六员工民主参与PPT课件.ppt

第六章员工民主参与 教师 杨红 1 案例 职工持股会是国有企业改革中的新生事物随着我国改革的深入发展 在国有企业改制过程中 全国许多工会组织探索研究如何改进职工与企业的利益关系 如何提高职工对企业经营管理的参与度 如何加强民主管理 保障职工的合法权益不因企业改制而受到影响 在此基础上 全国范围内已建立起了一系列有效机制 如坚持建立职工代表大会 依法建立由劳动关系双方平等协商 签订劳动合同 在国家和集体控股的有限责任公司和股份有限公司内规定职工代表参加董事会和监事会等 这些有效机制有力地推进了国有企业改制的进程 保护了职工的合法权益 近几年来 全国部分地区如北京 上海 天津 江苏 吉林 陕西 广西等参照了国外经验 结合国情和本地区的实际 又建立了职工持股会 职工持股会是工会下属的从事内部职工持股管理的机构 代表持股职工行使股东权利 以工会社团法人名义承担民事责任的组 2 织 由于职工持股会是在我国国有企业改制过程中产生的新生事物 还很不成熟 到底如何规范 组织和运作 尚需各地工会组织继续研究和探索 职工持股会使职工的主人翁地位从政治和经济的结合上得到了充分的体现 全心全意依靠工人阶级是我党一贯的指导方针 但多年来由于企业领导的政治意识 民主意识 法治意识和自身的素质不同 在不同企业中职工的主人翁地位差异很大 另外 职工与生产资料结合不紧密 政治上的主人翁地位落实没有载体 所以带来主人翁地位的弱化程度很明显 成立职工持股会后 职工可以以劳动者和出资者双重身份夯实在企业中的主人翁地位 从而有效地激发了职工的积极性和责任感 职工持股会既是维护职工权益的新渠道 也是对职工自身内动力的激活 职工由关心工资福利 奖金分配转到关心企业 3 的决策和管理 并加强了对企业领导班子的监督力度 职工代表参加股东会和监事会 参与源头民主决策和监督 客观上维护了职工的利益 职工关心企业的发展 并为增强企业的效益而努力工作 职工从以按劳动分配转向按劳分配和按资分配相结合 拓展了分配的渠道 为提高职工收入创造了条件 职工持股会促进了工会角色的转变 持股会建立后 工会代表职工拥有股权 投资者的意识增强 工会代表职工以法律形式参加股东会 进入高层决策 改变了过去工会纯粹监督的职能 职工持股会制度 从制度建设的角度促进企业 产权明晰 权责明确 政企分开 管理科学 的现代企业制度的建立 4 思考与讨论 你认为 我国的职工持股会应如何规范 组织和运作 5 第一节员工民主参与管理概述 一 员工民主参与管理的概念员工民主参与管理 是指在不同程度上让员工参加企业组织中的决策过程及各级管理工作 让下级 员工与企业的高层领导者处于比较平等的地位来研究和讨论企业组织中的重大事务 6 二 员工民主参与管理的程度 员工民主参与管理的程度可以在无参与到员工完全控制范围内变化 一 无参与员工不参与任何决策或监管任何企业事务 雇主可以采取两种方法处理决策信息 一是完全不向员工透露有关决策的信息 二是事先向员工提供有关决策的信息 7 二 协商恳谈依据参与的程度又可分为两种情况 一是雇主先就有关问题向员工解释 并征求员工意见 然后独立地决策 二是雇主不但征求员工的意见 而且在决策中充分体现员工意见 三 联合决策员工与雇主共同对有关问题进行共同分析 共同做出决策 四 员工完全控制员工在自己的工作领域内 或者企业的某个范围 层次内完全拥有决策的权利 雇主只检查 验收其工作结果 8 三 员工民主参与管理的方式 一 自愿参与和被迫参与自愿参与是雇主允许或要求员工参与民主管理 员工自愿参与此项事务或自愿接受雇主的安排 二 非正式参与和正式参与非正式参与是基于员工与雇主之间的个人协定 正式参与是指企业内存在员工参与管理的组织机构 如员工与雇主共同组成的企业委员会 9 三 间接参与和直接参与间接参与是员工选出员工代表 由员工代表去参加管理 决策 直接参与是参与民主管理的员工都会参与共同决策 企业管理 10 四 员工民主参与管理的内容第一 工作层次上的参与 是指对工作方法 工作目的 工作速度 工作器械安放 工作安全 工作设计等工作条件问题进行决策 第二 管理层次的参与 是对雇佣与解雇 工资发放 工作纪律与工作评估 培训与激励 意外事故处理等问题进行决策 第三 企业层次的参与 是对利润分配 财务计划 产品开发与营销 资本投入 分红 管理者评价和任用等问题进行决策 11 五 员工民主参与管理的必要性 一 员工民主参与管理是国家经济基础的要求我国正在实施社会主义市场经济 必须使市场经济体制能够平衡地兼顾各个社会阶层的利益 把经济民主作为市场经济体制的内在需求与核心内容 经济民主的一个重要方面就是局部经济民主 即是企业内的经济民主 为此必须立法 创造公平的竞争条件 建立包含员工参与管理机制的公司管理模式 普遍实施于各种企业 12 二 员工民主参与管理是企业社会责任的体现方式企业社会责任 是指企业不能仅仅对雇主的利润最大化追求责任 也必须同时对各种非资方利益相关者的合理利益负责 员工是与企业关系最密切的利益相关者 我国既有与欧洲国家相似的法律制度 又有参与管理的优良传统 因此比较适合通过员工参与来确保企业履行社会责任 13 三 员工民主参与管理是现代企业的内在要求企业是员工投入的人力资本和雇主投入的物质资本的结合 企业的利润不应当由雇主独占 而应当由雇佣双方分享 因此必须在管理模式中融入员工民主参与的管理机制 使企业行为兼顾到双方的利益 使企业兴旺发达 从微观层面上看 雇主也应该注意到员工民主参与管理对企业的好处 首先 员工民主参与管理有利于缓和劳资关系 增强企业的凝聚力 其次 员工民主参与管理有利于激发员工的工作积极性 主动性和创造性 最后 员工民主参与管理有利于提高劳动生产率 14 六 增强员工的民主参与管理意识一个优秀的领导者应该引导员工认识到 每个员工都是企业团队中的一员 如果他们都能像资方和高层管理者那样为企业发展尽心尽力 时刻关注公司成长 心往一块想 劲往一块使 这样的企业肯定会成为高效的团队 最终获得双赢的结果 增强员工的民主参与管理意识 这就要求建立畅通的内部沟通渠道 使企业内部管理更加透明 制定规范的 有章可循的管理制度 以制度管人 一个优秀的企业和管理者应该着眼于发展战略规划和员工培养 给员工施展才华的权力和空间 要善于授权 信任员工 让企业成为他们拼搏的舞台 15 第二节员工民主参与管理的组织形式 目前 世界各国企业员工民主参与管理的组织形式主要有以下几种 第一种 集体谈判这一制度是发达资本主义国家企业员工参与管理的一种较为盛行的传统方式 主要包括以下几方面的内容 1 企业财务 包括工资占企业开支的比例 退休金开支管理 福利基金的提留和管理等 16 2020 1 3 17 2 人事管理 包括企业的晋升办法 员工规模 调换工作 临时解雇和复职的程序 工作考核等等 3 生产政策 包括扩大和限制生产政策等 4 技术改造 生产定额 调整工作内容等 第二种 协同管理制20世纪80年代出现在美国 她允许企业下层工作人员 以高层管理者助理的角色参与整个企业管理 18 第三种 董事会 监事会员工代表制这种制度允许少量员工代表参加 出席企业董事会 监事会 代表员工参加决策并予以监督 同时反映员工的意愿和要求 他们一般拥有与资方董事 监事相同的权利义务 第四种 员工建议制其核心在于动员企业员工在提高管理水平 优化产品设计 改进工艺流程 降低产品成本 提高产品质量 开拓产品市场 为企业树立良好形象等方面献计献策 现在很多企业采用这一方式 19 第五种 企业委员制 这是一种主要而又最为普遍的形式 它由企业经营者代表和员工代表组成 是一种劳资联合会议 是企业全体职工的合法代表机构 它在企业内不具有罢工权 在工作时间 工资报酬 休假 职业教育 福利设施 企业规章制度 企业分红等等方面有参与决策权 20 第六种 自我管理制其核心理念是将管理部门减少到最低限度 把一向属于经理部门的许多管理权下放给普通员工 让员工自己管理 努力调动积极性 主动性 创造性 具有代表性的自我管理组织形式有 1 自我管理小组 小组人数3 20人 员工依据生产计划自主决定工作进度和方式 2 劳动生产质量小组 由3 8人自愿组成 主要在具体生产部门专门研究和解决工作中遇到的实际问题 21 第七种 员工持股这一制度使员工与公司的利益融为一体 提高了员工的积极性 增强了企业的凝聚力和员工归属感 华为公司作为员工持股计划的践行者 获得了很大成功 职工代表大会是我国国有企业实行企业民主的最基本形式 国有企业必须进一步落实和完善以职工代表大会制度为基础的员工民主参与管理制度 此外还有很多行之有效的组织形式可供我国坚持和发展员工民主参与制度参考 如恳谈会 厂务公开等 22 第三节我国私营企业员工民主参与管理 一 私营企业劳动关系的基本情况 一 私营企业劳动关系从性质上讲是雇佣关系改革开放以来 私营企业发展初期 其劳动关系基本是乡村化 家庭化模式 雇佣关系性质不太明显 随着私营企业规模矿大 其员工基本从劳动力市场上招聘来 雇佣关系性质凸显 23 二 雇主在劳动关系中占绝对控制地位目前国内的有限责任公司绝大多数是由主要投资者直接参与企业管理 相应控制企业的决策权 管理权 小型私营企业家族氛围浓厚 这使得雇主在企业劳动关系中处于绝对控制地位 员工完全是被动的接受 也没其他福利 权利可言 三 劳动关系管理不规范私营企业里劳动关系的管理很难有序化 规范化和法制化 这种企业劳动关系的不规范管理最终不利于企业劳动关系的正常发展 劳动者的合法权益在这种劳动关系下难以得到保证 24 二 私营企业建立民主管理制度的重要性和必要性 一 私营企业民主管理是市场经济发展的内在要求民主管理是社会化大生产条件下 劳动者依照法律或制度 通过一定的组织形式参与本单位及社会事务的管理 私营企业民主管理将随着生产力的发展而不断发展 根据其形式和内容 可以分为三个阶段 1 在对抗中产生民主管理阶段参与管理权以对抗手段获得 员工参与决策的内容仅限于涉及劳动者切身利益的问题 25 2 制度化发展阶段随着智力因素在生产和管理中占有越来越重要的地位 企业更加需要发挥劳动者的内在主动性 员工参与企业管理成为普遍现象 3 自觉深化阶段资方认识到质量管理的重要性 认识到质量管理与员工自觉意识之间的有力关系 认识到员工参与管理已经成为资本实现利润最大化的关键手段 因此自觉把员工引入到企业管理中来 26 二 员工民主参与管理是私营企业发展的必然要求1 管理主体上 目前员工素质普遍较高 希望通过民主管理展现才华 促进自身发展 2 管理途径上 自下而上的民主管理 可以帮助决策层提高决策水平 并让员工全身心从事工作 3 管理模式上 民主管理注重人的因素 与制度管理相结合 有利于企业内部形成良性管理系统 4 管理目的上 民主管理可以提高员工的积极性 主动性 更好促进企业目标实现 27 三 员工民主参与管理是协调私营企业劳动关系的需要私营企业通过组织员工民主参与管理 让员工与雇主共谋企业发展 雇佣双方由对抗转为合作 可以加强雇主与员工之间的沟通 合作 减少了摩擦成本 把各种矛盾消除在事前和企业管理的过程中 28 三 在私营企业中加强员工民主参与管理的措施由于私营企业在资本构成 分配形式 运行机制 管理方式等方面与公有制企业迥异 因此私营企业民主参与管理必须遵循自身的规律和特点 制定一套内容丰富 方法灵活 特色鲜明的民主参与管理措施 一 实行职工代表大会制度与其他民主管理制度相结合私营企业民主管理大体分为两种类型 一是员工参与型 二是工会代表型 不论采用何种形式都应该坚持先易后难 由浅入深 从低级到高级的发展路线 29 二 坚持原则性与灵活性的统一私营企业实行民主管理必须走好两步 第一步是调研 征求员工意见和建议 并把它作为民主管理的基石 第二步是分配权力 在管理中处理好四种职权的使用 即知