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精品文档我国煤矿开采的煤层大多瓦斯含量大、透气性低且地质构造复杂，不易在开采前抽放瓦斯，但在采掘时，瓦斯放散量大，再加上开采煤层地质条件复杂和开采规模的扩大、开采集约化程度的提高，导致采动诱发的应力场、煤岩体裂隙场及瓦斯流动场的变化更加复杂多变，在一定条件下，容易诱发煤与瓦斯突出和瓦斯的突然涌出现象，造成瓦斯事故。在目前的能源供应条件下，对高瓦斯矿井和瓦斯突出矿井，不可能采取停产关闭的措施。为此，只能是自主开发与之相应的安全技术，以确保高瓦斯矿井和瓦斯突出矿井的安全生产。 而美国、澳大利亚等先进国家的煤矿，实现了高度机械化，井下工作人员少，全矿的巷道布局简洁，巷道面积大、风流通畅，一旦发生灾变时，易于撤离，伤亡人员少。另外，在煤矿井下工作的人员，从某种意义上讲也是危险源，一旦出现违章作业（有意或者无意），就可能导致事故的发生。所以对高危行业，应最大可能实现机械化，尽量减少人员。 大多数煤矿技术水平低下，从业人员素质低，工程技术人员缺口多，难以适应高危环境的要求 由于煤矿劳动生产率低，全行业的工资收入差，在全国20多个行业中排名倒数第2，而且工作危险、作业环境恶劣，劳动强度大，工作时间长。这就造成了人才的大量流失，出现了工程、技术、管理人才缺口多，愿意到煤矿长期工作的一线人才少的现象。 基础工作薄弱，安全技术装备不足是客观存在的现实近年来，随着国家对煤矿安全的重视和投入，矿井安全装备有了很大的改善和提高，但还有许多矿井的安全设施达不到要求。为此，建议进一步加大对煤矿安全的投入，改善煤矿安全生产状况。 煤矿的税制不够完善是客观现实在我们的印象中，税制改革时，统一采用17的增值税。由于煤炭属于初级产品，不同于机电产品，没有附加值，是原料产品，这显然是不适用的，所以税率下调了三四个百分点。但笔者认为还不够，应当进一步下调税率。另外，为了保护国有资源和减少资源开采所造成的污染，我们认为对煤炭应征收资源费和环境保护费以补偿国家的投入，收费的标准应根据自然地理环境、煤质的优劣程度和煤矿开采体制（国有、集体和个体）而不同，以体现在市场经济条件下的相对公平原则和提高资源的回收率。对于高瓦斯矿井，应当将减少的税费投入到安全和环保的用途中去。 为了扭转当前煤矿安全生产的状况，建议主要采取如下对策和措施： 加强职工的培训工作，提高从业人员的素质，减少人的不安全行为。 应当加大力度，宣讲近年来的灾害事故的实例、经验和教训，以提高一线领导人员的素质和水平，提高他们对灾害事故的预见性和发生事故时的应对处理能力。 对地矿学科的艰苦专业，国家给予奖学金，并和学生签订毕业后在煤矿企业工作年限的协议。同时，提高在煤矿工作的技术人员的待遇，建立煤矿行业从业人员最低工资制度，改善其工作环境，以保证煤矿后继有人。 加强科研工作力度，提高安全生产水平，建立本质安全化的
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