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安全生产公开课 中铁建工集团北京公司安全质量监察部2009年6月 2 前言 搞好安全生产管理 是全面落实科学发展观的必然要求 是建设和谐社会的迫切需要 近几年 国家加大了对安全生产责任事故的追究和处罚力度 各种新闻媒体也加大了对事故的暴光力度 集团公司更是对安全生产提出了更高的目标 明确提出 零死亡 安全生产目标 并与下级单位层层签定安全生产责任状 种种迹象表明 安全生产已经和我们息息相关 密不可分了 企业不消灭安全事故 事故就会消灭企业 3 从集团公司面临的形势看 搞好安全生产管理是集团公司立足长远发展的迫切需要 无论从任务的承接 资质的升级就位到工程创优等各方面 无不体现了安全生产 一票否决 的重要性 企业资质重新就位我们势在必得 否则就无法生存 企业安全生产许可证必须安全 否则就会失去市场竞争的资格 企业就无法发展 集团公司每年在施几百个项目 遍布全国各地 目前大部分工程都是以集团资质承接 可想而知 如果集团公司资质被降级或安全生产许可证被吊销 那么我们就无法生存 企业不消灭事故 事故就将消灭企业 这句话值得大家再认识 再思考 4 因此 安全生产管理 不仅仅是以前所说 安全是安全员的事 与我无关 的概念 它涵盖了项目部每个岗位 每个人员 是全员的事 是大家的事 它是一个系统学科 是门技术 是一门科学 每个专业有每个专业的特点和安全要求 只有充分的掌握和不断的学习 才能保证安全生产 5 一 现行的各种法规 制度 中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例关于印发 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 的通知危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质 2009 87号生产安全事故报告和调查处理条例 国务院493号令 建筑施工企业安全生产许可证动态监管办法 建质 2008 121号 集团和公司有关安全管理办法 6 二 安全生产责任制 当前我国安全生产管理体制是 企业负责 行业管理 国家监察和群众监督 企业法定代表人是安全生产的第一责任者 项目经理是项目部安全生产的第一责任人 安全生产责任制是企业岗位责任制的一部分 是企业安全生产管理的一项基本制度 安全生产责任制是根据 管生产必须管安全 安全生产人人有责 的原则 明确规定各级领导 各职能部门和各类人员在施工生产中应负担的安全职责 建立了安全生产责任制 才能增强各级人员的责任心 使安全管理横向到边 纵向到底 真正把安全生产落实到实处 7 专职安全员职责 1 负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录 2 现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况 3 对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处 4 对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改 5 对于发现的重大安全隐患 有权向企业安全生产管理机构报告 6 依法报告生产安全事故情况 其他人员的职责这里不予说明 但项目部在制订职责时 应充分考虑文明施工管理的分工情况 包括后勤保卫人员等等 8 三 安全教育和培训 安全教育内容有三个方面 思想 知识 技能 形式包括入场安全教育 阶段性安全教育 季节性安全教育 节日期间安全教育 专业安全教育 如电气焊 防水 电工等 培训包括专业安全培训 特殊工种培训等 充分利用农民工夜校等形式 这里有一个实施中经常遇到的问题 那就是如何保证所有进场工人均受到教育 这就不是某一个人所能解决的事了 因此 必须采取切实可行的办法 如签署安全协议时注明 工长在实际施工中注意观察和督促等 所有安全教育和培训均保留文字记录 9 四 施工现场安全管理施工现场安全管理是工程项目安全管理的核心 也是事故多发的区域 主要包括安全组织管理 安全设施管理 安全行为管理 安全技术管理 10 关于安全方案和安全技术交底根据要求编制切实可行的安全专项方案是实现文明安全施工的技术保障 有些安全专向方案还须组织专家进行论证 施工现场所有分部分项工程均需编制安全技术交底 由主管技术人员向工长以及作业人员进行交底 保留每名参加人员的签字记录 专职安全员参加交底后监督实施 安全方案必须经监理审核后才能实施 安全防护设施完成后要组织验收 合格后才能使用 11 安全监督和检查安全监督和检查包括人员的监督 检查以及安全防护设施的监督 检查 这项工作充分体现了安全管理的核心 是安全动态管理的充分体现 要求施工现场所有管理人员充分发挥主观能动性 牢固树立管生产必须管安全的原则 专职安全员对安全方案 和安全技术交底的实施 施工人员尊章守纪情况进行监督检查 督促施工队伍整改 下发安全隐患整改通知 并及时向生产经理汇报 屡教不改的管理人员以及施工队伍 专职安全员可以直接向公司安全质量监察部汇报 由上级部门对责任人进行经济处罚 文明安全施工检查每月不少于两次 12 安全例会建议项目部每周召开安全例会 分包队伍主要管理人员 项目部主要管理人员都要参加 安全例会应由生产经理主持 利用安全例会 安全员应将本周项目部的安全状况进行总结和汇报 对下周应注意的问题提出预警 特殊工种管理对特殊工种管理 核心就是有效的上岗证 队伍进场后 要及时查验特殊工种的原件 留复印件在项目部 在施工过程中 不定期的进行培训和教育 13 五 关注几个重点时期和施工环节的安全管理 施工队伍刚进场时队伍刚进场时 工人初来乍到 面对陌生的环境 思想情绪不稳定 因此 新来队伍进场施工 即使作了安全教育 在施工中要重点关注 节日期间遇到过节 工人往往会聚会喝酒 有时候别的工地的老乡也会来到施工现场 参加聚会以及其他活动 此时是安全事故以及治安 14 打架的高发期 因此 项目部在过节前要提早安排 密切关注工人的动态 遇到春节 由于工人的流动性 在开工前要重新做安全教育 在主体结构即将完成与装修 安装队伍进场后期间主体结构即将完成 这时分包队伍的管理人员思想会出现波动 分包的管理会松懈 工人的思想也会出现波动 项目部管理人员的精力也在向装修方面转移 因此 这时候结构队伍人员的安全管理尤其重要 要分析形式 善始善终 另外 大量安装 装饰队伍进场 工作面全部展开 项目部管理人员如果没有及时调整 15 会造成措手不及 在现场 原先作好的安全防护由于防碍装饰的工作面 经常出现私自拆除的情况 而且这些防护往往是结构队伍作的 不仅是私自拆除造成的安全隐患 而且拆除后往往形成新的漏洞 结构队伍不可能自愿恢复 因此 项目部要很好协调这个时期所面临的安全问题 16 六 安全生产协议的签定 签署安全生产协议时 要明确该队伍的合同隶属关系 每种关系 安全生产协议的内容应该是有区别的 一般有以下几种情况 与项目部签定合同的劳务队伍和专业分包队伍 都是项目部的分包队伍 我们都要实行总包管理 进场后施工前项目部必须与队伍签定安全生产协议 明确双方的责任和权利 在专业分包队伍的协议中 有关安全方案的约束 原则上应由专业分包队伍制订 17 总包审核报监理批准 经验收后才能使用 这种约定必须与合同相关内容相吻合 对建设单位直接分包的队伍或单位 原则上与我们的关系是平等平级的 与我们无任何经济往来 但又是在我们的施工现场 根据规定 与这样的单位也要签定安全协议 协议的内容原则上是各负其责 互不侵犯 明确双方的责任 施工中可以用断水 断电等方式加以约束 18 三方签字的施工合同队伍对这种队伍 我们一般是要收取一定费用的 签定安全协议时要搞清楚合同内容 收取的费用包括那些内容 有的费用只是施工配合费用 可以用第2条所说队伍模式处理 如果费用明确是管理费用 那就要当作我们的专业分包队伍来管理了 对施工过程中发现的安全隐患 要及时通报建设单位 19 建筑施工各项安全技术要求包括 现场环境安全要求 材料堆放安全要求 现场用电安全要求 施工机械安全要求 现场防火安全要求 高处作业安全要求 深基坑安全要求 高层建筑安全要求 季节施工安全要求等 分部分项工程安全技术要求主要包括以下内容 1 土方工程2 桩基工程 人工