通州滨海新区招商引资现状分析研究毕业论文.doc

毕业设计(论文)通州滨海新区招商引资现状分析TONGZHOU BINHAI NEW DISTRICT INVESTMENT SITUATION ANALYSIS 摘 要本文以通州滨海新区的招商引资为研究对象，首先简要介绍了一下滨海新区，指出其在招商引资方面具有的优势。其次全面分析了新区招商引资的现状及存在问题。其中包括基础配套设施不完善，引资项目单一，外资企业少，引进项目科技含量低、规模小，项目策划滞后，项目调研论证投入不够，招商引资工作后劲不足，服务意识不强，办事效率不高，签约项目启动慢，项目投资到位率低等问题。最后在全面分析了存在问题的基础上，提出了对策及建议。包括改善投资环境，构筑招商平台，继续加强领导，加大政策扶持力度，要确立目标，平衡发展，坚持项目跟踪服务，确保项目顺利实施，从引资到选资，不断提高招商质量，改善招商引资的管理，建立招商引资工作的长效机制。关键词 通州滨海新区；招商引资；现状分析AbstractThis article to Tongzhou Binhai New District of investment for the study, first gave a briefing on the Binhai New District, pointed out that the business and investment advantages. This was followed by a comprehensive analysis of the new areas for investment in the current situation and problems. These include infrastructure facilities are not perfect, investment projects with foreign enterprises, introducing item science and technology, small size of the project planning lagging behind, the project investigations and feasibility studies into not enough to attract foreign investment for the insufficient stamina, sense of service is not strong, inefficiency, contracting projects slow investment projects in the rate is low. Finally, in a comprehensive analysis of the problems on the basis of the measures and recommendations. including improving the investment environment and build a business platform continue to strengthen leadership, increase policy support efforts to establish objective and balanced development upholding project tracking service to ensure smooth implementation of investment in the elections, increasing investment quality improvement for the investment management, and establish investment work in the long term.Keywords TongZhou Binhai New District investment situation analysis目 录1绪论11.1背景11.2相关理论12园区介绍23招商引资现状及存在问题43.1基础配套设施不完善43.2引资项目单一，外资企业少43.3引进项目科技含量低、规模小43.4项目策划滞后，项目调研论证投入不够，招商引资工作后劲不足53.5服务意识不强,办事效率不高53.6签约项目启动慢，项目投资到位率低54对策及建议64.1改善投资环境，构筑招商平台64.2继续加强领导，加大政策扶持力度64.3要确立目标，平衡发展74.4坚持项目跟踪服务，确保项目顺利实施74.5从引资到选资，不断提高招商质量74.6改善招商引资的管理，建立招商引资工作的长效机制8结论10致谢11参考文献121绪论1.1背景当前，世界经济呈现全球化和区域一体化趋势，新一轮国际资本向中国内地转移，为各新设开发区引进外来资金和加快经济发展提供了难得机遇。从宏观经济分析，在国际上，世界经济正处于新的增长周期，跨国投资显著增加，国际资本今后向中国走势越来越好。我们国家由于建立市场经济体制的步伐加快，国家开放政策由地区倾斜逐步转向产业倾斜，吸引外商投资开始由主要依靠减税让利逐步转向建立规范高效的体制，并适时实行国民待遇。从国内看，产业政策向科技型、环保型、民营型行业和企业倾斜。纵观国际国内形势，应该说我们招商引资工作面临着许多新的机遇。开发区政府为了提升当地经济，都在发掘自身优势，选准招商引资主攻方向和着力点，努力开展招商引资工作 。通州滨海2007年由南通通州市组建后设立,对通州经济发展和提升通州城市形象起着双重作用.通州招商引资额虽然在近几年有着大幅度的增长，但是仍然落后于其他苏南地区,对招商引资有着迫切要求,因此研究一下通州滨海新区招商引资具有重要意义。1.2相关理论招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。指地方政府（开发区）说服投资者以受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。 各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。招商引资源于中国因开放政策所成立的开发区，早期主要集中在吸收制造业的外国直接投资。中国早期沿海开发区的招商引资所引起的示范效应（地方经济总量增长，地方财政收入增长，地方就业增加，地方政府基础设施投入的增加，地方官员升迁比例增加）被各地政府官员发现，随后中国各级政府成立了大量的开发区并开展招商引资工作。它有利于弥补企业资金来源不足，促进经济的增长和发展；有利于引进国外的先进技术和设备，促进生产力水平的提高；有利于产品综合质量明显提高，竞争力有明显增强；有利于提高本地企业的管理水平，加快了本地国有企业经济机制转换；有利于利用本地先进技术引进资金，促进科学技术转化为生产力。2园区介绍通州滨海新区位于南通通州东部的黄海之滨，成立于2007年1月，是市政府为推动地方经济发展新开发的一片沃土。对通州经济发展和提升通州城市形象起着双重作用。通州滨海新区的定位目标是以工业、旅游业为特色的滨海生态型产业区，远期目标是建成滨海新城。它总体规划面积400平方公里，首期启动面积7.5平方公里。目前已经有十数家企业落户通州滨海新区。如今滨海新区正在强势推进沿海开发战略，充分利用16.27千米的海岸线和沿海滩涂的资源，加快基础设施建设，积极的进行招商引资活动，以期创造更好的价值，创造更多的劳动岗位，更快更好的拉动通州地方经济的发展。通州滨海新区在招商引资中有着诸多优势：2.1优越的海洋资源条件通州市海岸线北起遥望港，南至团结闸南的鲜鱼港，长1627公里；沿海滩涂55万亩，其中近岸滩涂10万亩，可发展贝、鱼、藻类养殖，近岸滩涂高程超过25米的2万亩，达到可围标准，围垦后直接用于养殖业或种植业，是通州市最大的土地后备资源。沿海滩涂是回游动物如鳗鱼、河蟹产苗的天然苗种基地，并且是江苏省唯一的泥蚶苗种自然产地，也是全省面积最大的青蛤人工养殖基地。沿海有遥望港、新开河港两座小渔港，均可通航60吨级船舶。有一座排洪闸-新中闸，沿海具有原始自然景观和秀丽的风光，一望无际的沙滩，水天一色；浩瀚无际的大海、潮涨潮落；沿堤沿线绿树成荫，组成了沙滩、绿地、碧海蓝天为自然景色的风景画，加以开发，可建成以观海、采捕、品尝海鲜为核心的沿海旅游线。通州市沿海受陆地和海洋双重因素作用和调节，生态环境较好，近海没有化工企业污染及对环境有污染的项目，海域清洁；新垦区域土地基本无污染，可生产绿色食品。2.2便利的交通随着苏通长江大桥的建成通车，崇启大桥的开工建设，南通机场的扩建改造(上海国际航空枢纽组合空港)，崇海大桥、沪通铁路的加快推进，通州已全面融入上海一小时都市圈、经济圈和生活圈，成为承接上海和苏南辐射并拥有苏中和苏北广袤腹地的风水宝地。通州滨海新区距洋口港20公里，距吕四港15公里，距南通主城区45分钟车程。建设中的扬启高速公路穿境而过，经崇启大桥到上海浦东仅1.5小时车程，将成为上海最重要的产业承载基地和生活休闲的后花园。 新区距全国十大港口之一的南通港约60公里，距建设中的江苏重要海港-洋口港约20公里，距开发建设中的吕四海港约15公里。距南通机场约40公里。距宁启铁路和新长铁路南通火车站约40里。通州滨海新区已处于融海港、高速公路、铁路、机场、长江和内河运输的立体网络之中。2.3丰富的劳动力及人才资源素来有这么一句话：“中国教育看南通，南通教育看通州”。通州有着在全国一流的基础教育和职业教育，可以为滨海新区提供人才的优质保障。而且稳定性和性价比远高于苏南和上海地区。同时通州也有着及其丰富的劳动力资源，通州人民踏实肯干、勤劳奋进，每年向外输出劳动力8000多名，这一点对滨海新区来说十分充裕。3招商引资现状及存在问题3.1基础配套设施不完善开发区基础配套设施是为投资企业及员工等生产生活提供公共服务的物质工程设施，它是开发区赖以生存和发展的一般条件。一般来说，开发区中多一个功能，就能多一批项目，它是招商引资中吸引投资至关重要的因素。目前通州滨海新区基础配套设施虽然在积极建设中，但新区内包括新区附近仍还没有建成医院、学校、银行、住宅区等一系列配套设施。同时，能源供应系统、供水排水系统、邮电通讯系统、环保环卫处理系统、防卫防灾安全系统还没有完全建全。投资硬环境不到位，一定程度上阻碍了招商引资的进程。3.2引资项目单一，外资企业少引资项目的多样性有利于新区的平衡发展，有利于调整新区产业结构，使其不至于陷入太过局限的境地。而外资企业的引入有利于先进技术的引入，生产方式水平的发展，有利于生产质量的提高，劳动岗位的增加。从目前引入落户的16家企业来观察（南通洪源地质工程材料有限公司、通州滨海新区污水处理厂、通州华润燃气有限公司、南通恬恬置业有限公司、通州沪龙纺织有限公司、通州市美佳家纺股份有限股份公司、江苏汇通科技贸易有限公司、通州市喜拉拉紫菜加工食品厂等），外资企业只占12.5%，大多数的是本地企业且大多是由家纺、食品加工之类的民营企业构成，引资项目十分单一，从经济发展的角度看，这对推进通州工业现代化和农业现代化促进作用不明显。3.3引进项目科技含量低、规模小一般来说，科技含量高、规模大的企业给当地带来的经济效益和社会效益是相当巨大的。首先，它能够促进先进技术的引进，提高生产力的发展，有利于经济的可持续发展，其次，规模大，科技含量高的企业在带动人员素质，提供劳动岗位以及为投资双方创造利润价值方面起的作用同样是相当明显且十分巨大的。从通州滨海新区目前情况看投资资金在100万美元以上的企业占62%，在500万美元以上的占25%，在1000万美元以上的只占13%。并且只有3家科技含量较高，但规模仍较小。可见通州滨海新区引进项目普遍科技含量较低、规模较小。这难免会存在一定的局限性，并不能充分发挥出招商引资对当地经济起到的作用。3.4项目策划滞后，项目调研论证投入不够，招商引资工作后劲不足项目是招商引资的载体和基础，新区非常重视项目工作，制定了通州滨海新区招商引资项目管理办法，每年下达项目调研论证目标任务并进行监督考核，但效果并不理想。存在的主要问题有，政府和企业对做生产性项目信心不足，把项目工作的重点放在争取政府投资和本地项目上，围绕产业开发和区域经济发展规划策划项目的意识不强；提出的项目小，没有超前意识，缺乏提出能对区域经济发展有较强带动力项目的大手笔；项目工作经费少，大部分由非专业结构进行调研，项目论证水平低，市场前景和经济效益分析不够。由于项目工作滞后，提出的项目质量差，规模小，缺乏吸引力，给项目的宣传推介带来一定的难度，更不可能吸引大的跨国企业来通州滨海新区进行投资，这不仅仅是引进资金的问题，而且对带动相关产业、引进先进管理理念都有很大的影响，也会直接影响通州市经济的跨越发展。3.5服务意识不强,办事效率不高 一些职能部门的工作滞后影响招商引资工作，主要反映在土地、新区规划方面，如：目前的滩涂开发项目。由于土地征用、建设规划都迟迟没有落实，造成多家投资商扫兴而去。还有在办理相关手续时，程序繁多，工作效率低，投资商反映较强烈。在旅游的开发方面，职能部门管理不善，造成景点以及资源开发失控，如：新中闸团结闸附近的滩涂和许多景点由一些个人私自承包开发，并没有经过相关管理部门的严格审核。这种状况不利于资源的整合和统一并发，会带来许多不利因素，诸如影响滩涂内的景观，滩涂资源的破坏等。3.6签约项目启动慢，项目投资到位率低 尤其是一些大的项目资金到位缓慢，影响项目实施进度和新区招商引资工作目标管理的完成。诸如通州沪龙纺织有限公司由2007年就开始筹划建设投资，直到2009年11月才正式开始进行生产活动，期间项目资金到位相当缓慢。效率低，动作慢，这些问题在一定程度上会影响到通州经济的可持续发展，值得我们认真思考并在工作中加以研究。4对策及建议4.1改善投资环境，构筑招商平台 要加强建设规划管理，科学规划新区的发展和建设，加快新区的规划及土地征用储备，加快加强基础配套设施的建设，早日达到“七通一平”。把园区建设作为加快城市和工业发展的平台，以便通过招商引资开发建设新区，带动通州新城的城镇化建设，提升城市功能。要加强旅游景区的统一规划，对新区特别是滩涂的旅游资源、景点要进行整合统一开发，取缔那些无证照、无资质的个体旅游景点，规范旅游秩序，净化旅游市场。要优化审批服务环境，推行部门服务承诺制，全程代理制。对社会公开承诺的部门，要通过行风评议来考核部门的工作，建立履责考核和责任追究制，对在协调、服务过程中发现的先进单位和个人要及时予以通报表扬，对那些不作为、乱作为的单位和个人要进行通报批评，情节严重造成项目“夭折”的要追究责任，创建招商引资的“畅安工程”。让投资者的利益不受损害，做到诚信招商。要确立一个权威部门，政府赋予一定的职强化经济秩序和社会治安环境的治理，净化招商环境以增强投资者的信心和确保投权范围，对新区的所有招商引资项目进行有效管理，真正为招商引资开辟一条高效快捷的绿色通道。 4.2继续加强领导，加大政策扶持力度 为了更多地吸引外商投资新区，通州市政府要从有利于本地经济发展，又有利于投资者的角度，研究制定出台更优惠的招商引资政策，要进一步解放思想，拓宽思路，创新举措来争取更多的投资者来滨海新区投资创业，促进通州市的全面发展。主要在有关收费标准、土地出让、资产变卖、租金等方面要让利给投资者，降低投资者的投资成本。在政策扶持方面，要根据项目的规模、产业类型给当地带来的经济效益和社会效益情况加以区别对待，优惠条件要拉开档次，对税收贡献大和劳动密集型等鼓励开发的产业化项目、财源建设项目，可以考虑“零费制”准入优惠政策(对项目涉及的相关行政事业性收费全免或对项目建设期间税费按投资总额一定比例予以“一票制”收取)，对诸如一些环保型企业、资源开发企业、科技型企业、以及有利于基础设施建设的企业要采取低利率政策，要以比其他地区更优惠的政策，条件来吸引外商投资。继续坚持项目领导负责制，确保项目开发实施过程中的问题得以及时协调解决，坚定投资者的信心。4.3要确立目标，平衡发展 招商引资最大的吸引力是看是否有资源优势，通州滨海新区的资源优势主要体现在沿海滩涂资源，依托丰富的海洋资源和独特的自然景观以及浓郁的民俗风情。应该以科学的发展观调整经济发展思路，制定以滩涂资源开发及旅游业为主导产业的发展战略，以带动相关产业发展，坚持可持续发展方针。只有目标确立了，招商引资工作才能做到有的放矢，要根据本地区的地理区位、资源及中长期发展规划来制定本地区的招商项目。针对投资行业领域不平衡状况，要适时调整引资方向，转移招商重点，改变“一、二、三”传统产业经济格局，努力构建“三、二、一”新经济框架。根据实际情况确立目标时，首先是充分利用沿海丰富的滩涂资源，围绕这个做大做强，并带动相关产业，如海产品的深加工、旅游产品开发等，充分发挥资源优势吸引外商投资。其次要通过放宽市场准入制，允许鼓励外商投资绿色工业、高新技术等行业，合理发展平衡三大产业，扩大招商平台。还要大力支持鼓励外商投资绿色农业和基础设施领域，坚持可持续发展方针，提升招商引资平台。对重污染工业、旅游项目的招商，要采取市场准入制加以控制，不得过滥，以免带来不良影响。 4.4坚持项目跟踪服务，确保项目顺利实施 一个地区的招商引资工作成功与否，除了具有好的项目和良好的投资环境外，很大程度上还要看对项目的跟踪服务工作做得是否扎实。要通过对落户项目进行全程跟踪服务，积极配合支持才能使项目早日付诸实施，早见成效。要推行“一站式审批、一条龙服务、一票制收费”的招商服务方式，切实提高政府办事效率。要建立项目督查机制，对落户的重点项目进行督查落实，确保项目的顺利实施。要继续坚持完善引资奖励机制和项目履约责任制，对签约项目责任单位实行履约工作与目标管理挂钩，按引资奖励政策兑现，以此提高招商项目的履约率。 4.5从引资到选资，不断提高招商质量在招商引资中，对有投资意向的项目进行高标准综合评估，变招商引资为招商选“资”。从招商引资到招商“选”资，虽只一字之差，却显示了招商水平和招商能力的差距。招商“选”资，正是科学发展观在一个地区经济发展中的具体体现。地方招商引资常被列为地方政府的重中之重和“一把手”工程。然而并不是每个企业都能真实、确切的为地方经济带来贡献。有些甚至会启动特别慢、资金到位率特别低。因此需要从可持续发展的要求出发，招商引资应该逐渐从量变阶段上升到质变阶段。政府不必将招商引资无条件放大，保持清醒的头脑，只有有条件招商“选”资，才能真正确保新区及全市经济的快速、持续增长。同时，为了不断增强滨海新区经济实力和经济发展后劲，我们必须坚持科学、持续的发展观。在不断提高经济总量的同时，还需有条件地选择一批对通州市有贡献的好企业，积极培植税源，不断增强财政收入，解决基础设施投入少的问题，用工业收入反哺农业，促进工农业全面持续发展。4.6改善招商引资的管理，建立招商引资工作的长效机制 随着市场体制的不断完善，国外大型公司的管理和投资理念逐步向国内渗透，政府在招商引资工作中的主导地位受到挑战，市场的作用得到明显加强，如何适应新形势，进一步推动招商引资工作，促进全市经济持续健康发展，应是当前工作研究的重要课题。 4.6.1招商引资工作要“抓大放小”“抓大”就是政府及招商引资管理部门抓大事、大项目，大事就是投资环境的改善和优化，加强基础设施建设，着力优化投资软环境；大项目就是投资额较大，对全市经济、社会有较大影响的项目。“放小”就是把中小项目全由市场协调配置，企业自主合作、发展，管理部门不再组织对其进行调研、推介、促进等，只对项目进行统计分析、受理、查处投诉案件等工作。 4.6.2招商引资机构要企业化一些投资额巨大，事关全市长远发展的重点产业和重点项目，必须在政府的组织下开展。由于项目具有一定的超前性和风险性，具体项目工作单位，除具有政府职责，同时还要有企业的主体地位，对于重点招商引资项目就必须把招商引资部门的一部分职能企业化，才能有效开展项目工作。成立国有独资的项目策划运作公司，具体负责根据长远规划提出重点项目建设和产业布点意见，报政府审定后，开展重大项目的策划、调研、论证、包装、推介、洽谈、签约等工作，签约之后再交项目单位建设营运；成立国有独资投资公司，负责重大项目参股、合作有关事宜；成立外来投资企业服务公司，负责外来企业的行政审批、协调服务、培训管理等工作。这样做既可以解决项目运作过程中的企业主体地位、项目运作资金不足和风险问题，又可以有方向地进行重点产业的培训和发展，确保项目招得来、留得住。 4.6.3招商引资管理要体现宏观性 目前，通州市及全国的招商引资工作都呈现出多元化的发展趋势，招商引资的主体多元性，招商引资的方式多元性，招商引资的资金多元性，政府管理部门要突出他的宏观调控性，通过政策制定，改善投资环境，优化中介服务，加强投诉查处等办法来调节管理招商引资工作，使得招商引资工作以市场为主导健康发展。 结论招商引资工作之所以重要这是因为，招商引资可以最快速最直接的对当地经济发展带来极大帮助。综合本文的分析，我们看到了通州滨海新区虽然拥有巨大的潜力，但在招商引资方面仍然存在着诸多问题，并且随着地区竞争的日趋加大，各地对招商政策一再放宽，这对滨海新区的招商引资带来了相当大的困难。虽然在对本地经济有着巨大贡献或科技含量高、劳动密集型企业进行引入时门槛可以相应放宽，但是整体上我们不应为之所动，不应跟随其他各地优惠政策一味地放宽门槛，因为这不有利于通州的可持续发展，实在不是明智之举。通州滨海新区有着自己独特的优势，那就是丰富的海洋滩涂和旅游资源，首先就是要做好资源的合理开发，以带动其他产业的发展，其次应该合理的加强招商引资的力度，积极争取对本地贡献大且适合本地经济发展的外商和外资进行引进，并且一定要认真进行筛选，不可一刀切，不要什么样的外资都要争取、什么样的外商都要引入。与此同时必须要做好软硬环境的建设，加快加强新区的基础配套设施建设，早日实现“七通一平 ”，提高干部综合素质，改善服务质量，提高办事效率，做好政府的扶持工作和招商引资宣传工作，为投资者创造优良的投资环境，要让投资者感到愿意投资、开心投资。综上，目前通州滨海新区在招商引资中虽然存在着一系列