乡镇固定资产管理办法.docx

XX镇机关、事业单位固定资产管理办法镇七大办、九大中心、居委、三大公司：为了进一步加强镇政府机关、事业单位固定资产的管理，提高固定资产的使用效益，根据行政单位会计制度、事业单位会计制度和行政事业单位国有资产管理办法，制定本办法。一、固定资产的范围（一）一般设备单位价值在1000元以上（含1000元）、专用设备单位价值在1500元以上（含1500元），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。（二）单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也按固定资产管理。二、固定资产的分类（一）房屋和建筑物。是指产权属本单位的房屋、建筑物及附属设施。房屋包括办公用房、会议室、仓库、食堂用房等；建筑物包括道路、围墙、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。（二）专用设备。包括动力设备、专用机械设备、消防及安全设备、仪表和电子设备、文体事业单位的文体设备等。（三）一般设备。包括交通工具、通讯设备、办公用品、家具、空调、计算机等。（四）图书。包括图书馆、阅览室的图书、资料和电子图书等。（五）其他固定资产。不属于以上各类但符合固定资产标准的其他固定资产。三、固定资产的计价（一）购入、调入的固定资产分别按买价（含随机部件）、调拨价以及包装费、运杂费、安装调试费、保险费、车辆附加费等计价。购入固定资产的差旅费不计入固定资产价值。（二）自制、自建的固定资产按实际发生的全部工、料费计价入账。在原有基础上进行改建、扩建的，应按其发生的实际支出相应增加固定资产价值，在工程中局部拆除的能单独计算价值的部分，从该项固定资产中减除；不能单独计算的，按拆除部分变卖的价款扣除。（三）无偿调入、接受捐赠和盘盈的固定资产，按固定资产的原始价值入账，不能查明原值的，参照同种类固定资产估价入账。（四）已投入使用，但未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。（五）调出、转让和报废、报损的固定资产，都按账面原值注销。（六）用一笔款项购入或建造多项没有单独标价的固定资产时，应按各项固定资产公允价值的比例对总费用进行分配，以确定各项固定资产的入账。四、固定资产分工管理职责（一）固定资产管理实行“统一领导、归口管理、分块负责”的管理责任制。1、镇机关、事业单位固定资产管理办公室为固定资产实物管理部门，配备兼职财产管理人员，负责镇机关、事业单位财产的日常管理工作，其主要职责如下：（1）负责固定资产购置申请的初审工作。（2）负责固定资产的选型、采购工作，涉及政府采购目录内的固定资产添置须报镇财政部门，并按浦东新区政府采购相关规定进行采购。（3）负责固定资产实物账和固定资产卡片的登记，在登记时按物设卡，做到物卡相符、物移卡随，定期与财务部门、使用部门进行核对。（4）负责固定资产的合理配置工作，办理固定资产的新增、调拨、转移、变卖和清查盘点。并负责固定资产出租、出借合同（协议）的签订。（5）主持固定资产报废、报损的技术鉴定和核实工作。2、镇机关各科室、事业单位各部门为固定资产的使用部门。科室、部门负责人是部门固定资产的保管责任人。镇领导使用的固定资产及会议室配置的设备，房屋、建筑物及附属设施、闲置设备归镇政府办公室管理。各科室、部门负责人对本部门使用的固定资产负责，其主要职责如下：（1）负责本科室、部门固定资产的申领。（2）对本部门领用的固定资产负责登记固定资产使用部门清册（附表一），管理固定资产卡片，定期与办公室核对。（3）负责办理本部门固定资产的新增、转移、报废、报损等手续，参与部门固定资产清查盘点。（4）负责工作调动（或岗位变动）、退休、辞职人员个人保管使用的固定资产的回收或转移工作。3、财务部门为固定资产的综合核算和监督部门，其主要职责如下：（1）负责固定资产总账和分类明细账的核算。在单位或部门办理固定资产的报废、报损等有关申报手续时做好协助工作。（2）负责为固定资产管理部门、使用部门提供账面资料。（3）协助单位落实和安排固定资产购置资金。（二）固定资产管理部门、使用部门和财务部门应该密切协作，严密手续，定期对账，做到账账、账卡、账物三相符。五、固定资产的日常管理（一）实行统一核算、二级建账的核算方法，财务部门负责固定资产总账和分类明细账核算，办公室和使用部门分别设立“固定资产实物账”和“固定资产使用部门清册”。（二）部门领用固定资产时由部门负责人统一到办公室办理领用手续。使用者要担负起维护、操作等职责，确保固定资产使用的安全、完整。在工作调动或退休离职之前，应对其个人保管使用的固定资产进行清点，并办理移交手续。（三）办公室应对每件固定资产依序统一编号，按物设卡，予以标记。六、固定资产的购置（一）实行计划管理、授权审批制度。1、每年编制部门预算时，由机关各科室、事业单位提出年度购置计划，报送财政部门，由财政部门进行汇总，经审定后列入部门年度预算计划。经镇人民代表会议审议通过后的预算计划方可实施。2、购置固定资产，在落实资金来源的前提下，由使用部门填写固定资产购置申请单（附表二），经镇政府办公室审核后，报镇分管领导审批并经主管领导批准同意后方可购买。但属浦东新区政府采购目录中的固定资产的购置，必须经镇政府办公室审核，分管领导同意，报镇长批准后方可购买。凡属于报废更新和报损补充购置的，应在申请购置前办理好报废鉴定和报损核实手续。（二）购置的固定资产一律由机关、事业单位办公室负责验收并填制固定资产验收单（附表三），财务部门根据固定资产购置申请单和固定资产验收单办理入账手续。对无批准手续、违反规定购置或验收确认为不合格的物品，拒绝验收入库和报账。待经办人书面说明原因，镇主要领导签署可报销入账意见后，方可报销入账。七、固定资产的调拨镇政府办公室根据工作需要，经镇长批准，有权对镇机关各科室、事业单位使用的固定资产进行内部调配。固定资产的内部调配，由镇政府办公室签发固定资产调拨单（附表四），并由调入部门签收，固定资产调拨单一式三份，一份镇政府办公室自存，调入调出部门各一份，作为调账依据，同时交接固定资产卡片。涉及两个不同核算单位的固定资产调配，应做好相关的账务处理。八、固定资产的出租、出借（一）闲置的固定资产出租或出借，镇机关由镇政府办公室会同财务部门提出意见，镇分管领导审核后，报镇长批准。事业单位由办公室会同财务部门提出意见，单位负责人审核后，报分管镇长批准。（二）经批准的固定资产出租、出借，必须与租（借）入方签订书面租借合同（协议），并建立出租、出借台账。其租金收入全额交本单位财务入账，并实行收支两条线管理。九、固定资产的处置固定资产处置应根据浦府200329号关于印发关于进一步规范浦东新区国有资产处置的若干规定的通知精神执行。（一）固定资产的转让：行政事业单位转让房产、车辆或5万元以上固定资产的，应当提出申请，由镇财政部门初审，经新区国资办批准后实施。（二）固定资产报废（损）：报废（损）固定资产须由使用部门提出申请，经镇办公室组织技术鉴定后，使用部门统一填写固定资产报废（损）鉴定表（附表五）。参照关于进一步规范浦东新区国有资产处置的若干规定第三十二条，单项固定资产原值2万元以上的报新区国资委审批。经批准报废（损）的固定资产由本单位办公室统一归口回收并按新区文件精神合理处置。使用部门和个人不得擅自处置。（三）属于个人保管使用的固定资产，人员调动（或岗位变动）、退休、辞职等，其资产应交还本单位办公室，由办公室另行调配。十、固定资产的清查盘点固定资产每年必须进行一次全面清查，一般结合年度财务决算进行实物盘点。清查工作以本单位办公室为主，财务部门和使用部门共同配合进行。清查结束须填制固定资产盘存清册（附表六）一式三份。一份上交镇政府办公室保存，一份交财务部门核对，一份由使用部门留存。对清查过程中发现的短少或损失应查明原因，提出处理意见，并按相关规定程序处理。十一、固定资产的管理责任追究1、因管理不善、工作失职等造成固定资产丢失、损坏的，由固定资产使用部门和当事人写明情况、取得必要的证明材料，报本单位办公室，并由个人承担相应赔偿责任。具体赔偿额由相关的办公室会同财务部门提出建议，报镇分管领导审定。各科室、部门之间未按规定办理财产内部转移手续，造成的设备丢失、损坏等损失，由原领用部门承担责任。2、赔偿款由单位向赔偿责任人收取，一次缴清。3、未经批准擅自出借、变卖固定资产的，由纪检、监察部门处理；触犯刑法的，由司法部门处理。