质量管理中存在的问题与对策毕业论文.doc

成人高等教育专升本毕业设计（论文）1前言1.1 我国施工项目质量管理的现状建筑工程质量,是指建筑工程应当具备安全、适用、经济、美观等特性的综合体现。影响房屋建筑、公路、铁路、隧道的施工质量的因素有很多,尤其是人为不可控的因素有很多,所以特别易产生关于质量的问题。由于工程项目施工所涉及的面及其宽,是一个相对来说非常复杂的过程,而且工程质量还会受到很多因素的影响,如材料、设计、技术措施、管理制度、地形、地质、施工工艺、操作方法等均直接影响着工程项目施工的质量，况且工程项目由于位置固定,体积大,使得每一个项目都处于不同的地点和环境。例如:使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动,机械设备的正常磨损,都会产生质量变异,造成质量事故。工程项目建成后,如果发现质量问题是不可能象其他产品一样拆掉重新再做或者废弃不用，这样工程项目在施工过程中的质量把握,就更显得极其重要。近年来，随着土建工程的迅猛发展，建筑市场渐渐变得很不规范。突出表现为房地产业质量令人担忧。购房现在已经成为人们生活中的一大开销，如果房屋质量方面出现纠纷、问题，会给老百姓带来极大的烦恼。就有关人士说，国内某市一周内接到的房屋结构性质量问题的投诉就超过120起。基础施工过程中部分施工单位领导责任意识不强,盲目追求经济效益,施工中使用不合格的建筑材料和不按规范规程要求施工。如:采用深层搅拌桩处理软弱地基时为节约成本,往往采用减少水泥掺入量和使用潮湿、过期水泥,以及减少搅拌次数等方法,给地基基础工程造成很大的质量隐患。施工过程中往往盲目急切追求节省工期和人员配置开销,忽视分项工程质量的控制，导致大量工程质量通病的重复发生。例如屋面漏水、排水不畅、新型砌体开裂、渗漏，混凝土结构板梁开裂，卫生间、给水管暗敷渗漏，阳台栏杆过低，电器设备无防雷接地等。我们知道，这仅仅是暴露在阳光下、普通消费者可以看得到的问题，调查显示目前一些看不见的问题更加严重。现在全国相当多的建筑工程对工程质量进行管理并未真正落实到具体问题上。这些质量通病，有的缩短了建筑物的使用年限，有的直接影响了建筑物的使用安全，有的影响了建筑物的使用功能，在人民生活质量不断提升、对住宅工程质量要求越来越高的同时，住宅工程的质量通病，成为了人民群众质量投诉的热点。1.2加强工程质量管理的重要意义由于经济的快速发展和人民群众对居住、办公、学习条件要求的日益提高，近年来国内各项建筑投资逐渐增大，工程类型和数量迅猛提高，随着工程新材料、新工艺、新技术在工程施工中的逐步运用，工程质量和设计得到了迅速提升，提高工程施工质量,打造精品工程既是市场竞争优胜劣汰的要求，也是企业自身生存和发展的需要。“百年大计，质量第一”这是无数血和泪实例教训的总结，随着科学技术的飞速发展和人们对建筑产品质量要求的不断提高，建筑产品质量的内涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。要在激烈的市场竞争中占有一席之地，要实现企业自身的生存和发展，需要重新认识建筑产品的质量。但由于施工人员素质层次不齐，各地地质和工程使用要求差异较大，工程质量仍存在不尽如人意的地方，因而对工程施工质量进行管理显得意义十分重大，工程管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。2 工程质量管理中存在的问题与原因 2.1 招投标环节存在的问题所谓工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，是指招标者与投标者之间或者投资者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。在竞争日益激烈，投标报价风险加剧的建筑市场，常常会出现投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价或者投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的公平竞争的情况。投标单位为提高中标率则实施商业贿赂且在报价上恶性竞争互相压低报价，这种情况直接导致了投标费用的难以控制。企业是以获取利润为目的的经济实体，如何将最小的投入转化成最大的利润，是建筑企业追求的目标。中标价的降低很难保障工程质量安全。中标单位要做工程，要赚钱，必会减少项目成本的投入，偷工减料严重影响工程的质量。2.2 项目评估环节存在的问题项目评估在建筑工程中的运用是多方面的。房地产开发商制定房屋价格、旧城改造土地宗地划价评估等，均需要项目评估上的专业人才。而现如今技术过硬的土地评估师、房地产评估师、造价师还是太少，评估人员素质不能满足市场需要，常常会有偏差出现。另外，评估依据不统一产生的偏差，使得建筑企业对于施工预算成本不能很好的控制。例如，企业对中标项目进行评估，通过评估编制该项目的成本预算，测算出项目的效益指标。然后根据评估结果签订项目目标责任合同，明确利润指标等其他经济指标。但在实践中，许多成本管理水平较低的企业没有建立自己的成本定额，在项目评估时依据有关部门颁布的定额进行评估，结果造成取费标准不统一，直接影响评估结果的准确性。项目评估有偏差致使成本预算和项目效益指标均不准确。企业是否能获得较大的经济效益，关键在于成本是否低廉。当预期与现实有落差时，施工企业会减少项目成本投入，从而影响到工程的质量安全。2.3 施工生产环节存在的问题施工生产环节与建筑材料、施工工艺、施工人员技术水平是分不开的。建筑材料本身质量不过关、偷工减料是建筑工地上普遍存在的一个现象，而施工工艺落后，施工人员素质不高，有严重制约着工期与工程质量安全。2.3.1 建筑材料对工程质量的影响在邵阳市建筑市场中,劣质建材充斥其中。据1996年12月份的一次调查:砖块质量合格率只占50%;塑性最差的钢筋弯曲130度即脆断,与标准要求180度不得出现裂缝相去甚远;水泥的实际强度与标号不相符。这些劣质建材大部分是无生产许可证的厂家生产的,这些企业由于设备简陋陈旧,工艺技术落后,管理水平低下等原因,产品的质量很难保证,然而某些房地产公司和建筑施工单位为降低成本,对建材检测放宽要求,使一些不符合标准的建材进入工地,导致建造的房屋质量低劣。如:位于某城郊的几幢5层住宅,一些楼板出现裂缝,下沉变形,就因为使用的钢筋抗拉强度不够,混凝土强度也太低。其次,偷工减料问题也较严重。福泰公司开发的一栋6层商品房,投入使用3年后,底楼的墙壁和柱子开始分离,多处梁柱断裂,经检查:水泥梁中应该埋入5根钢筋,实际只埋入了3根,设计图纸上清楚注明,墙壁和墙柱处须“一体化”地编织钢筋和灌注水泥,但检查中无论哪儿也看不见钢筋,让人吃惊的是, 3楼的水泥柱里发现了当年施工人员扔进去的饮料空罐。又如，有些项目在建设中存在着质量问题。施工企业为了降低成本，就在水泥里加沙子，减少水泥用量。可想而知，房子的承重能力令人堪忧。再有，建筑护坡时按照设计要求应加固三排规定型号的锚杆，结果当护坡塌方时才发现护坡锚杆只有两排。施工企业在进行施工时，金钱利益是放在第一位的，只要房子不出现大问题，他们就会能省材料就省材料，能不做的工序就不去做，并未将工程质量放在首位。2.3.2 施工工艺对工程质量的影响施工工艺上不按要求规范实施对工程质量产生很大影响。我们可以通过看房屋的使用年限，来研究施工工艺判断房屋的质量问题。在现阶段，中国房屋建筑应该正常使用50年。50年的寿命预测是根据我国混凝土的规范形成的，但它也并不是一个较高的标准。当前瑞士、挪威等西方国家的房屋寿命基本上可以达到80年，甚至英国的房屋寿命高达132年。如今，中国的许多房屋可能连50年的寿命都达不到。钢筋混凝土的寿命影响着建筑的使用年限，许多钢筋混凝土的寿命也就25年左右。钢筋是否安全，制约着建筑物的寿命。我们知道钢筋容易被锈蚀，所以外面要加混凝土的保护层。依据混凝土的碳化速度，标准达到C20级（混凝土强度等级标准）的混凝土，只有当包在钢筋外面的保护层厚度达到25毫米之后，钢筋50年后才开始锈蚀。但若混凝土保护层不达标，里面的钢筋就会提前锈蚀，影响房屋质量。房子倘若盖好后就开裂了，预示着钢筋从现在起就已经开始锈蚀了。如，1990年北京亚运会的工人体育场，当时是亚运会主赛场之一，也是建国十周年十大建筑之一，需要提前进行翻新。理论上特级建筑，应该能使用100年以上。结果翻新时，把混凝土砸开发现，25毫米的钢筋锈得只有8毫米了，承载力和原来相比已经相差很远。理论上工人体育场到2059年都是不会出现问题的，但从盖好到翻新才29年（1959-1988年），就已经是这种局面了。又如，民族文化宫翻新的时候，发现直径20毫米的钢筋锈得仅剩12毫米。之所以会出现这样的问题，是因为冬季施工时在混凝土中加了很多盐，以保证冬天不冻，可以继续施工。当时采用这种施工工艺是并未考虑到此种方法极易使钢筋腐蚀，并且当时也没有很好的阻锈剂，致使会出现质量问题。但现如今建筑问题已不是加不加盐的问题，而是由于施工质量很难得到保证，导致钢筋提前锈蚀。建筑项目的质量问题并不仅仅在钢筋上，它还有其他一系列的原因。在现实情况中，专家制定出的设计规范与施工现场的实施规范大相径庭。设计规范告诉了如何计算，如何抗震、受力，根据结构要求的受弯、受压、受拉来搭配不同粗细和级别的钢筋以及不同等级的混凝土。施工现场的施工规范则应该是把按设计规范的要求通过研究设计图变成现实。比如制定的混凝土等级得在现场做配方根据拉进现场的砂、石、水泥等材料，按配比过秤控制克数，搅拌均匀，再运输，浇入模板，振捣密实，经过规定的时间拆模、养护，及对试块再鉴定是否符合要求。但现实中往往出现的问题是，相当多的施工方根本没严格按照规范来行事。在工地上常常看到搅拌站砂、石严重混堆，在配混凝土时，许多工人非常不认真，只是估个大概而已，水泥、砂、石、水和外加剂根本不过秤。混凝土是有强度等级的，这种强度等级决定了混凝土和钢筋组合时的坚固程度。所以添加的砂、石、水泥还有外加剂必须有一定的比例才能达到设计要求的等级，否则就会大大降低混凝土的强度，带来房屋质量的重大隐患。因此搅拌混凝土的时候，砂、石、水等材料按什么程序加，加多少，怎么搅拌，搅拌到何程度，搅好后怎么运只有每个环节都严格把握，才能保证混凝土最终使用的强度。另外，砌墙时砖和砂浆的质量以及砖与砖之间的砂浆饱满与否同样严重影响房屋建筑的质量。例如，工地上所用的混凝土本应达到C30等级（C30等级是指取出的混凝土标准试块，温度控制在203，湿度90%以上的条件下，养护28天，然后拿去做压力承受试验，应当达到每平方厘米约能承受345公斤的压力），但实际上使用的混凝土只达到C20，即每平方厘米承受的压力只达到230公斤。混凝土不耐压就会变得疏松容易裂，这样就直接使钢筋容易被腐蚀。此外房子的抗冻性、耐久性、抗震性等功能也跟着变差。所以应该可以用50年的建筑，15年房子就开裂，到不了25年房子就成了危房。2.3.3 施工人员素质差对工程质量的影响施工人员素质差，是严重影响工程质量安全的又一因素。工地上进行施工的工人都是没有经过技术培训农民工，根本不懂先进技术工艺，就连简单工艺也只是会操作，却不懂为什么要这样做，至于操作规范更是不懂了。因而，建筑物结构上出现的问题容易在施工环节产生。主要问题集中在施工阶段的就是由于“偷工”和“减料”造成的结构性问题。比如抹灰，每一遍抹上去的厚度不应该超过8毫米，20毫米的应该分三遍抹上，但在工地上有的两遍甚至一遍就完工了。这样会造成灰浆下坠开裂，并且粘接效果也不会好甚至出现钢筋跑位问题。比如柱子中两根钢筋本来应该按照计算规格分开一定尺寸，可是由于抹灰不规范钢筋都并到了一起，远离应放在的位置，起不到形成力矩的作用，也很难起到支撑作用。在建筑行业中，使用劣质材料和“减料”的问题也十分严重，应当5毫米厚的钢板在建筑中只用3毫米，28毫米的钢筋也被私下换成25毫米，或者将钢筋间距变稀，根数减少。这样打造成的建筑物质量很难得到保障根。此外一些建筑商或者房地产开发商购买的钢筋并不是正规厂家生产的，材质本身就有问题，是不会达到需要的强度的。工人自身技术不足，再加上施工过程中没有严格的质量管理和把关，房屋质量可想而知。透过工程质量的问题引发的悲剧，可以清楚明了地说明我国建筑业的安全隐患及将保障工程质量安全落实到日程上的重要性。建了8年，耗资6000多万，温州豆腐渣工程中银大厦是温州最出名的一栋楼，高93.05米、共22层，建在温州最值钱的地段上。此栋楼建了8年之久，始终因质量问题，不能竣工。中银大厦严重的质量问题究竟是怎样的呢？ 2004年5月18日，在现场，爆破专家崔允武通过预爆，将“中银大厦”的质量问题展现在人们眼前：“我们一打钻，吓一跳，钻头一戳进去就是10厘米，原来钢筋混凝土空隙太多，里头像是蜂窝，净是空的。本来，浇铸混凝土的卵石石料最大不能大于鸡蛋，实际却有小碗这么大。而且，杂质太多，本来是水泥、沙、石三合一，可是连泥土都有。”由此爆破后的感观可知，中银大厦炸出来的水泥块建筑级配是不符合规范要求的。施工生产环节是保证工程质量的关键环节。如果在整个工程项目建设过程中，工程项目生产上出现了问题，很难想象工程的质量可以得到保障。2.3.4技术对工程质量的影响工程质量的好坏，直接体现工作的成败，所以工程技术是整项工程的关健部分。在收到工程施工图纸后，有些工程技术人员不进行熟悉图纸，了解设计意图，明了施工过程的主要工艺流程、工程特点，而是对施工图纸上所存在的异议之处放任自流。在工程关键部位的施工时，没有做到提前到达旁站位置，检查施工准备工作，并旁站施工全过程。对一般施工的各道工序作业，不积极做好日常的巡视、巡检、检查工作。对各施工过程中的已巡视、巡检、检查而发现的问题，也并不及时采用口头形式通知施工单位工程项目管理部，却是有些技术管理人员在发现问题后不向领导汇报。例如，在检查中发现施工单位C25#水坭砼配比未通过检测部门监定就进行施工，应立即要求施工队停工，直到施工单位送检后确定配比才进行施工。但是由于技术管理机制不严谨，没有要求施工队停工整改，造成工程质量不合格。当前，在重要的技术岗位上，有丰富的设计与施工的实践经验的工程技术人员的年龄均偏大，他们没有充沛的精力，对新知识的接受能力也相对差些。但是从大、中专院校毕业的学生，虽然年轻肯学，但又缺乏专业实际工作能力和现场协调能力。目前工程技术部门缺乏既有一定专业知识、管理经验、懂监理，又精力充沛的中青年技术人才，这也是造成技术管理问题的原因。工程技术管理跟不上，严重影响工程质量安全。2.3.5环境对施工质量的影响环境对于工程质量可以产生很大影响，如果在施工过程中不重视环境因素的作用，必然会导致工程质量的受损。混凝土在现代施工中是不可或缺的一部分，适用范围极广。混凝土建筑和构建质量过关，大大地保证了建筑质量。如，混凝土建筑和构件通常都是带缝工作的，由于裂缝的存在和发展通常会使内部的钢筋等材料产生腐蚀，降低钢筋混凝土材料的承载能力、耐久性及抗渗能力，影响建筑物的外观、使用寿命，严重者将会威胁到人们的生命和财产安全。很多工程的失事都是由于裂缝的不稳定发展所致。有些施工单位不制作气象状况表，对温度及湿度的变化没有应有的预测，对混凝土的养护造成伤害。如，在雨天中打灰，造成混凝土强度的下降，直接影响工程质量。不注意温度变化的记录，对混凝土试块养护后强度造成偏差，对工程质量的掌控造成偏差。2.4 质监人员素质不高，执法不严随着我国改革开放以来，社会经济不断进步与发展，加快了城市基础设施的建设，不论城镇还是乡村土建工程如火如荼地实施起来。这时，国营、集体、民营、个体开发商、承建商纷纷涌入建筑业市场，在争取最大利益的同时，为隐蔽建筑质量问题对质监人员进行贿赂，使得监管不力纵容了很多房屋质量问题的发生。尽管政府工程质量监督经过20多年的发展，监督机构的质监人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质还有待提高、勤政廉政自我约束的问题依然以不同程度普遍存在着，这些问题一定会对工程质量监督的力度和深度造成严重影响。工程质量与人民的根本利益与人民的人身安全紧密联系着，政府监督机构的要员应以人民的利益为前提，把好建筑工程质量关。 不可否认，我国的法制还不健全。我国工程质量管理有关法律、法规在立法工作中确实存在缺陷，相关的配套实施细则还需完善，法律法规的可操作性不强，常常是对违反法律法规的情况，执法者由于缺乏可操作性的条例来指导，导致执法做不到公平公正严肃处理。法律上有漏洞，就会让为谋私利忽视人民利益的低素质质监人员钻空子。况且我国重视人际关系的国情，使得有关部门因为复杂的人情、人际关系进行不正常的工程质量监管干涉，影响工程质量监督管理部门公正执法。通常建设主管部门的行政执法的调查取证工作由质量监督机构来实施，是否进行执法处罚靠主管部门决定。往往当监督机构提出处罚申请后，受其他外来干涉影响，受到处罚只占极少数，这就影响了工程质量监督工作的权威性、威慑力。而且建筑市场管理部门涉及较多，但是管理的职责并不明确，对于不良行为的治理难以形成合力。在工程建设中监理的失信行为发生在多个环节，往往是个空架子。例如，监理在投标时的监理人员配备承诺、在质量监督部门的监理人员备案情况、监理现场人员的实际监督情况往往不符。建设工程监理交易中规避招标、暗箱操作或弄虚作假。在施工现场发现质量问题，以此为条件向施工方索要金钱，给则睁只眼闭只眼，工程继续施工。现场监理人证不符，人员配备与承诺不一致更是比比皆是。我国法制不健全，不能严格约束质监人员。质监人员本身道德素质、工程技术素质还存在欠缺之处，在质量监管过程中即使发现问题，也可以通融过去。据鹿城区检察院查明，1995年6月投资数千万元的中银大厦开始施工后，因没有依法为工程建设配备相应的经济管理人员，未对支付工程款进行严格管理，也没有配备相应的工程质量管理人员与委托相应的工程监理单位。后来也没有及时发现和纠正工程中存在的严重质量问题。因此，在长达八年的时间内，此楼一直不能竣工。工地现场墙体外面，钢筋裸露；大楼的承重墙，出现了沉陷现象。2003年湖南衡阳“113”特大火灾坍塌事故，因坍塌的衡州大厦开发商永兴集团有限公司董事长李文革当年在没有取得施工许可证和工程规划许可证的情况下，没有通过正规设计单位，擅自施工和雇请设计人员，设计了两套不一样的施工图纸，一套用于实际施工，一套用于报建；他私自更改了规划平面布置图，将原来3栋平行建筑楼，改为“回”字形的建筑楼，并且将设计的7层楼，增至8层，局部增至9层。由于建筑质量低劣，加上对图纸随意进行改动，质监人员也没认真进行监督管理，致衡州大厦这个8层大楼在火中倒掉，20名年轻的消防员葬身其中最终酿成了不可挽回的损失。3 对于质量管理中存在的问题的解决对策3.1 投标环节存在问题的解决对策重视成本预测, 做好投标报价工作。必须建立一个强有力的投标班子。一个强有力的投标班子会根据招标工程的特点、工程所在地的市场供求情况以及本企业的技术水平、职工素质等条件, 在深入研究招标文件、设计图纸和勘查施工现场的基础上, 对招标工程的实际成本采用一些行之有效的现代成本预测方法进行定性和定量预测, 提高预测结果的准确性。结合投标企业综合实力，对投标报价设置一个底线。当投标费用受控以后，相应的施工成本也有了一定限定，会对工程质量加一层保护膜，不会因为报价过低又要利润而减少成本投入。在招投标的整个程序中，最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节是资格预审和评标。所以我们应严格把控这两个环节的定标工作。3.1.1 资格预审 目前，招标单位进行的资格预审主要是审查有兴趣的投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力。招标单位对投标单位资格审查时，可同时审查投标单位的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关联关系。对于有关联关系的单位同事投标的，招标单位可以采取措施，比如只允许其中一家单位进行投标，或在评标过程中，对于存在关联关系的单位的评标得分应一律乘以小于的系数，通过对这种利益相关的单位的限制，尤其可以对投标者之间的串通投标进行防止。3.1.2 评标为了保证评标的公开、公正和最终获得最佳的投标，依据招标投标法规定，评标委员会的人员组成必须要由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员人数的三分之二。并且在招标文件中已经对评标的相关事宜进行了规定，为评标过程中各单位的投标价格的比较提供了统一的口径，使得招标文件具有价格上的可比性。在开标的过程中明确宣布了评标的原则和方法，同时公开唱标，有了这样一个过程，在评标结果不合理的情况下，为质疑文件的单位提供了依据。可以有理有据地说明是否存在内定中标者的行为存在。评标方法的不断完善，也是防止不正当竞争行为的必要条件。当前，建筑市场应用的评标方法一般有：百分制法、两阶段法、合理低价法。因为投标报价是主要的竞争，一些投标商片面追求低报价，这就造成过度低价竞标的恶性循环，也容易互相串通高价竞标，所以投标应合理低价中标为好。合理低价不仅考虑了投标报价问题，还发挥了评标委员会的作用。评标时应综合考虑技术标、商务标，尤其应以技术标诶核心，不应片面追求低价。譬如，在香港，技术标的评审约占70%-80%的比例。我国在评标方法上也作了不少改革，如推行工程量清单招标，百分制记分法的基础上创造A+B平均值法，还有采用计算机评分制度的，运用评标专家管理软件，对于评标专家进行动态管理，尽量减少人为因素的发生。把好评标的关，真正做到评标方法合理，评标规则完善，才能维护招投标双方的合法权益。总结起来进行工程招投标中不正当竞争行为的防治应当（1）加快立法进度，加大执法力度，加强法制宣传。(2)发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。(3)规范招标投标程序，在各个环节杜绝串标行为的发生。实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。不正当竞争行为的存在违背了这一目的，因此必须严控不正当行为的发生。在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强政府监督管理职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制，以便使建筑工程的质量不因工程招标投标中的不正当竞争行为而受到影响。3.2 项目评估环节存在问题的解决对策3.2.1 规范预算定额标准企业要以国家预算定额为依据，结合本企业实际情况，按科学合理原则编制本企业的施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。通过对地价范围和地块投资价值的考查研究，形成最佳开发建设方案。根据测算出的地价成本、地价之外的成本及销售收入，进行项目盈利能力分析和项目盈亏平衡分析，得出项目的综合经济评价。项目目标利润目标总收入税金目标责任成本预算总额，当分部分项工程的项目目标责任成本控制好后，项目的盈利水平有了保障。中标单位会很清楚投入多少钱，回报多少钱，因此不会随便为了追求利润降低施工成本投入。施工成本投入既定，会对施工材料质量，工序有安全保障。 工、料、机直接费按施工成本定额计取，其中主要材料当地实际价格与定额单价不符的按实核定价差，人工费单价和机械台班单价现场实际与定额差别较大时应予以合理调整。其他直接费按定额直接费和相关系数计取。现场管理费根据现场合理的需要采用零基预算的方法编制。在编制过程中要充分考虑现场有利条件和不利因素，包括重点难点工程、材料供应及价格涨跌、水电供应等因素对施工成本的影响，以及施工组织设计优化、技术创新和管理创新带来的效益提升，使评估结果真正体现公平合理、平均先进的原则。所以在项目评估中应注意三个问题：一是本企业无定额、依照部颁有关定额实施评估的，必须注意评估依据的一致性。二是项目评估要兼顾国家和股东利益，充分考虑项目对国家和职工应承担的义务，不得为片面提高评估效益指标而降低有关费用标准，侵害国家和职工的利益。三是项目评估结果虽属企业秘密，但应保证一定范围内的透明度，以便得到充分的理解和有效落实。3.2.2 加强评估人员素质加强从事评估人员的专业素质，评定准确估价正确，为工程质量安全间接地提供了保障。比如在评估环节中进行质量损失率的分析来控制内外部质量成本损失，可寻求到施工项目最佳质量成本管理的重点，既可以保证工程的质量又能降低项目成本，施工单位不会为了追求利益而以牺牲工程既定成本为代价了。比如，评估人员如果能很好运用质量损失率来控制质量成本，则对工程质量的安全加大保障。质量损失率是质量指标体系中一项重要的经济性指标，就是将内部损失成本和外部损失之和与施工总产值之比，其大小反映了施工项目质量管理效果，其值应该越小越好。同时，还可通过分析比较本月份质量损失率与上月份质量损失率，来衡量管理是否有效。表2-1 2005年3月质量成本费用统计表二级科目三级科目预算费用(元)实际发生费(元)预防成本质量管理人员人工费用￥15,000.00￥3,000质量宣传费用￥800.00￥300质量评审费用￥1,000.000质量培训费用￥1,200.000质量奖励费用￥500.000质量改进费用￥1,000.00￥100业主方质量保证费用￥3,000.000小计￥3,400二级科目三级科目预算费用(元)实际发生费(元)鉴定成本检验人员人工费￥400.00￥100质量检验部门办公费用￥200.00￥50试验检验费用￥15,250.00￥3,000检测设备维修费用￥1,200.000小计￥3,150内部损失成本返工返修损失￥4,500.00￥325停工损失￥6,000.000质量故障分析处理费￥4,000.00￥1,000材料降级损失￥200,000.000加固损失￥1,000.000小计￥1,325外部损失成本保修费用￥1,000.000索培费用￥27,000.000质量罚金￥400.000小计0小计￥283,450.00￥7,875从上表可以看到，2005年3月二烧项目发生预防成本3400元，鉴定成本3150元，内部损失成本1325元，未发生外部损失成本。分析上表发现内部外部损失成本占质量总成本的0.54%，预防成本占质量总成本的1.20%，处于质量最佳区域，此时应将质量管理活动的重点转向控制，就可保证工程质量的安全。3.3 施工生产环节存在问题的解决对策施工过程的质量管理是以保证工程质量为目的,是质量管理的主体。施工过程中,制订合理的施工工序,明确操作规程和质量标准;及时进行技术培训,提高施工人员的素质;明确岗位职责和质量要求,组织文明施工;及时组织技术检验和测试工作,保证数据准确及时;实行工序质量控制,完善各类质量管理制度;加强各级质量检查监督,抓好信息反馈,组织质量分析,定质量奖惩制度;严把验收关,严格质量评定,确保工程建设质量优良,实现利润的最大化。我国建设工程质量管理体制改革是在借鉴国外先进建设工程质量管理经验的基础上，结合我国的实际情况，制定出一套符合我国国情的管理体制，切实转变政府职能，充分发挥行业协会等中介组织的作用，健全适应社会主义市场经济和对外开放要求的质量管理法律法规，形成质量制约机制，依靠经济和法律手段管理各项建设活动，完善质量控制管理机制，建立起一个公平、有序、健康的建设市场。3.3.1 严把施工材料关美国，对于建筑工程的质量美国有着严格的标准。在施工材料上以“三严”标准努力树立百年品质严把建筑材料关。美国要求住宅所用建材必须具有相当高的耐久性，都要有一定的保证期，并尽量减少可能的保养。例如，屋面材料的保证期就要求为50年，五金零件的保证期也要20年。美国住宅所用的建材，所有产品都要经过不同的试验来确定其耐损程度，其中一些建筑材料都要经过严酷气候条件下的试验，以检测是否能够抗强风、强雨和强震。在框架结构的联结点要用专门的金属连件，以提高房屋在强大外力作用下的稳定性。美国的试验机构检验建材的标准也很严格，这些标准要确保建材的使用能达到保证期，而且假冒或篡改试验结果均被认为犯法。依据美国在工程质量上的把关，我国应结合我国的实际情况对施工材料、施工人员条件通过法律、条款进行约束并同时尽快完善我国的建筑法。工程施工离不开施工材料，施工材料是施工的对象和工程建设质量的直接性的影响因素。工程材料的质量直接影响到房建工程的质量,如果没有高品质的原材料,就不可能建造出优质工程。因而加强工程质量管理必须加强对工程施工材料的管理和监督，从材料计划的编制、采购到进场后的验收、复检等,每个环节都要进行严格规定和控制。项目部必须严格按采购程序的要求执行,最好从指定的合格物资供应厂商名册中选择厂家进行采购,并做好进货检验记录。对“三无产品”坚决不能验制投入库,杜绝不合格原材料进入施工现场危及工程质量。要保证工程优质,那么凡承建的工程必须把住“四关”,即采购关、检测关、运输保险关和使用关。因此在建筑材料选择方面我们尤其要把好采购关。具体来说主要包括:首先，选择适合的材料，工程项目的建设质量受多种因素的影响和制约，工程施工材料既影响工程施工质量又受到其他诸如地质环境、工程建成用途，温度和湿度等多种因素的限制和制约，因而在实施工程建设时必须选择与施工特点相适应的工程材料；其次选择合格的材料，目前部分建筑材料市场仍存在着管理不合理，假冒伪劣产品较多的状况，因而必须优选采保人员,并提高他们的政治素质和材料质量鉴别水平即提高施工材料采购人员的专业素质，提高其辨别材料真价好次的能力，比如挑选那些诚实守信,事业心强,并具有一定专业知识的人担任。除以上措施外施工建设单位还可以通过选择质地可靠，信誉较高的供货单位，把好施工材料进料关，加强见证材料的取样管理，做好进场材料的检验记录和使用等措施加强对施工材料的质量管理。 掌握信息,优选送货厂家。广泛调查,全面掌握质量、价格、供货能力的信息,选择国家认证许可证、有一定技术和资金保证的供货商或厂家。去自由市场采购,则应选购有产品合格证、有厂址下落,有社会信誉的产品。这样既可控制材料质量,又可降低材料成本。针对建材市场产品良莠混杂情况,还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材要严格按设计要求选材,要有符合规范要求的质保书,对进场材料除按规定进行必要的检测外,对质保书项目不全的产品,应进行分析、检测、鉴定。凡不符合要求的设备和材料决不得使用,凡发现有材料质量问题应追踪到底。为了把好材料关,要严格执行建材检测的见证取样送检制度.以确保检测报告的真实性。加强施工现场的监督和控制。监督检查工程施工机械设备、试验仪器、测量仪器是否齐备,是否处于完好状态。监督检查各级质量保证体系是否健全,运转是否正常;主要工程技术人员和监理人员是否到位,有无更换现象;工程款是否挪用,是否有转包和未经业主许可的分包现象;是否文明施工、安全施工。对工程质量隐患和不合格工程及时提出监督意见,并认真监督检查施工单位对质监通知的落实情况。施工单位要重视和落实监督工程师通知中所提出的问题,及时将整改后的书面信息反馈质监站。3.3.2 严格按照规定施工方案和工艺进行施工工程施工都是在严格的施工方案的指导下完成的，施工方案的选择和设计对施工质量有着直接性的影响。制订合理明确清晰的施工方案并在现场施工中进行准确及时的贯彻是提高工程施工质量的重要性因素，因而必须切实重视起来。加强工程施工质量管理要求工程施工方案标示必须明确，框架结构必须明确清晰，此外方案中必须有详细的施工工艺流程、施工要点、难点介绍、施工机具、进度安排和质量安全保证等措施。在施工过程中对承包商各项工程活动进行质量跟踪监控,严格工序间交接检查,建立施工质量跟踪档案等。审查并组织有关各方对工程变更或图纸修改进行研究。对工序产品的检查和验收,以及对重要工程部位和工序专业工程等进行试验、技术复核等。处理已发生的质量问题或质量事故。下达停工指令、控制施工质量等。认真审查施工单位编报的施工组织设计，重点审查施工单位的质量保障体系是否健全；施工现场总体布置是否符合具体工程；施工技术措施是否具有针对性和有效性，例如对地基基础、主体、屋面、装饰、设备安装以及冬雨季施工的质量保证措施的可靠性和预见性。在施工过程中现场观察、监督、巡视检查施工工序，及时发现质量事故苗头和潜在质量隐患，对于隐蔽工程的施工，进行监督管理。随时对建筑几何尺寸、定位轴线、层高和构配件、预埋件位置进行放线测量检查，及时发现偏差,及时纠偏整改返工。对施工所用的各种材料及混凝土(砂浆)的配合比、梁柱墙等成品构件强度，及时通过试验所得的数据，来判断质量是否正常和稳定，是否满足设计和规范。3.3.3 努力提高施工人员素质施工人员应有上岗培训。虽然我国施工人员多半是农民工，人员素质本身就差具有很大的局限性，但不能因此就忽视上岗培训。进行上岗培训不仅可以提高施工企业的施工能力还能保证施工质量。施工企业不断接受新工艺新方法，并将此通过实践运用到建筑工程中。科技发达技术更新很快，不可将视野局限于当前利益，应放高放远，为了施工企业的壮大发展，提高效率、降低成本与国际接轨，必须接受掌握先进技术，提高施工人员整体素质。并且真正的提高效率、降低成本不是以牺牲工程质量为代价的，而是在保证工程质量的前提下运用高效率的施工工艺增加施工企业收入。向同行学习，向国外有先进技术水平的国家学习，提高自身水平。 为何全国的高层建筑，多半是南通六建等南方施工队承建，就是因为工程质量有保障，工程做的细致干净，可以建造出优质房屋。这与施工人员素质、施工工艺是分不开的。在运用先进施工工艺的同时，施工材料有保证了，施工人员素质提高了，我国建筑业的质量安全系数就会逐渐上升，渐渐和发达国家的建筑实力向靠拢。3.4技术管理中存在问题的解决对策技术管理工作的好坏，很大程度上决定了工程质量的优劣、企业信誉乃至企业存亡的问题，由此懂技术的技术人员管好技术操作是关键。今天的建筑工程施工必须不仅要具备一定的技术条件而且还要具备先进的技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量、技术管理水平支撑和实施。这就要求企业在选择工程技术人员时要考虑技术人员的综合素质，不仅要懂得相应的技术知识，而且还要有一定的职业道德，并且不断训练和提高技术人员的素质，使他们即可指导技术又可进行技术把关。依据建筑的类型、规模要求、施工作业对天气的要求，进行复杂的多工种交叉施工和多项技术工序搭接施工，在这些生产过程中我们加强技术管理，进而去保证我们施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。3.5环境管理中存在问题的解决对策要求施工单位做好气象变化的预测，预防因气温、湿度等原因导致工程质量的受损，严格按照规定进行施工。就混凝土而言，如温度变化、收缩、膨胀、不均匀沉陷等原因引起的裂缝；有外载作用引起的裂缝；有养护环境不当和化学作用引起的裂缝等等。在实际工程中要区别对待，根据实际情况解决问题。主要预防措施：一是选用收缩量较小的水泥，一般采用中低热水泥和粉煤灰水泥，降低水泥的用量。二是混凝土的干缩受水灰比的影响较大，水灰比越大，干缩越大，因此在混凝土配合比设计中应尽量控制好。 3.6 对质监人员的约束管理3.6.1 国外先进国家质监人员的约束管理1 美国美国，在施工阶段质量监督由现场工程师具体负责，大的项目要另派质量检查员全天候地在现场监督日常操作，小项目施工的关键阶段也要有质检员监督。一些项目的业主还可以建立自己的质量控制小组对施工质量加以监督。并且在每个施工阶段结束的时候，受业主委托的工程咨询公司都要进行检查验收，来增加对施工方的约束。只有符合质量标准才可以继续工作，否则承建商就可能拿不到工程款。其次，美国政府有关部门在质量管理上也是严格监控，尤其是大型公共工程。按照美国统一建筑法规规定，检查人员由政府人员和临时聘请的专业检查人员组成，检查分为随时随地的检查和分阶段检查，对某些特殊的建筑工程还要进行连续性监督检查。美国的职业安全卫生法为建筑行业的人身安全建立了一套完整而又严格的管理体系，分为国家监察、企业负责、保险制约和行业咨询四部分。国家监察是指美国劳工部职业安全卫生局及其分支机构对各建筑企业及施工现场的监督和检查；企业负责是指施工企业必须遵守联邦及州的安全标准和法规，一旦发生事故要承担一切责任；保险制约是指联邦法律确定业主必须为雇员提供人身保险；行业咨询则是指职业安全卫生研究机构所属的12个专业委员会负责对建筑企业的安全提供专业的咨询。这套完整的管理体系，也是促使美国建筑商恪守标准、建造好屋的原因之一。2 德国德国，除了比较完善成熟的制度法规外，引入独立专业的检验工程师成为德国堵塞建筑漏洞、防患未然的一道重要关口。其出发点是，有外来的、独立的专业力量可以预防建筑工程在设计和施工过程中出现错误，保证了工程质量和价值，维护了业主、建筑师和工程师的利益。检验工程师受各州政府建筑主管部门委托，对新建工程和涉及结构安全的改扩建工程的质量进行检验。德国检验工程师类似于我国的监理，但在技术掌握上比我国监理要丰富高超的多。德国目前有700多名检验工程师，他们都是各州建筑技术检验工程师联合会(VPI)的成员，得到各州最高建筑主管部门的承认。取得检验工程师资质不是一件容易的事，必须通过各州建筑主管部门的考试。而且参加考试的条件苛刻，例如必须有10年以上的工作经验、做过建筑工程承包人以及年龄在35岁以上等等。检验工程师主要工作是检查建筑技术的数据和材料，看是否符合建筑安全标准、防火标准、保温和抗噪音标准以及结构上的环保标准，并在工地现场监督工程实施。除了检验工程师外，德国还有一支专业技术检验队伍，即德国检验和监管机构(DPUE)，它包括建筑监管联合会(BUEV)和鉴定人技术组织(TOS)，DPUE共有大约550名专家。DPUE除了提供建筑技术方面的检验服务外，还可以提供设备技术方面的检验，包括暖气、通风、供电技术、传动技术等。检验鉴定人的工作并不能取代施工负责人、独立的建筑师或者工程师，而是与他们以伙伴关系的方式进行合作，帮助他们如何按照法规在诸如建筑保温和防噪音等方面达标。3.6.2 加强我国质监人员的约束管理我国在质监人员的约束管理上正努力改进改善有漏洞的方面。依据建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见，对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。借鉴公务员制、行员制、警员制等做法实行质监工程师制度，完善质量监督机构及人员资格认证制度，严格的个人执业资格。对监督工程师的资格条件要严格要求，今后工程质量监督人员要通过考试、考核，取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格，方可从事质量监督工作；建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平；上级质监机构要定期对下级质监机构、质监人员进行考核，不合格的机构要进行整改，有关人员要调离岗位或降级、降职；就技术装备而言，还要加大检测力度，增添检测设备，以数据说话。将质监人员对工程项目的质量真正起到监督作用。工程项目的施工参与和管理人员，主要包括工程施工管理的技术人员、操作人员、服务人员、管理人员，他们全面负责工程的施工和监管，是构成工程质量的主要因素，因而实施工程质量管理就必须加强施工人员的素质建设，选拔综合素质过硬的施工人员参与工程施工质量管理，具体来说：首先，注意加强施工人员的爱岗敬业意识教育，工程施工人员由于其工作的特殊性，特别是一些国家和各地重点支持的重大项目工程，其投资大，周期长、影响广泛、惫义深远的特性要求必须按时按质地完成工程项目，只有工程项目施工人员具备了较高的敬业意识，才能全身心地投入到工程项目的建设中；其次，加强施工人员的专业知识建设。工程项目是专业性比较强，技术要求比较高的一项复杂工程，相关施工人员只有具备了良好的专业技能，熟练的操作技能和相关的管理能力才能够为工程质量的提高提供有效的技术支撑。质监人员一旦做到了在工程中的监督管理，对于有问题处严令改正，建筑工程的质量就得到充分地保证。4 结束语金钱万恶之源，建筑工程中出现的质量问题与金钱分不开，处于各个角色的人们为了自己的私利，不顾他人的安危，建造出一个个豆腐渣工程。建筑质量管理是提高建筑产品质量的保证。当务之急，为解决工程质量问题，首先要尽快提高与建筑工程有关的从业人员即招投标人、评标人、施工人员、质监人员的素质；其次，建立一整套质量控制规章制度，严密对人控制,通过提高人的工作质量来提高工程实体质量；严密对施工材料控制,主要是严格施工原材料、预制构件等质量检查,正确选择、使用、管理和保养好机械设备。在施工方案、施工工艺、施工技术等方面，努力学习西方先进技术，提高施工效率保证质量安全。在工程施工管理的众多方面中,质量管理是关键和核心,只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制,才能造出更多的优质工程。 参考文献1 袁苏跃. 工程项目管理的三控制J国际经济合作, 2004,(06)2 叶少南. 工程项目管理中施工成本的强化控制方法J广东土木与建筑2004,(06)3 李学斌. 工程施工的质量管理J西北电力技术, 2004,(05)4关于印发工程监理企业资质标准的通知J. 中国有色建设, 2007,(02)5 阎明礼. 浅谈工程量清单计价模式下承包商如何防范风险J. 当代经理人(中旬刊), 2006,(21)6 倪霞,苏普. 工程招投标中不正当竞争行为的探讨A. 七省市第八届建筑市场与招标投标优秀论文集C, 20077张文渊. 沥青混凝土道路施工的质量监控J工程建设与设计, 1999,(06)8马春燕,王钧利. 公路工程项目建设中科学的质量监控体系J中国市政工程, 1998,(02)9 闻铮,魏璐. 高层住宅项目施工管理与成本控制A. 土木建筑学术文库（第7卷）C, 200710 薛一凡. 论招投标中的问题与改革J. 北京物资流通, 2006,(04)11 董晶. 招投标过程中评标阶段存在的问题研究J. 长春工程学院学报(社会科学版), 2007,(03)12 伍珊. 高校基建工程项目审计实践的思考和完善J. 安徽建筑工业学院学报(自然科学版), 2007,(05)13关于印发工程监理企业资质标准的通知J. 中国有色建设, 2007,(02)致 谢在论文即将完成之际，我首先向我的老师致以崇高的敬意和衷心的感谢。我的毕业论文从开题、反复易稿到最后稿，自始自终都得到了老师的大力帮助、支持和鼓励。从老师那里，我认识到严谨的治学态度和灵活的研究方法是一个学生应该具备的基