基于农业科技创新视角的吉林省农村金融发展研究毕业论文.docx

基于农业科技创新视角的吉林省农村金融发展研究毕业论文 目 录第1章 绪论11.1 研究背景及选题意义11.2 研究方法及研究思路21.3 文献综述31.4 研究创新点61.5 研究内容及研究框架6第2章 相关概念界定与分析82.1 农业科技创新内涵界定82.2 农业科技创新转化成生产力机理92.3 农业金融服务体系102.4 农业科技创新主体分析122.5农业金融主体供需分析15第3章 国内外农业金融比较分析163.1国外农业金融分析173.1.1 美国的政策性农村金融模式173.1.2 日本农业合作金融模式183.1.3孟加拉国的小额贷款模式193.2国内农业金融分析203.2.1 台湾农业信用部模式203.2.2 温州模式22第4章 吉林省农业科技、农业金融现状分析234.1吉林省农业现状分析244.2 吉林省农业科技创新现状244.3 吉林省农业科技创新主体成果254.4吉林省农业金融现状分析284.5吉林省农业金融需求分析29第5章 吉林省农业金融与科技创新相结合运行机制385.1 农业金融不同主体融资方式385.2农业金融与研发主体相结合运行机制405.3 农业金融与推广主体相结合的运行机制535.4 农业金融与示范主体相结合的运行机制575.5农业金融与使用主体相结合的运行机制60第6章 建议与对策66结 论69参考文献71作者简介及在学期间所得的科研成果74后记和致谢75第1章 绪论1.1 研究背景及选题意义2012年2月中央一号文件连续第九年聚焦“三农”问题，并首次进行全面重大部署农业科技，文件强调把农业科技摆在更加突出地位，明确指出坚持走科教兴农、科技富农道路，建设有中国特色的社会主义科技型新农村，走可持续稳健的农业发展道路，并持续加大农业科技投入，推动农业科技跨越发展。农业的根本出路在于科技，农业科技在农业发展中占据举足轻重的地位。转变农业发展方式、保障粮食安全、推动农村经济持续发展，必须依靠科技实现创新驱动、内生增长。农业科技是否能转化为生产力，关键在于及时地把技术送到更广大农民手里。依靠科技发展现代农业，关键是把农业科技、现代金融和培养科技型农民结合起来，才能统筹兼顾走可持续稳健的科技富农战略，实现新农村建设的远大目标。近五年来，吉林省农业农村经济发展取得了令人瞩目的成果，农业科技创新力度进一步加大，推进农业经济发展的工业化、城镇化、农业现代化进程，农村发展有了新突破、跃上新台阶。近年来，粮食生产连年稳步增产，农民收入有明显提升，农村繁荣发展，农产品深加工已经成为吉林省继汽车、石化第三大产业支柱。但从长远看，吉林省农业的发展还存在着诸多问题，农业生产效率不高，农业科技推广普及的深度和广度不高，科技含量较低。农业科技发展势必推进向现代农业转变，同时需要有与其相适应的农业金融体系作为支撑。在这过程中，农业金融在农业科技创新中扮演了至关重要的角色。 吉林省农村金融由于长期以来的制度约束和定位异化，导致农村金融未能实现“三农”发展目标，农村金融资源流失，给农村社会发展带来了严重的负面影响。并且在金融市场上，基本侧重于信贷资金的借贷，但是农村保险发展举步维艰，证券、信托和租赁等领域的开发缺位严重，金融服务方式内容单一，尤其是边远乡镇金融服务缺失，农村资本市场发展相对滞后，对农业科技创新投入资金严重不足，极大地制约了农业及农业科技的发展。如何尽快转变这种不利局面，为农业科技创新提供更高质量、高效率的金融服务，更好地满足农村多样化、差异化、多层次化的金融需求，扩大农村金融规模，是吉林省农村金融面临的重要课题，也是吉林省推进农业科技创新的重要举措。大力推进农村金融体制改革和创新，必须加快构建适应“三农”的多层次、广覆盖、可持续的农村综合金融服务平台系统。加快农业金融的发展，反哺农业科技推广，振兴农业、繁荣农村、富裕农民。此次通过对中央文件、地方政策研究，介于对国内外各国农村金融经验对比分析，促进吉林省建立起一套推进农村金融服务于农业科技创新的综合农业金融体系。对吉林省农村金融的滞后和金融体制、金融市场、金融工具、金融机构和农业经济发展、农业产业结构调整不匹配的问题进行深入研究，探索一条适合吉林省农业科技创新发展的农村金融改革的新道路。整合资源、优化资源配置、增强金融工具创新、拓宽金融渠道、完善金融制度、构建金融体系。一方面立足于并满足农村金融的需要，充分地做到金融支持科技创新，科技创新推动农村金融改革。另一方面，最大限度规避农村金融风险，提高农业科技创新转化为生产力的能力、盈利能力和竞争能力，从而提高吉林省作为农业大省的综合能力，让科技缔造生产力，让生产力转化成内生动力。在此研究过程中，我们更深刻地认识到吉林省农业金融体系的发展更应该走金融资源整合、信息透明、服务全面、层次明晰、产品完备的综合农业金融服务保障融资体系的道路。农村金融体系的完善和改革必然推动农业科技推广、农业协调发展、农民创富增收、农村欣欣向荣。基于吉林省农业科技发展需求，针对不同经济主体的保障和融资需求构建有针对性、合理性、适应性强的模型是吉林省农业金融全面发展的必然选择。 1.2 研究方法及研究思路本研究基于经济学、金融学、农村金融学等相关学科的理论基础，以吉林省农村金融改革为契机，以农村金融支持农业科技创新为依托，拟采用以下方法：第一，文献调查法，参考相关文献资料和理论著作，通过多种途径获取关于农村金融创新的政策性和理论性资料。第二，比较分析法，通过对发达农业国家和国内不同地区、不同经济发展水平的农业科技、农村金融、农业科技融资情况进行比较，结合吉林省农村金融自身的特点，借鉴其模式，找出吉林省融资需求缺口产生的原因，从而找出行之有效的解决方案，推动农村综合金融服务平台体系的构建与发展。第三，规范分析和实证分析相结合，对农村金融的相关理论进行规范的学理分析，提供研究的理论基础。同时，重点运用实证分析方法，对吉林省农业科技、农业科技融资状况、农村金融的特点，农村科技融资的需求分析的实例进行研究。在实证分析的基础上，通过比较、归纳和概括，运用了规范分析的方法，提炼出构建农村金融创新体系推动金融工具创新策略，从而找到解决吉林省农业融资困难的对策。第四，构建模型，根据不同融资的主体和不同保障、融资的需求，构建更有针对性的农业科技创新融资平台体系框架图。针对吉林省推出金融可行性金融融资工具，结合保障、担保、融资，构建农业金融综合服务融资平台，推动不同主体的融资贷款保障需求。1.3 文献综述国内外针对农村金融的研究较多，相关文献很多，比较有代表性的主要有：1.3.1农村金融资源发展对农业科技创新推动作用，相关的理论支持：1）白钦先教授（1998）曾经这样阐述“金融是一种资源，是一种稀缺资源，是一国最根本的战略资源。”白钦先 各国农业政策性金融体制比较. 在社会发展中金融起到不可估量的推动作用，为经济的腾飞注入持续的活力，所以资金的流动方向就注定了一个行业或一个企业的振兴和崛起。中国是农业大国，农业一直处于基础地位，并且农业发展滞后，处于薄弱环节，城乡社会二元经济两极分化严重，资源配置显失公平，资金匮乏，所以农业科技创新更是缺少稀缺的战略性资源的流入，使之很难发展壮大。因此农村金融创新改革问题变的尤为重要和突出。2）黄薇、于明霞（2007）认为，所谓农业产业化发展的金融支持，是指政府在宏观调控和监管的指引下，透过市场机制直接配置资源，结合农业产业化自身特征，在保证金融机构自身最大利益化的基础上，满足农业产业化资金需求是工作核心，建立相应的金融支持体系和运行机制黄薇，于明霞.农业产业化金融支持弱化成因分析。最大限度地满足农业产业化发展过程中对金融工具和金融服务的需求，从而实现金融产业和农业产业互动协调发展。3）冉光和（2011）结合了世界各国的农村金融资源的发展状况和特点，大体把世界农村金融分成政策性金融、合作性金融及商业性金融，如美国、德国以政策性金融和合作性金融为主，日本以农村合作金融为主，孟加拉等发展中国家以小额信贷为主。各国通过政府补贴、发展农村金融机构、增加农业小额信贷额度和资金互助社等各种渠道，为农村融通资金，开展满足农业发展所需的各种金融工具和金融服务平台，为农业现代化提供了资金支持。这些发达国家的做法为我国的农村金融创新改革提供了宝贵经验。4）徐希民、卞强善（2002）认为农村金融资源配置方面存在主体缺位、角色错位、职能空位等问题。徐希民，卞强善.农业产业化与金融支持农业信贷融资供给主体可以通过正规金融机构和非正规金融机构，这两条渠道都发挥一定的作用，但都还不能适应生产性需求和消费性需求的变化，存在总体数量不足和结构断层问题，并且传统的存、贷、汇的单一需求无法满足农村金融对多元综合金融服务的需求。5）朱永德、张乐柱（2003）认为，在推动农村经济发展时，要依赖各级政府、农业政策性银行，农村金融保障体系、民间信贷等来增加农业与农村的资金投入。但是政策性银行融资项目单一，支持的重点不在农业产业化上；农村信用社由于自身的力量薄弱，趋于商业化，没有发挥出应有的作用；农业金融保障体系不完整，农业保险品种缺乏，无法做到全面保障；民间金融不满足农业产业化可持续发展的产业支持。1.3.2农村金融机构的构建，推动农村经济的发展，相关的论述：1）王娟，蒋占华(2005)在金融体制改革中阐述了我国在农村金融资源配置应该建立以政府财政投资为主导，以政策性银行和商业性银行为主体，以农业保险为保障，以农村合作资金互助为基础，以民间信贷和外资融资为补充的农村金融资源配置体系。2）徐希民，卞强善（2002）在文中指出推动农村金融机构构建：农业发展银行在扩大业务范围同时需要进一步完善的运行机制；推进农业银行改革，确保农业商业金融机构定位不变，促进商业银行进军农村，反哺农村经济发展；继续深化农村信用社改革；充分发挥邮政储蓄银行农村网点密集的优势拓展支农服务功能；鼓励与支持农村金融资源开发创新，积极发展农村银行、社区银行、信贷协会、小额信贷组织等一些地方性金融机构，大力推广信贷模式。对于农业金融机构的职能与定位，更有利于农村科技创新发展所需要的多元化的资金支持。1.3.3温州金融体制改革创新-农村金融改革启示：1）王家传（2012）农村金融各类机构应该扎根于农村经济,新形势下,农村金融在体制改革与发展中面临的机遇与挑战并存,针对新农村建设中金融需求的特点,探索构建与之相适应的新型农村金融服务体系。逐步确立政策性银行、商业性银行、合作性金融机构及民营金融机构并存、分工合理、功能互补、多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。 王家传;我国农村经济增长中的金融支持研究应稳步推进现有农村金融组织各项“存量”措施,充分调动其支农服务积极性;加快“增量”发展的进度,积极推进建设创新农村小型金融组织,激活农村金融市场。2）陈伟（2012）指出在温州倒闭潮之后，国务院总理温家宝积极在温州推行设立金融改革试验区方案，一方面它从制度规范角度重塑温州民间信用体系，引导民间资金支持实体经济，另一方面，可为温州中小企业打造多途径、快捷高效的融资渠道，从而支持温州企业的产业升级。3）周小川（2012）认为，温州金融综合改革的重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、反哺实体经济、配套协调、安全稳健”周小川 .金融改革和农村经济发展。在实际操作中，一方面要加强组织领导，另一方面要充分施展基层主体的积极性，做到“依附市场、适应市场”。对于那些基本具备条件的改革义务，成熟一项，就启动一项。在把握好方向原则的同时，大胆探索。1.4 研究创新点第一，通过到相关部门搜集第一手的数据资料得到吉林省农业需求缺口的现状，通过对吉林省农村金融和农业科技创新融资的现状分析，得出吉林省农村金融中存在的问题，并找到其深层次的原因；第二，对吉林省不同主体对资金、农业科技创新的需求特点构建农业科技融资平台体系的模型，使金融体系改革更加科学化、系统化、本土化，达到整合资源，配置资源，优化资源的目的，做到城市反哺农村，科技振兴农村，走可持续发展的绿色健康的农村发展之路。第三，吉林省农村金融改革如何通过构建农业综合金融体系，通过推广农业金融创新模型达到金融机构相互合作、相互协调，推进农业金融创新，支持农业科技创新。1.5 研究内容及研究框架本研究基于经济学、金融学等相关学科的理论基础，以吉林省农村金融改革为契机，以农村金融支持农业科技创新为依托，大力推动农村金融体系的完善，促进吉林省的农业科技经济的发展，把科学技术转化成生产力，为吉林省农业发展出谋划策。本文分为五部分：第一部分, 绪论，指出研究背景和研究意义，并对文章的创新点进行阐述。第二部分，对发达国家、发展中国家及我国优秀农村金融模式进行研究，借鉴国内外的农村金融改革经验，各国各地区根据本国不同的国情采取了不同金融策略。第三部分，对吉林省农业科技、农村科技融资需求缺口的现状、特点、不足进行研究，找出现在吉林省存在问题和不足，对其进行分析和研究。第四部分，针对吉林省农业科技创新主体不同构建的金融保障融资模型，找出农村金融和农业科技创新相结合的方式和所需的金融环境，构建多层次综合金融服务融资平台体系，通过保障、担保、融资“三位一体”推进农村金融系统全面升级，打造农村科技融资的“绿色通道”，并且找出合适吉林省农村金融改革和创新的新模式，使农村金融创新和农村科技创新相结合，推动吉林农业大省的崛起和腾飞。第五部分，结论部分，对研究结果进行梳理和总结并且对提出的建议进行整理综述。图1.1 文章框架图第2章 相关概念界定与分析农业根本出路在于科技，依靠科技进步振兴农业是一项具有战略性的重要使命和任务。进一步加快农业改革现代化、城镇化、工业化的步伐，实现农业振兴、农民富裕、农村繁荣，走科技富农、科教兴农之路是最好的选择。而农业金融的发展对农业科技发挥了关键的支持作用，持续加大农业科技的投入，确保“存量”、“增量”整体比重和总量皆有明显大幅度的倾斜和投入提高。2.1 农业科技创新内涵界定现代农业是一种集约化、市场化、信息化、数字化农业，其基本点是依靠科学技术的支撑。科学技术的提升、渗透与引领是实现农业飞跃的动力和基点。现代农业科技并非单纯的农业机械化生产这么单一的概念，大量农业生物技术、高产模式化栽培、无公害食品生产技术、高效安全健康种养模式、工厂化农业生产技术、农林牧畜渔精深加工、智能农业生产技术、农用新材料技术、农业生态保护和资源综合利用技术、农业信息化技术等现代高新技术扩展了农业科技现代化领域和农业科技高效能发展道路。由此可见，农业科技创新的领域随着科技不断发展，充分利用可用资源、节约劳动力、降低农业生产成本，同时大幅度提高农业产出率和收益率，以确保我国农业生物资源的可持续开发。农业科技创新是有产学研转化成供产销的过程，由农业科学研究院、各高等院校、国家重点实验室联合农业科技型企业共同推进以产业需求为导向，以农产品为单元，以产业链为主线，以综合科技研究为中心，通过农业龙头企业、亿万农户推广技术、科技型中小企业研究成果达到增加产量、提高质量、促进安全、绿色、环保的可持续科技型农业发展方式。盛亦工，潘峰，季文柱.农村金融机构支持农业产业化经营初探21 表 农业科技创新技术领域一览表2.2 农业科技创新转化成生产力机理农业科技成果从研发、创新到推广是一个系统长期的过程，科学技术对生产力有巨大驱动作用，科学技术向现代实用型农业转化并不是马上能收到成效。从图2.1上看，可以得知农业科技创新转化成生产力是需要经过基础研究、应用研究、发展研究和推广研究并且需要经过中间试验才能大规模投入生产、应用，最后才会投放市场，转化为市场效应。基础研究方面，突破农业科技发展的瓶颈，在农业生物育种、农田资源高效、农林生态修复、生物安全和农产品安全、牧畜渔动植物抗逆机理等基础理论和方向进行深入研究。应用研究方面，在各大农业科研院校和重点实验室可以开展更加前沿的科技研究，例如农业生态技术、信息技术、新材料技术、精准农业技术等方面进行突破和研发；开发研究方面，在于科技型中小企业，立足于市场与需求，着眼于农业科技直接服务于农民和大型企业，所以在其研究领域更加贴近实用技术成果，例如良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型农药化肥、疫病防控、循环农业、海洋农业、农村民生等方面有着更多的侧重和投入；推广研究方面，在于农业科技展示园和农村科技推广机构、科技互助组等形式把最新、最前沿、最实用的科技成果进行推广，科技示范园直接接触到农民和企业，更有针对性、更有效率地推广高效、绿色、环保、高产、优质、安全农业科技，共享科技资源，共建科技咨询平台，加强省市间、国家间的农业科技交流和合作。持续推动农业科技创新系统的构建，打造“产学研、农科教、供产销”三位一体的现代化实用农业，因此需要更加明确创新的主体，积极投入社会主义新农村建设中去。产 学 研供 产 销图2.1 农业科技创新转化成生产力机理2.3 农业金融服务体系农业资金来源在农业金融体系中处于核心地位的是金融资源，尤其对于科技型农业创新的企业、示范园、农户在技术的开发、研制、推广的各个过程中都需要强大的金融资源作为支持，并且作为稀缺资源、战略资源的金融资源对于农业科技创新来说更是农村经济的“血液”。农业金融制度和金融工具构成农业实体性中金融资金流通，金融制度为资金配置和金融工具的流动提供了政策支持和资金导向，金融工具也承当带着资金运动的载体的职能，而资金的有效、合理配置必须凭借着中间环节各级财政、国家职能部门、金融机构、农业与农村保障机构、农村金融信贷共同起作用，金融整体的功效才得以实现，同时农业金融的创新也要结合金融制度、金融机构、金融工具“三位一体”，打造农业金融服务综合平台才能实现金融对农业科技创新全方位的支持和合理配置资金。商业银行政策性银行农村信用合作社小额信贷其他金融机构资本市场担保市场保险市场农 户科技示范园科技型企业农村企业龙头企业技术支持科研院所流通市场种养基地农村中介推广机构经济组织农村经济发展农业科技创新主体农业金融服务主体图2.2 农业金融体系综合金融服务平台构建对于农业科技创新金融资源投入的可持续性、有效开发，不但对于金融业在农村发展有着至关重要作用，同时推动了农业经济可持续发展。因此构建完备的农业金融体系综合服务平台、多层次农业金融资源开发系统有着深远的影响。由图可知，农业金融资源配置可以通过完善政策性金融、引导商业金融、改造合作金融、发展农村金融市场，充分调动起各级财政、政策性金融监管部门、农村金融信贷、农村与农业保障机构共同推进农村金融健康稳健发展。充分发挥农村金融的中介作用，把分散的资金进行有效的组织，使农户对有限的资金能够充分利用，以资金为载体加强生产技术含量，按照市场的方式提高产品附加值和聚合力，使农户从个体经营逐步扩展到经济互助体、各类合作组织，扩大在市场竞争中的生存发展空间，促进农业科技化和现代化。 2.4 农业科技创新主体分析农业科技创新主体多样性、多元化不断推动农业经济的蓬勃发展，农业科技创新力度进一步加大，农业市场信息服务水平进一步提高，农产品质量安全得到有效保障。在农业科技创新主体不断构建中，逐渐形成了以市场需求为导向，由龙头企业和农户等农业生产主体为基础，农业推广组织、农民科技互助社和农业科技示范园等社会公益团体为传播载体，以科研院校、重点实验室、高等院校、农业科学院、农业科技孵化器等为依托，以农业科技型中小企业为纽带，以国家政府宏观调控为主导，打造农业科技创新主体多样性、多元化的立体信息网络技术平台，逐步与市场嫁接和接轨，不断满足市场需求，适应市场发展规律和科技经济全球化趋势。2.2表 农业科技创新各职能主体职 能主 体 范 围研发主体大专院校、科研院所、科技型中小企业、农业生产性企业推广主体政府管理下科技推广组织、专业中介机构示范主体科技示范园、综合性农博会使用主体农民、农场主、农业企业、龙头企业2.4.1农业科技创新研发主体科研院所只有农业科技发展和本地经济的科技研究与推广相结合，才值得各地科研院所合作，并且推广科技成果作用在本地区的农业经济，推广优秀的科技，普及科技创新带来的成果。大力支持农业基础性研究，在农业生物育种、农田资源高效、农林生态修复、生物安全和农产品安全、牧畜渔动植物抗逆机理等基础理论和方向进行深入研究；各大农业科研院校和重点实验室可以开展更加前沿的科技研究，例如农业生态技术、信息技术、新材料技术、精准农业技术等方面进行突破和研发。科研院校、重点实验室、高等院校、农业科学院、农业科技孵化器在此起到先导作用。2.4.2 农业科技创新研发主体-科技型中小企业科技型中小企业立足于市场与需求，着眼于农业科技直接服务于农民和大型企业，所以在其研究领域更加贴近实用技术成果，例如良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型农药化肥、疫病防控、循环农业、海洋农业、农村民生等方面有着更多的侧重和投入，科技型中小企业在农业科技创新发展中起到动力作用。2.4.3农业科技创新推广主体-推广机构为了加快农业科技推广，把科学技术转化为直接生产力，需要农业科技推广机构作为对接的窗口，把最基础性、前沿性、实用性的农业科技创新送到亿万农民手中，这是解决科技推广最有效的途径和渠道。现代农业推广机构以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、积极推进农业生产、加工、流通和销售环节，突出体现农业科技的作用，形成新产品新技术引进、生产、加工、营销、物流、融资、对接等各种形式的网络，发挥了为农业服务的综合服务功能，农业推广机构在农业科技创新中起到辅助作用。打破传统农业单一模式，针对农业科技在不同经济主体间发挥作用，围绕主导产业、优势区域促进农民增收，提高了资源利用率、可持续发展能力、农业综合竞争优势。2.4.4 农业科技创新到示范主体科技示范园农业科技示范园区是以农业科学技术开发、示范、推广和辐射为主导，促进地区农业结构调整和产业升级，对农业新技术、新成果试验示范和集中展示的平台，是农业新技术从试验阶段进入大面积推广应用并转化为现实生产力的有效桥梁和纽带。农业示范园的作用：一是，试验作用。科研院所在园内进行对新技术、新成果的试验和演示，从农业科技转化成农业生产力再转化成农业产成品面向市场，找出新成果、新技术的缺陷和不足，避免由于技术自身问题导致造成农户损失的可能性。二是，示范推广作用。农业科技示范园的新技术、新成果是需要在市场上得到检验，真得能带来巨大利益的时候，广大农户看到效益才愿意推广，才会采用，才能起到技术推广的作用。三是，培训教育作用。通过科技的展示，同时也是示范、观摩、学习的过程，示范园通过博览会的形式，组织专家与农户更广泛的交流，并且定期开展各类技术培训、疑难解答、科普座谈等活动。四是，增收增效作用。农业示范园最终目标是实现惠农富农，服务“三农”，加快农业经济发展、农村繁荣富足、农民增产增收的步伐，实现社会主义新农村建设。2.4.5 农业科技创新使用主体农民、农业龙头企业龙头企业不断引入科研技术，成为农业科技创新的领军者，推动科技直接转化成生产力，帮助农户扩大再生产，扩大规模，推向市场，让农业科技与本地农业经济联系起来，对于农业科技创新的研究不能高屋建瓴，要立足于本土化、实际化。对龙头企业进行资源重组，优化资源配置，进行资源共享，避免重复科研、资源浪费、信息缺位，建立科技信息共享平台，共享科技成果和科技优势。真正促进科技促进农业产业化发展，促进与市场对接的有效、高效的科技创新成果，促进龙头企业和普通农户建立互利共赢的有效机制。面向市场需求和技术要求，龙头企业代表着农业科技产业化的新生力量异军突起，不断壮大，利益共同体逐渐完善，形成了“龙头企业-农户”的产业新模式和价值链的形成，带动了企业-农户互利共赢的新局面。从统计数据来看，吉林省农业金融对于农业科技企业简单的提供资金是远远不够的，农业金融实质并非是单纯缺少流通资金的问题，更是缺少完善的金融体系问题，缺乏健全的综合金融体系和金融机构相互融通的理念，导致了金融机构各自为政，不顾干涉，信息独享的局面，造成交易成本、信息成本、资金成本、坏账成本都偏高。2.5农业金融主体供需分析对于农业科技创新体系有其独特的属性，所以金融需要针对其特点进行有机的创新和结合，依赖金融机构的横向合作才能达到事半功倍的效果，构建农业科技综合服务金融平台，把保障、担保、融资结合在一起，为农村农民、农村企业、农村科技型中小企业、龙头企业、科技示范园等有资金需求的主体，提供资金上的保障、担保和融资。2.5.1 金融平台供给主体国家、商业金融机构从国家的角度，有效地利用资金、合理地分配资源、保障国家财政资金合理下放、调节城镇二元经济不平衡发展、协调乡镇经济发展、农村现代化建设。从商业金融体系角度，通过不同金融机构同时为一个资金需求主体提供资金，满足资金需求，通过保障、担保、融资，减少了商业银行的贷款顾虑，降低了各个机构的交易信息成本、调查研究成本、机会成本，构建这样的平台，信息共享，信用评级更加透明，融资渠道更加多样，丰富了市场，加快了金融体系的有序竞争，促进了农业金融工具创新，保证了现金的安全性、流动性、收益性，完善了银行资金的“输血”功能，增加了保险保障的“凝血”功能，提高了担保信托的“造血”功能 ，促进了金融体系的血液的循环和通畅。打破金融机构间的各自为政的局面，单一的金融机构无法承担其农业金融“定心丸”的作用，所以推广银保联合、银托联合、银证联合、共建银保证担的一条龙全方位的融合，扩大金融机构间的合作，拓宽农业科技的金融管道，让更庞大的资金有序合理的流向每个环节，每个资金稀缺处。通过降低金融机构自身的风险，从而提高资金的效率，盘活闲置资金流向农村、流向农企、流向农民，为资金流铺设多层次、更宽广、传递快的信息高架桥。2.5.2 金融平台需求主体农业企业、农户从农户、企业的角度，需要资金的主体可以通过保障-农业保险机构减少不可预知的风险，分散不可知、不可抗力有可能带来的损失，把农民、企业的受损程度降到最低，保障农户的生产生活安全。而担保相当于杠杆作用，用已有的东西进行抵押担保，用固定资产、不动产盘活资金，使得资金在急需的情况下可以盘活。融资最直接获得资金的手段，通过有保险公司的保障、担保信托的担保，使得农户、企业在银行的受信等级得到提升，银行由于自身风险降低，更简单容易把资金带给有需求、信誉良好的农户、企业，使得大量的资金流入农村经济体的运行中。2.5.3 金融平台科技主体科技企业、科研院所从科技型中小企业、成长型企业来说，针对于高风险、高收益、高投入的科技型企业来说，项目的成败关乎到企业的命运和生死存亡，所以保障科技型企业的科技保险为企业面临科研失败的时候，能够保障企业不受风险限制，分散倒闭风险，使得企业在研发上没有后顾之忧，更敢投资于科研上。科技型企业的资产更多来源于无形资产，对于无形资产的盘活，对于科技型企业来说，无形资产的担保无疑是一种非常优质的现金流，一方面解决了研发过程中的资金短缺问题，另一方面，担保信托和天使投资都为科技型企业找到市场、开拓市场提供渠道，使得科技转化成生产力更加便利，使得研发的成果有效性大大加强。在融资方面，科技型企业可以借助各种科技创业基金、创业板、融资租赁等方式方法进行更多元化的融资，使得企业一直有充足的现金流支持企业持续健康的发展。第3章 国内外农业金融比较分析世界各国各地区的农业金融支持农业科技创新分为政策性金融、合作金融、商业金融、民间金融这几个类，各国各地区根据本国不同的国情采取了不同金融策略，主要以美国的政策性金融、日本的农村合作金融、孟加拉的小额贷款，及中国台湾的农会信用部、温州综合金融改革示范模式为典型代表。各国各地区通过政府政策补贴、发展专门化农业金融机构、增加农业贷款比例和增大贷款量和增加农业金融融资工具创新等手段和方式，为农村金融、农业科技创新、农业现代化融通资金。 3.1国外农业金融分析3.1.1 美国的政策性农村金融模式美国作为发达的农业国家，在农业金融上采取多元复合式信用型模式，以专业的政策性农业金融组织和大型专业化农业金融机构作为引导，在组织架构上，合作性金融机构、政策性金融机构及商业性金融机构并存。对于农业科技发达的美国，更多的资金的投入是由国家政府对其进行政策性投入为主。美国农业之所以在农业方面有着惊人的爆发力，是因为在很大程度上依仗着美国不断改革、优化和高效的农业信贷系统的逐步完善和确立，为农业科技发展、农业现代化发展注入了大量的资金和大量的政策倾斜，以农场主需求为根本出发点的政策性金融在中间起到功不可没的作用，以为农场主提供多渠道、便捷、充足的金融服务宗旨，极大地推动了美国现代化高科技型农业发展。美国的农业金融体系建立于20世纪初期，从最开始的农业信用管理局发展到现在的在农业信用管理局领导下相继成立了12个区联合土地银行、联邦中期信用银行、合作银行及农业生产信用公司等。如图所示，这四个部门相互协调、相互配合成为美国农业金融体系中的四个支柱。对中小农场主、独立经济个体、小企业、农业科技创新企业、小微企业都是一种保护和支持。不仅如此，美国拥有完善的政策金融机构，如美国的政策保险保障机构-美国信合保险集团（CUNA MUTUAL GROUP）、美国的行业自律体系-全国信用行业协会（CUNA）、全国的监督体系-全国信用社管理局（NUCA）、组建了全国间的存款保护体制-全国信用社存款保险基金（NCUSIF）、并且还成立了资产清算体系-美国中央信用联社（US CENTRAL）,美国就是在政策金融的体系完善下，更有利于农业金融的蓬勃发展，使得各类农户都可以解决其需求多元化、多样性的难题。 图3.1 美国农村金融信贷合作系统3.1.2 日本农业合作金融模式日本的农业金融是以农协金融为主的合作金融模式。由图可知，日本的农协金融是独立于金融体系之外的另外一套专门针对于农村完整的金融体系。日本农协金融机构分为三个级别，各种承担着不同层次、不同受众的融资贷款、保障保险，分为基层协同组合、信用农业协同联合会、农林中央金库。徐爱田;王小兴. 各国农业政策性金融体制比较 基层农协会金融机构-综合农协是最基层的。包括农业协同组织、渔业协同组织和森林协同组织，综合型农协由市、町、村的农民、其他居民和团体入股组成。基层农协主要从事贷款业务，并且还兼营购销、保险、医疗保健等业务，直接把资金融给农户、农民。一方面可以直接吸收农户的存款，另一方面，为资金缺乏的农户提供贷款。剩下资金原则上按存款比例上存“信农联”。中层农协金融机构信用农业协同联合会（信农联），对于综合农协和中央金库起到中介作用，由农业团体代表大会作为最高权力机构。“信农联”专门经办农业信贷业务，可以从农协团体会员那里吸收存款，以及为农协发放贷款，并且还办理票据贴现、债务保证业务以及农林渔业公库、农林中央金库办理贷款业务。一方面，通过信贷存贷来调节各综合基层农协之间的资金短缺和盈余，指导综合基层农协工作。另一方面，信用农业协会自身存款、放款业务的剩余资金上缴农林中央金库，同时可以向中央金库提出申请拆借入资金。最高农协金融机构农林中央金库。对于农林中央金库来说，由各地农业、渔业信用联合会、森林组合联合会以及其他有关农林水产团体入股。主要办理存款、贷款、汇兑，并且有权力发放农林债券、吸收社会资金以及供给农林债券和中长期贷款业务使用，甚至批准经营外汇业务。还与农协系统金融机构与财政部、日本银行、民间金融机构等进行资金融通的媒介。以农协为主体的日本合作金融在农业金融中占据主导地位，这些农村合作金融机构参与了日本农业发展的各方各面，为促进日本农村繁荣发展、农业现代化进程、农民富裕安定做出了决定性贡献。农协团体代表大会农业协同组合渔业协同组合森林协同组合计划部业务开发部事务管理部合作金融一部合作金融二部营业部图3.2 日本农业金融农村合作金融模式3.1.3孟加拉国的小额贷款模式小额贷款是专门为个体农商户以及小微企业提供的信贷服务。对于像孟加拉这样的发展中国家来说，小额信贷的首创之举，拉开了以市场经济方式为减轻贫困提供融资新渠道的序幕，促进农业金融体系的平衡与协调发展，促进农村、农业的均衡发展。对于很多贫困的农户来说，因为金融机构不能帮助他们拓宽他们的经济基础，没有任何正规金融机构来满足穷人的贷款需要，只有有钱人才能合法的借到钱，而这种缺乏正规金融机构的贷款市场就由当地的放贷者接管了。最开始是由尤努斯教授创建的第一所穷人的银行格莱珉银行，格莱珉银行颠覆了所有传统银行的不贷款给穷人的局面，帮助穷人改变自身条件或周围环境，并且把资金贷款给急需贷款但自身经济状况极度窘迫的穷人，甚至是妇女，格莱珉银行也一直保持低于1%的坏账率。这逐渐促进规范化金融体系的均衡发展。小额贷款向综合化正规化金融服务发展，新型小额贷款对象仍然是低收入阶层，但是覆盖了城市和农村的低收入人群，逐渐成立小额贷款村镇银行。孟加拉有其独特的小额信贷体系，有两个专业性机构农村银行、孟加拉农村发展委员会；一个批发性机构农村就业支持基金会；三个兼营性非政府组织孟加拉农村进步委员会、社会进步协会和普罗西卡；两个基金项目政府小额信贷项目、国有商业银行小额贷款项目；一个托拉斯组织孟加拉乡村托拉斯等五大板块、九大部分组成了孟加拉独具特色的农业金融机构。各个组织之间协调发展推进了孟加拉“绿色农业金融革命”的进程，满足农业地区到目前为止受到忽视的那部分人的专门需要。 图3.3孟加拉国的小额信贷体系 3.2国内农业金融分析 3.2.1 台湾农业信用部模式台湾省的农村合作金融机构主要有台湾省合作金库、农业信用担保机构、农业部门和台湾农渔会信用部四位一体的农业金融。台湾省合作金库是农业合作金融中心的中央银行，最高的农业金融机构，通过农村合作之间发展和鼓励合作事业的发展壮大。台湾省合作金库是主要业务是吸收各种存款，对各合作社及农会放贷。农业贷款包括了农业生产贷款、渔业贷款、农产品运销贷款、农产品加工贷款进入机构周转贷款以及农业低利贷等。台湾农业信用保证基金作为为农林牧副渔的生产、加工、运输、销售、仓储等农业发展的个人、组织、机构提供担保。通过增加农民的受信能力来解决农民贷款难、融资难的问题，提高农民的贷款比例和贷款额度、贷款范围，从而提高农业经营效率，并且通过农业信用保证基金与银行间的合作，不但能为需要钱的农民获得更多的贷款资金，更是能帮助弄户争取到利率优惠和更多便利的条件。农民信用保证基金与农渔会进行签约，为农民的提供担保，由于农渔会是专款专用，专门为农民提供资金支持，所以对于资金充裕的农渔会来说，农民信用保证基金为农民增加受信，使得农民贷款更加便利。这种农业金库体制为台湾的农业金融增加了新的活力，强化了资金运转效率、提升了金融信用绩效和受信品质，填补了农业金融体系的缺口，促进农业发展和农业金融体系长期稳定的发展。农 会农 民农民银行土地银行“中央银行”农业金融策划委员会“行政院农业（发展）委员会农业信用处”合作金库省粮食局糖业公司蔗农服务社图3.4 台湾农业信用部体系3.2.2 温州模式温州让农业科技插上“金融之翼”，即温州老板跑路潮之后，国家对温州金融改革特别重视，国务院批准在温州成立国家级高新技术开发区，打造温州成为“科技新城”，对于科技对农业的贡献率更是创造全国最高，这不但基于温州科技上的大力推广，更多的是金融方面对农业、科技型企业、小微企业的重点扶持。 温州市金融综合改革试验区的成立，国务院发布了“国十二条”，帮助温州建立地方金融，温州模式从地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面进行金融深化改革，到利率市场化改革、加快小额信贷合法合规化、村镇银行试点、开展民间资本管理服务公司试点、建立金融资产场外交易市场。针对于“三农”和科技型企业全面实施“1+8”地方金融改革创新战略，涉及到8个专项“一揽子”政策计划，创建民间资本管理服务公司、发展小额贷款公司、发展股份投资、做强股权营运中心、创办民间借贷登记服务中心、温州银行发展规划、农村金融机构股份制改革、创建地方金融监管中心，提出要打造资本集散的“资本之都”。 中共温州市委温州市人民政府 关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意 见涉及到农业金融方面，温州计划开展农房质押贷款业务，推进对农村住房和承包权、经营权抵押贷款和知识产权质押融资、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款。加快农村金融机构改革，发展新型金融组织，鼓励和支持民间资金参与并且流入正规金融机构，依法成立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，并且把一些小额贷款公司改制成为村镇银行。 图3.5 温州金融模式图3.5 温州综合金融模式第4章 吉林省农业科技、农业金融现状分析自2008年至今，吉林省关于新农村建设进行重大部署，坚持科学发展，突出吉林特色，统筹推进新农村现代化、科技化、产业集群化建设，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，全省农业经济迈上一个新台阶，农业生产喜获双丰收，农业经济效益大幅提升，农业产业结构调整取得新进展，农业科技应用得到广泛推广。 4.1吉林省农业现状分析“三化”“三动”战略全面部署实现了农业生产的大丰收，目前吉林省粮食生产能力已经达到650亿斤的水平，预计到“十二五”期末要实现700亿斤的阶段性水平。2012年岁末，吉林省粮食总产量达到668.6亿斤，比上一年增长了34.4亿斤，比全国平均水平高出242.7公斤，位居全国第一。粮食单产达到966.8斤亩，同比增加36.6斤亩，持续保持全国第一的领先位置。2012年吉林省农民人均纯收入达到8630元，同比增长15左右，高于GDP增速3%，超过城镇居民平均收入增幅1.5%，实现“十二连增”。2012年全省农民工资性收入达到1910元，占总收入的22，将有效地改善收入渠道单一、增收乏力的状况。农村呈现出多业并举、提质增效、互促共进、良性发展新格局。24542840246028423171334301000200030004000亿吨2007 2008 2009 2010 2011 20122007年2008年2009年2010年2011年2012年图4.1 2007-2012年全省粮食产量4.2 吉林省农业科技创新现状吉林省调动全省各地积极推动“三动”投资拉动、项目带动和创新驱动的实施，促进“三化”工业化、城镇化和农业现代化的实现。从吉林的实际出发，实现科学发展、统筹推动“三化”、实施“三动”战略。农业现代化离不开科技创新，也离不开农业的产业集群化。近五年来，吉林省加大对农业科技创新的投入和政策倾斜，以产业化推动现代农业结构性战略调整，推动科技创新转化为生产力，增加农业机械化技术推广面积，全面提升科技支撑与服务能力，提高农业生产的科技含量，提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高我省农业综合生产能力和综合竞争力，为粮食“十二连增”、农业稳步发展和农民持续增收做出了积极贡献。加快吉林省农业科技创新步伐，2013年，全省整合农科资源，大力推进“产学研”紧密结合，大力推进重大增产技术，全面部署“科技兴农”，“技术富农”战略。长春全力打造科技创新试点中心，联合中科院等在长春市科研院所建立技术创新战略联盟，联合打造先进制造、新技术、新能源、和新材料、生物产业等5大创新集群。吉林省农业现代化最新的发展动态和方向，是在科技指引下的开展“三精”产业精细种植业、精品畜牧业、精深加工业，并且相继成立了新农村建设、农业产业化、农村信息化建设、百万亩棚膜蔬菜建设、人参产业发展等13项专门资金，年投资30多亿元，开展粮转肉工程、百万亩棚膜经济建设工程、农村人参产业振兴工程、高效特产业提质工程、农产品加工龙头企业提升工程等。在投资拉动、项目带动和创新驱动下，推动农业科技创新展现出可持续的动力和生命力。4.3 吉林省农业科技创新主体成果吉林省作为农业大省，全国粮食主产区，更是应该摒弃粗放式单纯农业种植、养殖向集约化农产品精加工产业化转变。这就需要由研发机构带动，农业企业、农户积极参与，农业中介机构积极推广，农业示范园、综合农博会积极推动，实现农业可持续发展和农业产业化经营相互配合、互利共赢。吉林省应该积极地推进资源共建、优化资源配置，壮大农业企业和提升农村经济。4.1表 农业科技创新各职能主体一览表职 能主 体 范 围研发主体大专院校、科研院所、科技型中小企业、农业龙头企业推广主体政府管理下科技推广组织、专业中介机构、科研院所示范主体科技示范园、综合性农博会使用主体农民、农场主、农业企业、龙头企业4.3.1吉林省农业科技创新研发主体成果我省全力建设100万平方米孵化器，精心培养100多户省市指明科技型企业，孵化科技型中小企业1000多户。2012年上半年，长春战略性新兴产业完成产值同比增长51.7%，高于全市增速31.6百分点。吉林省34个农业科研和农业技术推广单位，对全省60多个县镇进行农业技术推广和技术培训。我省依托吉林农业大学科研力量、中国科学院、农业部等科研院所，通过生产与展示结合，研发与推广结合，培训与贸易结合，以市场需求为导向、通过示范引导，以效益为中心，积极引进发展潜力大、市场前进好的名、特、优新品种。辐射示范推广，做给农民看、引导农民干、帮助农民卖，科技与市场、农民相连接的桥梁。截止到2012年底，全省销售收入超过10亿的龙头企业达到33家，超过百亿元的达到5家。目前，全省有60%的企业自建研发机构或科研院所联合，每年投入科研经费7亿多元，研发突破创新成果100多项。全省龙头企业获得中国驰名商标的农产品等国家级品牌76个，龙头企业上市12家，占全省上市企业1/3。科