西陵区低丘岗地项目规划设计报告.doc

西陵区低丘岗地项目规划设计报告第一部分 规划报告第一章 前 言中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2008中央一号文件）中指出，要解决好“三农”问题，构建社会和谐发展，必须以科学发展观为指导，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农业产业结构调整步伐，努力提高农业综合生产能力，走中国特色农业现代化道路。与此同时，粮食安全存在的潜在风险对耕地数量和质量提出了新的要求，耕地保护形势严峻。土地是农业的生产资料，是农业发展的重要物质生产资料，保护和合理利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土地基本国策的重要内容。开展基本农田土地整理，是促进“农村发展、农业增效和农民增收”的重要途径。根据中共中央、国务院有关“三农”问题的文件精神、国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）以及省国土资源厅关于印发2009年土地整理备选项目申报指南的通知文件要求，湖北省投资土地开发整理项目将实现由偏重占补平衡和数量管理向数量、质量和生态管理转变，由项目布局零散向相对集中转变。一、 项目建设背景为认真落实党中央、国务院有关加强基本农田建设、确保国家粮食安全，切实服务“三农”的政策要求，确保耕地总量动态平衡和国家粮食安全战略目标的实现，促进社会经济的可持续发展，根据湖北省宜昌市点军区土地资源利用特点及利用中存在的问题，宜昌市国土资源局点军分局拟在桥边镇等三个乡（镇）范围内的李家坝、天王寺、韩家坝、东溪等四个行政村内开展一定规模的基本农田土地整理项目工程。项目区所在地点军区位于宜昌市城区西部,长江以南,全区版图面积533.23平方公里。长期以来，由于农业投入不足，农田水利基础设施建设不完善，严重制约了该地区农业的发展；同时基本农田也存在部分田块零碎，零星地物多，难进行机械化作业；田间排灌工程不配套且毁坏严重，田间道路泥泞、路面不平；基础设施相对缺少，现有部分水利、电力、交通设施没有配套或老化严重；土地利用重用轻养，投入不断减少，土地肥力逐渐下降。因此，对该区土地进行土地整理和综合规划，进一步改善农业生产条件，提高土地利用集约化和规模化水平，改善生态环境条件，田、水、路、林得到统一整治，将取得良好的生态效益、社会效益和经济效益，也是为农民办实事的重要举措。宜昌市点军区桥边镇等三个乡（镇）低丘岗地改造项目实施后，一是加强农业基础设施建设，提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，改善农业生产条件，促进经济社会又好又快发展的需要；二是促进全面小康与和谐宜昌建设，一定程度地优化土地利用结构，实现耕地占补平衡的需要；三是提升点军区的生态建设水平，防止水土流失，促进小流域综合开发治理的需要。本项目己具备了作为省级投资基本农田整理项目的基本条件。根据我国现行的法律、法规、政策，结合本区域的实际情况，通过充分调查论证，提出湖北省宜昌市点军区基本农田土地整理项目。项目前期的可行性研究工作已完成，规划设计和预算编制工作受湖北省国土资源厅土地整理中心委托，由宜昌淼森土地利用技术服务有限公司完成。二、 项目建设目的本项目建设拟达到以下目的：项目整理任务完成后，要求达到如下任务目标：1通过土地整理，可新增耕地47.1609公顷、园地178.9678公顷，净增耕园地比率为33.67%；2 通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治，合理配置排灌沟渠、田间道路和防护林带，以期达到改良土壤结构，改善农业生产条件，达到沟渠配套、旱涝保收的高质量基本农田的标准；3 通过对农田的整理、改造，提高农田集约化与机械化作业水平，为进一步推广实施农业机械化和标准化，实现农业产业化打下基础；4促进土地资源充分、合理、可持续利用，形成一整套结构合理、良性循环的农业生态体系；5 调整土地产权关系，保护各村组土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定；6在项目区建设高产、优质、高效的农业示范基地，增加农民收入，带动当地农民脱贫致富奔小康，实现良好的社会、经济和生态效益。三、 项目规划任务1. 制定项目区土地整理的目标和任务；2. 分析项目区社会、经济条件和生态环境情况；3. 分析项目区土地整理潜力；4. 落实土地整理指标；5. 确定项目区土地利用类型和方向，配置各种配套基础设施；6. 合理布置项目区土地平整、农田水利、道路、道路防护等各项工程；7. 综合评价规划设计方案；8. 拟定规划实施的具体措施。四、 项目规划依据1、 相关规划及报告1）国家法律法规中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；基本农田保护条例；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国环境保护法。2）部门规章关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资厅发200164号）；关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200268号）；关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200396号）；关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知（国土资发2004115号）；关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函（国土资耕函2005010号）；国家投资土地整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000316号）；财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财建2005169号）；(9)关于正式确立国家基本农田保护示范区的通知（国土资发2006270号）； 湖北省基本农田土地整理项目规划标准（试行）； 湖北省基本农田土地整理项目工程设计标准（试行）；湖北省土地整理项目施工图设计要点（试行）。2、 可行性研究报告宜昌市点军区桥边镇等三个乡（镇）低丘岗地改造项目可行性研究报告。3、 行业技术标准土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；土地整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；土地整理项目验收规程（TD/T10132000）；水土保持综合治理技术规范（GB/T157721995）；水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）；灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；渠道防渗工程技术规范（SL731995）；堤防工程设计规范（GB502861998）；地表水环境质量标准（GB38382002）；农田灌溉水质标准（GB50841992）；地形图图式（GBT792919951:5001:10001:10000）；水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程（GBT16453.41996）；水利建设项目经济评价规范（SL721994）；公路涵桥设计通用规范（JTJ0211989）。4、相关基础资料1.点军区经济社会发展规划；2宜昌市城区土地利用总体规划（1997-2010年）与宜昌市点军区桥边镇等三个乡镇土地利用总体规划（1997-2010年）；3宜昌市城区土地开发整理规划（2001-2010年）；4点军区农业发展“十一五”计划及2015年长远目标；5点军区环境保护“十一五”规划和2015年长远目标；6.点军区林业发展规划； 7.点军区水利发展“十一五”计划和2015年长远目标；8.点军区林业“十一五”规划；9.点军区公路水运交通建设“十一五”规划;10项目区1：10000标准分幅地形图;11项目区1：10000标准分幅土地利用现状图;12农业、水利、林业等部门相关规划。五、 项目建设期限项目计划建设工期为9个月，从2010年4月到2010年12月底。第二章 项目区概况一、点军区简况社会经济条件项目区所在地点军区位于宜昌市城区西部,长江以南,全区版图面积533.23平方公里,耕地总面积5065.99公顷。区辖2乡2镇1个街道办事处,全区49个行政村,400个村民小组,28440农业户,107000人,2007年全区工农业总产值127470万元,农村人平纯收入0.3295万元,财政收入7238万元,点军区是柑橘产销大区,全区12.4263万亩柑橘园,已成为全区农村的主导产业和农业经济的主要来源。二、项目区概况、地理位置项目区涉及四片，东溪片位于点军区联棚乡双溪村，地跨东经11113341111421、北纬303842303921。距联棚乡集镇5公里。海拔高程120米至200米之间；韩家坝片位于点军区桥边镇韩家坝村，地跨东经111961111027、北纬304015304134, 距桥边集镇2公里。海拔高程80米至150米之间；天王寺片位于点军区桥边镇天王寺村，地跨东经1119401111131，北纬304230304330。距桥边集镇5公里。海拔高程80米至150米之间；李家坝片位于点军区土城乡李家坝村，地跨东经111553111719，北纬303938304038。距土城乡集镇1公里。海拔高程80米至150米之间。、地形地貌项目区基本为丘陵地形地貌，坡度在625之间。项目区内地形相对较缓，地形起伏不大，地形条件不复杂，属中等区。3土壤项目区内土壤种类较多，有黄壤、黄棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等七个土类、4个亚类、16个土属、94个土种。土层深厚一般在42100cm，土壤酸碱度为6.07.4。4 水文地质项目区属亚热带季风气候区，温暖潮湿、雨量充沛、光照充足、四季分明、春温多变、初夏多雨、伏秋多旱、冬暖多雨雪。全年平均气温17，最高气温38，最低气温2，10年积温5154，作物活跃生长期255天，全年无霜期272天，雨量充沛，年均降雨量在约1200mm，且分布上具有区域与时段相对集中特征。项目区内以自然溪沟为主要灌溉水源，地形有利于地表水的排泄，一般暴雨后34天即干涸。区域内无不良地质现象发育，无崩塌、滑坡、泥石流等灾害记录，地质稳定性较好，地下水对施工无大的影响。5工程地质区域内无不良地质现象发育，无崩塌、滑坡、泥石流等灾害记录，地质稳定性较好，地下水对施工无大的影响。6 资源条件6.1 项目区气候项目区属亚热带大陆性季风气候。温暖潮湿，四季分明，光照充足，雨热同季，热量丰富，无霜期长，由于地形起伏，海拔高差较大，全区气候呈现出明显的垂直变化。沿长江地区气温高，活动积温和无霜期长，年均温在16.7，月（夏季）平均最高温度26.8，月（冬季）平均最低温度6，多年平均无霜期272天。年降雨量1200mm，蒸发量1429.4mm，干旱指数为1.19。风灾、冰雹、寒潮等恶劣气候极少。6.2 光热资源全年光照时间为1631.50小时，日照百分率为37.67，年平均太阳辐射总量为97.70千卡/平方厘米，日平均气温10以上积温为5723.60，热量资源比较丰富。6.3 水资源项目区多年平均降水量为1200mm，多集中在每年49月份，占全年67.60%83.60%，而1-3月，10-12月合计仅占16.40%32.40%。项目区内水源丰富，能满足项目区内农田灌溉需要； 项目区森林覆盖率较高，地下水资源较为丰富，但过于零散，只能零星取水用于生活，不便于农业生产。6.4 植被项目区内的植物种类繁多，资源丰富。耕地主要为水田和旱地，水田上种植中稻，旱地作物有玉米、芝麻、红薯。实行两熟制，冬季作物种植玉米、油菜。园地栽植柑桔、茶叶。6.5 生物资源项目区地表植被有水生植物和陆生植物两种，有自然植被和人工植被两类。现存植被均为次生林或灌木林。三、项目区基础设施状况1 水利状况东溪片南邻双溪河，北邻长岭河，灌溉主要靠自然溪沟及少量坑塘蓄水，防洪排涝靠溪、河等自然河沟。韩家坝片中心位置有水库一座，容积约5万m。灌溉主要靠自然溪沟及少量坑塘蓄水，防洪排涝靠溪、河等自然河沟。天王寺片有堰塘4处，容积约8万m。灌溉主要靠自然溪沟及少量坑塘蓄水，防洪排涝靠溪、河等自然河沟。李家坝片位于王家坝水库下游，水源充足。灌溉主要靠自然溪沟及少量坑塘蓄水，防洪排涝靠溪、河等自然河沟。2 交通状况 东溪片南有双东路，北有桥艾路成平行状，宽度为5米以上。项目区内交通条件差，田间道、生产路缺乏统一规划，机械设备可进入性差，运输通畅保障力不强。韩家坝片有韩家坝至双堰口村级公路，横穿其中，宽度5米，组级公路纵横交错，宽度为4.5米。紧临323省道，对外通行能力较强。天王寺片内硬化的村级公路，路路相通，宽度为5米。对外通行能力较强。项目区内交通条件差，弯多路窄，走向紊乱，机械设备可进入性差。李家坝片土城至三斗坪的公路横穿其中，宽度为6.5米，村级公路无死角。对外通行能力较强。项目区内交通条件差，田间道、生产路缺乏统一规划，弯多路窄，走向紊乱，均为土路，建设标准低，路面高低不平。机械设备可进入性差，运输通畅保障力不强。3 电力设施状况东溪片已实施农村电网改造工程，有100KV安变压器2台。完全覆盖项目区。韩家坝片已实施农村电网改造工程，紧邻双堰口变电站，片块内有80KV安变压器2台。天王寺片已实施农村电网改造工程，电力设施完备，有180KV安变压器3台。完全覆盖项目区。李家坝片已实施农村电网改造工程，有4台变压器，共380KV安，完全覆盖项目区。四、土地利用现状项目区内土地总面积738.7075公顷，其中建设规模为671.6002公顷、不动工面积为67.1073公顷。建设规模中农用地525.9804公顷（耕地62.0694公顷，占建设规模的9.24%；园地320.1222公顷，占建设规模的47.67%；林地101.333公顷，占建设规模的15.09%；农村道路15.148公顷，占建设规模的2.26%；农田水利12.4999公顷，占建设规模的1.86%；田坎14.8076公顷，占建设规模的2.2%；未利用地145.6198公顷，占建设规模的21.68%。不动工面积中，林地53.3573公顷、坑塘水面2.9753公顷,农村居民点10.7747公顷。详见项目区土地利用现状分块面积统计表（表1）。21 土地利用现状统计表 表1项目片块名称联棚乡东溪片桥边镇韩家坝片桥边镇天王寺片土城乡李家坝片合 计土地类型面 积占建设规模比例面 积占建设规模比例面 积占建设规模比例面 积占建设规模比例面 积占建设规模比例建设规模农用地耕地7.079212.53%9.47844.29%32.589613.33%12.92228.64%62.06949.24%园地24.490443.34%119.422654.02%104.119842.60%72.089448.18%320.122247.67%林地12.072321.36%39.733317.97%30.927712.65%18.612.43%101.333315.09%农村道路3.04465.39%4.49462.03%6.65242.72%0.95640.64%15.1482.26%农田水利1.63982.90%2.7591.25%7.32563.00%0.77550.52%12.49991.86%田 坎1.6963.00%2.08520.94%9.12513.73%1.90131.27%14.80762.20%小 计50.022388.53%177.973180.50%190.740278.05%107.244871.68%525.980478.32%未利用地未利用地6.482811.47%43.10419.50%53.654821.95%42.378228.32%145.619821.68%小 计6.482811.47%43.10419.50%53.654821.95%42.378228.32%145.619821.68%合 计56.5051100.00%221.0771100.00%244.395100.00%149.623100.00%671.6002100.00%不动工面积林 地3.149915.583434.62453.3573坑塘水面2.73830.2372.9753居民点3.95463.45353.366610.7747合 计7.104518.321738.31453.366667.1073总 计63.6096239.3988282.7095152.9896738.70751、土地利用存在的问题(1)项目区农田水利基础设施相对较少，现有部分的水利、电力和交通设施没有配套且年久失修，部分农田存在旱无灌溉和涝难排水的局面，田间灌溉工程不配套，道路泥泞，路面狭窄，高低不平，布局零乱。(2)项目区土地利用重用轻养，农业投入减少，地力逐渐下降；耕作方式单一，致使农田产出效率相对低下；因此需要经过开发整理，完善基础设施建设，加大农业投入力度，改善农业生产条件，提高耕地质量，充分发挥耕地的生产潜力。(3)项目区耕地后备资源尚足，但开发资金短缺。项目区有较多的低洼地、荒草地等宜农未利用地，均可开发成耕地，但地方政府没有充足的资金进行开发利用，只能依靠建设。五、土地适应性分析本项目的土地适宜性评价是通过对区内土地的自然属性和社会属性的综合鉴定，阐明区内土地对农、林、牧各业生物生长的适宜程度及其限制性因素差异。土地适宜性程度和限制性强度是土地适宜性评价的主要依据1土地适宜性评价参评因子的选择参评因子是指对土地利用起限制作用的因素，因子要求对土地用途起主导限制作用、稳定、且可以度量。根据项目区自然条件、基础设施条件进行综合分析，项目区属于亚热带长江河谷气候，光、热、降水、土壤条件、耕作层厚度、坡耕地坡度、水利条件、经济效益、劳力水平等因素对项目区农作物生长影响较大。因此，对诸多因素综合分析后，针对土地适宜性评价的目的，选取了能够数量化的对土地质量起主导限制作用的地形坡度、土层厚度、有机质含量、灌溉保证程度等4个因子作定量参评因子，对现有耕地和宜农荒草地适宜性进行了评价。2.土地适应性评价方法本项目对现有耕地和宜农荒草地进行土地适宜性评价，在已经选定的地形坡度、土层厚度、排灌条件、侵蚀程度、区位条件（距离水源、道路等的远近）、有机质含量等参评因子的基础上，确定其适宜性评价参评因子：高度适宜、中度适宜、勉强适宜、不适宜，各个参评因子处于各分级指标有对应的范围参数，结合各土地适宜性等级对应的分级指标，最后确定出土地适宜性等级。见表2。表2 适宜性评价参评因子赋值表 参评因子高度适宜中度适宜勉强适宜不适宜4030200地形坡度15土壤有机质（%）2.02-1.51.5-16030-6010-308.5或4.5土壤质地壤质砂质壤土或粘壤土粘土砂土盐碱化及改良条件无1.0%，暂时不能改良恢复时间1年内1-2年2-3年3年以上土源时间土源充足取土距离近土源较近土源近，运费高没有土源交通条件镇级以上公路边村级路或机耕路边人行小路边无路政策限制无无有有3.土地适应性评价结果从项目区地形坡度看，根据实测地形图以及实地调查分析，从项目区地形坡度看，项目区土地属于勉强适宜。从项目区土层厚度看，项目区耕地土层厚度大于30cm，属中度适宜。从项目区有机质含量看，查宜昌市土壤志知，其有机质含量为4级。因此，从项目区有机质含量看，项目区土地属于中度适宜。从项目区排灌条件看，项目区均采用引水灌溉，即项目区为自灌，属于高度适宜。从项目区土壤PH值看，其有机质含量为6.67.5，即项目区土地为中度适宜。在分析以上成果资料的基础上，根据宜昌市城区土地利用总体规划中土地适宜性评价结果，项目区的土地适宜性评价结果确定为中度适宜。六、水资源平衡分析项目区多年平均降水量为1200mm，多集中在每年49月份，占全年65.80%-84.20%，而1-3月，10-12月合计仅占15.80%-34.20%。因此本设计主要解决枯水期10月3月份灌溉问题。1. 灌溉设计标准考虑到降雨季节分配不均，灌溉主要依靠天然降雨，河流、蓄水池蓄水，渠系引水自流灌溉，同时根据土地开发整理项目规划设计规范和灌溉与排水工程设计规范，项目区灌溉保证率设计标准应在85-95，结合当地农业、水利人员的意见，确定灌溉保证率设计标准为85%，以十年一遇干旱年为设计标准。2.灌溉需水量（1）典型农作物的品种项目区耕地主要为旱地和园地，农作物以种植玉米和蔬菜为主。结合项目区的耕地作物构成情况和当地农民耕作习惯及当地惯用的水利工程设计标准，本规划中水田全区统一以中稻作为典型作物计算需水量，旱地统一以玉米作为典型作物计算需水量。（2）灌溉需水量计算灌溉需水量按下式计算：W需=M A/式中：W需灌溉需水量(m)； M净灌溉定额(m/亩)；A灌区面积（水田、旱地分别计算）(亩)；灌溉水利用系数（确定为0.7）。 项目区经整理后旱地面积100.2672公顷, 园地面积516.3612公顷。据点军农业资源调查和农业区划资料， 设计灌溉保证率P=85%的灌溉定额如下：旱地按玉米、油菜的净灌溉定额3900.00m/hm，3900.00m/公顷计算需水量，故旱地灌溉需水量为：3900.00109.2303/0.7=60.8569 (万m)。园地按果园的净灌溉定额2400m/hm，2400m/公顷计算需水量，故旱地灌溉需水量为：2400499.09/0.7=171.1166 (万m)。则项目区总灌溉需水量为60.8569 +171.1166 =231.97(万m)。3.可供灌溉水量项目区灌溉水源以降水为主,大气降水年均降雨量在1200毫米，可利用水量为357毫米，项目区总面积738.7075公顷，因此可供灌溉水量约为263.72万m。4.灌溉用水平衡分析水田区在设计保证率为85%时，各片块灌溉用水供需量具体见下表。表3 灌溉用水供需平衡表 单位：万立方米片块项目区总面积耕地园地需水量供水量水量净余联棚乡东溪片63.609612.186537.741619.73 22.71 2.98 桥边镇韩家坝片239.398817.9271184.829973.36 85.47 12.11 桥边镇天王寺片282.709555.4254163.247986.85 100.93 14.08 土城乡李家坝片152.989623.6913113.270652.04 54.62 2.58 合计738.7075109.2303499.09231.97 263.72 31.75 可见，项目区设计频率85%时，在不考虑地下水资源的情况下，各片块水资源供给量均大于需水量，项目区内水资源供给量完全能满足需求，本设计在水源保证方面完全可行。项目区水利工程布置的重点在于大力改造现有水利基础设施，合理确定沟渠分布密度与均匀度，蓄水灌溉，涵养水源，分配、疏导项目区现有水资源。七、项目区新增耕地潜力分析宜昌市点军区桥边镇等三个乡（镇）低丘岗地改造项目区面积738.7075公顷，实施面积671.6002公顷，主要是对项目区零星分布的荒草地、废弃园地、灌木林、田坎进行改造，对部分现有高低不平，小而零乱，形状各异,田埂多而杂的田块进行整理。通过对项目区土地利用现状的分析和调查，整理后可新增耕地47.1609公顷，园地178.9678公顷，净增耕园地比率为33.67%。其中东溪片位于点军区联棚乡双溪村，距联棚乡集镇5公里，总面积为63.6096公顷，不动工面积为7.1045公顷，实际建设规模为56.5051公顷，整理后可新增耕地5.1073公顷，新增园地13.2512公顷，净增耕园地比率为32.49%。韩家坝片位于点军区桥边镇韩家坝村，距桥边集镇2公里，总面积为239.3988公顷，不动工面积为18.3217公顷，实际建设规模为221.0771公顷，整理后可新增耕地8.4487公顷，新增园地65.4073公顷，净增耕园地比率为33.41%。天王寺片位于点军区桥边镇天王寺村，距桥边集镇5公里，总面积为282.7095公顷，不动工面积为38.3145公顷，实际建设规模为244.395公顷，整理后可新增耕地22.8358公顷，新增园地59.1281公顷，净增耕园地比率为33.54%；李家坝片位于点军区土城乡李家坝村，距土城乡集镇1公里，总面积为152.9896公顷，不动工面积为3.3666公顷，实际建设规模为149.623公顷，整理后可新增耕地10.7691公顷，新增园地41.1812公顷，净增耕园地比率为34.72%。本项目通过综合治理后，使农业得到有效改造，使未利用地得到有效利用，灌排水利设施健全配套，生产条件得到改善，使项目区耕地变成旱能灌、涝能排的高产、稳产耕地(详见表4)。表4 项目整理前后地类面积对比表 单位:公顷 项目片建 设 规 模不动工土地面积农 用 地未利用地建设农用地建设用地不动工 面积 合计规模耕地园地林地其他农用地合计林地坑塘城 镇交通 用地水面民点旱地果园未成林地农村农田水利用地田坎未利用其它有林地农 村公路道路土 地土地居民点第1片联棚乡东溪整理前7.08 24.49 12.07 3.04 1.64 1.70 6.48 -56.51 3.15 -3.95 -7.10 整理后12.19 37.74 -3.84 1.40 1.34 0.000.-56.51 3.15 -3.95 -7.10 增减5.11 13.25 -12.07 0.80 -0.24 -0.36 -6.48 -第2片桥边韩家坝整理前9.48 119.42 39.73 4.49 2.76 2.09 43.10 -221.08 15.58 2.74 -18.32 整理后17.93 184.83 -7.89 6.45 3.98 -221.08 15.58 2.74 -18.32 增减8.45 65.41 -39.73 3.40 3.69 1.90 -43.10 -第3片桥边天王寺整理前32.59 104.12 30.93 6.65 7.33 9.13 53.65 -244.40 34.62 0.24 3.45 -38.31 整理后55.43 163.25 -8.75 9.19 7.78 -244.40 34.62 0.24 3.45 -38.31 增 减22.84 59.13 -30.93 2.09 1.87 -1.34 -53.65 -第4片土城乡李家坝整理前12.92 72.09 18.60 0.96 0.78 1.90 42.38 -149.62 -3.37 -3.37 整理后23.69 113.27 -5.31 3.98 3.36 -149.62 -3.37 -3.37 增 减10.77 41.18 -18.60 4.36 3.21 1.46 -42.38 -合计整理前62.07 320.12 101.33 15.15 12.50 14.81 145.62 -671.60 53.36 2.98 10.77 -67.11 整理后109.23 499.09 -25.79 21.02 16.47 -671.60 53.36 2.98 10.77 -67.11 增 减47.16 178.97 -101.33 10.64 8.52 1.66 -145.62 -第三章 项目规划方案一、项目规划目标项目整理任务完成后，要求达到如下任务目标：通过土地整理，对田、水、路、田坎进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，最终达到保护耕地目标。项目区总面积738.7075公顷，建设总规模为671.6002公顷，其中耕地面积109.2303公顷。通过土地整理，可新增耕地47.1609公顷、园地178.9678公顷，净增耕园地比率为33.67%，新增耕园地耕作层厚度30厘米以上，土壤质量符合耕园地标准。粮食亩产提高到700公斤以上，耕地收益增加一倍以上。有效防止水土流失，改善农业生产条件，保护生态环境，促进社会经济、资源、环境可持续发展。实现耕地总量动态平衡，土地资源得到充分、合理、可持续利用，形成一整套结构合理、良性循环的农业生态体系。二、规划原则1、规划总原则1） 坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则；2） 坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则；3） 坚持土地资源的可持续利用的原则；4） 坚持从实际出发，充分利用现有基础设施条件，因地制宜统筹兼顾的原则；5） 坚持高质量、高标准、高效益与经济合理性相结合的原则；6） 坚持工程技术可行、经济运行合理的原则；7） 依法保障土地所有者和使用者的合法权益；8） 政府决策与公众参入相结合的原则，在规划编制过程中，充分听取长阳自治县和乡镇各级政府、部门以及项目区农民的意见，争取广大群众的支持；9）与相关规划相协调。首先，根据土地利用总体规划的要求，确定土地开发整理规划中的土地利用方向和各类用地布局；其次，土地开发整理规划与农业、水利、环保、交通、村镇等部门规划相协调。2、规划依据1）、部门规章关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资厅发200164号）；关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200268号）；关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200396号）；关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知（国土资发2004115号）；关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）；关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函（国土资耕函2005010号）；国家投资土地整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000316号）；财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财建2005169号）。2）、相关部门的技术要求土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；土地整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；土地整理项目验收规程（TD/T10132000）；水土保持综合治理技术规范（GB/T157721995）；水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）；灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；渠道防渗工程技术规范（SL731995）；堤防工程设计规范（GB502861998）；地表水环境质量标准（GB38382002）；农田灌溉水质标准（GB50841992）；地形图图式（GBT792919951:5001:10001:10000）；水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程（GBT16453.41996）；水利建设项目经济评价规范（SL721994）；公路涵桥设计通用规范（JTJ0211989）。3）、其他点军区经济社会发展规划；宜昌市城区土地利用总体规划（1997-2010年）与宜昌市点军区桥边镇等三个乡镇土地利用总体规划（1997-2010年）；宜昌市城区土地开发整理规划（2001-2010年）；点军区农业发展“十一五”计划及2015年长远目标；点军区环境保护“十一五”规划和2015年长远目标；点军区林业发展规划； 点军区水利发展“十一五”计划和2015年长远目标；点军区林业“十一五”规划；点军区公路水运交通建设“十一五”规划;项目区1：10000标准分幅地形图;项目区1：10000标准分幅土地利用现状图;农业、水利、林业等部门相关规划。三、项目规划标准1、土地平整标准根据土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 10122000）的规定，从总体上讲，土地平整应满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求。从细部看，土地平整应符合水稻等精耕细作的要求，每块格田内部高差不超过3厘米；考虑合理分配土方和项目区内土方挖填平衡，应充分利用土地现状条件，耕作田面平整尽量做到内部土方平衡。2、排涝标准根据灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）规定，设计暴雨重现期为10年一遇，设计暴雨历时和排涝时间采用3日暴雨，3日排至作物耐淹深度。灌溉标准根据灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）中的灌溉标准，结合项目区的水源情况，本项目区灌溉保证率取85%。3、建筑物级别本工程为五等工程，灌排渠沟及渠系建筑物工程根据规范要求按5级建筑物设计。4、田间道路标准根据土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 10122000）的规定，新建田间道路宽度设计为3.54米，混凝土路面；新建生产路路面宽度设计为1.52.5米，混凝土路面。四、项目规划方案及总平面布置说明本次规划以项目区自然条件和社会经济综合发展情况为背景，按照土地适宜性评价结果和土壤改良措施、水利设施完善、林网配套等农业基础工程要求，确定耕地、园地、林地等地类的数量和布局。本项目区土地平整工程量较大，土地高低不平，大部分规划为旱地，主要种植玉米、红薯、小麦、水稻、油菜、花生等作物，兼种其它经济作物。原有的部分废沟渠根据实际情况平整为耕地，尽可能利用原有的排灌系统和道路等基础设施。1 土地平整和田块布局1.1土地平整方案选择在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，最大限度的改善农业生产条件，提高耕地质量，增加有效耕地面积为本项目土地平整的基本原则。本规划设计中，项目区的土地平整工程为丘陵山区土地平整。从总体上讲，土地平整应满足项目区内耕地对自流灌溉、自流排水的要求；从细部来看，土地平整应符合农作物耕种的需要。土地平整有两种方案可供选择，即完全平整和局部平整。完全平整是将整个项目区（或项目片）作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布置各单项工程，方便农业生产；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大，对表土造成极大的破坏。局部平整是以耕作田块或格田为平整单元，根据地形地势特点，在每个平整单元内部，保持土地的挖填方平衡，不需要从区外大量取土或将土地大量运往区外，最终的田面高程是在挖填方平衡高程的基础上，结合农田灌排水的要求而确定，各平整单元之间允许有一定的高差。项目区属于丘陵山地，地势高低不平，通过规划后项目区通过沟渠能够实现全面灌溉和排水。在综合比较和考虑实际情况的前提下，项目区采取局部平整的方案。在项目区内灌排困难且有平整条件的田块予以平整。废弃园地、田埂及未利用地等采用机械手段平整，人工修边。1.2田块布局田块规格内容主要包括：田块形状、田块长度、田块宽度、田块方向和田块高程。依据项目区地形条件、灌排沟渠布局条件、农作物的光照条件，田块规格布局尽量利用现状，在当地的强烈要求下和根据实际需要，对小的田块进行合并，田块长度一般为80m250m，宽度控制在30m120m。田块内的格田宽5m40m，长50m100m。田块的方向主要根据地形而定。对于局部边角地带，以实际地形而定。2 农田水利工程布局2.1沟路渠布置方案的选择项目区在地貌上属山地丘陵，沟路渠布置主要有三种方案可供选择。方案一：沟路渠相邻布置，沟排一侧水，渠灌一侧田，路在沟渠中间。其优点是：灌水排水都方便；缺点是：沟渠占地较多，且下田不便。方案二：沟路渠相邻布置，沟排两侧水或渠灌溉两侧田。其优点是节省耕地，方便下田；缺点是涵管较多。方案三：沟路渠相间分布，排水沟布置在耕作田块中间，排两面水，路渠布置在耕作田块一侧。其优点是：有利于排水；缺点是：对地形要求严格，只适用于特殊地形。方案四：在道路一侧布置灌排沟，灌排合一。采用综合项目区属丘陵山地区特征和现有水利设施考虑，因地制宜，主要采用第四种道路一侧布置灌排沟的方案，其它方案根据实际情况适当采用，保证基本农田路相通、灌得进、排得出。2.2灌排方式选择项目区的灌溉水源主要有两大块：一是对降雨的直接承蓄利用，二是来自四周山体的冷浸水。排水方式比较简单，主要是自流排到贯穿项目区的天坑中。本次规划在实地踏勘和征求当地专家、农民意见的基础上，结合规划标准。拟主要采用修建硬化灌排沟的方式，来有效解决项目农田的灌排问题。具体方式是：一是在项目区农田与四周山体交接处修建截蓄沟，即可截流山体来水用于灌溉，又可防止山体洪水对农田的冲刷。二是在垂直截蓄沟修建灌排沟，灌排沟的作用一是分截蓄沟的水分片灌溉农田，二是将农田中的多余雨水分片排至现有河溪中。2.3配套建筑物的布置项目区根据实际需要，修建了部分水工建筑物，主要有蓄水池、涵管、跌水等。3道路工程布局规划道路布局遵循以下原则：道路布局应与沟渠规划相适应，尽量利用原有道路，以节省投资和节约土地；各级道路做好连接，统一协调规划，使各级道路形成系统网络，通达便利。3.1田间道为了保证农产品、农用品的运输和田间机械作业，需维修所有现状的田间道路，适当新筑田间路。田间道的布置应尽量与现有主要道路进行网状，并连接项目区内村庄和形目区外主要道路。田间道路采用混凝土现浇路面；断面尺寸路面宽3.04.0m，路高0.35m，其中混凝土面厚0.20m。维修道路路基宽度达不到相应宽度的应增加到相应。3.2生产路为保证生产路与田间路的有效联系，维修现状的生产路，适当新筑生产路。生产路断面尺寸有两种：路宽1.52.5m、路高0.30m；道路土方工程用人工筑土，施机械辗压路基底层和碎石面层。4林网布局本项目区森林覆盖率高，不进行林网设计。五、项目总平面布局土地利用布局应遵循保护和改善生态环境，坚持可持续发展的原则，通过对“田、水、路、林”的综合整治，改善农田排灌和交通条件，满足新增耕地比例的要求，使项目区达到“坡地田块大弯就势，小弯取直，平缓地田成方，林成行，路成网，灌排分设，旱涝保收”的标准农田。整理后土地利用类型主要有：耕地、其他农用地、水利设施用地等。建设规模671.6002公顷，可新增耕地47.1609公顷、园地17