机械铸件项目预算报告（总投资13000万元）.docx

泓域咨询MACRO/ 机械铸件项目预算报告机械铸件项目预算报告规划设计 / 投资分析 一、预算编制说明本预算报告是xxx有限责任公司本着谨慎性的原则，结合市场和业务拓展计划，在公司预算的基础上，按合并报表要求编制的，预算报告所选用的会计政策在各重要方面均与本公司实际采用的相关会计政策一致。本预算周期为5年，即2019-2023年。二、公司基本情况（一）公司概况本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 公司及时跟踪客户需求，与国内供应商进行了深入、广泛、紧密的合作，为客户提供全方位的信息化解决方案。和新科技在全球信息化的浪潮中持续发展，致力成为业界领先且具鲜明特色的信息化解决方案专业提供商。公司秉承以市场的为导向，坚持自主创新、合作共赢。同时，以产业经营为主体，以技术研究和资本经营为两翼，形成“产业+技术+资本”相生互动、良性循环的业务生态效应。为实现公司的战略目标，公司在未来三年将进一步坚持技术创新，加大研发投入，提升研发设计能力，优化工艺制造流程；扩大产能，提升自动化水平，提高产品品质；在巩固现有业务的同时，积极开拓新客户，不断提升产品的市场占有率和公司市场地位；健全人才引进和培养体系，完善绩效考核机制和人才激励政策，激发员工潜能；优化组织结构，提升管理效率，为公司稳定、快速、健康发展奠定坚实基础。（二）公司经济指标分析2018年xxx（集团）有限公司实现营业收入25967.77万元，同比增长32.92%（6430.67万元）。其中，主营业务收入为23400.94万元，占营业总收入的90.12%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入5453.237270.986751.626491.9425967.772主营业务收入4914.206552.266084.245850.2323400.942.1机械铸件(A)1621.692162.252007.801930.587722.312.2机械铸件(B)1130.271507.021399.381345.555382.222.3机械铸件(C)835.411113.881034.32994.543978.162.4机械铸件(D)589.70786.27730.11702.032808.112.5机械铸件(E)393.14524.18486.74468.021872.082.6机械铸件(F)245.71327.61304.21292.511170.052.7机械铸件(.)98.28131.05121.68117.00468.023其他业务收入539.03718.71667.38641.712566.83根据初步统计测算，2018年公司实现利润总额5936.21万元，较2017年同期相比增长535.29万元，增长率9.91%；实现净利润4452.16万元，较2017年同期相比增长713.82万元，增长率19.09%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元25967.77完成主营业务收入万元23400.94主营业务收入占比90.12%营业收入增长率（同比）32.92%营业收入增长量（同比）万元6430.67利润总额万元5936.21利润总额增长率9.91%利润总额增长量万元535.29净利润万元4452.16净利润增长率19.09%净利润增长量万元713.82投资利润率50.42%投资回报率37.81%财务内部收益率23.61%企业总资产万元19844.48流动资产总额占比万元35.15%流动资产总额万元6974.99资产负债率29.10%三、基本假设1、公司所遵循的国家及地方现行的有关法律、法规和经济政策无重大变化；2、公司经营业务所涉及的国家或地区的社会经济环境无重大改变，所在行业形势、市场行情无异常变化；3、国家现有的银行贷款利率、通货膨胀率和外汇汇率无重大改变；4、公司所遵循的税收政策和有关税优惠政策无重大改变；5、公司的生产经营计划、营销计划、投资计划能够顺利执行，不受政府行为的重大影响，不存在因资金来源不足、市场需求或供求价格变化等使各项计划的实施发生困难；6、公司经营所需的原材料、能源、劳务等资源获取按计划顺利完成，各项业务合同顺利达成，并与合同方无重大争议和纠纷，经营政策不需做出重大调整；7、无其他人力不可预见及不可抗拒因素造成重大不利影响。四、宏观环境分析1、推进低碳发展。推进电能替代，加快节能改造，推广先进节能技术和装备，开展能耗“对标”活动，建立重点行业主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理体系，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业发展，依法淘汰落后产能，打造一批循环经济示范园区和示范企业。持续完善以企业为主体、市场为导向，政产学研用相结合的工业创新体系，促进创新成果产业化。建设一批高水平企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等技术创新平台，支持企业设立院士工作站、博士后工作站等产学研合作机构，支持企业和科研院所建立创新联盟。强化政产学研用多方密切合作，通过装备和设计企业延伸发展以及科研院所产业化发展等路径，培育一批为企业技术改造提供方案设计、工艺流程再造、装备智能升级、售后监测维护的制造服务型企业。对以新技术、新产品推广应用为主要内容的技术改造项目，优先列入省级重点转型升级项目计划予以大力推进、重点支持。每年组织实施一批技术创新重点项目。今后一个时期，我国长期积累形成的风险有可能会集中释放，进入风险易发高发期。本文对金融、房地产、政府债务、产业转型、人口老龄化、社会分化、外部冲击等领域可能出现的风险进行了深入分析。这些领域风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂，如果应对不当，有可能对我国经济社会发展形成较大影响。为增强防范化解风险的针对性，本文尝试用德尔菲法，对各领域风险的交互影响程度和发生概率进行评估。评估结果表明，影响力较大同时也是发生概率较高的前四个风险领域是金融风险、房地产风险、政府债务风险、企业债务风险。我国防范化解风险既有多方面优势，也面临诸多挑战。我们要着力防范化解重点领域风险，主动转方式、调结构、换动力、去杠杆、防泡沫，守住不发生系统性风险的底线。2、通过投资项目的建设可为社会提供众多就业职位，可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时，可增加当地就业人的员的收入，进而提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。项目承办单位通过自身拥有的专业技术和前期调研、询价掌握的市场信息等准备工作，已经建立起来的基础条件与优势将使各项工作顺利开展。投资项目建设有利于促进项目建设地先进制造业的发展，有利于形成市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级；坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有机结合；推进产学研联合攻关，构建“政府企业高校科研院所金融机构”相结合的产业技术研发模式，推动一批关键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新。五、预算编制依据1、营业成本依据公司各产品的不同毛利率测算，各项成本的变动与收入的变动进行匹配。2、财务费用依据公司资金使用计划及银行贷款利率测算。六、预算分析未来5年xxx有限责任公司将继续扩大生产规模，主要投资用途包括：新建研发生产基地、补充流动资金等。（一）固定资产预算2019年计划固定资产投资9196.33(万元）。固定资产投资预算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元3789.463698.79176.049196.331.1工程费用万元3789.463698.7919028.131.1.1建筑工程费用万元3789.463789.4628.78%1.1.2设备购置及安装费万元3698.793698.7928.09%1.2工程建设其他费用万元1708.081708.0812.97%1.2.1无形资产万元951.34951.341.3预备费万元756.74756.741.3.1基本预备费万元345.84345.841.3.2涨价预备费万元410.90410.902建设期利息万元3固定资产投资现值万元9196.339196.33（二）流动资金预算预计新增流动资金预算3970.38万元。流动资金投资预算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元19028.1311391.9212315.5419028.1319028.1319028.131.1应收账款万元5708.443139.644281.335708.445708.445708.441.2存货万元8562.664709.466421.998562.668562.668562.661.2.1原辅材料万元2568.801412.841926.602568.802568.802568.801.2.2燃料动力万元128.4470.6496.33128.44128.44128.441.2.3在产品万元3938.822166.352954.123938.823938.823938.821.2.4产成品万元1926.601059.631444.951926.601926.601926.601.3现金万元4757.032616.373567.774757.034757.034757.032流动负债万元15057.758281.7611293.3115057.7515057.7515057.752.1应付账款万元15057.758281.7611293.3115057.7515057.7515057.753流动资金万元3970.382183.712977.783970.383970.383970.384铺底流动资金万元1323.45727.90992.591323.451323.451323.45（三）总投资预算构成分析1、总投资预算分析：总投资预算13166.71万元，其中：固定资产投资9196.33万元，占项目总投资的69.85%；流动资金3970.38万元，占项目总投资的30.15%。2、固定资产预算分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资3789.46万元，占项目总投资的28.78%；设备购置费3698.79万元，占项目总投资的28.09%；其它投资1708.08万元，占项目总投资的12.97%。3、总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=9196.33+3970.38=13166.71（万元）。总投资预算一览表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元13166.71143.17%143.17%100.00%2项目建设投资万元9196.33100.00%100.00%69.85%2.1工程费用万元7488.2581.43%81.43%56.87%2.1.1建筑工程费万元3789.4641.21%41.21%28.78%2.1.2设备购置及安装费万元3698.7940.22%40.22%28.09%2.2工程建设其他费用万元951.3410.34%10.34%7.23%2.2.1无形资产万元951.3410.34%10.34%7.23%2.3预备费万元756.748.23%8.23%5.75%2.3.1基本预备费万元345.843.76%3.76%2.63%2.3.2涨价预备费万元410.904.47%4.47%3.12%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元9196.33100.00%100.00%69.85%5建设期间费用万元6流动资金万元3970.3843.17%43.17%30.15%7铺底流动资金万元1323.4614.39%14.39%10.05%七、未来五年经济效益测算根据规划，第一年负荷55.00%,计划收入14805.45万元，总成本12719.11万元，利润总额6743.44万元，净利润5057.58万元，增值税457.81万元，税金及附加194.31万元，所得税1685.86万元；第二年负荷75.00%,计划收入20189.25万元，总成本16348.07万元，利润总额10074.69万元，净利润7556.02万元，增值税624.28万元，税金及附加214.29万元，所得税2518.67万元；第三年生产负荷100%，计划收入26919.00万元，总成本20884.28万元，利润总额6034.72万元，净利润4526.04万元，增值税832.38万元，税金及附加239.26万元，所得税1508.68万元。（一）营业收入估算该“机械铸件项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑机械铸件行业设备相对价格变化，假设当年机械铸件设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入26919.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=832.38万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元14805.4520189.2526919.0026919.0026919.001.1机械铸件万元14805.4520189.2526919.0026919.0026919.002现价增加值万元4737.746460.568614.088614.088614.083增值税万元457.81624.28832.38832.38832.383.1销项税额万元4307.044307.044307.044307.044307.043.2进项税额万元1911.062605.993474.663474.663474.664城市维护建设税万元32.0543.7058.2758.2758.275教育费附加万元13.7318.7324.9724.9724.976地方教育费附加万元9.1612.4916.6516.6516.659土地使用税万元139.38139.38139.38139.38139.3810税金及附加万元194.31214.29239.26239.26239.26（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用20884.28万元，其中：可变成本18144.83万元，固定成本2739.45万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。折旧及摊销一览表序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年1建(构)筑物原值3789.463789.46当期折旧额3031.57151.58151.58151.58151.58151.58净值757.893637.883486.303334.723183.153031.572机器设备原值3698.793698.79当期折旧额2959.03197.27197.27197.27197.27197.27净值3501.523304.253106.982909.712712.453建筑物及设备原值7488.25当期折旧额5990.60348.85348.85348.85348.85348.85建筑物及设备净值1497.657139.406790.556441.706092.855744.004无形资产原值951.34951.34当期摊销额951.3423.7823.7823.7823.7823.78净值927.56903.77879.99856.21832.425合计：折旧及摊销6941.94372.63372.63372.63372.63372.63总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元12718.066994.939538.5512718.0612718.0612718.062外购燃料动力费万元855.54470.55641.65855.54855.54855.543工资及福利费万元2366.822366.822366.822366.822366.822366.824修理费万元41.8623.0231.3941.8641.8641.865其它成本费用万元4529.372491.153397.034529.374529.374529.375.1其他制造费用万元968.90532.89726.67968.90968.90968.905.2其他管理费用万元1049.42577.18787.071049.421049.421049.425.3其他销售费用万元1843.131013.721382.351843.131843.131843.136经营成本万元20511.6511281.4115383.7420511.6520511.6520511.657折旧费万元348.85348.85348.85348.85348.85348.858摊销费万元23.7823.7823.7823.7823.7823.789利息支出万元-10总成本费用万元20884.2812719.1116348.0720884.2820884.2820884.2810.1可变成本万元18144.839979.6613608.6218144.8318144.8318144.8310.2固定成本万元2739.452739.452739.452739.452739.452739.4511盈亏平衡点50.03%50.03%达产年应纳税金及附加239.26万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=6034.72（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=6034.7225.00%=1508.68（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=6034.72（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=6034.7225.00%=1508.68（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额6034.72万元，缴纳企业所得税1508.68万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=6034.72-1508.68=4526.04（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=45.83%。（2）达产年投资利税率=53.97%。（3）达产年投资回报率=34.37%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入26919.00万元，总成本费用20884.28万元，税金及附加239.26万元，利润总额6034.72万元，企业所得税1508.68万元，税后净利润4526.04万元，年纳税总额2580.32万元。利润及利润分配表序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元26919.0014805.4520189.2526919.0026919.0026919.002税金及附加万元239.26194.31214.29239.26239.26239.263总成本费用万元20884.2812719.1116348.0720884.2820884.2820884.285增值税万元832.38457.81624.28832.38832.38832.386利润总额万元6034.726743.4410074.696034.726034.726034.728应纳税所得额万元6034.726743.4410074.696034.726034.726034.729企业所得税万元1508.681685.862518.671508.681508.681508.6810税后净利润万元4526.045057.587556.024526.044526.044526.0411可供分配的利润万元4526.045057.587556.024526.044526.044526.0412法定盈余公积金万元452.60505.76755.60452.60452.60452.6013可供投资者分配利润万元4073.444551.826800.424073.444073.444073.4414应付普通股股利万元4073.444551.826800.424073.444073.444073.4415各投资方利润分配万元4073.444551.826800.424073.444073.444073.4415.1项目承办方股利分配万元4073.444551.826800.424073.444073.444073.4416息税前利润万元6034.726743.4410074.696034.726034.726034.7217息税折旧摊销前利润万元6407.357116.0710447.326407.356407.356407.3518销售净利润率%16.81%34.16%37.43%16.81%16.81%16.81%19全部投资利润率%45.83%51.22%76.52%45.83%45.83%45.83%20全部投资利税率%53.97%53.97%53.97%53.97%21全部投资回报率%34.37%38.41%57.39%34.37%34.37%34.37%22总投资收益率%34.37%38.41%57.39%34.37%34.37%34.37%23资本金净利润率%34.37%38.41%57.39%34.37%34.37%34.37%八、确保预算完成的措施1、进一步开拓市场，提高市场占有率。2、全方位推行精益化管理，降低成本、提高效率，实现经营业绩持续成长。3、以经济效益为中心，挖潜降耗，把降低成本作为首要目标。4、加强资金管理，提高资金利用率。5、强化财务管理，加强成本控制、财务预算的执行、资金运行情况监管等方面的工作，建立成本控制、预算执行、资金运行的预警机制，降低财务风险，保证财务指标的实现。九、风险提示分析（一）政策风险分析从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。项目承办单位要加强企业内部特别是决策者对政策引导、市场态势、发展趋势的认知和把握能力，提升对国内外相关行业市场预测和应变决策水平；强化内部管理提高企业服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成项目承办单位的独特优势，不断增强抵御政策风险的能力。项目承办单位将努力关注和追踪宏观经济要素的动态，加强对宏观经济形势变化的预测，分析经济周期对相关行业及项目承办单位的影响，并针对经济周期的变化，相应调整经营策略。（二）社会风险分析在项目的生产过程中，项目承办单位牢固必须树立“环境保护关系民生、决定企业未来”的理念，遵守严格的环境保护制度，确保各项环境保护措施全部落实到位，从根本上消除“三废”对周边自然环境的影响。根据项目实施地的工程地质条件、项目特点及环境影响报告，投资项目的实施不存在移民安置问题；项目建设区域民风淳朴，各民族世代友好相处，加之项目建设区域为项目建设地，不与农户争夺生产用地，因此，诱发民族矛盾及宗教问题的可能性极小，投资项目社会风险可能会有：一是对项目周围的自然环境的影响；二是对项目周边的人文环境的影响。（三）市场风险分析市场需求预测因素分析：项目产品市场供求总量的实际情况和预测情况有偏差，特别是市场需求量与预测销售量有偏差，其次是产品实际价格可能与预测价格有偏差；同时，顾客的理念变动、产品应用导向亦是其潜在的风险；政府对项目的市场法律指引，规范的市场化运行效果也应考虑其中。市场供需方面的风险：随着中国经济的高速发展，产品应用技术开发的不断深入，项目产品市场需求迅猛增长；但是，伴随着市场需求的快速增长，国内新增项目产品产能也迅速增长，项目承办单位在扩大生产规模，增加市场占有率，同时行业的高额利润还不断地吸引着新的投资者介入；因此，不排除市场供需失衡而造成市场竞争加剧的可能。采取“高品质赢得客户，创品牌拓展市场”的产品策略，积极采用先进设备和工艺技术，严格按照ISO9000标准规范组织生产和经营活动，确保项目承办单位产品质量和服务质量，加强新产品的研制和开发工作，不断按市场需要提高项目产品档次，满足客户多样化需求，扩大产品在国内和国际市场上的影响和美誉度。（四）资金风险分析由于项目承办单位已经完成了资金前期自筹工作，加上良好的银行信用等级，因此，投资项目资金风险很小。投资项目计划投入资金能否按时到位将对项目建设产生重大影响，投资项目的融资风险主要是指资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延或被迫中止，从而形成资金风险。积极筹措资金，确保建设资金足额及时到位；确保资金筹措与项目的建设进度协调一致，进一步保障项目建设进度，如期发挥项目效益。（五）技术风险分析不断完善项目产品生产技术、工艺，努力提高产品质量、降低项目产品成本和消耗，加强市场营销、完善售后服务、提高产品市场占有率，努力使投资项目达到预期的经济效益和社会效益目标。项目承办单位应用的工艺技术方案选用国内先进水平的技术装备，产品成品率高质量好，设备已经形成成套能力，项目产品生产技术的先进性、可靠性、适用性和经济性已得到企业和市场的检验，因此，投资项目工艺技术风险较低。（六）财务风险分析项目承办单位应该提高对投产初期财务风险的认识，采取有效措施予以防范和抵御风险；在项目建设过程中做到精打细算，并采用招投标方式控制和降低投资，规避或减少投产初期的财务风险。财务风险是指项目承办单位由于不同的资本结构而对企业投资者的收益产生的不确定性影响；财务风险来源于企业资金利润率和借入资金利息率差额上的不确定因素以及借入资金与计划自筹资金的比例的大小；借入资金比例越大，风险程度越大，反之则越小；投资项目的财务风险主要体现在项目实施之前，项目实施后则财务风险较小。项目承办单位要实行严格的资金借贷和运用审批制度，根据公司发展情况和资金市场成本变化调整资本结构；聘用财务分析师与专业市场分析人员，引进先进考核体系，完成企业运营诊断报告，进一步针对财务、市场以及技术等方面进行财务管理规范与改进。（七）管理风险分析（八）其它风险分析项目承办单位努力加强环境保护投资力度和强化环境保护措施，确保投资项目对所在建设区域的环境质量不受影响；通过加大环境保护方面的投入与管理力度，尽量使污染消除在生产、运营过程中，实现清洁的原料保管、清洁的生产过程、清洁的产品储运，努力提高项目承办单位的环境保护工作管理水平。（九）社会影响评估1、社会影响分析本报告社会影响评价分析是从“以人为本”的原则出发，研究项目的社会影响、项目与所在地区的适应性和社会风险等；项目承办单位的项目建设必然影响着当地社会与经济的发展和附近城镇居民的生活，对国民经济中各产业有较强的推动和带动作用，但社会效益很难用货币价值来衡量，需要复杂的技术方法和分析工具，故本章节只是定性说明建设项目对当地社会的影响、贡献和适应性，国民经济分析部分只是作为评价项目经济合理性的参考和依据。投资项目具有较强的盈利能力，在促进企业发展、提高职工生活水平的同时必将更好地回报社会，能进一步强化教育和社会福利体系，使学龄儿童有优良的教育环境和教育设施，使老年人和残疾人得到更多的社会关爱，使弱势群体进一步感受社会制度的优越性。建材经销商：投资项目建设需要大量的建筑材料，当地的建材承销商将从中受益。2、社会影响效果项目在施工期和运营期间内，对当地的文化教育水平、卫生健康程度及当地的人文环境不构成负面影响，且有一定的积极作用；由于项目设计充分考虑节电、节水、节材和物流等节能因素，采用先进、适用、节能的工艺装备，项目节能效果良好，公用配套设施可以满足项目建设要求；项目的实施不会对当地居民在道路、交通、供电、供气、给排水等基础设施造成较大影响，对当地社会服务容量和城市化进程不构成影响；投资项目建设内容不涉及民族习俗、禁忌，所以项目的建设和运营不会引起民族矛盾、宗教纠纷，不会影响当地社会安定，而且还可以促进社会稳定。项目在施工期和运营期间内，对当地的文化教育水平、卫生健康程度及当地的人文环境不构成负面影响，且有一定的积极作用；由于项目设计充分考虑节电、节水、节材和物流等节能因素，采用先进、适用、节能的工艺装备，项目节能效果良好，公用配套设施可以满足项目建设要求；项目的实施不会对当地居民在道路、交通、供电、供气、给排水等基础设施造成较大影响，对当地社会服务容量和城市化进程不构成影响；投资项目建设内容不涉及民族习俗、禁忌，所以项目的建设和运营不会引起民族矛盾、宗教纠纷，不会影响当地社会安定，而且还可以促进社会稳定。中国土地总面积居于世界第三位，但人均土地面积仅相当于世界人均土地的三分之一，未来十五年是中国由经济大国迈向经济强国，工业化、城市化完成历史性跨越的关键时期；作为主要的生产要素，土地资源对城市化、工业化发展的支撑作用与制约作用是其他生产要素所不能比拟的，人均占有土地资源少是我国的一项重要国情，我国城市化、工