在地区建设工作会议上的讲话.doc

在地区建设工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的地区建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实自治区建设工作会议和地委(扩大)会议精神全面总结“xx”时期建设工作正确分析当前地区建设工作面临的形势全面安排部署年城乡建设工作刚才地区建设局孙文光局长全面总结了“xx”及年我地区建设工作取得的成就对年的建设工作进行了详细的安排部署下面我再强调几点意见 一、认真总结“xx”期间的建设工作正确认识建设工作面临的形势和任务 “xx”期间地委、行署在自治区人民政府和自治区建设厅的大力支持下认真贯彻落实xx届四中、五中全会精神和科学发展观牢固树立“抓城市建设就是抓经济建设”的理念着重体现和突出“绿文化、水文化、葡萄文化、历史文化、生土文化和伊斯兰文化六种文化特色”按照“葡萄绕城、水景入城、绿色满城、道路环城、环境靓城、文化立城、旅游兴城”的总体思路坚持以新的理念认识城市以战略眼光规划城市以精品意识建设城市以市场化手段经营城市在城乡规划、建设和管理方面做了大量工作取得了显著成绩建设工作为经济发展创造了良好的外部环境极大地促进了地区经济和社会的全面、协调发展 城乡规划工作取得新的突破始终把规划工作放在首位突出规划的“龙头”地位成立了由地委书记任主任的地区城乡规划管理委员会进一步加大了规划的宏观调控作用形成了高层领导亲自审查规划的工作格局在城市建设中坚持高层谋规划、高标准规划、超前规划、严格执行规划体现了可持续发展的需要近几年来城乡规划覆盖率和规划编制水平有了大幅度提高城市重要地段详细规划覆盖率达到70%以上独立建制镇规划编制率达到100%集镇总体规划编制率达到53%；各类道路、绿地、消防、给排水等专项规划编制也日趋完善 历史文化名城、名镇、名村和风景名胜区保护工作取得新的突破着力保护历史文化名城名镇名村资源严格保护各类保护对象的历史性、环境整体性和文化多样性以最大限度地保护和忠实传递历史文化遗产所承载的历史文化信息取得了明显的成效吐鲁番市获得了自治区级历史文化名城称号鄯善县鲁克沁镇、吐峪沟乡麻扎村获得国家级历史文化名镇、名村称号风景名胜区申报工作得到了加强现已申报国家级重点风景名胜区1处自治区级风景名胜区3处这些都对我地区历史文化资源保护、建设和经济发展起到积极的推动作用 城乡建设工作取得了新的突破“xx”期间是我地区城乡建设史上投入最多、力度最大的一个阶段各县（市）都把城市建设作为推进经济增长、提高人民生活水平的重要手段加大了投入力度全地区先后投入近30亿元建成了一批事关国计民生的道路、绿化、污水处理、垃圾处理和集中供热工程城市综合承载能力和服务功能明显增强有力支撑了城市经济的快速增长逐步满足了人民群众的需要以城市“天山杯”竞赛为契机以城市环境综合整治为抓手大力打造城市水文化精品“火洲水韵”一期工程进展顺利城市品位得到提升吐鲁番市和鄯善县连续3次获得自治区城市“天山杯”竞赛综合杯 行业体制改革工作取得了新的突破全面落实自治区城市市政公用事业特许经营条例稳步推进市政公用事业改革加快市政公用行业市场化进程依法推进市政公用事业特许经营制度培育和规范市政公用事业市场坚持公司化改制与产权制度改革和企业内部制度改革同步进行在总结试点经验的基础上稳步推进特许经营制度实施提高市政公用行业运营效率和服务质量地区供暖企业全部推向了市场地区本级五个企事业单位也推向了市场 总之“xx”期间我地区建设事业快速发展促进了城镇化水平的提高为全地区经济和社会全面、协调、快速发展做出了突出贡献实践证明地区建设系统这支队伍是能打硬仗的工作是富有成效的借此机会我代表地委、行署向长期以来奋战在地区城建战线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 纵观“xx”我地区城乡建设在取得令人瞩目成就的同时建设工作中还存在不少深层次的矛盾和问题如规划滞后于建设的问题城市发展定位不准的问题低水平重复建设的问题城市特色不突出的问题特别是与疆内一些城市相比差距还很大我们在一些关键性的问题上解决得还不够彻底观念还不够开放创新意识还不强因此我们必须保持清醒的头脑正确认识我们取得的成绩理性分析当前及今后一段时期建设工作存在的矛盾和问题再加力度再鼓干劲不断促进全地区建设事业更快、更好的发展 二、理清思路明确任务全面推进城乡建设事业持续健康发展 年是“xxx”规划实施的开局之年做好今年的工作十分重要我们要解放思想开拓创新真抓实干确保建设事业在“xxx”期间开好头起好步 （一）加强和改进城乡规划工作引导城镇化健康发展 城乡规划是一项重要的公共政策是各级政府调控城乡建设发展的重要手段为确保地区城镇化健康发展我们必须高度重视城乡规划工作 一是进一步加强城乡规划调控作用突出资源环境保护和空间管制的内容要完善城乡规划体系保证各类规划相衔接通过吐鲁番地区城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划等引导城镇化有序发展要建立健全城市规划管理委员会制度稳步推行城市规划督察员制度开展城乡规划效能监察工作加强城乡规划监管切实维护城乡规划的权威性和严肃性要积极探索和完善吐鲁番地区城镇体系规划实施机制充分发挥其协调土地和资源利用、指导跨区域重大项目建设等方面的作用推进区域范围内基础设施相互配套和共建共享 二是完善城镇功能体系增强城镇对区域发展的辐射带动作用各县（市）要依据城镇体系规划合理定位城市规模、发展方向和产业布局要加强城市基础设施和生态环境建设增强城市对人口和产业的聚集功能；依托资源优势发展优势支柱产业和特色加工业做大做强城市经济提高城市对区域的辐射带动能力要以县城和有条件的建制镇为重点按照科学规划、合理布局、规模适度、注重实效的原则因地制宜分类指导加快小城镇建设要注意繁荣小城镇经济把引导乡镇企业合理聚集、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务与小城镇建设结合起来通过发展小城镇带动和促进周边农村发展 三是完善相关政策措施为推进城镇化进程提供保障各县（市）要积极稳妥地推行户籍管理制度以及与户籍挂钩的教育、住房、社会保障等制度改革消除制约农村富余劳动力合理流动的体制性障碍；要坚持“多予、少取、放活”的原则逐步建立覆盖城乡的公共财政体系增强农村发展活力；要采取税收、补助、贴息等优惠政策鼓励和引导社会资本参与村镇建设改善农村人居环境；要进一步健全村镇管理机构配备专业人员加强村镇建设的技术指导和服务从政策、资金等各方面支持地区的城镇化建设工作 四是根据国家投资方向调整城镇建设投资结构近几年国家将继续加大对西部地区的投入重点支持西部省区基础设施和生态环境建设为我们加快城镇基础设施建设提供了良好的机遇各县（市）要根据国家投资重点引导城市建设资金投向城市污水、垃圾处理设施建设和生态环境建设努力提高投资效益把事关城市可持续发展事关群众切身利益的基础设施建设好改造好要保质保量完成年度建设任务此外国家将安排专项资金对革命老区和少数民族地区的村镇建设进行支持我们要认真做好项目前期工作积极争取国家支持 （二）加强对村镇规划建设的指导扎实推进社会主义新农村建设 积极推进村镇规划编制工作重点搞好建制镇（集镇）总体规划和村庄建设规划编制完成建制镇（集镇）总体规划编制收尾任务启动村庄建设规划编制工作在规划编制中坚持“四节一治”原则注重协调整合各类公共资源注意保护生态环境促进农村居民点适当集中进一步优化农村居民点布局加强村镇规划管理工作建立健全村镇规划管理机构加大“一书一证”发放力度提高发放质量加强对农村各项建设活动的技术指导和服务工作提高建设工程质量杜绝重大质量安全事故的发生 认真贯彻“工业反哺农业”的方针进一步加强基础设施建设力度加快重点镇建设步伐搞好小城镇基础设施项目和村庄整治项目编制前期工作根据国家和自治区公共财政投入方向和投入重点首先完成重点镇和村庄整治试点项目编制和储备坚持“资金跟着项目走项目跟着规划走”加强对项目建设的指导和监督保证项目建设质量项目工程效益 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主要求在政府的引导下组织动员广大农民按照自主自愿的原则自力更生投工投劳大力建设社会主义新农村改善农村最基本的生产生活条件和人居环境促进农村经济社会全面进步在村庄整治规划指导下围绕村庄道路硬化、保障用水安全、搞好环境卫生、保证排水通畅积极推进以改路、改水、改厕主要内容的村庄整治活动提高村庄基础设施服务能力和水平改善农村面貌逐步建成一批布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美、各具特色的新农村 （三）加强水资源保护创建节水型城市 水资源是有限再生、不可替代的战略资源吐鲁番是水资源短缺的地区因此城市节水应该是新时期城市建设工作的重点根据地委创建节水型社会的要求各县（市）要立即启动城市节水型器具的宣传、推广、应用工作尽快制定“节水设计”审批制度明确建设项目节水设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步投产等要求同时大力推广节水型生活用水器具降低城市管网漏失率提高生活用水效率加强城市污水集中处理鼓励使用再生水提高污水再生利用率等 各县（市）要以城市“天山杯”竞赛活动为契机把建设节水型社会作为城建工作的中心工作来抓尽快制定和实施城市道路绿化灌溉系统改造计划各县（市）要选择12条道路完成绿化灌溉系统改造任务同时出台鼓励政策完成辖区内的饭店、酒店、宾馆等用水单位的卫生洁具节水型改造任务努力实现水资源的合理开发和可持续利用 三、认真解决好事关群众切身利益的问题努力构建和谐社会 构建社会主义和谐社会是经济社会发展的重要任务和目标条件在促进经济健康发展的同时也要维护好、发展好、实现好最广大人民群众根本利益我们既要加快发展保证各族群众基本需求又要兼顾公平解决好人民群众关心的热点难点问题 （一）继续抓好城乡抗震安居工程 实施城乡抗震安居工程是自治区党委、人民政府在总结历史上抗震防灾经验特别是在喀什灾区重建后的基础上站在全局的和战略高度为了维护各族人民的根本利益做出的一项重要决策地区已经出台抗震安居工程与党政干部政绩挂钩的有关规定各县（市）政府结合实际协调有关部门尽快出台抗震安居工程优惠政策及相关措施并落实到位同时配备工作人员解决好经费和必要设备真正形成党政领导集体抓分管领导具体抓办事机构认真抓各负其责一级抓一级层层抓落实的工作格局要把抗震安居工程建设与社会主义新农村建设紧密结合起来通过科学的规划引导全面提高工程建设水平确保抗震安居工程顺利实施今年地区将拿出400万元专项资金扶持抗震安居工程各县（市）也必须在预算内安排抗震安居工程补助资金建立资金使用监督机制要坚持集中力量办大事紧紧依靠群众广泛动员社会力量继续抓好城乡抗震安居工程实施完成8323户抗震安居房建设任务 （二）全面完成清欠工作目标 按照自治区的要求今年是实现三年清欠工作目标的最后一年在年12月13日召开的自治区清欠工作电视电话会议上我们已经对今年的清欠工作提出具体要求各县（市）、各有关部门务必要进一步增强工作的紧迫感抢抓时间集中力量狠抓清欠工作任务的落实要严格工作责任制认真落实清欠工作“一票否决”的规定确保完成自治区清欠工作任务 （三）建立和完善城镇低收入家庭住房保障制度 解决好城镇最低收入家庭的住房问题是各级政府的重要职责各县（市）要结合实际认真执行城镇最低收入家庭廉租住房管理办法合理确定保障水平落实保障资金加快建立和完善适合我地区实际的住房保障制度为城镇最低收入家庭提供住房保障 （四）认真解决好信访突出问题 各县（市）要畅通信访渠道妥善处理好群众反映的城市规划、工程质量、物业管理、供热等方面的突出问题坚持把问题化解在基层化解在萌芽状态各级人民政府要高度重视城镇房屋拆迁问题认真执行城市房屋拆迁管理条例等法律法规和政策规定克服重建设进度轻拆迁管理的做法规范政府、政府部门以及房地产评估机构行为保证群众的合法利益得到有效保护使拆迁工作平稳有序地进行 （五）切实抓好建筑领域安全生产工作 四、解放思想抢抓机遇加快推进地区新型工业化进程 加快新型工业化建设是我地区做出的一项战略性决策地委、行署于去年8月召开的加快推进新型工业化建设工作会议对我地区加快新型工业化建设的思路、目标和主要措施做了全面部署因此我们的规划建设工作必须紧紧围绕加快新型工业化建设做文章要重点做好以下几项工作：一要以基地化和工业园区发展为战略目标石材、水泥和非金属矿深加工等三大产业并进新型、特色建材协调发展将建材业建成地区经济的支柱产业二要围绕地区确定今后一个时期重点建设的五个工业园区集中精力把工业园区作为城镇建设的重点切实抓紧抓好要借用外脑制定高水平的园区产业规划和建设规划做到科学规划合理布局产业规划要突出解决好园区特色问题建设规划要突出解决园区建设的经济性、有序性问题三要树立现代城市理念坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理谋大思路动大手笔加快构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系推进城镇化进程城市和小城镇规划、建设要与园区紧密结合要充分利用已经形成的水、路、电、居民生活区、市场等基础设施努力实施城镇、园区一体化建设要树立经营城市的思想通过运用市场杠杆对城市资源进行优化配置促进城市建设实现大投入、大产出、大发展的良性循环要适应经济转型和城市可持续发展的要求建立跨行政区域的城市规划概念研究提升区域产业竞争力的政策措施充分考虑城市产业重点和产业方向全面促进城市产业结构的调整升级提高城市综合实力 五、立足当前着眼长远扎扎实实推进城市建设和管理工作 要大力推进城市建设把博物馆、火洲水韵工程、葡萄主题公园等作为重点城建项目来抓统筹安排积极推进同时要注重实效着重体现城市文化、城市特色、城市品位要根据地域环境、历史文化、民俗风情来精心抓好城市景观、主要街道、重点建筑物的设计、建设力求出精品出文化品位；要进一步抓好城市绿化、净化、美化、亮化工程营造城市亮点增强城市动感提高城市魅力城市道路建设要重视搞好街道两侧的景观做到统一考虑；城市绿化建设应着眼于改善生态环境做到分布合理、品种多样、景观多样、档次提高既能体现西域民族风情又有层次感和文化品位；要抓好吐鲁番市高昌路、老城路、西环路及312国道城区段两侧等重点区域的控制和建设；小区建设要注重改善人居环境注重教育、文化、体育、商贸等各行业的规划建设；积极推进城市基础设施和公共设施的建设步伐更加注重环保建设