我国区域经济发展特点、动力及竞争力研究.ppt

我国区域经济发展特点 动力及竞争力研究 施祖麟教授清华大学公共管理学院 21世纪发展研究院区域与城市发展研究中心 内容提要 第一部分 我国区域经济发展特点 动力及竞争力第二部分 案例分析第三部分 我国区域发展趋势分析 第一部分 我国区域经济发展特点 动力及竞争力 内容提要 一 我国区域经济发展特点二 区域经济发展的动力是什么 三 经济学如何解释经济发展的动力 四 什么是竞争力或竞争优势 一 我国区域经济发展的特点 深圳 中国改革开放的产物 始终坚持创新 不断引领中国潮流 珠江三角洲 得改革开放之先气及地缘之便利 最早引进外资 苏州 在国内激烈的竞争中 始终掌握着发展和竞争的主动权 温州 为生存而不懈努力 开拓进取求发展 区域经济发展中的政府作用 苏南模式 政府推动型温州模式 政府引导型珠江模式 混合型 青岛 合文齐武 企业与城市双赢杭州 协调配合 和谐发展成都 避实击虚 扬长克短 二 区域经济发展的动力是什么 从全球来看 一个国家的经济发展水平主要体现在该国重点区域的经济发展水平上 全国GDP比重美国硅谷128公路五大湖地区68 日本东京都阪神地区名古屋63 英国伦敦伯明翰利物浦80 澳大利亚悉尼墨尔本70 马来西亚吉隆坡50 中国长三角珠三角京津冀地区38 2 19 5 9 8 8 9 2003年 从一个区域来看 对于一个区域而言其经济发展的动力取决于 若干产业的竞争力 产业集群的活力 若干企业的竞争力 市场占有率 产品销售率 增加值率 销售利税率和综合要素生产率 吸引外部投资进入的环境 投资环境的改善 硬环境 区位 资源 人才 资本 科技 环境 设施 结构 集聚等 软环境 文化 制度 政策 管理 市场 服务 开放等 从资源的角度看 胡鞍钢老师最近研究国家 地区 发展的八大资本 维护保值自然资本优化配置物质资本 以上为有形资本 开发利用人力资本强化投资知识资本 以上为无形资本 加快吸引国际资本创新发展制度资本努力增强社会资本 以上为环境资本 三 经济学如何解释经济发展的动力 微观经济学 研究市场经济条件下 个人 消费者 企业 生产者 的行为特征 以及企业竞争力的来源 低成本战略 差别化战略 技术创新 产业集聚 宏观经济学 经济发展与增长亚当 斯密 研究一国财富的来源熊彼德 技术进步是经济增长的源泉 凯恩斯 一国经济稳定 持续增长的方法手段 增长 就业 物价 财政 国际收支 根据国民收入核算恒等式 Y C I G NX 增长经济学 研究长期经济增长的原因哈罗德 多马模型 索洛模型总量生产函数 Q A t L K GDP增长率 G GA EL GL EK GKg n gi经济增长除了靠投入外 还要靠技术进步 制度和管理创新 区域经济学区位理论增长极理论循环累积因果理论点轴发展理论网络发展理论 工业区位理论 韦伯 影响工业区位的经济因素分为区域因素和位置因素实际对区位起作用的区域因素 运输成本 劳动成本实际对区位起作用的位置因素 集聚因素集聚因素包括 特殊集聚因素 如便利的交通和丰富的矿藏 一般集聚因素 如一个工厂规模的增大能给工厂带来利益或节约成本 而若干工厂集聚在一个地点能给各个工厂带来更多效益和节省更多成本 所以工厂有集聚的愿望 增长极理论 法国经济学家帕鲁 运用非均衡经济增长理论引入 推动性产业 和 增长极 概念经济增长不是同时出现在所有部门 首先出现在具有创新能力的行业和主导产业部门 形成 推动性产业 推动性产业是一种起支配作用的经济单位 当它增长或创新时 能诱导其他经济单位增长 推动性单位总是集聚于空间某一点上 这就形成了增长极 增长极是围绕主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组工业 它不仅本身迅速增长 而且通过乘数效应带动其他经济部门增长 增长极的 极化效应 和 扩散效应 推动性产业是增长极形成和发展的关键 而增长极的培育和发展对于区域竞争力的提高至关重要 循环累积因果理论 缪尔达尔 发展快的区域 竞争优势的循环累积 因而发展得更快 发展慢的区域 竞争劣势的循环累积 因而发展得更慢 发挥发达地区带头作用 刺激落后地区发展 回流效应 扩散效应 点轴发展理论 点 是指一定区域内的各级中心城市 即 增长极 轴 是指连接各 点 的交通运输线路等基础设施 点 的特点 区域创新中心 主导产业明确的产业综合体 基础设施条件优越 具有明显的区域比较优势 轴 实质上是产业带 其特点是 处于水陆空交通干线上有稠密的运输网 是资源开发 产品和劳务生产流通的基地点轴发展战略 将区位条件好的重要干线作为重点开发轴 在发展轴内确定重点发展的中心城市及其发展方向 确定中心城市和发展轴的等级体系与网络结构 网络发展理论 在区域点轴体系完善后 开发重点放在点轴与其腹地之间的综合网的建设 以促进区域经济一体化 特别是城乡一体化 通过综合网 由点轴体系向外伸展 将发展机会转播到更多地区 生产要素的利用更加充分 空间结构和产业结构更趋合理 网络发展是区域经济发展走向成熟阶段的标志 四 什么是竞争力或竞争优势 4 1国家竞争力的内涵 国家竞争力是一个涉及国与国之间经济关系的国际经济学概念 是指一国商品在国际市场上所处的地位 樊纲 2002 一国的竞争力是在国际市场上战胜对手的能力 更是谋求持续发展的实力 邹薇 2002 美国总统竞争力委员会 关于产业竞争力的报告 认为 国际竞争力是在自由的 良好的市场条件下 能够在国际市场上提供好的产品 好的服务 同时又能提高本国人民生活水平的能力 竞争力是一个国家在国际社会中与他国竞争所具有的相对优势 它实质上反映了综合国力发展的速度 任海平 1998 国家竞争力的内涵 中国国际竞争力报告 2001 课题组认为 国际竞争力是指一个国家在世界经济的大环境下 与各国的竞争力相比较 其创造增加值和国民财富持续增长的能力 国际竞争力是指在自由贸易条件下 或排除了贸易因素的假设条件下 一国某特定产业的产出品所具有的开拓市场 占据市场并以此获取利润的能力 简单地说 即是一国特定产业通过在国际市场上销售其产品反映出来的生产力 金碚 1997 美国经济学家迈克尔 波特 Poter 1990 认为 国际经济竞争力是指该国产业创新和升级的能力 即该国获得生产力高水平及持续提高生产力的能力 对于国家而言特定产品的出口贸易 如 飞机 汽车 计算机 能源 粮食 纺织品 以跨国公司为主要载体的海外投资 市场占有 要素利用 产业结构调整 污染转移 国家创新体系 研究 开发 教育 吸引FDI的能力 发达国家的优势产业 美国国内各地区产业集聚 4 2区域竞争力概念 区域竞争力是指地区特定产业在参与国际国内竞争中生存和发展并由此获取收益的能力 其实质表现为区域生产力发展水平的比较 最终落脚点是该区域生产的商品以同质低价或同价优质占领市场获取利润的能力 在现实经济中 企业根据比较优势选择生产方向 生产优势产品 形成产业比较优势 一个区域大量优势企业的集合形成区域产业优势 所有区域优势产业和优势产品的集合形成区域比较优势 其关键是效益差距的存在 区域根据自身的比较优势 发展合适的产业 加速资本及其他要素的积累 进而促进区域竞争优势 竞争力 的提升 实现区域经济的发展 区域竞争的特点 1 地方政府是参与区域竞争的重要主体之一中央地方分权后 地方行使更多的经济决策权 地方政府是发展地方经济的直接受益者 有动力来源 2 区域竞争的内涵是资源汲取能力的竞争区域发展的优势已不再是对传统土地 资源 产品等固定物质财富的占有 而是更多体现在对诸种流动财富的吸引力和利用这些流动财富创造新价值 强化区域经济地位的能力 地方政府参与地区竞争的主要内容和手段是尽可能在全球范围内搜索发展资源 组织经济活动 鼓励本地企业扩大投资 吸引资金 技术 人才等生产要素向区内汇聚 形成经济发展 资源谷 区域竞争的特点 3 区域竞争的方式是完善产业发展环境的竞争资本要增殖 企业要发展 产业要升级 必须要有一个好的发展环境 区域间的竞争归根到底是政府服务经济能力的竞争 加入WTO后 发展环境的竞争逐步取代优惠政策成为主要竞争工具 4 区域竞争的本质是提高产业发展能力的竞争区域内社会资源最终要配置到各个产业部门 并形成强弱不同的产业经济 从而决定一个地区创造社会财富的能力 一个国家和地区要不断提升经济竞争力 关键在于不断提升其产业竞争力 对于区域而言名牌商品 企业集群 名牌企业 如青岛海尔 双星 澳克玛 中小企业的活力吸引投资的能力 投资环境的改善 技术创新 制度创新能力专业化分工 产业集群水平 国内各地区产业结构状况 浙江省各地区产业集群 4 3企业竞争力 对于企业而言在市场经济中 竞争力指一个企业能够比其他企业更为有效地向消费者提供产品和服务 并能够获得自身发展的能力或综合素质 更有效 更低的价格 更满意的质量 市场占有率自身发展能力 良性循环 良好业绩 企业赢利率 低成本战略 产品差别化战略 管理能力 技术创新能力 波特的企业竞争优势理论 波特认为企业竞争力由五股基本的竞争作用力构成 这些力量的总和 决定了产业的获利潜力 产业内既有厂商的竞争 新进入者的威胁 替代品或服务的威胁 供应商的议价能力 客户的议价能力 国际经验 韩国 在韩国 确定如下十个方面为加强区域竞争力的核心要素 韩国经济研究院 一 通过促进竞争 激发区域经济活力 二 通过开放投资 吸引外企 促进地方走向世界 三 以 一步到位服务 one stopservice 提高地方行政服务质量 四 以 区别对待战略 培育地方企业和产业 五 增加储蓄 改善地方金融环境 六 以 第三部门 TheThirdSector 方式 投资构建基础结构组织 Infrastructure 七 通过获取知识产权 提高地方的科学技术水平 八 通过终生学习 培育地方人力资源 九 扩充保健 卫生设施 提高居民的生活质量 十 发扬重视家族的东方文化传统 增进区域社会的凝聚力 地方政府的思考 江苏宿迁市委书记仇和同志的经验是 一个地区发展的条件 区位 资源 政策 人才 机制区位 不可选择 可以提升 资源 引进发展性资源 整合基础性资源政策 争取并用活政策 创造发展空间人才 外引内培 上借下选机制 集思广益 群策群力 探索新机制 新思路 一个区域经济发展的基本路径是 工业化 城市化 市场化工业化 创造财富 是 三化 的基础 城市化 积累财富 是 三化 的结果 市场化 交换并增加财富 是必须遵循的重要的机制 第二部分案例分析 浙江嘉兴桐乡市濮院镇羊毛衫业创新浙江省台州市经济发展历程江苏省宿迁市十年发展历史 案例 一 浙江嘉兴桐乡市濮院镇羊毛衫业创新 全国最大的羊毛衫市场 集中生产区 桐乡市 浙北 嘉兴市辖 面积723km2 人口65万 距上海110km 杭州56km 苏州74km 嘉兴市2003年GDP858亿元 财政收入93亿元 人均GDP2 53万元 鱼米之乡 丝绸之府 百花地面 文化之邦 民营经济 毛纺针织 化学纤维 丝绸服装 建筑材料桐乡2001年GDP113 68亿元 财政收入10亿元 人均GDP1 74万元 省10强县之一 全省1 46万元 濮院镇 镇区5 3km2 4 3万人2001年GDP12 3亿元 财政收入3100万元 人均GDP2 86万元 2 0万元 自南宋以来 纺织业 丝绸业发达 海内争夸濮院绸 一直是当地主要经济行业 近20年来 羊毛衫行业迅速发展 超出了丝绸业 成为目前全国最大的羊毛衫集散地 最具辐射和吸引力的羊毛衫市场区 羊毛衫集中生产区 羊毛衫业 2001年羊毛衫企业2300产值35 8亿产量1 02亿件从业人员1 3万人市场内4600个门市 从业万人以上占地毛衫城工业园2200亩 2004年羊毛衫企业5000销售额100亿产量5亿件从业人员5万人市场内交易区10个 门市部6000个 有毛纺原料 毛纱 辅料等市场 技术开发 物流 客运 检测 装卸人力资源等中心毛衫城工业园区占地3000亩 创新理论解释 创新理论认为 创新是一个社会 技术过程 包括 企业 产业 技术创新区域 国家 制度创新创新依赖于良好的创新环境 包括区位条件 历史传统 经营文化 制度等 通过创新网络中的企业互动学习来实现 具有长期发展能力的地区是那些能够吸引创新性企业的地区 宏观背景 改革开放的宏观经济背景空间较大的消费品市场良好的政策环境和区位条件优良的劳动力资源深厚的纺织业基础但是 并不表明濮院独具羊毛衫业创新与发展的条件 濮院羊毛衫业发展历史观察 具有决定意义的两个点 即 羊毛衫业 兴起点 标志着产业的产生 是产业创新的开始 壮大点 对保存 稳固和垄断羊毛衫业优势具有关键意义 是新的区域优势和竞争力产生的基础 是今昔濮院的分水岭 兴起的过程 1976 1988 1976年桐乡县二轻总公司濮院弹花合作社购置手摇横机3台 生产膨体衫 丙纶衫 羊毛衫 产值 利润迅速上升 1976年产值2 80万元 利润0 5万元 1977年年产值30万元 利润3 54万元 1979年通过个人集资 成立 中华羊毛衫厂 1986年入股人数达136人 当年产值80万元1988年羊毛衫业初具规模 濮院羊毛衫业的兴起原因 传统的织造业改革开放 轻工业发展的政策取向 短缺经济下的消费品需求空间羊毛衫业竞争尚不剧烈 生产区域集中在上海及其周边地区 濮院有一定先发优势当地劳动力特点 勤劳 吃苦 灵活政府比较宽松的政策管理方式偶然性的发端成功 产生示范效应 经模仿 扩散而壮大成为新的具有竞争力的部门和具有特色的区域经济 1 4 5称社会资本 是新的更为重要的区位因素 偶然中包含必然 濮院的创新环境 濮院具有基本的创新环境 区位条件 基础设施 劳动力素质 市场化程度 但这种资源组合状况在沿海地区是共有的 当时与濮院同时兴起的有嘉兴的洪河等 问题的核心 为什么羊毛衫业的优势在濮院被保存 稳固和壮大起来 濮院羊毛衫业的壮大点 1988年濮院羊毛衫市场的建立表明产业开始在一个更高的平台上发展 产生了濮院羊毛衫业的独占性优势决定性因素是政府 是当时政府的管理创新在羊毛衫行业发展过程中 政府的管理和服务意识逐渐增强 在市场秩序完善方面 如治安保卫 税费征收 方便企业 在城镇化建设中 基础设施建设 城镇总体规划 壮大的过程 第一阶段 1988 1990 相对低落时期1988年10月政府参与建设占地4300m2的羊毛衫交易市场产品以本地和周边地区为主 销售人员也以本地为主 羊毛衫生产和销售具有一定的辐射力 吸引力不明显 随着管理加强 一部分经销人员离开濮院 转到邻近的洪合县 第二阶段 1991 1994 回升兴旺时期1994年政府21个部门共投资近亿元建成有10个交易区的羊毛衫市场 成为全国最大的羊毛衫集散地合交易中心 并带动了相关行业的发展 濮院羊毛衫生产和销售的辐射力和吸引力都大大增强了 第三阶段 1995 2000 低落调整时期1995年后国内短缺经济结束 供求结构性矛盾加重 影响了濮院羊毛衫生产和销售 濮院羊毛衫市场本身存在的不足 基础实施薄弱 管理不规范 生产假冒伪劣产品 1997年政府加强行业管理 对市场的投资力度 加速市场基础实施的建设培育有规模和档次的企业 进一步搞好羊毛衫城的规划 通过地理集中共享基础实施 改善生产条件 提高环境质量 第四阶段 2000年以后 稳定发展时期羊毛衫城工业园区初具规模 吸引更多的投资者2002年濮院镇召开桐乡菊花节 吸引外资1690万美元 内资1 48亿元 濮院被授予 中国羊毛衫名镇 荣誉称号2004年羊毛衫城工业园区累计开发面积已达43km2 引进项目168个2006年濮院羊毛衫市场被授予 中国大型品牌市场 荣誉称号 传统区域经济发展的供求理论解释 濮院的发展在于利用自己的资源为其他地区提供产品和服务 羊毛衫的需求在区外 具有广泛的辐射力具有竞争力的资源在区内 具有较强的吸引力其中最主要的资源是创新环境资源环境 人才 技术 资金制度环境 历史传统 经营文化 制度 法律 技术来源 模仿和改进别人已有的技术 自主创新动力不足 水平也不够 与东华大学创建 中纺濮院针织技术开发中心 企业网络 尚出现在垂直关系企业之间 如上下游企业间 加工企业与服务企业间 联系多是功能性的 而非互动学习性的 缺乏中介机构 如协会 信息中心 技术中心 图书馆等 企业间互相信任 相互合作的关系尚未完全建立起来 竞争大于合作 对区域经济的影响 羊毛衫业构成濮院经济最主要支柱 工业产值占全镇的85 占全市的56 羊毛衫业从业人员占全镇人口的1 2 占全市羊毛衫业的74 带动了相关产业 形成产业群 增强濮院经济的综合实力 生产 销售 市场 服务 形成全国性的羊毛衫集散中心 促进了濮院的城镇建设和投资环境改善新区开发及城镇改造的规划基础设施建设 环境整治投资多元化 市场化探索 案例 二 浙江省台州市经济发展模式 台州工业化历程 原始积累阶段 80年代中期以前 两水一加 水果 水产及其加工业两建一出 建筑 建材 出外打工一绣三雕 木 玻 石快速发展阶段 80年代中 90年代中 股份合作制农村工业化 服装皮革 运输 废品回收结构提高期 90年代中 现在 结构调整 门类齐全集约化程度提高 特点 民营性 三民 民有 民营 民办 城市经营模式 社会事业老百姓自己办 学校 医院 老年公寓 体育场 高速公路市场型分散化规模小 档次低 布局分散 但也有好几个 全国驰名商标 内向型外资较少 但出口还比较多 发展动力 机制自我积累自负盈亏自主发展自担风险民资发达市场发达路桥 专业市场200多亿义乌 金华 柯桥 绍兴 温州政府推动 已完成三个转变 经济形态从农业 工业 工业化中期所有制从国有 民营 股份制改造政府职能从管理 服务 经济是放出来的 政府管的越少 经济越发达 目前状况 民营经济 占全市GDP80 财政收入85 就业90 投资90 出口90 三种类型企业 以制造业为主 占95 龙头型大企业 寡头垄断 垄断竞争 汽车 摩托车4500家配套企业专利500家模具厂在黄岩 企业群体垄断 寡头垄断 垄断竞争 缝纫机4家国内市场占46 出口占全国60 国际市场占33 厨房用具2家苏泊尔压力锅产量占全国53 医药 纯粹块状经济 完全竞争企业 泵业温岭占全国产量70 阀门玉环出口占全国70 工艺品每年银锭产量500吨 相当于投资为100亿的企业的产量 销售经纪人 联系一大批小企业 个体企业该机制可以引入农业 农产品的经营金融业的发展举足轻重 政府的作用 对企业 对企业经营 不要管太多 无为而治 退出 转制基本完成对企业有困难时要扶持 给政策 93 98两次出台 水 电 土地使用优惠星星冷柜生产许可证贴息贷款星星园区技术支持钱江摩托土地让利 帮他维持低成本 与本田竞争 避开了直接补贴 中小企业融资贷款担保公司民资银行存款余额67亿元8家城市信用社 政府股份5 其余为企业自筹现在的问题是 对民资银行能不能做保险 能否有优惠政策 经营所得税33 能否免 引导优势产业的确定工业结构调整的方向 信息化带动工业化 国际化推动工业化 集约化工业园区 产业集群组建大型企业集团 政府职能的转变 公共资源分配公共关系协调公共产品提供公共环境建立 政府公务员工资包括公 检 法社会保障公共物品提供政府能不花钱的 一分钱也不多花社会事业民办 学校 医院 老年公寓 高速公路 公共财政支出 政府管理体制改革 成立 行政审批中心行政控诉中心满意率达97 会计核算中心土地拍卖中心房产交易中心集中采购中心但原有部门 职能若不作相应改革 六大中心的工作效率会受影响 案例 三 江苏省宿迁市十年发展历史 宿迁市基本情况 1996年7月组建的地级市人口521万 土地面积8555平方公里三县三区 沭阳县 泗阳县 泗洪县宿豫区 宿城区 省级经济开发区 宿迁市基本情况 发展思路 一届市委 基础先行二届市委 五四三二一 总体发展五大战略 富民 工业 城镇 开放 科教四大目标 改革开放 经济结构 中心城市 区域发展三大结构调整 产业结构 所有制结构 城乡结构两大收入提高 城乡居民收入 三级财政收入一座城市建设 建设中心城市 影响区域经济社会发展的因素 区位 不可选择 可以提升把区位劣势变成区位优势把区位优势变成区域优势把区位优势变成竞争优势把竞争优势变成发展优势 资源 整合基础性资源 引进发展性资源基础性资源 土地 矿产 水资源 劳动力 农副产品发展性资源 人才 资本 信息 管理 政策 争取 用活政策更加灵活的政策措施更加灵活的管理制度更加灵活的改革举措 人才 内培外引 上借下选 大力引进 培养一流人才外引 面向全国公开招聘上借 争取省直机关干部 大学教授博士挂职下选 公推公选 公推直选 机制 勇于探索 创新 空间开发形式 举社会之力建设中心城市和县城极点开发 城市带动轴线开发 交通带动网络开发 市场带动在推进城市化的同时 要打开人流 物流 资金流的通道 经济增长动力上 以启动民间资本为杠杆内培 启动民力培育当地企业外引 集聚外力引进外地企业营造一个良好的环境 市场定位上 充分发挥本地市场的引导力 牵引力和拉动力市场是实现购买力的总和落后地区如何做好市场替代的文章根据本地市场需求 努力实现本地产品的区域替代