苏州市信息化十二五规划.doc

苏州市信息化“十二五”规划一、背景与环境苏州市工业总产值位居全国第二，人均达到美元，为信息技术应用和信息产业发展提供了强劲的动力和内在需求。苏州市委、市政府提出的“三区三城”建设和“率先基本实现现代化”的奋斗目标，为苏州市信息化发展提供了广阔的发展空间。统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的内在要求，将使苏州市信息化建设迎来高速发展的重大战略机遇。苏州市信息化建设必须顺应全球信息化发展趋势和基本规律，服务于国家重大战略部署，把信息化建设摆在更加突出的战略地位，明确发展目标和思路，采取切实可行的措施，加快“智慧苏州”建设，使信息化成为苏州在新一轮技术革新浪潮中占据主动，赢得先机。（一）背景、信息化是苏州建设“三区三城”的必然要求建设“三区三城”是苏州市“十二五”发展的总目标。“三区三城”中的“三区”是指科学发展的样板区、开放创新的先行区和城乡一体化的示范区，“三城”是指高端产业城市、最佳宜居城市和历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。此外，苏州市委、市政府提出了到年苏州要率先基本实现现代化，加快现代服务业的发展。这些都离不开信息化。实践证明，信息化是在国民经济和社会领域落实科学发展观的重要举措。没有信息技术支撑的制造业难以成为先进制造业，没有信息技术支撑的服务业难以成为现代服务业，没有信息技术支撑的管理难以成为科学管理。信息化可以激发自主创新活力，加快自主创新速度。信息化是推进健康城镇化、建设社会主义新农村、使公共服务向农村延伸的重要手段。信息化是推进产业向高端化发展的重要途径，是建设宜居城市的重要条件，是促进旅游业发展、文化繁荣的有力手段。、信息化是苏州加快转型升级步伐的必然要求推进信息化是推进苏州市产业转型升级的重要途径。“调结构、转方式”是苏州“十二五”发展的主线。当前，苏州市正处于加快工业转型升级的关键时期。在新的发展起点上，全面推动信息化与工业化深度融合，有利于加快转变苏州市经济发展方式，突破资源环境承载能力的制约；有利于发挥信息化的带动和渗透效应，加快构建以信息化为支撑、高新技术为主导的现代产业体系；有利于促进新技术、新工艺、新产品的发展，带动企业生产经营和管理模式创新，提升传统产业能级，催生新兴产业门类，培育新的经济增长点；有利于有效整合全市产业发展资源，率先探索出一条具有苏州特色的新型工业化道路。、信息化是苏州改善民生的必然要求富民惠民是“十二五”发展的根本要求。苏州的民生质量和社会事业与人民群众的要求相比、与先进城市的发展水平相比，都有一定的差距。这要求苏州市在“十二五”时期，更加注重经济发展的质量与效益，更加注重促进城乡就业和增加居民收入，更加注重提高基本公共服务水平，更加注重区域和城乡之间的协调，更加注重合理调整收入分配关系，更加注重社会公平正义，更加注重营造优美宜居的生态环境。富民惠民是贯彻落实科学发展观的重要任务，保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。因此, 苏州市要坚持把“以人为本”作为“十二五”的发展追求，让发展成果最终落到民生保障和改善上来。信息化是保障和改善民生的重要途径。信息化有利于教育事业的发展，有利于提高医疗卫生发展水平，有利于促进就业，有利于提高社会保障管理水平，有利于提高苏州人民生活质量。（二）环境、苏州市工业规模大目前，苏州市工业总产值位居全国大中城市第二，仅次于上海。苏州市工业规模大，发展势头强劲，为信息化与工业化融合提供了良好的基础。年，苏州市实现规模以上工业总产值亿元，同比增长，实现规模以上工业增加值亿元，同比增长。电子信息、装备制造、纺织、轻工、冶金和化工六大优势支柱产业规模以上企业实现工业总产值亿元（含新兴产业产值亿元），占全市规模以上工业总产值的比重达到，同比增长。、苏州市信息化发展快“十一五”期间，苏州市紧紧抓住经济持续快速增长给信息化建设带来的机遇,全面推进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的广泛应用,信息化逐步成为苏州市经济、社会跨越式发展的重要推动力。苏州市信息化指数名列全省第一，信息化整体水平位居国内大中城市前列。总体而言，苏州市信息基础设施快速发展，电子政务稳步推进，企业信息化大力实施，社会信息化水平不断提升，农村信息化成绩斐然，信息化保障措施体系逐步完善。、苏州市电子信息产业比重高近年来，苏州市信息产业发展迅猛，目前已成为全市第一大支柱产业，为苏州市开展信息化建设奠定了良好的基础。年，苏州市电子信息产业实现产值亿元，占全市规模以上工业总量的，占江苏省的，占全国的以上，已成为国内规模大、门类齐、水平高、配套强的电子信息产品研发、设计、生产重镇。、苏州市吴文化氛围浓苏州城已有多年的历史，是全国首批个历史文化名城之一。悠久的历史，孕育了独具魅力的吴文化。吴文化是一种诚实守信、重文守礼、尊重人才、精细仔细、具有开拓创新精神的文化。浓郁的吴文化，为苏州市信息化建设提供了是非常好的人文条件。38 / 38二、现状与分析（一）发展现状“十一五”期间，苏州市紧紧抓住经济持续快速增长给信息化建设带来的机遇，全面推进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的广泛应用，信息化逐步成为苏州经济社会跨越发展的重要推动力。苏州市信息化指数达到，名列全省第一，信息化整体水平位居国内大中城市前列，有力促进了城市综合竞争力的提升。、信息基础设施快速发展“十一五”期间，苏州数字传输主干网容量和传输速率不断提高，宽带城域网实现了五市七区的全覆盖。传输骨干网带宽达到400G，城域网出口带宽超过600G。到年底，全市宽带用户数已达万户，接入率达。全市移动电话用户达到多万户，固定电话用户超过万户，有线电视用户超过万户。各级党政机关和社区（村）上网率达到，全市有线数字电视普及率达到。 、电子政务稳步推进近年来，苏州市电子政务建设成效明显，建成省辖市第一个覆盖全市各级党政机关和社会团体的电子政务外网和第一个连接全市所有社区居委会和行政村的社区网；率先建设了“五大基础数据库”（人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、政务信息数据库和空间地理信息数据库）、 “四大中心”（市级政务网络管理中心、政务数据中心、数字认证中心和公共信用信息中心）和“两大平台”（数据交换平台、协同工作平台）。开通了“中国苏州”网站，建成了全市公文交换系统、公务邮件系统、提案建议管理系统、电子政务认证等十大系统，实施了劳动和社会保障四级网络和信息系统、计划生育信息系统、城乡最低生活保障系统、数字档案馆系统等近百个政府信息化应用项目。国税纳税户电子申报率达到，地税纳税户电子申报率达到。苏州市政府门户网站“中国苏州”连续多年在全国政府门户网站评比中名列前茅。“权力阳光运行”一市七网已经开始运行。、企业信息化大力实施苏州市经济和信息化委员会制定了苏州市促进工业化和信息化融合的实施意见，建立了两化融合工作协调机制和工作网络，发布了苏州市企业两化融合考评指标体系（试行）。在两化融合工作中，苏州遵循“政府引导、企业为主、社会参与”的原则，重点实施了信息化技术改造、信息化推动、信息化创新、信息化服务四大工程。年月，苏州工业园区成为江苏省首批两化融合示范区，融合通信成为全省第一个两化融合示范基地。昆山经济技术开发区被评为江苏省第二批两化融合示范区，常熟经济技术开发区被评为江苏省两化融合实验区。沙钢集团等家企业被评为江苏省第一批两化融合示范（试点）企业。常熟中利科技集团等家企业的个示范项目获得年省级现代服务业（软件产业两化融合）万的发展专项引导资金奖励。至年底，苏州已创建完成省级两化融合示范区家，实验区家，示范企业家，试点企业家。苏州市设立了企业信息化服务中心，充分利用技术，整合软件、通信等技术和服务资源，实施“万家企业信息化推广应用计划”，把加快企业信息化应用和对传统产业的改造作为推进两化融合的突破口。风云网络、苏州中小企业服务网、苏州通联物流信息综合管理平台等一批信息化公共服务平台作用显著。全市以行业龙头为主体建立的电子商务平台逐步吸纳各类配套企业加入，形成了比较完整的供应链平台。依托现有各大专业市场建立的电子商务平台成为苏州市电子商务的重要组成。、社会信息化水平不断提升在教育信息化方面，全市所农村中心小学以上建制学校全部实现10M以上光纤接入，基本实现“班班通”。建成苏州市教育门户网、苏州市教育局电子政务网、苏州教育资源网、苏州市网上家长学校、苏州市网上教师学校等五大教育信息化平台。在医疗卫生信息化方面，苏州卫生城域网建成。急救系统与接警系统实现并网运行。医疗一卡通工程已上线运行。“健康苏州网”为市民提供了医疗卫生信息服务。在社会保障信息化方面，苏州在全省率先建成了覆盖全市范围的社会保险广域网络，社保基金中心已和全市家定点医疗机构、定点药店以及各区社保经办机构、市财政进行了实时联网。“五险合一”的社会保险管理系统已投入运行。、农村信息化建设成绩斐然“十一五”期间，苏州农村信息化发展迅速，建成开通农业（农林、水产）门户网站个，市级专业网站个，实现农业信息网络“镇镇通”，并且大部分上网乡镇都达到农业部规定的乡镇农业信息服务站“五个一”标准。苏州大力推进“信息进村入户”工程，实现了“新农村建设带动农村信息化、农村信息化促进新农村建设”的双向互动，取得了显著的经济效益和社会效益。年，在江苏省对首批省级农村信息化建设先进村镇评选中，苏州市有个镇荣获三星级省级农村信息化建设先进镇称号，个镇荣获二星级省级农村信息化建设先进镇称号，有个镇荣获一星级省级农村信息化建设先进镇称号，有个村荣获三星级省级农村信息化建设先进村称号，有个村荣获二星级省级农村信息化建设先进村称号。、信息化保障措施体系逐步完善苏州市已经形成了较为完善的信息化组织管理体系。成立了苏州市信息化领导小组，组建了苏州市经济和信息化委员会。苏州市政府不少单位都设有信息处，下属市（区）政府也普遍拥有信息化机构。苏州市政府出台了一系列信息化政策文件，包括苏州市政府信息化建设资金管理暂行办法、“数字苏州”电子政务专项规划和苏州市电子政务基础网络建设方案、关于进一步推进苏州市电子政务内网建设工作的意见等。（二）存在问题近年来，苏州市信息化水平跃上了一个新的台阶，但与“三区三城”建设的要求比，与国际先进城市比，还存在一定差距，影响和制约信息化长远发展的因素还没有根本消除。主要问题如下：、信息资源有待进一步整合和共享 在电子政务领域，由于部门之间的协调力度有待加强，条块分割问题仍未解决，跨部门信息共享和业务协同缺乏体制机制的支持，部门之间的信息孤岛还大量存在。许多部门建设的应用系统，数据格式不同，缺乏数据接口，难以实现互联互通，限制了信息化效益的发挥。 苏州市政府各部门之间的信息共享程度较低。苏州市政府各单位在信息化应用过程中，积累了大量的数据和信息，但由于缺乏信息共享方面的政策法规，在部门利益驱使下，政务数据难以实现共享。这一方面会造成市场监管、社会管理方面的漏洞，另一方面给企业和市民带来信息重复填写等不便。苏州虽然在江苏省率先开展了“五大基础数据库”（人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、政务信息数据库和空间地理信息数据库）的建设工作。但这些数据库缺乏有效整合，共享程度有待提高，阻碍了这些信息资源的开发利用。、信息化应用有待深化和创新目前，苏州市信息化应用有待进一步深化和创新，智能化程度不高，离“智慧城市”还有相当距离。尽管以两化融合示范（试点）企业为代表的一部分企业信息化应用已经达到相当高的水准，但苏州市许多企业的信息化应用水平还处于初级阶段。网络应用还主要停留在获取和发布信息上，用于生产过程控制的很少，资源不能共享，信息化建设综合优势发挥不出来等情况还较为普遍。“十一五”期间，苏州市就已开始研究建立认证、支付、诚信、物流等四大基础平台，但迄今为止进展并不理想。总体而言，四大基础平台相关的主体运作和利益博弈关系还未理清，有关运行机制、应用模式尚在探索中，建设思路有待进一步明确。、三网融合推进步伐有待加快苏州市各市（区）三网融合进展参差不齐，存在“块块分割”现象，推进体制机制没有理顺。目前我国三网融合刚刚起步，除了技术和市场的因素外，监管权分割和政府部门多头介入使三网融合面临协调困难的局面。由于监管职能之间存在交叉，容易导致责任主体不明，产生监管政策的漏洞和监管的重叠问题，三网融合监管难以有效实施。目前，广电和电信的改革步调并不统一。电信业已经进行了初步改革，基本破除了行业垄断，实现了政企分开。而广电业还处在垄断期。广电和电信改革的不同步为三网融合带来了极大的挑战。广电和电信都是垂直管理部门，区县级的广电和电信部门自主权不大，推进三网融合需要更高层次的协调。、软件及信息服务业比重偏低软件及信息服务业比重偏低, 制约了苏州市信息化建设水平的提高。年，苏州市信息产业总产值达到亿元，但软件业销售收入只有亿元，在苏州市整个信息产业的比重不到；信息服务业收入只有亿元，只占苏州市整个信息产业的多一点。、信息化高层次专业人才缺乏在苏州，无论是政府部门，还是企事业单位，都缺乏高层次、复合型的信息化人才。在苏州市各级政府的公务员队伍中，计算机及相关专业毕业的比例偏低，真正懂得将信息化与本单位业务很好地结合起来的公务员不多。虽然在苏州市外资企业中不乏高层次信息化人才，但苏州市内资企业非常缺乏高层次信息化人才，尤其缺乏能将信息化与企业发展战略结合起来的管理人员。苏州市本地高校的信息化研究能力较弱。苏州市大学少，全国知名大学更少。只有苏州大学被教育部列入“工程”。目前，苏州大学缺乏信息化专业研究机构，专门从事信息化研究的教师也很少。在苏州市工作的国家级、省级信息化专家人员偏少。、信息化资金投入偏低苏州市信息化资金投入不足，与地方财政收入不匹配，各级政府在信息化方面的财政投入还需要不断加大。企业信息化资金投入也不足，投资结构不合理。调查显示，苏州企业的信息化投入占销售收入比重低于，而国外企业通常在之间。此外，苏州市信息化投资结构不合理，“重硬轻软”的现象依然存在。目前，在苏州市信息化投资中，硬件设备购置费比例偏高，软件及服务采购费用偏低。软件及服务投入比例低，限制了信息化应用的深度。三、战略与目标（一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实长江三角洲地区区域规划，坚持“两个率先”不动摇，围绕苏州市经济社会发展战略和建设国家级信息化示范城市，以调整产业结构、转变经济发展方式为主线，以全球信息化先进城市为标杆，加快信息资源整合、共享和利用，推动信息化与工业化、信息化与国际化、信息化与城镇化的深度融合，促进本地信息产业的发展，培育战略性新兴产业，提高居民幸福指数，开创“三区三城”建设新局面，率先基本实现现代化。（二）基本原则、整合资源在“十二五”期间，要对苏州市信息化建设进行顶层设计。面向社会关注度高、预期效益明显的领域，有效整合信息资源，促进信息共享和业务协同。推进信息基础设施共建共享、统一管理。 坚持在建设中整合，在整合中建设，有效整合利用苏州市现有基础网络、业务系统和信息资源，逐步解决条块分割、资源分散、重复建设等问题，实现资源共享，切实提高信息化建设的综合效益。、深化应用把服务社会、服务发展作为苏州市信息化工作的出发点，把信息惠民和信息兴业作为苏州市信息化推进的根本宗旨，坚持“以用促建，以用促管”。推进信息化与工业化深度融合，促进工业由大变强。推进电子信息技术的深层次应用，提高信息系统的自动化、智能化、移动化、可视化水平。推广云计算、物联网等新技术，形成若干在全国具有典型示范意义的应用案例。、提升产业要处理好信息产业发展与信息化的关系，不断增强信息化装备的本地供给能力。要立足于苏州市国民经济和社会信息化建设全局，提升苏州市信息产业自身的能力和水平，促进产业与应用的良性互动，实现信息产业和信息化的协调发展。 要通过信息化建设带动苏州市本地信息产业的发展。加快苏州市信息基础设施升级，带动电子信息产品制造业升级；加快电子政务建设，推进两化融合，促进社会信息化，带动软件和信息服务业的发展。随着苏州市信息化走上“理性务实、全面推进”的新阶段，信息化建设将为当地信息产业发展提供巨大的市场空间。、创新机制苏州市在工业经济方面处于全国领先地位，信息化也要走在全国前列。苏州市在两化融合、三网融合、物联网应用、智慧城市建设等方面都要先行先试，率先垂范。苏州市要建成一批“全国第一”的信息化工程项目。要创新信息化体制机制，出台一系列在全国具有示范意义的政策措施，使苏州市信息化制度走在全国前列。（三）发展目标、总体目标到年，“智慧苏州”基本框架初步形成，信息化跻身亚太地区城市前列，以物联网、云计算、3G4G、下一代互联网为基础的信息基础设施能力明显提升，三网融合走在全省乃至全国前列，以电子政务为基础的服务型政府基本建成，两化融合有力促进苏州市工业由大变强，信息化对社会事业的促进作用显著增强，信息产业成为经济增长的重要引擎。、具体目标（）信息基础设施目标建成化、宽带化、融合化的“城市光网”，实现“百兆到户、千兆进楼、级出口”的网络覆盖，光缆进楼、光纤到户，行政村光缆覆盖。无线城市建设走在全国前列，无线宽带网络实现城乡全覆盖。建成万平方以上国内一流的数据中心。数字电视普及率达到，高清互动电视普及率达到以上，三网融合全面实现。（）电子政务发展目标政府公共服务在线率达到以上，信息共享需求满足率达到以上，业务协同需求满足率达到以上，基本消除信息孤岛，打破条块分割。（）两化融合发展目标全市规模以上工业企业基本实现研发设计信息化、生产制造自动化、经营管理精细化、市场营销网络化。规模以上企业应用率达到以上，中小企业电子商务应用率达到以上。基于信息化的先进制造业和现代服务业占的比重大幅提高，战略性新兴产业蓬勃发展。电子信息产业由大变强，争创“中国软件名城”。（）社会信息化发展目标城市、农村居民电子健康档案规范化建档率分别达到和以上，以上的三级医院和以上的县级医院使用符合标准规范的电子病历。教育信息化标准达标率，基础教育资源上网率超过。的农村乡镇和的城市街道应用城乡管理和服务综合信息平台开展社会管理和公共服务。新建社区全部实现智能化，家庭信息化应用水平位居全国前列。四、任务与重点（一）主要任务、完善信息基础设施，增强信息化应用能力（）实施“宽带苏州”升级计划城市光网是泛在网络的基础，是物联网、泛在网及后期智慧城市的基础承载网络。城市光网是一种发展宽带的策略，通过发展城市光网不仅可以发展光纤接入网络，而且可以提高宽带的整体水平。在此基础上，对实现三网融合、开展物联网应用乃至智慧城市建设等都会起到积极的促进作用。启动“宽带苏州”升级计划。建设城市光网，开展宽带光纤化建设，增强苏州市互联网流量的承载和疏通能力，本地骨干网络达到国际一流水平，实现居民100M接入。建设覆盖全市的下一代城域网和无线网两大网络平台，实现多媒介统一接入。（）建设“泛在苏州”的中文意思是网络无处不在的城市，是一个可以把市民及其周围环境与无所不在技术( )集成起来的新的城市发展模式。把包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何时间、任何地点、从任何设备访问和应用城市元素。“泛在苏州”是指信息网络无处不在的苏州。加快无线城市建设，实现无处不在的宽带网络覆盖。以3G4G、作为主要承载技术，整合现有各类网络资源，发挥各自技术优势，实现多制式、多系统共存，形成高速接入、安全可靠、无处不在的泛在网络。（）推进“三网融合”所谓“三网融合”，是指广播电视网、电信网与互联网的融合。年初，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标：年至年重点开展广电和电信业务双向进入试点；年至年，总结推广试点经验，全面实现三网融合。进一步加强通信基础设施共建共享工作，开展宽带网与电视网的融合改造，提高业务承载和支撑能力，全面提升网络、平台质量，普及高清、互动电视。推动、智能网、多媒体系统等下一代互联网技术的研发和应用。在三网融合的基础上，构建互动的综合多媒体视讯信息网络。（）建设公共云平台完善和升级五大基础数据库（人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、政务信息数据库和空间地理信息数据库）、四大中心（政务网络管理中心、政务数据中心、数字认证中心和公共信用信息中心）和两大平台（数据交换平台、协同工作平台），促进人口基础信息交换、企业基础信息交换、地理基础信息交换。建成苏州市云计算平台，为电子政务系统运行和产业发展提供支撑。建设万平方以上的、国内一流的数据中心，为外包服务业发展提供支撑。（）推进物联网技术应用依托苏州感知中国应用中心，推进物联网技术在工业、农业、旅游、物流、城市交通、城市基础设施管理、水资源管理、安防等领域的应用。发挥政府引导作用，在公共财政支持下，建设一批物联网应用试点示范项目，增强苏州城市精细化、智能化管理能力。鼓励企事业单位采用物联网技术，创新信息化应用。通过苏州市政府和社会各界的努力，使苏州市在物联网应用方面走在全国前列。、推进信息化与产业的融合，促进产业能级提升（）推动信息化与工业化的深度融合围绕改造提升传统产业、发展先进制造业，以电子信息、装备制造、纺织、轻工、冶金和化工六大支柱行业为重点，推广信息技术在工业领域的深入应用。提高工业产品电子信息技术含量，提高产品附加值。针对苏州市产品结构和产业结构特点，将信息技术渗透到主要工业产品。积极开展符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和应用软件的开发，加大嵌入式软件技术和产品的研发和产业化，促进嵌入式技术在工业产品中的应用，推进传统产品信息化改造。提高电气机械设备、专用设备等装备制造产品与现代数控技术、自动化技术的融合程度。在通信设备、计算机、数字娱乐等工业产品和消费类产品中不断提高信息技术和信息产品的含量，建设更高起点、更高质量和更高水平的现代工业产品。利用信息化手段提高工业生产自动化、智能化程度。加强计算机辅助设计（）、计算机辅助制造（）、计算机辅助工艺计划（）、计算机辅助工程（）、产品数据管理（）、产品生命周期管理（）等技术在工业化生产中的应用。重点推广制造执行系统（）、大规模定制、柔性制造系统、工业机器人等技术，促进生产车间数据的即时采集和传输，完成生产过程的在线监控和管理，故障诊断和分析，性能计算和控制，实现生产过程智能化和网络化。在服装等行业推广大规模定制系统，促进传统制造业向服务型制造业转变。推广工业机器人技术，提高包装、堆垛自动化程度。推进石化、建材等高耗能、高污染行业的生产设备数字化和智能化，加强能耗和污染物排放的实时监测与调控，推动循环经济发展。开展射频识别()、机器对机器通讯(2M)技术应用等试点示范，建设一批工业物联网。利用信息化手段提高企业管理精细化程度。鼓励企业应用信息技术实现经营管理科学化。推广企业资源规划（）、供应链管理（）、客户关系管理（）、办公自动化（）、人力资源管理（）、商务智能（）等应用系统，提高企业研发、设计、生产、营销、服务、财务等各方面管理水平和领导决策能力，提升企业综合竞争力。鼓励有一定规模的企业制定与企业信息化相适应的管理规范和标准，实现对资金、人力、物资、客户等信息的深度开发，使企业内研发、生产、供应、营销各环节相互协调配合，实现管理方式的科学化和高效化。推进产业链信息化。以行业龙头企业为依托，实现信息化对产业链的全方位渗透。通过大中型企业的带动作用，促进下游企业、配套零部件企业逐步应用信息技术，形成上下游企业间在生产经营、质量管理等方面信息系统的对接，带动产业链信息化水平的整体提升。推进中小企业信息化。围绕提高中小企业的创新能力、管理水平和市场开拓能力，引导社会资源提供市场化服务，建设一批中小企业信息化服务平台，逐步形成多层次、跨领域、一体化的信息化服务体系。（）推动信息化与生产性服务业的深度融合推进信息技术在现代物流、创意设计、管理咨询、高技术服务、金融保险、会展等生产性服务业中的应用，大力发展面向两化融合的生产性服务业，引导生产性服务业向规模化、集约化方向发展，使苏州市成为生产性服务业强市。构建以大型重点企业为龙头、配套企业为支撑、产业增值链为一体的电子商务价值链。依托苏州市专业镇和专业市场，搭建一批行业电子商务平台、大宗商品电子交易平台，进一步促进产业集群。鼓励和吸引国际、国内有影响力的电子商务企业为苏州市企业提供服务。扶持本地电子商务企业的发展，鼓励建设2C网络购物中心。依托三大通信运营商，发展移动电子商务。加快信用、支付、物流等体系建设，规范电子商务市场秩序。用信息技术改造苏州市传统运输、仓储企业，加快培育现代物流企业，实现信息流、资金流、物流的一体化运作。依托有关行业商会，以行业龙头企业和物流企业为基础，建设物流公共信息平台。推动技术、技术、技术、物联网技术等在物流行业的应用。大力培育和发展各类区域和行业技术创新中心、信息服务中心、数据中心以及信息化咨询、培训、评测和监理等中介服务机构，加大对信息资源开发利用等信息服务项目的支持力度。利用信息化手段改造传统生产性服务业企业，大力培育咨询、培训、评测、监理、运维等信息化服务业。（）推动信息化与其它服务业的深度融合苏州是著名的旅游城市，以千年古城、古典园林、水乡古镇和太湖风光著称，被誉为“人间天堂、东方威尼斯”。因此，要重点推进信息化与旅游业的融合。以“大旅游”理念整合交通出行、餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等各类旅游信息资源，建立苏州市旅游综合信息服务体系，丰富旅游信息服务渠道，进一步完善苏州市旅游目的地营销系统，为游客提供全程、一体化、个性化的旅游信息服务。以信息化促进苏州全国旅游标准化示范城市创建工作。推进旅游信息网站建设的标准化，使网站框架、内容等方面规范化。在主要景点推广虚拟旅游、电子导游等新技术，开展“智慧旅游”试点示范。进一步推进信息化与流通服务业、科技服务业、信息服务业、家庭服务业等其他服务业的融合。（）推动信息化与战略性新兴产业的深度融合发挥信息化手段在发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示和高端装备制造等八大战略性新兴产业中的支撑性作用。重点提升研发设计信息化水平，提高风电设备、新能源汽车、节能环保设备、机械装备等产品的信息技术含量；完善战略性新兴产业专利信息服务体系，加强企业专利信息利用；推广计算机药物筛选、计算机仿真、数字控制、电子检测、工业机器人等技术。、推行电子政务，构建智慧苏州政务体系（）进一步促进政府信息公开围绕苏州市政府“权力阳光运行”，进一步促进政府信息公开。建设苏州市政府网站群，使苏州市政府门户网站信息与苏州市政府各部门网站、各区（市）网站实现同步更新。增加苏州市政府门户网站的语种，提升苏州国际形象、促进对外贸易的发展。进一步增强苏州市政府门户网站的多媒体功能、交互功能。（）推进电子政务信息共享和业务协同加强电子政务网络的建设与整合，避免重复建设；按照统一的标准规范，逐步建立政务信息资源目录体系，为各级政府提供信息查询和共享服务，完善跨部门的政务信息资源目录与交换体系，围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间信息在线实时的横向交换等需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。选择社会关注度高、效益明显、流程相对稳定、信息密集的业务作为信息共享和业务协同的重点领域，提高对政府核心业务的支撑率。围绕社会综合治理、应急管理、财税增收、金融监管、大通关、三农、食品药品安全、信用等重点领域，有序推进相关业务系统之间信息共享，促进部门间业务协同，提高市场监管能力。（）继续深化电子政务应用重点推进社会保障、医疗卫生、文化教育、就业、住房、食品药品安全、公用事业等关系重大民生问题的业务应用系统建设，加强城市管理、应急指挥、安全生产等领域应用及辅助决策系统建设，提高对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，不断推进全业务、全流程、全覆盖的电子政务应用，把电子化服务延伸至街道、社区和村镇。（）推进应急管理信息化围绕建设“敏捷政府”，充分利用信息化手段，建立并完善全市应急管理平台体系，提高政府部门对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力。加强全市监测预警体系建设，完善水文、气象、地震、地质、环境、疫情、安全生产等监测和关键基础设施的监测监控，建设全市各项风险隐患数据库，建立预警信息发布和传播体系，建成比较完善的灾害监测、预警预报网络体系。加强综合应急平台和专项信息系统建设，构建上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全畅通的全市综合应急平台；建立应急管理综合管理系统，建成各项应急数据库，做到资源、信息共享和数据的动态信息化管理，形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥决策支持系统。（）适度发展移动电子政务移动电子政务出现在移动通信技术出现以后，是指企业、事业单位、社会团体和社会公众可以通过移动通信网络获取政府部门提供的服务。也就是说，移动电子政务是基于无线网络技术的新型电子政务模式。针对行政执法等政府特殊职能，适度发展移动电子政务，使移动电子政务在苏州市局部领域有所突破。在政府办公大楼推广无线宽带接入方式，在公安、工商、城管、环保等部门推行移动执法，提高执法效率，降低执法成本。适度发展移动型办公自动化系统，实现公务员的移动办公。（）推进档案信息化建设加快推进档案信息资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化、数据存储安全化进程，初步建立苏州市档案信息资源共建共享体系。、推进社会信息化，构建智慧苏州生活体系贯彻落实“抓住重点、有所突破、注重民生”十二字方针，以“信息化惠及全民”的目标为指导，面向社会实际需求，有重点、有创新地开展好社会信息化工作。加大社会公共服务信息化建设投入和扶持力度，大力推进信息技术在教育、医疗、就业、社会保障等民生领域的信息化建设，发展以保障和改善民生为重点的信息化公益性社会服务，大力促进和谐社会建设。（）持续推进教育信息化，建设“教育强市”为建设教育公共服务体系提供信息化支撑。进一步增强教师运用信息技术的能力。构建数字化教育资源共建共享平台，促进优质教育资源的开发利用。建设一批“未来学校”，创新学校管理方式。建设一批“未来教室”，激发学生的创造力。推广网络教育，建设终身学习型城市。（）加快推进医疗卫生信息化，保障居民健康重点推进医疗服务、社区卫生、疾病预防、卫生监督、突发应急处置等方面的信息化建设。建立健全市区（县级市）两级卫生信息数据中心和数据交换平台，推广电子病例。建设医疗便民服务一卡通、城乡居民健康档案信息系统、社区卫生服务信息系统、个人健康管理平台、卫生监督移动执法系统、预约挂号平台、数字化医院、突发公共卫生事件应急与指挥决策系统、医疗急救信息系统、疾控信息系统等十大工程。（）深入推进社会保障信息化，有效改善民生构建并完善覆盖养老保险、劳动就业、劳动安全、户籍管理、计划生育和社区管理的城乡统筹的劳动和社会保障信息系统，为社会公众提供查询、劳动合同管理、劳资管理、职业技能鉴定、劳动和社会保险争议等信息服务。加强跨地区、跨行业、跨城乡的就业信息服务网络，强化对社会低收入群体和失业群体的就业指导和服务。完成“社保市民卡”工程建设。实施苏州市家庭计划，推广高清互动电视和智能机顶盒，为市民提供方便简捷的信息查询、刷卡付费等服务。实施“金社工程”，以信息化推进社会管理创新。（）探索打造“智慧社区”，建设宜居城市将社区信息化列入苏州市政府实事项目。整合社区热线服务资源，建立全市统一的社区服务热线。整合社区层面的管理平台，实现社区事务“一站受理、一网协同”，信息采集“一次产生、多方使用”。建立社区公共服务平台，为居民提供婚姻生育、户籍护照、学校教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、残疾人康复、土地房产、消费维权、法律援助等服务。推广南门社区经验，扩大社区信息化试点范围。充分利用苏州市在物联网等方面的优势，大力发展智能社区、智能住宅、智能家居系统。推广虚拟养老院、电子保姆等。（）利用信息化推进“两型社会”建设利用信息化手段，加快建设资源节约型、环境友好型社会。充分发挥信息化对工业化的带动作用，降低经济发展对土地、资源和环境的依赖性，推动经济发展方式转变和产业结构优化升级；深入应用信息技术解决城市的资源与环境问题，包括水资源节约与污染、大气污染、交通拥堵、居民健康等，建设一个更加透彻感知、更加全面互联互通、更加及时处理和决策的智慧型城市，促进城市的可持续发展。（）利用信息化推进社会主义新农村建设 苏州市要立足提高服务能力，加快新型信息服务平台构建。立足促进农民增收，强化产品网上营销平台建设。立足现代农业发展，推动现代信息技术普及应用。立足提升服务质量，增强农业信息服务管理能力。实施农业信息服务全覆盖工程。加快农村信息基础设施建设，实现光纤到村、网络到户、三电合一。整合涉农信息资源，建立全市三农综合信息系统平台，推进惠农短信系统建设。加快传感、通讯、计算机技术在农业上推广应用，发展精准农业。依托农业龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等，强化农产品电子交易平台建设。建设信息化示范村，开展产前、产中、产后有关方面的信息服务示范工作。大力推广农民“用得上、用得起、用得好”的电子信息产品，鼓励电子制造商、软件开发商、通信运营商和信息服务商开发推广适合农业生产、适应农村特点的低成本信息化设备。提高阳澄湖太湖大闸蟹养殖、花卉种植、园艺、大棚果蔬、太湖珍珠养殖、东西山碧螺春茶叶种植等领域的信息技术应用水平，发展精准农业。利用市场化机制，建立园艺、珍珠、茶叶等一批行业电子交易平台。建设一批信息化示范村，开展产前、产中、产后有关方面的信息服务示范工作。（）推进电子包容（）实施“苏州市电子包容计划”，建立高度包容的信息社会，消除数字鸿沟。普及城乡居民信息技术应用基础知识，提高居民信息素养。推广信息无障碍技术与应用，降低信息化应用门槛，为老年人、低收入群体、外来务工人员、残疾人等提供更多、更好地电子化服务，分享信息化成果。、推进信息化与城镇化、都市化的融合（）推进信息化与城镇化的融合，实现健康城镇化完善和提升苏州空间地理信息数据库和地理信息共享平台，为城市规划、市政建设、水务管理、环保监测等提供信息支撑。加强城市精细化管理，完善城市应急联动指挥系统和城市智能交通体系。加快数字城管技术成果推广，促进遥感、地理信息系统和全球定位系统等信息技术在城市建设与管理中的应用，构建智能化城市管理综合平台。整合城市规划、交通、市政、环保等领域的信息资源，实现城市资源的科学配置，推动城镇化朝健康的方向发展。（）推进信息化与都市化的融合大力发展电子商务，帮助苏州市企业拓展国内、国际市场，把苏州市建设成为全国电子商务强市。创新口岸通关模式，大力推进电子口岸建设，逐步实现出入境管理信息化、查验流程规范化以及通关电子化。围绕苏州市发展总部经济，通过信息化手段为入驻企业提供更便捷、更人性化的服务。、促进电子信息产业由大变强，大力发展战略性新兴产业（）促进电子信息产业由大变强大力发展新型电子信息高增长行业。以液晶电视集成制造、有机发光二极管（）和薄膜太阳能装备及材料开发、发光二极管（）应用和产业发展、嵌入式软件和集成电路设计提升、数字家庭产业化以及网络创新创业等为重点，增强苏州市信息产业核心竞争力，加快构建现代产业体系，推动信息产业结构调整和转型升级。以企业为主体，产业化为目标，以产业核心技术研发平台为支撑，凝聚政、产、学、研、用等各方资源，完善信息产业自主创新体系。重点建设移动通信、数字音视频、集成电路设计、新型元器件和通信软件等创新研发平台。（）加快发展软件及信息服务业按照市委、市政府关于推进软件和集成电路产业跨越发展的实施意见及关于推进软件和集成电路产业跨越发展的若干政策，重点建设苏州软件园，加快建设和培育苏州工业园、昆山花桥经济开发区、吴中经济开发区等一批国家级和省级服务外包示范区，整合优势资源，加强产业集聚。以嵌入式软件、应用软件、动漫创意、金融、物流、医药研发和数据处理等产业为主要方向，充分发挥邻近上海的区位优势和制造业发达的产业优势，主动接轨上海“两个中心”建设，形成特色产品品牌，建成全国一流的嵌入式软件产业基地和服务外包示范城市。继续扶持软件产业发展。积极培育嵌入式软件、工控软件、数控系统、工业设计软件、工业仿真软件等工业软件产业。扩大软件在线服务，发展“云服务”。支持具有自主知识产权的软件产品产业化，提高软件服务水平。加快发展系统集成、软件定制、软件测试等软件服务，提高软件服务在软件产业中的比重。（）大力发展物联网产业发挥“国家电子信息产业基地”的优势，加强与全省物联网产业发展的协同。支持昆山传感器产业基地开发具有自主知识产权的先进传感器材料、设计、微纳制造工艺及封装等技术，大力发展适合物联网应用的各类低功耗、高性能、低成本及智能化、网络化、集成化的新型传感器产品；发挥苏州工业园集成电路与融合通信产业优势，重点发展微纳器件、网络通信和无线通信产品；依托苏州高新区、吴江、常熟等地电子信息产业的优势，完善产业配套。（）积极培育战略性新兴产业重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示和高端装备制造等八大战略性新兴产业。着力推进战略性新兴产业的规模化、集约化发展，建设一批重大工程项目，完善和强化产业链的关键节点，打造一批全省乃至全国行业首位的特色产业基地、特色产业集群和重点产业链，推进人才、政策、资金等向战略性新兴产业聚集。到年，苏州市八大战略性新兴产业产值争取突破万亿元，年平均递增以上，使新兴产业成为引领苏州市“十二五”经济发展的新动力和最强大的增长极。（二）重点工程、信息基础设施提升工程（）“宽带苏州”升级计划“十二五”期间，苏州市要全面升级信息化基础设施，使苏州市信息化基础设施率先达到世界同类城市领先水平。实施“城市光网”项目，打造“光速苏州”。建成化、宽带化、融合化的苏州“城市光网”，实现“百兆到户、千兆进楼、级出口”的网络覆盖，光缆进楼()、光纤到户()，所有行政村光缆覆盖、满足农村光纤到户()的差异化服务。实施“光进铜退”项目，通过年实现全市（）普遍覆盖。到年，基本实现接入网由铜缆网向光缆网的转型，同步完成用户业务从铜缆网向光缆网的割接迁移。（）“泛在苏州”项目“十二五”期间，苏州市要以3G4G作为主要承载技术，建设高速接入、安全可靠、无处不在的泛在网络。建立基于无线传感器网络的市政设施管理系统，实时监测苏州城市供水系统的流量、水压和水质，对漏水情况及时进行处置。建立基于无线传感器网络的智能城市环境系统，可以根据空气可吸入颗粒物浓度，自动开启道路洒水系统。这样不但可以减少可吸入颗粒物，还可以降低城市热岛效应。建立基于无线传感器网络的智能交通系统，安装在路口的传感器可以感知路口车辆，智能交通信号控制系统可以根据各路口的车辆数来决定红绿灯时间，提高路口通行效率。（）高清互动化升级改造项目互动电视是集付费频道、视频点播、电视回看、电视录制等于一体的高品质有线电视服务。相比传统模拟电视，高清电视可以毫不失真地实现点对点的显示，原汁原味地体现高清画质。发展高清电视、互动电视，是提升市民电视节目收视品质、实现家庭电视交互功能，推进广电网络行业转型发展、持续发展和跨越发展的重大战略举措。争取用年左右的时间，基本实现苏州市数字电视“网络双向化、节目高清化、内容多元化、应用互动化、运营市场化”的发展目标，在苏州市获得国家广电总局“全国有线数字电视示范城市”的基础上，力争率先把苏州市建成“全国数字电视高清互动示范城市”，使苏州市有线数字电视建设水平继续走在全国前列。（）三网融合项目“十二五”期间，在加快发展传统广电、通信业务基础上，推进广电网络分公司、电信分公司、移动分公司和联通分公司实现广电、通信业务分阶段双向进入，探索三网全业务发展的模式和推进路线，在年前完成三网融合。苏州市广电运营商可按有关规定经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务和基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内电话业务。 苏州市电信运营商可按有关规定经营除时政类节目之外的广播电视节目生产制作，互联网视听节目信号传输，转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务。建设覆盖全市、辐射全省的、手机电视集成播控平台，为人民群众提供丰富多彩的节目内容和优质的信息服务。探索三网融合的基础设施建设管理模式、城市普遍发展模式、农村普遍发展模式、城市新区发展模式；探索三网融合条件下的信息安全和文化安全的保障机制；探索三网融合的产业发展模式，为全国其他城市提供先进经验。在三网融合的基础上，推进互联网、电信网、广电网与物联网、宽带无线网的融合，为智慧苏州建设奠定良好的基础。、电子政务升级工程（）苏州市政府门户网站改造项目“十二五”期间，苏州市要对苏州市政府门户网站进行升级改造。一是增加网站内容的语言种类，为苏州市境内外资企业、外国人提供服务，进一步提升苏州市国际知名度，带动苏州市国际贸易和旅游；二是增加苏州市政府门户网站的多媒体功能，通过视频、音频、图片，图文并茂地展现苏州市经济社会发展；三是增加苏州市政府门户网站的交互功能，使市民可以通过手机短信等与网站互动。建立以苏州市政府门户网站为主站，苏州市政府各部门、各区县网站为子站的政府网站群，苏州市政府各部门、各区县网站的一些内容可以同步更新到苏州市政府门户网站。（）苏州电子政务信息共享和业务协同项目“十二五”期间，苏州市要实施大通关信息化、财税增收信息化、公检法司联网、食品药品安全联合监管信息化等一批政务信息共享和业务协同类项目，有效整合电子政务资源，提高政府的监管能力和公共服务水平。大通关是指口岸各部门、单位、企业等，采取有效的手段，使口岸物流、单证流、资金流、信息流高效、顺畅地运转，同时实现口岸管理部门有效监管和高效服务的有机结合。大通关信息化就是实现苏州市海关、外贸、交通、机场等部门的通关信息共享和业务协同。建立企业基础信息共享系统，以整合企业基础信息资源、促进财税增收为目的，利用信息化手段，将工商、国税、地税、质监等部门所收集的企业基础信息统一进行交换对比，有效减少漏管户，防止偷税、漏税。公检法司联网是指苏州市公安局、司法局、人民法院、人民检察院联网，实现案件信息共享和协同办案，提高社会管理水平，更好地维护社会稳定，加快建设平安苏州。（）移动电子政务项目“十二五”期间，苏州市要在公安、工商、城管、环保、安监等部门推行移动执法、移动监测、移动办公等应用试点，通过推行移动执法来提高苏州市执法部门的执法效率，减低