西部经济区内发展战略的选择.doc

西部经济区内发展战略的选择国家实施西部大开发战略，在西部经济区内采取何种发展战略模式?我国经济发展战略已进行了广泛的实践，在国际上也已有种种发展战略模式，就其理论体系来看，主要是本世纪40年代以来兴起的，基于经济发展阶段、产业结构变动，比较优势和工业化等理论的发展经济学。按发展战略的目标选择和发展战略的实现途径划分，主要有，均衡增长战略、非均衡增长战略、赶超战略、协调发展战略、协调倾斜发展战略等。结合我国国内以及国际发展战略理论和实践来看，西部经济区自身发展战略的形成和实现，应该以历史为依托，以区情为基础，既要重视关键部门的发展，又要重视使当地群众生活状态确实得到改善；既要向关键部门适当倾斜，又要经济社会综合协调发展，追求经济增长效率和社会经济公平最大化。具体来说，应重视以下内容：第一，西部开发战略目标，必须把富民放在首位，处理好西部发展的长远利益与当前利益的关系。西部开发如果只是强调追求经济增长，搞几个大项目，则是无法实现西部大多数老百姓富裕的。战后在传统的工业化经济增长战略思想指导下，多数发展中国家和地区实施了不同形式的经济增长战略，特别是发展中国家60年代开始了旨在加速资本积累和投资、加速工业化、现代化和城市化的发展进程，把经济增长、国民生产总值和工业发展速度作为主要的发展目标。实施结果发现，经济增长目标实现了，而贫困、失业、城乡差异仍在扩大，贫困人数在增加，大多数穷人的生活水平并没有得到改善。有些国家脱离本国实际，不适当地强调工业化，忽视农业和粮食的生产，忽视国民经济各部门的协调，陷入了不讲经济效益的高投入低产出，盲目刺激高消费的恶性循环之中，反过来，阻碍了经济发展。总结战后这些经验教训，形成了“满足人民基本生活需要的”经济“协调发展战略”思想，即以满足人们的基本生活需要为核心内容；以争取社会公平分配、消除贫困为目的；改变投资方向，重视和加强那些与低收入者直接利益有关的、能促使其提高生产率和改善其物质条件的投资领域；强调人力资源开发；优先发展农业和农村地区。地区发展的国际经验有助于科学地制定西部经济区内发展战略。西部地区由于经济基础薄弱、自然生态条件较差等方面的原因，总体经济发展水平明显落后于沿海地区，与东部沿海地区相比，在经济总量、人均收入、经济增长速度、增长质量，特别是竞争力上存在明显差距，且差距在继续拉大。在1992年及随后几年的经济高涨期中，中西部和东部沿海地区间的发展差距进一步扩大，引起了社会的普遍关注。西部地区长期处于落后状态，对于缩小地区差距，扩大内需，增加就业，以及边疆少数民族地区的稳定和发展，都会带来不利影响。因此，在西部大开发过程中，必须把不断增加大多数居民收入，提高人民生活水平作为一项重要目标，把富民作为开发之本。衡量西部大开发总体效果的一个重要标准，应该是西部的老百姓较充分的就业、增收、生活质量提高，无论是增加投资、还是新上项目，都要兼顾当前利益和长远利益，注重实效，使广大居民得到更多的实惠，为西部大开发提供持续不断的动力。第二，处理好西部发展与少数民族发展的关系。西部和东部的差距包含着民族的差距，西部的发展战略必须考虑民族因素。著名社会学家费孝通先生对西部开发曾经讲过，这几年，在我国一些民族地区出现了这样一些现象，看来整个民族地区可能发展、进步了，但是这些地区的少数民族的经济、文化却没有得到相应的发展；这些地区的资源被开发了，但是少数民族没有得到多大的好处，这些现象一定要避免。少数民族地区一步跨入工业时代难免困难重重，为了加速这种过渡，少数民族地区首先还是培育内在活力，同时要考虑怎样才有利于发达地区对少数民族地区发展的支援。对少数民族地区国家支持的目的就是帮助少数民族站起来，走自己发展的。我们只有帮助少数民族发挥各自的民族优势，在自己的经济基础上站起来，才能避免少数民族名存实亡的后果，才能使我们国家真正成为一个各民族共同繁荣的大家庭。第三，处理好关键部门重点发展与产业结构整体协调发展的关系。在西部开发中为了有效利用有限的资源，通过倾斜投资方式，实行基础、主导等关键部门重点发展，进而带动其他部门发展的战略.目前中央已确定从生态环境保护和基础设施建设入手来加快西部大开发的进程，这是对西部基础部门的倾斜，但是要注意克服单纯倾斜发展可能引起的产业结构失衡问题。加快西部大开发还是要依托西部资源优势和市场需求，搞好结构调整以加快地区工业化的进程。政府应把落脚点放到其产业的引导上，特别要在产业引导方面下功夫，而不是像以前那样进行低层次量的扩张。西部地区目前产业结构资源性特征明显，原材料、采掘业等基础性产品比重大，加工增值性产品比重低。在此需要指出，资源永远是重要的，要重视发挥资源优势；市场是配置资源的有效手段，总是需要资源这一客体的存在而后为之，因此不要忽视资源优势及其向经济优势的转化。据此，一是围绕矿产采掘业、原材料大搞产品深加工和精加工；二是围绕农业搞好农副产品的深加工和精加工