XX煤业有限公司重大事故应急救援预案(2011版)【一份参考价值极大的专业资料】

1 平安煤业有限公司 安全生产事故综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了积极应对公司范围内可能发生的 重大事故 、事件或灾难，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，高效有序地组织开展应急救援行动，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和人民生命安全，维护矿井稳定，确保安全生产。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法实施条例、安全生产许可证条例 、 国家 重大事故 灾难 应急预案 和 生产经营单位 重大事故 应急预案编制导则 等法律、法规 及 山西省安全生产应急预案管理办法 、关于印发晋中市安全生产应急预案管理办法的通知等 省、市 有关规定 和文件 ，编制本预案 。 1.3 适用范围 本预案适用于本公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类 生产安全 事故。 条例将事故划分为 特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故 4个等级。 特别重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重伤，或者 1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下 重伤，或者 5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重伤，或者 1000万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。 1.4 应急预案体系 1.4.1 综合预案 2 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿井应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为本矿应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也 能起到一定的应急指导作用。 1.4.2 专项预案 主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有： a） 顶板事故专项应急救援预案 b） 水害事故应急救援预案 c） 井下火灾事故处理专项应急预案 d） 瓦斯煤尘爆炸事故救援应急预案 e） 井下气体中毒事故应急处理预案 f） 矿井通风系统破坏事故应急处理预案 g） 矿井提升机事故应急预案 h） 矿井供电事故应急预案 1.5 应急 工作原则 （ 1）以人为本， 快速反应。 矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防 护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。 根据国发【 2010】 23号文，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 （ 2）统一领导，分级管理。 在公司党委、董事会的领导下，实行统一指挥、分级管理、分级响应。根据矿山事故的严重程度、人员伤亡和经济损失，启动相应的应急预案。 （ 3） 分工负责，协同应对。 各有关部门本预案规定的职责，各负其责，密切配合，团结协作，共同做好矿山事故应急救援工作。各单位有关负责人 按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和 应急处置工作。 （ 4）预防为主，平战结合。 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，培养兼职3 应急救援力量并发挥其作用。 2 矿井 危险性分析 2.1矿井概况 2.1.1 位置 与范围 山西寿阳段王集团平安煤业有限公司（煤矿）位于寿阳县平舒乡平舒村。距寿阳县城 15km,，西南距太（原） 阳（泉） 307 国道 2km，向东可达寿阳、阳泉，向西可达省会太原。由 307国道至矿区有 柏油公路 相通，井田南 部 附近有寿阳 黄丹沟、段王煤矿的铁路专用线和煤站，经寿阳站可通全国各地，交通较为便利。 井田地理坐标为：东经 113 02 52 113 05 38，北纬 37 57 18 37 58 34。 山西省国土资源厅 2009 年 12 月 27 日为山西寿阳段王集团平安煤业有限公司 签发 采矿许可证，证号 C1400002009121220050462，井田范围由下列 5坐标点依次连线圈定： 西安 80坐标系 （ 6度带） 1、 X=4206952.17 Y=19679930.09 2、 X=4206952.18 Y=19683930.10 3、 X=4204952.18 Y=19683930.11 4、 X=4204952.17 Y =19681930.11 5、 X=4204522.16 Y=19679930.10 井田东西长 4.00km，南北宽 2.43km，井田面积 8.43km2,批准开采 15号煤层，生产规模 90万 t/a。开采深度由 989.91m至 799.9m标高。 矿井采用斜井开拓， 综采放顶煤 、全部 垮落法 管理顶板，走向长壁布置， 中央分列式通风 ， 井田煤层赋存较稳定，矿井为低瓦斯矿井，煤尘 具有 爆炸危险性，自燃倾向等级为 三 类 不 自燃 煤层 ；水文地质条件属于中等偏简单类型，无导水断层。 2.1.2 自然地理 2.1.2.1 地形地貌 本井田位于沁水煤田北部边缘，寿阳矿区坪头详查区的北部，为低中山地貌。地表均被第四系黄土覆盖，土梁与冲沟发育，地势总体北东高南西低，地形最高点位于东界附近的大东梁，高程 1133.0m，最低点位于南界中部的河床处，高程为4 1065.2m，最大相对高差 67.8m。 2.1.2.2 河流水系 区内地表水属黄河流域汾河水系。太安河在井田内从北向南流过。太安河为季节性水流，冬春两季水量小，旱季干涸或细流，主要水源为沟谷之泉水，夏季水量稍大，雨后常形成洪流，水量剧增。 2.1.2.3 气象 该区属大陆性气候，气候干燥，春、夏、秋、冬四季分明，昼夜温差大，冬季长而寒冷，夏季短而炎热，气温多变。 气温：年平均气温 7.6，最高温度 35.7，最低气温 -26.2。 降水量与蒸发量： 该区降水量主要集中在 6-9 月份，全年降水量为 235.3 806.2mm，平均486.35mm。 年蒸发量为 1565.4 2265.0 mm，平均为 1805.9mm。 5-6 月份蒸发量最大。全年蒸发量是降水量的 4倍左右，所以该区气候干旱。 霜冻期为 9月中旬至次年 4月中旬，年无霜期约 148天，最大冻土深度 1.11m。 风向、风速：一般冬季风向多为西北，而夏季多为东南 , 平均风速 2.48m/s，历年最大风速为 1.7-3.9 m/s。 2.1.2.4 自然地震 山西省地震局于 1982 年编绘的全省地震分布及破坏地震预测图表明：本区位于盂县 寿阳弱活动区，寿阳地区根据矿井建设抗震设防烈度 GB18306-2001为 7度，设计基本地震加速 度为 0.1g。 2.1.3 井田内废弃老窑及邻近生产矿井概况 该矿南、北部无煤矿，井田西部与阳煤集团开元煤矿相邻，东邻寿阳县宗艾煤矿。 a） 阳煤集团开元煤矿：批准开采 3、 6、 8、 9、 15上、 15下、 16 号煤层，井田面积 27.903km2，生产规模 120 万 t/a，该矿在其井田东部开拓，矿井开拓方式为斜井开拓。采煤方法走向长壁式，放顶煤，一次采全高，通风方式为中央并列式，抽出式通风，皮带运输，工作面刮板机运输，矿井涌水量 70m3/h。属高瓦斯矿井，矿井内无火区。据调查现未发现与本矿有越界开采现象，采空区积水对 平安煤矿暂5 无影响。 b） 寿阳县宗艾煤矿：批准开采 15 号煤层，井田面积 5.37 km2。生产规模 21万 t/a，该矿在其井田西部开拓，矿井开拓方式为斜井开拓。采煤方法走向长壁式，放顶煤，一次采全高，通风方式为中央并列式，抽出式通风，皮带运输，工作面刮板机运输，矿井涌水量 60m/h。属低瓦斯矿井，无火区。据调查现未发现与本矿有越界开采现象，采空区积水对平安煤矿暂无影响。根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发 2009 58号文“关于晋中市寿阳县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复”， 该矿于 2010年底关闭。 c） 井田周边无其它小窑。 2.2 危险源与风险分析 在矿井生产建设中，各种事故的发生，除人为因素外，还存在着许多客观因素，其中地质条件的制约尤为严重，对不同地质构造和煤层赋存条件，必须采取不同的采煤方法。同时还受到许多自然灾害的威胁，本矿井的存在危险源主要有矿井水灾、瓦斯煤尘积聚而造成爆炸事故、煤层自燃发火和外热源引起火灾、矿山压力造成冒顶事故以及机电和提运事故等。 2.2.1 井下主要危险 2.2.1.1 井下水害 矿井水文地质类型为中等类型，井口标高均大于历年洪水位标高， 井田 内奥灰水位标高约 587 590m左右，开采煤层 15 号煤底板标高在 840m左右，因此奥灰岩溶地下水对煤层开采无影响。主要含水层为 K2 下 、 K2、 K3、 K4等灰岩，单层厚度一般 1 3m，岩溶裂隙不发育，单位涌水量 0.00350L/s m（坪头区 H10孔），据区域资料，富水性普遍较弱。 矿井现开采 15 号煤层，上部无其它煤层的采空区，因此不存在本井田上部采空区积水问题。在井田东部及西部，均有邻矿不同程度的开采，但目前距本矿500m范围内未进行开采，因此邻矿采空区积水对本矿威胁不大。 井田内主要为一向斜构造，向斜轴部为 蓄水的主要部位。井田内发育一条断层， 15个陷落柱， 目前未发现其具有导水性，但 在今后的开采中一定要注意断层陷落柱的导水性，并对断层和陷落柱的导水性定期进行观测。在临近向斜轴部开采时，一定要密切注意矿井涌水量的变化，做到“预测预报，有掘必探，先探6 后掘，先治后采”的原则。 矿井 现开采 15 号煤层，实际生产能力 15万 t/a。最小涌水量 72 d，正常涌水量 96 d，最大涌水量为 168 d。现根据富水系数比拟法预算当矿井开采 15 号煤层生产能力达到 90 万 t/a 时的 矿井最小涌水量 432m3/d， 正常涌水量 576m3/d，最大涌水量 1008m3/d。 2.2.1.2 顶板事故 我矿是以煤炭生产为主的矿井，顶板事故是矿井煤炭生产的重大灾害之一。顶板事故主要是在从事煤矿井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故，发生的主要原因是遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空项作业、违章指挥作业等造成。顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大人身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产，顶板事故在夏季雨季多发。 井下煤炭生产破坏了原煤及其周围岩体的初始平衡状态，导致煤、岩内局部应力集中。当重新分布的应力超过煤岩构造的强度时，将会发生 煤体或岩体失稳。如果支护不及时或支护方法选择不当，就会发生工作面顶板冒落。造成冒顶片帮事故的主要因素： （ 1）岩体本身稳定性差，应力高。如：岩体或其构造的强度低、岩体内节理裂隙发育、采场或巷道所在岩体的原岩应力高等。 （ 2）采掘顺序和采掘工艺不合理。不当的采矿工艺或采掘顺序将加重应力集中程度，加大岩体失稳的破坏机率。 （ 3）区域地压活动。长期大规模采矿作业，导致矿区总体应力场重新分布，假如发生大规模地压活动，将会急剧恶化生产采场和巷道的稳定性，发生冒顶事故。 （ 4） 采掘工作面过断层、破碎带等地质构造带时， 因 支护不及时、支护方式和支护结构参数设计选择不当 ，不足以承受地压等。 （ 5） 设计不合理，巷道位置选择不当，巷道穿过岩层突然发生变化，在其交界处及易产生塌冒。 井下检查 不严不细 、疏忽大意、违反操作规程、危岩悬矸处理不及时。 （ 6） 巷道不是一次成巷，围岩暴露时间长，造成风化、松动、引起塌冒；工作面空顶距离长，临时支护失效；在松软岩层施工，炸药量使用过多，破坏了7 围岩的稳定性造成塌冒。 （ 7）采用沿空留巷巷道，由于受采空区压力影响，巷道支护强度不够，发现处理不及时，容易发生折帮冒顶。 2.2.1.3 井下火灾 煤 15自燃发火倾向 为三类不自燃煤层。 平安煤业在 防火 方面 采取了一系列的措施，加强对浮煤的回收管理，合理的优化矿井通风系统，井下所有皮带运输机巷道、采煤工作面的进回风巷、掘进工作面的主进回风巷均设置消防管道，皮带运输机巷道消防管道每隔 50米设置支管和阀门，轨道巷、材料巷道每隔 100米设置支管和阀门，各巷道设置了隔爆设施，并定期进行检查和加水，井下配置一定数量的消防器材，建立了井上、井下消防材料库，配备足够数量的消防器材和救灾物资。但如果防火措施落实不到位，仍有可能引起火灾事故，因此，矿井受到火灾的威胁，包括外因火灾和 内因火灾。 （ 1）可能导致矿井外因火灾的因素主要有： 皮带机道因溢煤淤塞，皮带打滑没有及时处理，可能引起火灾。 不及时更换防爆性能差及失爆的电器，一旦发生电器故障可能引起火灾。 采掘工作面由于放炮不符合规定，产生爆破火焰，可能引起火灾。 井下从事电气焊不按措施执行，不留监护人，残留火种不清除，易发生火灾。 井下动力照明等输电电路，由于绝缘老化，机械外伤，保护失灵等方面的原因，使电缆短路产生火花，可能引起火灾。 各种综合保护措施失灵，接地系统不符合规定，当发生短路故障时不能立即切断电源，易引起火灾 。 井下 带电检修设备，违章作业，携带点火工具下井， 易引起火灾 。 （ 2）可能引起内因火灾的因素有： 采煤工作面均不同程度地存在浮煤遗留现象，易形成自燃条件，发生煤炭自燃。 采煤工作面的两道一线，即材料道、溜子道、停采线煤壁被压酥或遗留浮煤，具备供氧条件，易发生自燃。 采用煤柱护巷，遗留煤柱较多、矿山压力将煤柱压裂，如通风不良形成自8 燃条件，发生火灾。 采空区、沿空留巷及半煤岩裸体巷道在空气中暴露时间超出自燃发火期，易发生自燃。 井下采空区密闭漏风，处理不及时，可能发生 自燃 。 2.2.1.4 瓦斯、 煤尘爆炸： 根据 2010 年 矿井瓦斯鉴定结果 确定 为低瓦斯矿井，矿井建立了严格的瓦斯检查制度和请示汇报制度，加强对盲巷和密闭的管理，对井下的废巷、旧巷全部实行了密闭。但由于受地质条件和其它不确定因素的影响不排除有瓦斯涌出异常和瓦斯积聚的可能，因此，矿井受到瓦斯的威胁，主要有以下几个方面： （ 1）如果因采掘工作面风量不足，无风或微风作业，风流不畅，有可能导致瓦斯积聚。 （ 2）井下掘进巷道与老空区或长期停风地点贯通时，老空区或长期停风地点可能有瓦斯积聚，贯通期间如措施不当，可能造成瓦斯事故。 （ 3）井下停风巷道和盲 巷如管理 不善 ，人员误入，可能会造成人员缺氧、瓦斯窒息或中毒等事故。 （ 4）井下长期停风地点恢复通风或启封巷道时，如不采取措施或措施不力，可能造成瓦斯事故。 （ 5）井下由于个别地点配风不够，出现循环风现象，如不采取有效的措施，消除循环风，可能导致迎头瓦斯积聚。 （ 6）井下遇地质构造段或大断层附近，可能出现瓦斯涌出异常情况，若发现不及时或措施不力，可能造成瓦斯积聚。 煤 15 自燃发火倾向为三类不自燃煤层 。 矿井有完善的洒水灭尘系统，采掘工作面严格执行综合防尘措施，做到井下无积尘。 目前矿井 主要综合防尘措施采用风流净化 、转载点喷雾、装煤岩洒水、冲刷清扫巷道、放炮使用水炮泥等。但如果综合防尘措施落实不到位，仍有可能引起煤尘爆炸事故，因此，矿井受到煤尘爆炸的威胁。从粉尘产生的各个环节和 井下作业各生产运输工序 的防尘效果来看，可能造成煤尘飞扬、导致煤尘灾害事故的因素主要存在于以下地点。 溜子道、皮带机 道、 皮带机头、运煤转载时、煤仓、溜煤眼放煤时，煤尘易在溜子道、皮带机头、煤仓、溜煤眼前后飞扬、堆积，如防尘效果不好，冲刷不9 及时，易引发煤尘爆炸事故。 2.2.1.5 井下气体中毒 井下超过 6米的扩散通风地点、临时停头、停 风地点、无风或微风区，易产生缺氧现象， 发生人员窒息伤亡事故。 2.2.1.6 矿井通风系统破坏 矿井通风设施较多，井下通风巷道长，通风管理难度大。如果风门等通风设施受到意外破坏，或者井下主要通风巷道发生严重冒顶，或者主要通风机停电停风，造成矿井通风系统发生短路、紊乱，作业地点微风或者无风，瓦斯超限，易发生缺氧窒息事故，严重者可诱发瓦斯煤尘爆炸事故。 2.2.1.7 矿井供电、提运事故 矿井重大灾害的发生不仅仅是五大自然灾害，供电、提运安全的管理，也是预防煤矿事故的重要环节。如果管理不到位或者违章操作，供电方 面就有可能出现的事故及危害有全所断电影响全矿井、一个水平的生产及运输，影响某一路供电、出现人身触电，造成人员伤亡，短路事故造成人员伤亡、设备损坏等；提运方面存在的风险主要有：断绳、 斜巷跑车 、电动机损坏、减速箱机械事故等。 3 组织机构及职责 3.1 组织体系 矿 井 生产事故灾难应急救援组织体系由公司领导班子全体成员、调度室、各安全生产职能部门、兼职应急救援队伍和各基层单位组成。 重大事故 灾难应急领导机构为矿安 全科 ，调度室为矿应急救援总指挥部。 应急救援队伍主要包括兼职救护队、通防科、各基层单位的业余应急救援人员、社会力量、志愿者队伍。 3.2 应 急救援机构及职责 矿设立重大生产安全事故应急救援总指挥部（下称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。 总指挥：董事长 总指挥 职责 ：董事长是处理灾害事故的全权指挥者，发生事故时向全矿发布抢险救灾紧急命令，发动和组织群众，调动全矿的人力、物力、财力为救灾服务。10 组织制定处理事故和营救遇难人员方案，决定各项紧急措施的实施及组织恢复生产等重大决策。 第一副总指挥：总经理 副总指挥：党委副书记、总工程师、安 全副总经理、机运副总理、生产副总经理、财务总监、工会主席。 副总指挥 职责 ：副 总指挥由总经理、矿总工程师担任，是矿长处理灾害事故时的第一助手，在董事长领导下，了解、分析事故，并组织制定具体的抢险救灾实施方案，全面负责灾害事故处理期间的重大技术问题的处理及决策。 成员：各副总工程师及安 全科、技术科、调度室 、机运部、兼职救护队、财务科、供销科、政工科、党政办公室、保卫科、工会、团委、食堂、卫生院、各生产单位等主要负责人。 应急救援总指挥部职责： a） 负责本“预案”的制定、修改。 b） 检查督促做好 重大事故 的预防措施和应急救援的各项准备工作。 c） 批准本“预案”的启动与终止。 d） 组织指挥救 援队伍实施救援行动。 e） 向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求增援，启动上一级预案。 f） 组织应急预案的演练。 g） 组织事故调查，总结应急救援工作经验。 3.3 指挥部下设 10个抢险救灾专业组 3.3.1 现场抢险救护组 设在灾区附近安全地点，由兼职救护队、通防科、各采掘部等人员组成，由通防副总 经理 任组长。 职责 : a） 按照抢险救灾方案，组织实施现场探险、抢险救援行动。 b）对灾区及影响区域进行气体监测与分析。 c）建筑或恢复灾区通风设施，保证通风系统稳定。 d）侦查事故现场灾情， 完成遇险人员的救援和事故抢险工作。 11 e）如果与外单位救护队联合作战时，则成立矿山救护队联合作战指挥部，由救护大队队长担任指挥，协调各救护队的救援行动。 3.3.2 救灾技术组 设在矿调度会议室，由安 全科、通防科、机运部、技术科、调度室 等部门的技术人员组成，由总工程师任组长。 职责 a）负责进行灾情原因分析，查找事故根源、发生的具体地点，分析灾害发展状况。 b）掌握矿井通风状况，确定灾区通风制度和通风方法，防止事故扩大，预防瓦斯煤尘二次爆炸。 c）制定井下抢险救灾方案，报总指挥部批准。 d）及时进行灾情预测。 e）对照图纸和现场分析查找抢险路线。 f）对照图纸和现场分析查找人员可能遇难地点。 3.3.3 技术专家组 由总工程师、各副总工程师，技术科 、机运部、采掘部、通防科等单位技术负责人组成，总工程师任组长。 职责： a)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施； b）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案； c）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。 3.3.4 抢险调度组 设在矿调度室，由技术科、调度室、安全科 、机运部等单位相关人员组成，由 生产副总 经理任组长 。 职责： a）根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案； b）制定并发布抢险救灾各项制度。 12 c) 落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作； d）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场； e）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作； f）每小时调度现场抢险工作进展情况； g）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格； h）及时填绘抢险救灾工作形象进度图表； i）安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实； j）及时统计汇总各项工作进展情况； k）统计汇 总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料； l）及时向指挥部汇报各项工作进展情况； m）按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度； n）采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案； o）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录； p）组织分析任务不落实的原因； q）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作； r）及时完成指挥部安排的其他工作。 3.3.5 现场督察组 由安 全科、技术科 等相关人员组成， 安全副总 经理任组长。 职责： a） 24小时分班跟班督察抢险救 灾工作落实情况。 b）保证现场安全技术措施落实。 c）及时向总指挥部汇报现场进展情况。 3.3.6 救灾物资供应组 由财务科、供销科、通防科、仓库、机运部等单位相关人员组成，由财务总监任组长。 职责： 1）负责抢险救灾所需材料和设备的储备，为井下抢险救灾提供应急材料和13 设备，并提供运输保障。 2）按命令负责将材料和设备运送到指定地点。 3）根据需要向临近兄弟单位协调借用抢险材料和设备。 3.3.7 救护医疗组 由卫生院人员组成，由院长任组长。 1）负责指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救。 2）组织医护 人员对受伤人员进行急救和治疗。 3.3.8 保卫组 由保卫科人员组成，由党委副书记任组长。 职责： 1)负责抢险救灾工作中的地面警戒设置，疏散人员，维持秩序和矿区治安。 2)保证抢险救灾人员、物资运输、救护道路畅通。 3.3.9 事故调查组 由工会、安 全 科、技术科、政工科、团委、纪委等有关单位相关人员组成，由 安全副总 经理任组长。 职责： 1)协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察、调查取证； 2）协助和配合上级有关部门对重大事故进行调查分析； 3)协助和配合上级有关部门对重大事故进行处理。 3.3.10 善后处理组 由工会、政工科、财务科、团委、办公室等单位相关人员组成，工会主席任组长。 职责： 负责伤亡人员家属安抚、抚恤等善后处理工作。 3.4各有关人员的任务和职责 1、董事长：是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师、 县 煤炭局局长、局总工的协助下，制订营救遇难人员和处理事故的作战计划。 2、总经理：在董事长的领导下，组织制订营救遇险人员和处理事故作战计14 划，董事长未到前全权指挥一切应急救援工作。 3、总工：是董事长、总经理处理事故的第一助手，负责组织制订和修改营救遇险人员和处理事故作战计划及技术指导。 4、副总工：协助总工程师处理灾害，并负责指挥某一方面的救灾工作。 5、各有关副矿长：根据营救遇险人员和处理灾害作战计划， 负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾物质，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 6、通防科长：按总指挥的命令，负责改变矿井通风制度，注意主扇的通风状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。 7、机电科长：掌握全矿井的停电和送电工作，及时抢救或安装机电设备，并完成其他的有关任务。 8、运搬区长：负责将遇险人员及时运往井上，保证救灾人 员和器材能及时运到事故地点，满足救灾需要。 9、采掘区队长：负责查明留在本采区或工作面的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤退到安全地点，直至地面。并将现场所了解到的情况，即：事故性质、范围以及发生的原因，详细报告矿调度，随时接受总指挥的命令，完成有关的抢救任务。 10、矿值班调度员：负责将事故情况向上级汇报，及时下达作战命令，召集有关人员待命，随时统计和掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。 11、矿灯房负责人：根据灯牌号码查清在井下的人数及姓名，并迅速报告矿调度，对没有持安全矿长签发的特别许可证的人员， 不发给矿灯。 12、财务供应科长：及时准备好必要的抢救器材和资金，并根据总指挥的命令，迅速发送到救灾地点。 13、技术科长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据总指挥的命令完成有关的测量任务。 14、医务所长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织药物供应和护理工作。 15、行办主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及保证其它生活事项。 16、保卫科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正15 常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 各有关单位负责人应坚守岗 位，各负其责，准备随时接受总指挥的命令，参加抢险救援、救灾工作。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 坚持 “ 安全第一、预防为主 ” 的方针，搞好各类事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故发生的重要手段和工作环节。 （ 1）矿井装备一套 KJ160N型煤矿综合监控系统，完成本矿井的安全监测、生产监控，重点防范瓦斯、煤尘、水、火的威胁。 （ 2） 健全 、完善 煤矿安全信息 站管理 ，负责收集并登记 全矿管理人员、 井下安监员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。 （ 3）健全完善安全隐患公布及排查制度。由 安全科 定期把安全信息站获取的安 全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全隐患排查表，明确整改的措施、负责人和完成时间，并在井口张贴公布。 （ 4）矿 部 要和当地气象、地震、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知矿区职工，必要时停止生产，人员不得下井。 （ 5） 矿上 与 晋中市 救护大队签订救援协议 ，定期邀请 救护大队 来矿进行 安全预防检查工作。 （ 6）瓦斯防治措施 加强通风管理，保证各工作地点有足够的新鲜风流，设专职瓦斯检查员，对工作地点经常进行 有害气体和风量的测定，建立个体巡回检测和连续检测双重检测体系。 加强对通风设施的管理，经常检查维修，以保证矿井通风系统的完好。 必须使用安全炸药，放炮使用水炮泥，在放炮前仔细检测瓦斯浓度，严禁违章作业。 加强机电设备的检修和维护，保持良好的防爆性能。 16 下井人员，必须配备过滤式自救器。 （ 7）粉尘防治措施 严格控制风速，以防粉尘飞扬，煤仓和溜煤眼不能放空，以防漏风。 煤流各转载点要进行喷雾洒水，采煤机要有完备的喷雾洒水系统。防止煤尘飞扬。 定期清扫、冲洗巷道，防止煤尘聚积。 爆破材料库通道、回 采工作面顺槽及煤巷掘进都应设置足够数量的隔爆水棚。 采掘工作面作业人员，按规定配戴防尘口罩。 （ 8）防火措施 对井下回采工作面实施采后封闭，旧巷、盲巷全部封闭，防止自燃发火。 对停采巷道煤壁进行喷洒黄泥浆。 井下机电硐室、井底车场、爆破材料库等附近的巷道中，设置消防灭火器材。 井下设有温度和一氧化碳传感器进行连续监测、发现问题立即查明原因进行处理。 井下实行无煤柱开采，工做面浮煤清扫回收干净。 （ 9）防水措施 回采工作面接近钻孔时，严格检查封孔质量，防止通过钻孔导水，涌入井下。 对落差大的断 层，开采时留有足够的防水煤柱，当掘进工作面接近断层时，必须打超前钻孔探水，做到有疑必探，先探后掘。 在井下水泵房和变电所硐室通道内设密闭门。 建立完善的井下水文观测系统，进一步摸清水文地质条件，做到有针对性的防治井下水。 4.2预警行动 矿应急救援指挥机构定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，通知 晋中市 救护大队 ，及时组织实施17 救援，必要时，请求上级机构协调增援。 4.3信息报告与处置 a)信息报告与通知 矿调度室值班电话为 24 小时应急值守电话， 重大事故 灾难发生后，事故现场人员应立即向矿调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报同时按照本应急预案“重大事故电话通知顺序” (见附件 )和“应急救援总指挥部成员通讯录” (见附件 )通知有关人员立即到矿调度室待命。 b)信息上报 事故发生后，事故发生单位应立即将事故情况上报调度室，调度室按照有关规定上报。 调度室应在事故发生后 12 小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容： （ 1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点； （ 2）事故 发生的类型； （ 3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计； （ 4）事故原因、性质的初步判断； （ 5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； （ 6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜； （ 7）事故报告单位、签发人和报告时间。 c） 信息传递 由总经理及时向公司安全第一负责人针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否 请求区煤炭局增援，由区煤炭局启动上一级的重特大事故应急救援预案。 发生事故的单位要及时向矿应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安 监部门提供事故前监督检查的有关资料，为矿应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。 5 应急响应 5.1 响应分级 18 国家按照事故等级和可能造成的损失划分为，安全生产事故应急救援响应分为四级： 级响应：已经或可能导致 30人以上死亡（含失踪），或 100人以上中毒（重伤），可能造成直接经济损失 1 亿元以上的特别重大安全生产事故，需要紧急转移安置 10 万人以上的安全生产事故，超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故，跨省级行政区、跨领域（行业、部门）的安全生产事故。 级响应：已经或可能导致 10-29 人死亡（ 或失踪），或 50-100 人以上中毒（重伤），可能造成直接经济损失 5000万元以上， 1亿元以下的特大安全生产事故，超出市（地）人民政府应急处置能力的安全生产事故，省内跨行政区、行业、部门的安全生产事故。 级响应 :已经或可能导致 3-9人死亡（含失踪），或 30-50人中毒（重伤），或可能造成直接经济损失较大的安全生产事故。 级响应 :已经或可能发生 3人（不含 3 人）以下的安全生产伤亡事故。 5.2响应程序 5.2.1 启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“重大安全事故电话通知顺序” (见附件 )，通知总指挥 部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。 5.2.2 总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。 5.2.3 应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，报警通知企业员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式） 5.2.4 指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前 ，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。 5.2.5 事故现场保护 19 事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安监科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序 。 5.2.6 紧急处置 现场处置主要依靠矿应急处置力量。事故灾难发生后，各部门单位按照应急预案迅速采取措施。 5.2.6.1 矿值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地 点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班矿领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。 5.2.6.2 董事长到达调度室听取事故汇报后，立即成立事故应急救援指挥部，由董事长任总指挥，总经理、党委副书记、各分管矿领导任副总指挥，各专业副总工程师、有关科室、区队主要负责人为成员，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在董事长未到之前，由 总经理 负责指挥。 5.2.6.3 根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决 定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员；尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案。 5.2.6.4 抢险救护组到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。 5.2.6.5 为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场情况需要，指挥部可下设协调指挥小组，技术资料组、后勤组和现场工作组，指挥部实行全天 24 小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、 有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。 5.2.6.6 井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，矿通防副总为副指挥，根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。 5.2.6.7 根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救20 援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。 事故发生后，公司及时 协调寿阳县人民 医院等有关专业医疗救护机构和专科医院 派出有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。 5.2.7 安全防护 5.2.7.1 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的 安全防护装备。 5.2.7.2 群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： （ 1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。 （ 2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。 （ 3）指定有关部门负责实施疏散、转移。 （ 4）启用应急避难场所。 （ 5）开展医疗防疫和疾病控制工作。 （ 6）负责治安管理。 5.2.7.3 井下灾区人员的安全防护 井下灾区人员根据事故的性质、通风气体情况，或者接到矿调度室电话撤离通知后，（如 属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。 5.2.7.4 现场检测与评估 根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现21 场抢救方案和事故调查提供参考。检测与 评估报告要及时上报。 5.3 应急结束及现场恢复 6.5.1 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。 6.5.2 应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。 6.5.3 由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报。 6 信息发布 事故发 生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。必要时召开会议，准确、统一发布。 7 后期处置 7.1 应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责好重大 重大事故 灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 7.2 针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急保障资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由矿总工程师 负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.1.1 矿应建立健全 重大事故 灾难应急救援综合信息网络系统和重大 重大事故 灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息支持。 8.1.2 生产技术部要制定应急通信支持保障预案，保证在各种应急情况下井上下各地点都能够通信畅通，信息传递及时。 22 8.1.3 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（ 事故、事件或灾情），都有责任义务立即向调度室报告。 8.1.4 生产技术部要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。 8.2 应急队伍保障 矿依法组建和完善应急救援力量， 矿成立了辅助救护队。为提高辅助救护队员的的综合素质，每月进行至少组织一次集训；同时煤矿与晋中市救护队签订了救护协议，随时做好处理各种事故的准备 煤矿每年必须组织一次应急救援演练，做好应急队伍的业务培训，增强煤矿的应急能力；加强与其他企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。 8.3 应急 物资 装备 保障 物资仓储中心要 制定应急物资装备保障预案，保证在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。 各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 矿根据实际情况和需要为矿应急救援队伍配备必要的应急救援装备。装备有呼吸器、防护服、光学瓦斯检定器、便携式瓦斯检测报警仪、 CO 便携仪、两用仪、多种气体检定器、四用仪、红外线测温仪、气相色谱分析仪。 矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸： 1）矿井地质和水文地质图。 2）井上、 下对照图。 3）巷道布置图。 4）采掘工程平面图。 5）通风系统图。 6）井下运输系统图。 7）安全监测装备布置图。 8）排水、防尘、防火注浆、压风、等管路系统图。 23 9）井下通信系统图。 10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等。 11）井下避灾路线图。 各单位接到电话后，迅速召集本单位有关人员，按照指挥部要求，将所需的物资、设备，按指定时间送到指定地点。 8.4 经费保障 矿经营部门应当做好事故应急救援必要的资金准备。 应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预 算、审定后，报公司财务部审核，列入年度预算；事故应急处置结束后，由煤矿办公室与公司财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。 8.5 其他保障 8.5.1 运输保障 发生 重大事故 灾难后，矿应急救援指挥部根据救援需要及时协调机运部门提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。 8.5.2 技术储备与保障 由矿总工程师负责与 区局 重大事故 灾难应急救援专家组做好日常的协调工作，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产 技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。 9 培训与演练 9.1 培训 （ 1）矿应急救援领导小组负责全矿应急救援队伍的培训工作，加强应急救援队伍的日常战备训练，确保矿应急救援队伍的战斗力。 （ 2） 加大安全生产管理和应急工作的宣传、教育力度，不断提高煤矿从业人员的素质，落实 各级管理人员 的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少煤矿伤亡事故。宣传事故应急预案、应急救援常识，增强从业人员的应急救援意识，提高预防、避险、避灾、自救 和 互救能力。 24 （ 3）矿培训中心负责组织全矿 干部职工救援与自救、互救知识的培训。 9.2 演练 矿部 按照 “ 统一规划、分级负责、突出重点、适应需求 ” 的原则， 每年组织一次全矿性的模拟救灾 演习 ， 以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。 应急预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至少更新和修正一次，具体由矿总工程师组织各有关部门负责人进行。 依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。 10 奖 惩 10.1 奖励 在 重大事故 灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： （ 1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。 （ 2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 （ 3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （ 4）有其他特殊贡献的。 10.2 责任追究 在 重大事故 灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （ 1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行 应急准备义务的。 （ 2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 （ 3）拒不执行 重大事故 灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 （ 4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 （ 5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 25 （ 6）散布谣言，扰乱社会秩序的。 （ 7）有其他危害应急工作行为的。 11 附则 11.1术语和定义 应急救援 ： 指在发生了紧急事故时，为及时控制事故现场、抢救事 故中的受害者，指导现场人员撤离、消除或减轻 事故 后果而采取的救援行动。 应急救援系统： 指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、 应急救援 行动的开展、 事故 应急 培训和演习等事务，由若干机构组成的工作系统。 应急计划： 是指用于指导 应急救援 行动的关于 事故 抢险、医疗急救和社会救援等的具体方案。 应急资源： 指在 应急救援 行动中可获得的人员、 应急设备、工具及物质。 突发公共事件： 指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本市经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。 应急预案： 指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。 总体应急预案： 指某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。 专项应急预案： 指地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影 响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案。 应急处置： 指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。 监测： 指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析26 处理、评估预测的过程。 预警： 指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。 应急状态： 指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区，政府组织社会各方力量在一段时 间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。 先期处置： 指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府在第一时间内所采取的应急响应措施。 应急联动： 指在突发公共事件应急处置过程中，市、县人民政府及其部门联动，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。 扩大应急： 指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求 支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。 紧急状态： 指在特定的地区或者全市范围发生或者即将发生的威胁公众生命、健康和财产安全、影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事件，采取常态下的措施难以有效控制和消除严重危害时，有关国家机关按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。 后期处置： 是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。 11.2 应急预案备案 按照有关规定将应急预案 在晋 中市安监局应急办备案，抄送寿阳安监局 。 11.3 维护和更新 27 企业应根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下： (1)新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订 ； (2)预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项 ； (3)组织机构和人员发生变化 ； (4)其它需要修订预案的原因。 11.4 制定与解释 本预案由企业应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。 11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 28 附件： 1、顶板事故专项应急预案 2、水害事故 专项 应急预案 3、井下火灾事故处理专项应急预案 4、瓦斯煤尘爆炸事故 专项 应急预案 5、井下气体中毒事故 专项应急预案 6、矿井通风系统破坏事故 专项应急预案 7、矿井提升机事故 专项应急预案 8、矿井供电事故 专项应急预案 9、重大事故应急救援低限标准 10、重大事故应急救援高限标准 11、重大事故汇报及抢救程序图 12、重大事故电话通知顺序图 13、应急救援体系响应程序图 14、应急救援通讯电话一览表 15、应急救援总指挥部成员通讯录 - 29 - 附件 1： 重大顶板事故 专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 我矿是以煤炭生产为主的矿井，顶板事故是矿井煤炭生产的重大灾害之一。顶板事故主要是在从事煤矿井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故，发生的主要原因是遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶作业、违章指挥作业等造成。顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大人身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产，顶板事故在夏季雨季多发。 2 应急处置基本原则 2.1坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则 2.2坚持防止事故扩大优先的原则 2.3坚持尽快恢复生产的原则 2.4坚持抢救先活人 后死人的原则 2.5应急处理组织机构及职责 3 应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系 矿成立重大顶板事故应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室。 总 指 挥：董事长 副总指挥：总经理、总工程师 成员： 安全副总经理、机运副总经理、生产副总 经理、各副总工程师及安全科、通防科 、 技术科、调度室 、机运部、兼职救护队、财务科、供销科、政工科、党政办公室、保卫科、工会、团委、食堂、卫生院、各生产单位等主要负责人。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 指挥部职责 3.2.1.1重大事故 发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案； 3.2.1.2决定成立抢险救灾现场总指挥部； 3.2.1.3批准或调整现场抢救方案 - 30 - 3.2.1.4 负责组织矿井重大顶板事件的应急救援演练，督查各采掘区队的应急救援演练； 3.2.1.5根据事态的发展，决定是否请求救助； 3.2.1.6协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。 3.2.2 抢险救灾现场总指挥及其成员职责 3.2.2.1抢险救灾现场总指挥部职责 总指挥：董事长是处理灾害事故的全权指挥者，发生事故时向全矿发布抢险救灾紧急命令，发动和组织群众，调动全矿的人力、物力、财力为救灾服务。组织制定处理事故和 营救遇难人员方案，决定各项紧急措施的实施及组织恢复生产等重大决策。 副总指挥：副总指挥由总经理、矿总工程师担任，是矿长处理灾害事故时的第一助手，在董事长领导下，了解、分析事故，并组织制定具体的抢险救灾实施方案，全面负责灾害事故处理期间的重大技术问题的处理及决策。 3.2.2.2现场抢险及督察组（由各安全生产科室人员组成） a、 24小时跟班督察抢险救灾工作落实； b、 保证现场安全技术措施的落实； c、 及时向抢险调度室汇报现场进展情况。 3.2.2.3抢险救护组（兼职救护队、技调部、通防科等） 负责按照抢救方案 组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线、工作地点围岩及支护状况、气体进行监测与分析；协调通风部门为抢救事故地点提供通风保障；按照总指挥命令负责向 枣矿集团救护大队 求援联络。 3.2.2.4 抢险救灾设施供应（由财务科、供销科、仓库、机运部等人员组成） a、 负责处理组织冒顶物资的储备，为事故单位提供应急救援所需材料、工具和设备； b、 协助事故单位制定处理冒顶抢救方案； c、 根据需要负责矿内部冒顶事故所需的材料、工具及人员的协调。 3.2.2.5抢险救灾顶板灾情分析组（由总工程师及技术科 等人员组成） (1)负责进行顶板灾害原因分析； - 31 - (2)负责为事故现场提供顶板冒落地点的相关资料； (3)协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作； (4)及时进行顶板观测，排矸（煤）及架棚等工作量的统计； (5)对照图纸和现场分析查找抢险各条线路； (6)对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点； (7)根据现场情况提出处理冒顶的方案和建议。 3.2.2.6抢险救灾调度组（由 调度室 人员组成） (1)根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案； (2)制定并发布抢险救灾各项制度； (3)落实并调度指挥部碰头会、调 度会议安排的全部工作； (4)传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场； (5)在事故抢救过程中，协调有关人员进行抢险救援工作； (6)按时调度现场出煤（矸）、清理、运输、顶板维护等抢险工作进展情况； (7)根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格； (8)及时填绘抢险救灾工作形象进度图表； (9)安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实； (10)及时统计汇总各项工作进展情况； (11)统计、汇总人员出勤、设备材料投入、灾情分析等资料； (12)及时向指挥部汇报各项工作的进展情况； (13)按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度； (14)采用计算机等现代化办公手段，提高调度工作效率，建立调度工作电子档案； (15)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢险进展情况，并做好相关记录； (16)组织分析任务不落实的原因； (17)及时安排落实抢险地点的电话安装工作； (18)及时完成指挥部安排的其他工作。 3.2.2.7抢险救灾保卫组（由办公室和保卫科人员组成）：负责保证抢险救灾物资运输、救护车等路线交通畅通和矿区治安。 - 32 - 3.2.2.8抢险救灾医疗组（卫生院等）：负责调集药品和 医护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方法，及时进行现场急救；组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。 3.2.2.9事故调查组（安全 科等）：组织或协调对事故的调查工作。 3.2.2.10 善后处理组（工会等）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。 3.3 现场指挥部 成立现场抢救指挥部，一旦灾害发生，由专业部门负责人任现场抢救总指挥部总指挥，负责现场制定抢救方案，指挥现场抢救和对井上的联系工作。 3.4 矿各科室、各专业要积极协助现场指挥部开展现场抢救工作 4 预防与预警 4.1 预警行动 4.1.1顶板事故征兆 4.1.1.1工作面局部冒顶事故的预兆 (1)响声 (2)掉渣 (3)片帮 (4)裂缝 (5)离层 (6)漏顶 (7)瓦斯涌出量突然增大 (8)顶板的淋水量增大。 4.1.1.2工作面大面积冒顶的预兆 (1)顶板的预兆：顶板连续发出断裂声、掉渣，顶板的裂缝增加或裂隙张开，并产生大量的下沉。 (2)煤帮的预兆：煤壁受压后，煤质变软变酥，片帮增多，使用电钻打眼时，钻眼省力。 (3)支架的预兆：使用金属支柱时，耳朵贴在柱体上，可听见支柱受压后发出的声响，支架“破顶”、“钻底”，当顶板压力继续增加 时，活柱迅速下缩，连- 33 - 续发出“咯咯”的声响；或工作面支柱整体向一侧倾斜。工作面使用铰接顶梁时，在顶板冲击压力的作用下，顶板楔子有时弹出或挤出。 (4)瓦斯积水的预兆：含瓦斯煤层，瓦斯涌出量突然增加，有淋水的顶板，淋水增加。 4.1.2 预警责任 4.1.2.1 根据采掘区队的工作特点及我矿目前的具体情况，各区队具体责任范围： (1)各采煤区队负责从三巷开门点到工作面的顶板管理。 (2)各掘进区队负责本单位正在施工的巷道或没有办理移交的巷道的顶板管理。 (3)皮带工区负责修复地点与责任区域人顶板管理工作。 4.1.2.2技术科牵头组织，负责每周一次的专项顶板检查，每月 20日前组织一次全矿范围内的顶板排查，对顶板检查发现的问题及时制定方案和措施，并限期整改，督促落实并实行闭合跟踪管理。 4.2 预警行动信息发布程序 4.2.1 一旦施工地点发现重大顶板事故，工作面跟班副区长、安监员、班组长必须及时把施工人员撤至安全地点，单位和个人在第一时间向矿调度汇报，调度室立即向矿领导汇报，汇报内容包括发生预兆的单位、时间地点、人员及预兆简况、性质的初步判断和已采取的措施，还需要有关部门和协助预防及处理的有关事宜等，同时向本单位汇报，由 区队长、工程师执行顶板处理措施。 4.2.2 矿调度室接到发生重大顶板事故预警汇报后，应立即向调度主任汇报。 4.2.3 调度主任根据预警汇报情况，立即向矿顶板管理领导小组副组长汇报。 4.2.4矿顶板管理领导小组立即组织人员现场会诊，采取措施。 5 信息报告程序 5.1 一旦施工地点发生重大顶板事故，单位和个人都必须在第一时间向矿调度室汇报，调度室立即向矿领导汇报，汇报内容包括发生事故的单位、时间、地点、人员事故的简要经过，直接经济损失的初步估计，性质的初步判断，抢- 34 - 救处理情况和已采取的措施，还需要有关部门和协助 抢救及处理的有关事宜等。同时向本单位汇报，由区队长启动应急救援预案。 5.2 事故汇报电话。施工地点设有电话，可 24小时和调度室联系，现场人员按“ 8018或 8081”号直接 向调度室汇报。 6 应急处置 6.1.1 响应级别：遇难 3 人以下启动本预案，遇难 3 人以上（含 3 人）启动 上一级 预案。 6.1.2 矿井发生顶板事故后，董事长应按照制定的应急预案，立即组织救援。 6.2 响应程序 6.2.1矿调度室接到矿井重大顶板事故汇报后，应立即向调度主任汇报。 6.2.2、调度主任根据事故汇报情况，立即向总指挥汇报。 6.2.3 总指挥决定启动矿井重大顶板事故应急预案后，立即向调度室下达启动预案命令。 6.3 处置措施 6.3.1 调度室接到总指挥命令后，按照 平安 公司 重大事故 应急救援综合预案中“ 重大事故 电话通知顺序”立即通知指挥部成员到达调度室集合。 6.3.2 指挥部成员到达调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。 6.3.3 抢救事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施。 6.3.4 抢救遇险人员时，首先应通过电话、喊话或敲打管子等物体与遇 险人员取得联系，探明冒顶范围和被埋压人数及位置。 6.3.5 处理冒顶前，必须先恢复冒顶区域的正常通风，如暂不能恢复时，可利用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气，并把后路和顶板清理维护好，保证后路畅通、安全。 6.3.6 处理冒顶前，必须坚持由外向里、逐步进行的原则，要排查冒顶地点附近的支架情况，采取措施因地制宜地进行加固，确保在抢救中不会再次冒落；另外要对后路进行找顶加固，保障退出时的安全。 - 35 - 6.3.7 处理冒顶区的方法要根据现场情况确定，如冒顶严重无法通过时，可采取打绕道的方法抢救人员。若遇险者被碎煤矸 所埋，清理时要小心地使用工具，不可用镐刨的方法扒人；若遇险者被煤岩块压住，应用千斤顶或液压起重器等工具把煤、岩块抬起，绝不可用锤砸的方法破岩（煤），使遇险人员近一步受到伤害。抢救被埋压的人员时间较长时，可用木棍向遇险人员送饮料或食物。 6.3.8 营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。 6.3.9 事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。 6.3.10医疗救护组要安排到达井下事故现场 附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。 6.3.11抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即（ 1）对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。（ 2）对出血伤员必须先止血后搬运。（ 3）对骨伤的伤员必须先固定后搬运。 6.3.12扩大应急 如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由总指挥部决定请求外援。 6.3.13应急恢复 在全部被埋人员救出后，要清点现场人数，抢救人员撤离事故现场。 6.3.14应急结束 6.3.15总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。 6.3.16公司分管领导和相关科室协助对事故进行调查处理，并按规定及时向上级汇报。 7 应急物资与装备保障 要求全矿各采掘单位按照矿井灾害预防和处理计划的要求在井下指定地点存放一定数量应急救灾工具和材料。如圆木、顶梁、扒手、手镐、千斤顶、撬棍、铁锨等，要专人管理、定期检查，确保随用随取。 - 36 - 附件 2： 重大水害事故 专项应急预案 1 水害类型和危害程度分析 1.1 矿井主要水害类型 矿井水文地质类型为中等类型，井口标高均大于历年洪水位标高， 井田内奥灰水 位标高约 587 590m 左右，开采煤层 15 号煤底板标高在 840m左右，因此奥灰岩溶地下水对煤层开采无影响。主要含水层为 K2 下 、 K2、 K3、K4 等灰岩，单层厚度一般 1 3m，岩溶裂隙不发育，单位涌水量0.00350L/s m（坪头区 H10孔），据区域资料，富水性普遍较弱。 矿井现开采 15号煤层，上部无其它煤层的采空区，因此不存在本井田上部采空区积水问题。在井田东部及西部，均有邻矿不同程度的开采，但目前距本矿 500m 范围内未进行开采，因此邻矿采空区积水对本矿威胁不大。 井田内主要为一向斜构造，向斜轴部为蓄水的主 要部位。井田内发育一条断层， 15 个陷落柱，目前未发现其具有导水性，但在今后的开采中一定要注意断层陷落柱的导水性，并对断层和陷落柱的导水性定期进行观测。在临近向斜轴部开采时，一定要密切注意矿井涌水量的变化，做到“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则。 矿井现开采 15号煤层，实际生产能力 15万 t/a。最小涌水量 72 d，正常涌水量 96 d，最大涌水量为 168 d。现根据富水系数比拟法预算当矿井开采 15号煤层生产能力达到 90万 t/a时的 矿井最小涌水量432m3/d， 正常涌水量 576m3/d，最大涌水量 1008m3/d。 我矿现存和潜在的主要水害隐患类型如下： a含水层水 ；b老空积水 ；c煤层露头地表导水 1.2 危害程度分析： 现将 2010年度受水害威胁地点的隐患分析如下： 1.2.1含水层水： 含水层均为弱含水层 - 37 - 1.2.2老空积水： 无威胁生产采空区积水 1.2.3目前未开采煤层露头带 1.2.4 断层导水：我矿历史未发生断层涌水事故，但由于技改井田勘探程度有限，且构造发育，断层水的危害程度取决于所导通的含水层赋水性及断层的导水性。 今后开采仍应高度重视。 1.2.5 根据 平安 公司 2010 年度采掘生 产接续安排， 矿井属于技改矿井，只有一个维护性推进综采工作面 。 回采过程中可能出现顶板含水层水进入工作面。 避灾路线： 15101工作面 15101 进、回风顺槽 151皮带 转载皮带 行人绕道 东 主井地面 。 受灾范围：该地点发生水灾事故以后，在该回采工作面的所有人员应立即沿避水路线撤离，同时根据水害事态发展做好 151采区所有作业人员的撤离准备。 2 救援应急处置基本原则 2.1 以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位 2.2 统一领导，分级负责 2.3 防止事故扩大优先 2.4 最大限度的减少 事故损失 2.5 受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则： 迅速避开水头冲击，防止冲倒，沿避水灾路线迅速避灾，避灾路线遭破坏不能通过时，迅速进入较高位置避灾，等待救援。 2.6 根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则 3 组织机构及职责 为搞好矿井水灾事故的应急处理工作，矿成立井下突水事故应急抢险救灾指挥部及防治水办公室，指挥部设在矿调度会议室，以便及时有效地采取措施，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。 3.1 由董事长担任总指挥，总经理任第一副总指挥，由党委副书记、总工程师任副总指挥，其他矿 班子成员、副总工程师、公司其他负责人、相关科室负责人为成员，形成完整的应急救援管理体系，明确指挥部成员及相关单位负责人的具体职责及应急处理工作任务。 - 38 - 3.1.1 董事长是处理灾害的全权指挥者，负责事故状态下抢险救灾的全面领导工作。 3.1.2总经理：在董事长的领导下，组织制订营救遇险人员和处理事故作战计划，董事长未到前全权指挥一切应急救援工作。 3.1.3总工：是董事长、总经理处理事故的第一助手，负责组织制订和修改营救遇险人员和处理事故作战计划及技术指导。 3.1.4 生产副总经理 根据制定的方案和措施，分工 负责，立即组织处理事故所必须的救灾人员、及时调集救灾所必须的设备、材料，组织方案和措施的实施。 3.1.5 安全副总经理 根据制定的方案和措施及抢险救灾计划，严格按照有关规程规定，立即核实井下人员，严格控制入井人数，对抢险救灾人员签发专用的入井特别许可证，并对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督，督察方案和措施的落实情况。 3.1.6 机运副总经理 及机电副总负责矿井内停送电工作，确定各泵房的排水能力、供电能力是否满足要求，检查设备运行状态是否完好，及时抢修或安装排水、供电、通风设备，保证其正常运转 。制定临时排水方案，并对方案的实施进行监督指导，并负责矿井上下应急供电工作，如在夜间则负责现场照明工作。 3.1.7 技术部 门 副职及调度员负责将事故情况立即报告董事长、总经理、总工程师及其他领导和有关部门，及时下达董事长命令，随时调度抢险救灾工作的进展情况，调度统计下井人员及各单位待命的抢险救灾人员，保障通往灾区抢险救灾与调度室通讯畅通，并按照指挥部的命令有效指挥和向上级汇报。 3.1.8 防治水副总负责组织防治水办公室人员准备好必要的图纸和资料，分析出水原因，可能造成的影响和灾害，提供矿井有关资源开采和水文 地质方面的基础资料，协助总工程师制订抢险方案和措施，清查现有防排水设备、材料的能力、状态，与通防副总共同分析事故现场通风情况，制定临时通风措施，并根据董事长和总工程师的命令完成所分配的临时工作任务。 3.1.9 通防副总负责按照总指挥、副总指挥的命令负责保证井下正常- 39 - 通风，必要时改变矿井通风方式，并执行与通风有关的其它措施。 3.1.10 矿兼职救护队长负责领导矿山救护队员根据方案和措施规定，组织进行灾区遇难人员的救援和灾害处理。 3.1.11 卫生院长负责组织对受伤人员的紧急抢救治疗，组织护理和药物供应。 3.1.12 保卫科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，确保救灾工作的有序开展。 3.1.13 办公室负责对遇难人员的妥善安置和救灾人员的住宿交通以及其他生活事宜。 3.2 防治水办公室设在生产技术部 主 任：防治水副总工程师 成 员：生产技术部及地测防治水专业相关人员 职 责：负责出水地点的观测、预报、防治水措施编制，矿井涌水量观测，出水地点观测，抗水救灾预案编制、监督、落实。 3.3 同时成立抢险救灾物资供应 组、抗灾救护组、抢险医疗组、抗灾三防组、井下通讯组、钻探组、安全监察组，各组人员组成每个队不少于20人，职责如下： 3.3.1 物资供应组 由供销科、仓库等部门人员组成，由供销科任组长。 职责：准备三台排水能力不小于 100m3/h的排沙泵、配套开关及 500米4 寸排水管路，木料一车、黄土 50 车、麻袋、草袋 150 条、铁锹 100 把、雨衣、雨裤 30 身。在接到命令后 10分钟内将所需物资运至主井口。 3.3.2 抗灾三防组 由机运部相关人员组成，由机运部经理任组长。 职责：负责各水平主要水仓泵房的排水工作，当接到指挥部 命令后，安排人员必须在 10分钟内开启主要水仓的水泵，组织人员前往出水地点进行排水，并保证供电系统正常运行，且井上下各变电所值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。 3.3.3 抗灾救护组： - 40 - 由矿兼职救护队队员组成，由通防副总任组长。 职责：负责救护各种情况下受水威胁的人员，迅速将人员撤离水患地点。组织救护队员统一着井下救护服装带齐救护所需设备，接到命令后立即组织人员在南副井口待命。到达出水地点后，配合气体监测人员对巷道的风流进行监测，确定出水地点有无有害气体溢出，如有异常，立即采取处理措施，并撤出所有受水患威胁 地点的人员。 3.3.4 抢险医疗组 由公司医院医务人员为成员，由医院院长任组长。 职责：负责救助各种情况下的伤病员，安排救护车辆，备齐各类救护器材、物品、药品等，组织医护人员统一着井下防护服、带齐救护用的器材、物品、药品，一部分随救护队员下井，另一部分在井口待命。 3.3.5 救灾抢险组 由各采掘工程师组成，技术科长任组长。 职责：负责临时性抢险工程的施工，听从指挥部的命令，随时准备参加抢险有关工程施工。 3.3.6 通讯抢险组 由调度室主任任组长，由调度室工作人员组成。 职责：确保井下出水地点及地面相关 地点的通讯系统正常，随时准备接受应急通讯任务。 3.3.7 钻探组 由探水队队长任组长，由探水队人员为成员。 职责：由组长组织钻探人员为被堵人员打钻供风和打钻放水工作，负责各类钻探任务的施工。 3.3.8 安全监察组 由安监科长任组长，安监科管理人员为成员。 职责：组织人员前往相关地点检查、督察，对水患地点安全状况全面负责，并落实升、下井人员名单，检查入井签字手续。 4 预防与预警 4.1 采掘工作面水灾预兆 4.1.1“挂汗”：积水区的水，在自身压力的作用下，通过煤岩裂隙，- 41 - 在采掘工作面的煤岩壁上聚集结成许 多水珠的现象，叫“挂汗”。仔细观测新暴露的煤壁表面，若潮湿则是透水预兆。 4.1.2“挂红”：矿井水含有铁的氧化物，在它通过煤岩裂隙而渗透到采掘工作面的煤岩面时，会出现暗红色水锈，这种现象叫“挂红”。挂红是一种出水信号。 4.1.3“水叫”：含水层或积水区的高压水，向煤岩裂隙挤压时，与两壁摩擦会发出“嘶嘶”的叫声，这说明采掘工作面距积水区或其它水源已经接近了。若是煤岩掘进，则透水即将发生。 4.1.4空气变冷：采掘工作面接近积水区域时，空气温度会骤然下降，煤壁发凉，人进入采掘工作面有凉爽、阴冷的感觉。 4.1.5出现雾气：当采掘工作面气温较高时，从煤壁渗出的积水，就会被蒸发而形成雾气。 另外，发生透水前还可能出现压力明显增加，底板鼓起，顶板淋水，岩隙中有淤泥、片帮、冒顶等各种征兆。 4.2 为了确保矿井的安全生产，防止井下出现突水事故，编制了 平安公司井下防突水措施如下： 4.2.1 针对主要含水层建立地下水动态观测系统，及时进行地下水动态观测。当井巷穿过含水层时，应详细观测并描述其产状、厚度、岩性、构造、裂隙或岩溶的发育与充填情况、揭露点的位置及标高。 4.2.2 根据揭露含水层的情况，提前对含水层出水量进行 预测、预报，并制定相应的“探、排”防治措施。 4.2.3 对可能进水的边界要留设必要的防（隔）水煤柱。疏水降压开采时，必须将水压降到安全值以下方能安全开采。 4.2.4 对强含水层或有强补给源的疏水区，应有防止水量意外加大的安全措施。 4.2.5 对封闭不良防灭火钻孔逐孔重新封闭。对孔已处在积水区内的，找到孔位孔口的，现必须先用黄土充填，使之脱离地表水体，防止地表水体溃入。在封闭不良钻孔未处理完，不得在相关区域进行采掘，防止地表水体及其上覆含水层水体的溃入。 4.2.6 老空水防治的根本对策是有疑必探，先探 后掘的探放水原则，- 42 - 坚持不探明，不放净，不回采。必须认真核实图纸资料，弄清积水范围和水量，查明最洼，最高点的位置和标高， 严格按规定采取相应的防治水措施，进行超前探放水，确保实现安全生产。 探放水钻孔的布设应以透积水区的最洼点为主，透两侧为辅，边探放水边监测水压、水量的变化，切实掌握积水水位下降的速度及其有效探放水范围。发现积水水位下降缓慢或只放不降等异常，必须查找原因，对另有水源补给者，必须先封堵水源，尔后进行放水，对有可能存在的孤立区或滞留区应通过分析补打钻处理。 4.2.7 做好基础工作，提前预测预报，加强 探测，提前布置做好防治水工程。 4.2.8 各下山掘进头，必须备好水泵，保证出现涌水时及时排出，以免影响生产。 4.2.9 对井下水沟一月一清挖，保证畅通，中央泵房和各采区水仓雨季前全部清挖一遍，以确保水仓的有效容积。 4.2.10 对井田内边界断层，中型断层，都必须留设安全的保护煤柱，在掘进或回采前，对已经揭露的断层进行综合分析，对可能导水断层采取防治措施。 5 信息报告程序 5.1 接警 矿井发生重大水灾害事故后，事故单位及现场人员要立即向调度室汇报，汇报内容包括事故发生的类别、时间、地点、发生事故的单 位及事故现场的简要情况。 5.2 应急启动 5.2.1 调度室接到报告后，要迅速向有关领导报告，并迅速成立抢险救灾指挥部，根据领导指示及时通知有关职能部门。 5.2.2 井下发生水灾害或地表发生向井下溃水时，现场班组长（作业人员）必须组织现场人员按照避水灾路线指向牌撤到安全地点，直到地面。在矿没有派来救援人员前，积极组织现场人员进行自救和互救。 5.2.3 董事长、总经理、总工程师及抢险救灾指挥部其它成员在接到事故通知后，必须立即到达矿调度室研究制定抢险救灾方案、措施，指挥现场救灾。 - 43 - 5.2.4 总指挥决定 启动矿井水灾害事故应急救援预案后，立即向调度台下达启动预案命令。施发防水灾抢险信号 10分钟，抢险信号发示规定：一长（ 30秒）一短（ 10秒），中间间隔 3 5秒。 6 应急处置 6.1 救援行动 6.1.1 发生水灾事故后，要以抢救人员为主，同时采取疏排降水措施，使灾害损失降到最低限度。在救灾过程中必须在指挥部的统一指挥下开展工作，有序抢险，忙中不乱。被困人员应有组织的利用好个体防护及器材等，利用排水设备立即抗灾自救，尽可能利用各类管路加强通风、排水、自救，并不断的向外施发求救信号，若是狭小的空间，尽可能减少空 间损失、体力损失，等待救援。在现场采用自救互救相结合的原则，事故发生初期，现场人员应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。人员在撤离过程中要沉着冷静，不要惊慌，由职务较高的人员指挥，按规定的避灾路线向上水平撤离。认清来水方向，特殊情况撤离路线被水封堵时，应尽量往巷道高处撤离。尽量在进风巷道中行走，防止突水时夹带有害气体，水中含有有害气体时要立即带好自救器。 6.1.2 调度室接到电话后，调度员要按照指挥系统图立即向董事长 、总经理、总工程师及抢险救灾指挥部其他成员汇报，并通知救护队、医院各个抢险队准备好救灾物资，组织好救灾人员。当日值班领导在董事长未到达前要根据情况，及时通知受水威胁人员，按避灾路线撤离灾区，及时通知井下有关泵房，尽全力抢排，如管路不足时，可将供风管和供水管改为排水管路。 6.1.3 董事长、总经理、总工程师及抢险救灾指挥部其他成员在接到事故通知后，必须立即到达矿调度室研究制定抢险救灾方案、措施，指挥现场救灾。 6.1.4 抢险救灾方案、措施制定后，抢险救灾指挥部及其领导必须按照各处职责分工，组织人员及设备和 物资到达指定岗位或现场，对事故进行救援。 6.1.5 发生水灾事故后，必须采取安全措施，保证井下主泵房不被淹- 44 - 没，当有大量泥沙威胁时，待深部人员全部撤离后，可将泥沙引入深部巷道。 6.1.6地测专业组织防治水人员查清出水点的情况，准备好必要的图纸和资料，分析出水原因，可能造成的影响和灾害，听从指挥部应急指挥。 6.2 与本预案相关的保障措施 6.2.1 防止水灾事故扩大的措施 6.2.1.1 迅速查清出水点的情况，尽量采用堵、泄、排等手段，降低灾害带来的损失。 6.2.1.2 利用黄泥袋等材料采取砌筑挡水墙等方法 ，保护排水设备不被淹没。 6.2.1.3 加强水量、水位的观测，并分析水质，确定水源，以便采取对应措施进行处理。 6.2.1.4 泵房司机、变电所配电工应坚守工作岗位，在未接到通知前禁止擅自脱离岗位。 6.2.2 水灾事故发生后，要严格管理上、下井人员的人数，井口考勤站、自救器发放室负责人，要根据灯牌、自救器、考勤记录上、下井人数人员，不得发给矿灯和自救器，严禁下井。 6.2.3 救灾过程中，参加救灾的人员要严格按规程操作，注意自主保安和相互保安，要严格控制井下救灾人员的数量，预防造成新的事故。 6.3 扩大应 急 本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向 枣矿集团 救护 大 队求援。 6.4 应急恢复 全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，救援人员撤离事故现场。 6.5 应急结束 6.5.1 总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回单位。 6.5.2 由总工程师、技术科、安监科组成调查组，对事故进行调查，并向公司汇报。 - 45 - 附件 3： 井下 火灾事故处理专项 应急预案 1 事故类型和危害程度分析 矿井火灾根据发火机理和可燃物的不同，分为内因火灾事故和外因火灾事故，其中内因火灾是井下煤与空气接触后发生物理化学反应而引起的火灾 ，外因火灾是由井下电气设备失爆引起的火花、烧焊作业遗留的火种、皮带摩擦生热等引起的火灾。 1.1 内因火灾 煤炭由于受埋藏深度、煤层赋存条件、煤质、通风环境等方面因素的影响，或由于上分层工作面或相邻区段工作面在开采过程中遗煤较多，且不均衡，加之工作面沿空布置，漏风通道发育，供氧积热条件较好等造成的自燃发火事故。 一旦发生内因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属于矿井 重大事故 。 1.2 外因火灾 1.2.1因溢煤堵皮带或司机失误造成过卷，引起火花造成 皮带着火； 1.2.2不及时更换防爆性能差的设备，一旦失爆，发生电器爆炸，可能引起火灾； 1.2.3采区变电所配电点，因没有专人值班，电器失修，长期下去可能发生火灾； 1.2.4漏电继电器、电焊、综合保护失灵，接地系统不符合规程要求，当发生短路故障时，不能立即切断电源，易引起火灾； 1.2.5井下动力、照明等供电线路遍及各类巷道，由于井下潮湿、绝缘老化、机械外伤、吊挂不当、保护失灵等方面的原因，使电缆线路产生火花引起火灾； 1.2.6烧焊不按措施执行，不留监护人，遗留火种不清除，易发生火灾； 1.2.7因其 它原因而引起火灾。 一旦发生外因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属于矿井 重大事故 。 - 46 - 2 应急处置基本原则 2.1以人为本，安全第一。在应急救援过程中，把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少井下火灾事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 2.2统一领导，分级负责。在矿统一领导和组织协调下，救护、通防、安监、机运、生产、 地质等有关部门按照各自职责和权限，负责有关井下火灾事故灾难的应急管理和应急处置工作。 2.3依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 2.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 3 组织机构及职责 3.1应急 组织体系 平安 公司井下火灾事故灾难应急救援组织体系由应急处理总指挥部和下设的井下抢险救护组、救灾技术组、调度组、督察组、救灾物质供应组、救护医疗组、保卫组、事故调查组、善后处理组等 9 个专业组构成。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1指挥机构 井下发生火灾时，首先在矿调度室成立应急处理总指挥部，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时报告事故灾难事态发展及救援情况。 总 指 挥：董事长 副总指挥：总经理、总工程师 成员： 安全副 总 经理、 机运副 总 经理、 生产副 总 经理、 通防副总经理、 各副总工程师及 安全、通防、技 术、调度 、 机电、运输 、兼职救护队、财务科、供销科、政工科、党政办公室、保卫科、工会、团委、食堂、卫生院、各生产单位等主要负责人。 3.2.2 应急救援机构职责 - 47 - 3.2.2.1 总指挥部职责（设在矿调度室） 总指挥：董事长是处理灾害事故的全权指挥者，发生事故时向全矿发布抢险救灾紧急命令，发动和组织群众，调动全矿的人力、物力、财力为救灾服务。组织制定处理事故和营救遇难人员方案，决定各项紧急措施的实施及组织恢复生产等重大决策。 副总指挥：副总指挥由总经理、矿总工程师担任，是矿长处理灾害事故时的第一助手，在董事长 领导下，了解、分析事故，并组织制定具体的抢险救灾实施方案，全面负责灾害事故处理期间的重大技术问题的处理及决策。 (1)听取井下火灾发生的情况汇报，分析判断事故，根据启动标准启动本预案。 (2)决定成立各抢险救灾专业组和任命各抢险救灾专业组组长。 (3)制定、批准抢险