今后法 官等级评定和职务晋升的重要依据 以激励广大法官写出精品裁判文书 8 应加大科技和物力投入 为保证裁判文书的精美感和庄重感 应在印刷质量和 文书纸张上加大投入 文书的字号 排版 盖章都要规范 印刷质量要清晰洁净 杜绝文 字校对差错 还要建立健全优秀裁判文书数据库 提供全套的法律法规汇编或充分的查阅 条件 为法官提供必要的材料基础 技术条件 1 一 优先受偿权的含义 最高人民法院 关于人民法院民事执行中拍卖 变卖财产的规定 第三十一条第 一款规定 拍卖财产原有的担保物权及其他优先受偿权 因拍卖而消灭 拍卖所得价 款 应当优先清偿担保物权人及其他优先受偿人的债权 但当事人另有约定的除外 我 国 民诉法 亦有相似的规定 因此在民事执行中查明优先清偿的债权极为重要 优先 受偿权和优先权在拉丁文和法文中系同一词 在适用中并无歧意 但在我国立法中却出 现了不同 我国 物权法 第170条规定 担保物权人在债务人不履行到期债务或者 发生当事人约定的实现担保物权的情形 依法享有就担保财产优先受偿的权利 但法律 另有规定的除外 该条出现 优先受偿 四个字 民用航空法 第22条规定 民 用航空器优先权先于民用航空器抵押权受偿 此条出现 优先权 三个字 结合我国实 践中对 优先受偿权 一词的运用实际 在我国尚未建立独立的优先权制度的情况下 在 物权法 制定中不少学者提出对优先权制度设立专章 但现行 物权法 中对此 并没有规定 优先受偿权并非专用于指优先权 这一独立的物权 更多的是用于指 担保物权人基于担保物权的优先清偿效力而享有的就担保物的价值优先清偿债权的权 利 不仅包括优先权 而且还包括抵押权 质权和留置权 因此优先受偿权不仅包括法 定优先权 还包括担保物权优先权 优先受偿权 的这一内函也是与我国司法实践相 统一 也与法律规定相一致 因此在民事执行中处分某一标的物时 必须考虑这两个方 面的优先受偿权 二 法定优先受偿权的含义 特征及在我国的表现形式 一 含义及特征 法定优先受偿权是指特定债权人基于法律的直接规定而享有的就债务人的财产优 先受偿的权利 该优先受偿权具有以下特点 1 该项权利效力强大 可以就债务人的 全部财产或特定财产变卖所得价款优先受偿 其设定系依法律直接规定 而不容当事人 任意创设 2 该权利无须以占有或登记进行公示 法律对该权利的种类 内容 顺位 的明确规定本身即为优先权的公示方法 3 该项权利的顺位是由法律直接规定 即顺 优先受偿权 在民事执行中的理解及适用 鲁大仁 1 位法定 二 法定优先受偿权的表现形式 在我国法定优先受偿权零星散落在不同的法律规定中 现将其列举如下 1 划拨土地出让金优先受偿权 抵押人以划拨的国有土地使用权抵押的 债权人实现抵押权时应当首先缴纳该 宗土地的土地出让金 剩余价值债权人方可受偿 城镇国有土地使用权出让和转 让条例 第45条第1款第4项规定 依照本条例第2章的规定签订土地使用权出让合 同 向当地市 县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让 出租 抵押所获收益 抵交土地使用权出让金 2 民用航空器的优先受偿权 民用航空法 第22条规定 民用航空器优先权先于民用航空器抵押权受 偿 根据 民用航空法 第19条规定 因援救该民用航空器的报酬或保管维护该 民用航空器的必需费用 向民用航空器所有人 承租人提出赔偿请求 对产生该赔偿 请求的民用航空器具有优先受偿的权利 以规定的因援救该民用航空器的报酬或保管 维护该民用航空器的必需费用 后发生的先受偿 3 船舶优先受偿权 海商法 第25条规定 船舶优先权先于船舶留置权受偿 船舶抵押权后于船舶 留置权受偿 前条所称船舶留置权 是指造船人 修 船人在合同一方未履行合同时 可以留置所 占 有的船舶 以保证造船费用或者 修船费用得以偿还的权利 船 舶留置权在造船人 修船 人不再占有所造或所修 船舶时消灭 根据本条 规定 当出现船舶员 工要求支付合法劳动 报酬的请求 船舶营 运中发生的人身伤亡的 赔偿请求 海难救助款 项的给付请求 船舶在 营运中因侵权行为产生的 财产赔偿请求等 海事请求人 对产生该海事请求的船舶具有优先受偿 的权利 当船舶抵押后出现了以上情形 同时船 舶又被留置的情况下 船舶的优先权 留置权 抵押权之间 抵押权的效力排在第三位 处于最弱的地位 4 税款优先权 税收征收管理法 第45条第1条规定 税务机关征收税款 税款优先于无担 保债权 法律另有规定的除外 纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押 质押或纳税的财产被留置之前 税收应当先于抵押权 质押 留置权执行 根据 20 该条的规定 如果担保人在设定抵押 质押 留置权时 欠缴税款的 债权人在实现抵押 权 质权 留置权时应当补缴所欠税款之后受偿 5 建设工程款优先权 合同法 第286条规定 发包人未按照约定支付价款的 承包人可以催告发包人 在合理期限内支付价款 发包人逾期不支付的 除按照建设工程的性质不宜转价 拍卖的 以外 承包人可以与发包人协议将该工程折价 也可以申请人民法院将该工程依法拍卖 建设工程的价款就该工程折价或拍卖的价款优先受偿 根据本条规定 在发包人拖欠建 设工程价款的情况下 该建设工程即使设定了抵押 债权人实现抵押权时 承包人的优先 受偿权也优于债权人的抵押权受偿 2002年6月11日 最高人民法院关于建设工程优先 受偿权问题的批复 规定 消费者交付购买商品房的全部或大部分价款后 承包人就该商 品房享有的工程款优先权不得对抗买受人 根据该批复的规定 优先权的受偿顺序依次 排为购房人 建设工程承包人 享有抵押权的债权人 6 特定情形下未清偿职工债权的优先权 企业破产法 第109条规定 对破产的特定财产享有担保权的权利 人 对该特定财产享有优先受偿的权利 第132条规定 本法施行后 破 产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗 伤残补助 抚恤费用 所欠的应当划入职工个人帐户的基本养老保险 基本医疗保险费用 以 及法律 行政法规规定应当支付给职工的补偿金 依照本法第113 条的规定清偿后不足以清偿的部分 以本法第109条规定的特定财 产优先对该特定财产享有担保权的权利人受偿 由此可见 在企业 破产的情形下 虽然担保物权可以就破产的特定财产享有优先受偿 权 但对于2006年8月27日 企业破产法 公布前形成的未清偿职工 的债权 在按正常清偿顺序无法实现时 则以设定担保的特定财产受 偿 此时未清偿的职工债权优于担保物权 三 协议优先权 根据我国 物权法 第170条规定 是指法律另有规定外 担保权人在 债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现担保权的情形时 依法享有的就担保 财产优先受偿的权利 其特征如下 1 是一种从属性物权 2 担保物权是以债务人或 第三人一定的财产或财产权利为客体 3 担保物权所支配的是交换价值 4 担保物权 是一种定限物权 5 担保物权人依法享有对担保标的物的变价权 根据 担保法 的规 定担保物权存在三种形式 一是抵押权 包括 一般抵押权和最高额抵押权 二是质权 包括 财产质权和权利质权 三是留置权 对这三种担保物权的定义 设定 财产范围 成立条件 效力等方面我国物权法均有详细的规定 四 优先受偿权竞合及顺位 由于法定的原因或为了使财产发挥更大的价值 在同一财产上有同时并存多个法定 优先权或多个担保物权的可能 同一财产上出现这种现象即是优先受偿权的竞合 例如某 甲公司拖欠船员的报酬 后甲公司因需要借款以该公司某轮船抵押 并办理了抵押登记 后该船需修理 甲公司便将该船交由乙公司修理 甲公司因未向乙公司支付修理费而被留 置 并请求行使留置权 这时三项权利便产生了冲突 究竟应当优先保护哪一项优先受偿 权 这就产生了优先受偿权顺位问题 优先权顺位是指在同一财产上 由于法定原因或当 21 事人约定的原因 存在两个以上的优先受偿权 各个优先受偿权所具有的优先受偿的先后次 序 根据我国的法律规定 优先受偿权与担保物权的优先受偿权的顺位如下 1 某一项财产权存在几个法定优先受偿权 按产生的先后顺序 顺序相同的按债权比 例清偿 2 某一项财产既存在法定优先受偿权又存在担保物权优先受偿权 前者优于后者优先 受偿 这是法律的强制规定 在本文第二个部分已详细列明 不再重复 3 某一项财产上存在几个抵押权的优先受偿顺位 物权法 第199条规定 同一财产向两个以上的债权人抵押的 拍卖 变卖抵押财产 所得的价款按下列规定清偿 抵押权已登记的 按登记的先后顺位清偿 顺序相同的 按照债权比例清偿 抵押权已登记的先于未登记的清偿 抵押权未登记的 按照 债权比例清偿 4 某项动产存在抵押权和质权的优先受偿顺位 我国 物权法 对动产抵押实行登记对抗 因此动产抵押登记都是采用自 愿原则 因此该规定已经否定了 担保法解释 第79条的规定 同一财产法 定登记的抵押权 质权并存时 抵押权优先于质权人受偿 关于这种情况 的解决规则 应当区分先押后质和先质后押两种情况 一是先押后质 这种 情况下登记抵押权优于质权 在没有登记的情况下 则应当按照物权法中 的 时间在先 权利在先 的规则来解决 即哪一个权利在先 就应当优 先实现 二是先质后押 在已经设立质押的财产上再设立抵押 如果知 道或应当知道财产被质押 仍接受抵押办理登记 应当认为其自愿承 受了顺位在后的后果 如果抵押权人不知道也不应当知道已经质押的 情况 已登记的抵押权应当优先于质押权 5 同一财产上设立抵押权或质权 该财产又被留置的优先受偿权顺 位 我国 物权法 第239条规定 同一财产上设立抵押权或质权 该财产又 被留置的 留置权人优先受偿 因而如果留置权和抵押权 质权发生冲突 则留 置权人优先受偿 五 执行程序中优先受偿权的查明 法院在民事执行中 特别是在变卖 拍卖某项或某几项财产时 必须要查明该财产上 是否存在优先受偿权 否则会给法院的执行工作带来很大的被动 首先要 向当事人调查 通过当事人的陈述来查找该财产是否存在优 先受偿权 其次对不动产 特殊的动产及一般动产 根据 我国 物权法 对登记机关的不同规定向有关机关查 询 最后审查业已存在的优先受偿权是否成立 并依法 做出通知或裁定 22 美国法学家德沃金在其著名的 法律帝国 里写道 在法律铸造的帝国里 法院是法律 帝国的首都 而法官则是帝国的王候 我当初分至法院很为这句话自豪 有一种农夫一跃成为 贵族的惊喜 一晃十七年过去了 审判实践的历练 使我深刻地认识到在这个改革的时代 王 侯 不是好当的 我想在自己的工作中做出一番成绩来 但如何做一名成功的法官是缠绕多年 费尽思索而不得解的问题 我为此矛盾 困惑甚至恐惧 深怕失去目标追求而陷入颓废境地 自 己不得解不妨求教于他人 孔子尚云 三人行必有我师 何况还有 兼听则明 的道理 我家世代农民 种地为生 每次回农村老家 父辈们就告诫我 一名好法官要做到为人要 正直 为官要清廉 惩恶扬善 救民于水火 把每一起案件办成铁案 期望之切切 令我感动与 汗颜 后来听得次数多了 心理倒也平静了许多 老人家见我对忠告不太重视 便会搬出许多历 史人物来 海瑞如何 包公如何 狄仁杰如何 大多是电视剧中情节 值到我点头称是才作 罢 我虽然是一名法官 并没有 官 的权力 为人正直 为官清廉 是个人道德修养问题 惩 恶扬善 救民于水火涉及司法职责范围 我个人实在不敢表态承担 这让我惭愧 有负重托 至 于把每一起案件办成铁案却完全是一种形而上学的观点 审判是一个严谨的认识 推理 判定过 程 不仅不同的法官对同一案件可能有不同的观点 即使同一法官在不同的时间段对同一案件也 可能有不同的见解与观点 这是认识的局限性决定的 更何况诉讼有二审 再审 提审程序 改 变判决正常而理性 我向企业家请教 企业家说 市场经济即法治经济 无法则无序 既然市场需要法律规 范 法院就应该为企业的发展保驾护航 这是中央及最高人民法院都曾明确作出的指示 我们是 纳税人 是社会财富的创造者 就业岗位提供者 保护企业利益就是为国家经济建设和创造安定 和谐的社会环境做贡献 企业在经营过程中有难处 一个多年客户起诉我们 法院查封了公司50 余万元银行存款 现在的经济环境不好 全世界闹金融危机 国家一再出台鼓励政策 刺激经 济 法院也应放水养鱼 我们不是不承认欠款 一名成功法官应跟上时代步伐 灵活办案 让双 方都满意 我一开始尽力表现出敬佩之情 想说些赞美之辞 后来感觉到氛围不太合适 只好起 身告辞 我向官员请教 官员说 不论实行何种社会制度 政府始终是一个国家的核心 其他机 构组织应为政府的高效运转服务 法院审判也应服从这一宗旨 一味地强调法官独立审判很容易 造成司法权与行政权竞争 损害政府权威 造成行政决策与管理不力 一名成功法官办理案件应 及时汇报 加强沟通 配合政府中心工作 维护安定的社会环境 昨天我接到了两份行政判决 结果均是行政机关败诉 这样的案例很容易助长一些人不正常的想法与举动 如果造成上访 责 任谁负 我不能与之争辩 恐落争权之嫌 何况与官员交恶毕竟不是明智之举 我向法学家请教 法学家说 作为一名成功的法官 应博学 中立 深谙法理 独立审 判 其判决应德化于社会而不媚俗 其法律释义应能弥补现行法缺失与不足 其品行应受到社会 成功法官论 高文忠 23 的尊重与信赖 其逻辑思维缜密且具有创造性 其工作实绩被认可且为大众所熟知 其论文在 中国法学 上发表且被评为一等奖 其审判经验在全国同行中推广 我听着听着 一片 茫然 他说得太快 实在记不住后边的高论 只记得他还说过在他所教学生中分到法院工作的着 实不少 能做到上述要求的为数却不多 我向智者请教如何做一名成功的法官 智者顿时表情严肃起来 沉默不语 好久才说道 这太难了 太难了 你干吗有这种功名念头 做一名办案能手更现实些 原因是办案能手 由本院年终考评而来 无须面对社会考量 而做一名成功的法官须艰难得多 法院判决具有终极 性 树立司法权威性 尤为必要 这个道理是不言而喻的 但现在却出现了一个比较怪异的现 象 一方面法治观念深入人心 法院的重要性日益突显 另一方面司法权威面临越来越严峻的挑 战 法院乃至法官个人面对的社会压力越来越大 产生这种结果的原因是多方面的 首先法官 队伍自身存在问题 2008年底以来 十几个中央和地区一级的高级法官因收受贿赂而接受司法处 理 国民惊愕 国外同仁哗然 这可能让你不爽 但你不能否认事实 法官个人操守不行 如何 让人民对其判决信服 其次受社会风气的影响 当事人并不完全按规则诉讼 俗语 案件进了门 两头都托人 有时一方不止托一人 托人管用吗 不一定 从心理上讲托人总比不托强 现在 干什么不托人 无人可托就只好行贿 法官出现问题多因此所惑 无法行贿就上访 一级挨一 级 长年累月上访 上访有理吗 有理就上诉了干嘛上访 没有理上访何用 一旦上访就能游刃 于诉讼规则之外 信访实行一票否决 不仅对主审法官而且给其他各级相关官员造成一种无形的 压力 上访的级别越高影响面就越大 在无休止的上访 接访较量中 最