县党的基层组织党务公开工作实施细则》及相关配套制度.docVIP

*县党的基层组织党务公开工作实施细则第一章 总 则第一条 为加强基层党内民主建设，着力构建公开、民主、规范的基层党组织党务公开工作机制，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员权利保障条例、安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法和芜湖市党的基层组织党务公开工作实施细则等文件规定，结合我县实际，制定本细则。第二条 本细则所称党的基层组织党务公开，是指企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织和其他单位党的基层组织党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。第三条 党的基层组织党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。第四条 党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。积极拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度、丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。（四）区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。（五）服务大局，促进发展。紧扣科学发展、加速跨越、富民强县主线，围绕基层党建工作总体部署和要求，扎实有序地推进基层党组织党务公开。第五条 党的基层组织党务公开的目标要求是：到2011年年底前，全县基本建立党的基层组织党务公开领导体制、工作机制和制度体系，形成比较规范务实的长效工作格局。要通过推进基层党组织党务公开，进一步明确和落实党的基层组织党务公开的内容、程序、方式和时限，不断提高党的基层组织民主决策、民主管理和民主监督水平，保持和发展党的先进性；不断扩大党内基层民主，保障党员民主权利，体现党员主体地位，增强基层党组织的生机活力；不断提高党务公开的透明度和开放度，密切党与群众的血肉联系，促进基层和谐稳定；不断加强党内监督，规范权力运行，推进基层党风廉政建设。第二章 公开的内容、程序、方式和时限第六条 党的基层组织党务公开的内容：（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。（三）党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。（八）其他应当公开的事项。第七条 党的基层组织党务公开按照以下程序进行:(一)制定目录。县委制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。（二）实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。（三）收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。（四）归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。第八条 党的基层组织要针对不同内容和范围确定公开方式，做到结合实际，简便易行。应在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。对事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录，适时通过新闻媒体、党务公开网站、电子显示（触摸）屏、手机短信平台、为民办事服务窗口及在公共场所设置公开栏等方式进行公开，还可采取召开新闻发布会、提供新闻采访服务等形式发布党务工作信息，为新闻媒体和社会公众提供更加便捷的服务。第九条 党的基层组织党务公开必须做到经常、动态、及时，公开时限应与公开内容和范围相适应。（一）长期公开。对党的有关政策规定，党组织的机构设置、议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求；党组织的机构设置及领导班子成员职责分工、联系电话；本级党组织任期工作目标和主要任务；本地本部门本单位发展规划，党建工作规划、年度计划及落实情况；领导干部联系和服务党员、群众对象；信访接待日程安排情况；党组织及党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。（二）定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。主要包括领导班子综合目标任务完成情况和班子成员履行职责及分管工作完成情况；经济建设和社会事业发展主要指标完成情况；党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施及落实情况；领导班子成员结对帮扶工作开展情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴、管理和使用情况；党务工作经费的管理和使用情况；党委班子及其成员落实党风廉政建设责任制、执行廉政准则等廉洁自律规定及有关事项报告情况等。（三）即时公开。对动态性、阶段性、临时性、应急性的工作应即时公开。主要包括党组织作出的重大决策、决定的重要事项和开展的主要活动情况；本级党组织阶段性工作部署、工作任务及落实情况；领导班子民主生活会有关情况；党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩有关情况；党内各类先进评比情况；民主评议党员情况；党员干部违规违纪处理情况；基层党组织主要负责人述职述廉情况；党员、群众提出意见建议的落实情况等。第三章 保障制度第十条 例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上一级党委备案后及时公布并作出说明。第十一条 依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。第十二条 意见反馈制度。通过设立意见箱和专线电话等形式，畅通信息沟通和意见收集渠道。指定专人负责收集整理党员、群众的意见和建议，认真研究处理，必要时将相关处理结果和落实情况进行再公开。对署真实姓名反映情况和提出意见建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。第十三条 监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。监督检查的重点是：（一）领导体制和工作机制是否建立健全，制度是否健全完善。（二）党务公开的内容是否真实全面、方式是否得当多样、程序是否规范严谨、时限是否及时有效。（三）党员、群众对党务公开工作是否认可和满意等。第十四条 设立党务公开监督员制度。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督，并为其履行监督职责提供必要条件。党务公开监督员的主要职责是：（一）督促本级党组织按照有关文件规定和要求实施党务公开工作，对监督中发现的问题提出处理意见和建议。（二）对党务公开的内容、程序、方式、时限等提出合理化建议。（三）听取、了解、收集党员群众的意见和建议并如实向党的基层组织反映。（四）监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实，监督党员意见、建议的办理情况。（五）学习有关党务公开工作的文件，参与有关党务公开工作的会议及活动，向党员群众积极宣传党务公开的政策规定。第十五条 考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对工作成效显著的，及时总结推广经验和做法。对不按规定公开或弄虚作假的，要给予批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。第四章 组织领导第十六条 各级党委（党组）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，确保稳妥有序推进。第十七条 建立由党委（党组）主要领导同志任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。所需党务公开工作经费要予以保障。第十八条 建立党的基层组织党务公开工作联系点，党务公开工作领导小组成员应分别联系12个基层党组织，深入调查研究，加强分类指导。第十九条 县党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。（一）县纪委负责党的基层组织党务公开的组织协调、督促检查，负责指导与党风廉政建设相关内容的公开工作，对党务公开的实施进行全过程监督，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵犯党员民主权利等问题。（二）县委办公室负责指导党委全局和中心工作相关内容的公开工作。（三）县委组织部负责指导党的基层组织领导班子建设、党员干部队伍建设和组织管理等内容的公开工作。（四）县委宣传部负责指导党的基层组织思想建设相关的公开工作，组织协调新闻媒体进行党务公开工作的宣传报道和舆论监督。（五）县委政策研究室负责党的基层组织党务公开理论、政策及有关重要工作和重大问题的调查研究并提出建议，参与文件的起草工作。（六）县政府办公室、县民政局和县总工会负责指导党的基层组织党务公开与政务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开等的协调工作。（七）其他有关部门应根据党务公开工作要求，积极做好相关工作。第二十条 党的基层组织是本级组织实行党务公开工作的责任主体，其主要负责人应认真履行第一责任人的职责。基层组织要建立相应的工作机构或明确专门人员，安排必要的工作经费，创造必要条件，确保党务公开工作正常开展。第二十一条 各级党委（党组）要从实际出发，积极实践，大胆探索，勇于创新，总结经验，把握规律，拓展思路，不断推进党的基层组织党务公开工作的深入开展。注重宣传教育，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围和舆论环境；加强调查研究，及时解决党务公开工作中遇到的新情况新问题；推进制度创新，不断完善相关配套制度，努力把中央、省委、市委和县委的部署要求转化为具体的政策规定和措施办法，把实践中取得成功经验和有效做法上升为制度规范，使党的基层组织党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。第五章 附 则第二十二条 本细则由县党务公开工作领导小组办公室负责解释。第二十三条 本细则自印发之日起施行。 *县党务公开工作规范为认真贯彻落实*县党的基层组织党务公开工作实施细则，推进全县党务公开工作有序、有效开展，全面提升我县党务公开工作水平，特制定如下工作规范：一、组织领导。成立党务公开工作领导小组，定期召开会议，专题研究、部署、指导本级党组织党务公开工作。党组织主要负责人为党务公开工作领导小组组长，是本级党组织党务公开工作第一责任人。领导小组下设办公室，落实专人负责。二、办公设施。确定固定的办公场所，配备必要的办公设施，保证日常办公需要，同时方便接待党员群众反馈意见和查阅资料、文件等。三、工作制度。各级党组织要依据县实施细则，结合实际，制定实施办法，分解任务，明确目标。同时，建立健全相关工作制度，认真抓好落实，保障党务公开工作顺利进行。四、公开目录。各级党组织可根据县党务公开基本目录，结合实际，按照党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定的原则，进一步细化内容、补充目录，形成完备的目录体系。如有目录外需要公开的事项，需报经制定党务公开目录的党组织审核同意。五、公开载体。各级党组织要有机结合政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，相互促进、协调运转。要在醒目地点设立党务公开栏，有门户网站的，要在门户网站上设立党务公开专题栏目。有条件的乡镇和单位可利用电子显示屏、触摸屏等相关设施，方便党员群众查询。同时，设立意见反馈电话和征求意见箱。六、工作档案。要设立党务公开事项登记簿、党务公开会议记录簿、党员群众意见建议及办理情况登记簿等工作台帐，及时整理规范在开展党务公开工作过程中形成的档案，分类归档保存党务公开的有关文件材料、影像资料等。注意保持资料的连续性、完整性。七、宣传氛围。各级党组织要加强对党务公开工作的宣传，通过宣传栏、标语、广播电视、工作简报、网络平台等载体大力营造浓厚工作氛围，扩大党务公开工作的影响。八、监督考核。各级党组织要通过聘请监督员等方式加强对党务公开工作的监督。把党务公开工作作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，认真组织检查考核。考核结果与单位和领导干部的年度综合考评、评先选优、表彰奖惩挂钩。九、工作创新。各级党组织要积极创新思路，通过开展党员群众交流、召开有关会议、建立党组织负责人工作联系点等多种形式开展有特色、有影响力的党务公开活动，积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度、丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党务公开工作的新途径和新方式。*县党务公开目录一、乡镇党委党务公开目录一级目录二级目录三级目录公开形式公开范围公开时限责任人序号公开内容党组织决议、决定及执行情况贯彻落实上级组织决议、决定1贯彻落实上级党组织重大决策、重要部署、指示精神的情况会议、文件、公开栏、触摸屏、网站社会定期党委书记2贯彻落实涉及群众切身利益的重大决策、政策情况党委研究决定的重大事项3党委重大决策及执行情况会议、文件党内定期4党委任期目标及完成情况5涉及组织机构设置、调整、撤销、更名、合并情况会议、文件、公开栏、触摸屏社会即时6党委阶段性工作部署、工作任务及落实情况党委审定重大政务事项7党委重要干部人事任免会议、文件、公开栏、触摸屏社会即时8本年度为民办实事情况9土地征用、拆迁、国有（集体）资产处置情况10招商引资政策、措施及落实情况11经济、社会发展目标、任务及落实情况12村级组织活动场所建设目标、规划及落实情况13城镇建设目标、规划及落实情况14新农村建设目标、规划及落实情况15农业产业化目标、规划及落实情况16重点工程建设规划及实施情况17大额度资金调度使用情况党的思想建设情况宣传思想工作18宣传思想工作计划、工作部署及落实情况会议、文件党内定期宣传委员理论学习19党委学习计划及落实情况20各种专题教育和党课教育开展情况党员干部教育21党员干部培训计划及落实情况22先进典型的树立和宣传情况会议、文件、公开栏、网站社会长期党的组织建设情况领导班子建设23领导机构设置、成员分工、工作职责会议、文件、公开栏、网站社会长期组织委员24党委换届选举情况会议、文件、公开栏、网站社会定期25领导班子民主生活会及整改情况党员队伍建设26入党积极分子培养考察及党员发展情况会议、文件、公开栏社会定期组织委员27民主评议党员情况会议、文件党内定期28对流动党员的管理情况29开展“创先争优”等专项活动的情况会议、文件、公开栏、网站社会长期党费收缴使用管理30党费收缴管理使用情况公开栏党内定期组织委员干部队伍建设情况干部的选拔任用和管理情况31干部选拨情况（公推公选、竞争上岗等）会议、文件、公开栏、触摸屏社会定期组织委员32干部任用情况（考察预告、任前公示等）33干部管理情况（录用、考核培训、职称评定、轮岗交流等）34后备干部推荐、选拨、培养情况会议、文件党内35干部评先评优、表彰、奖惩情况干部深入基层36领导干部深入基层情况文件、文件、公开栏社会37机关干部深入基层情况联系服务党员群众情况联系服务党员群众及为民办实事情况38党组织和领导干部关心、帮扶困难党员情况会议、文件、公开栏、触摸屏、网站社会长期组织委员39党组织和领导干部帮扶群众、为群众办实事情况40办理、落实涉及党员群众切身利益的事务情况41关心烈军属工作生活情况制度建设情况各类党内制度的制定及执行情况42党组织议事规则，党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定会议、文件、公开栏触摸屏、媒体社会长期纪委书记43党内制度规定的各项办事程序和工作要求44党务公开工作的各项制度45重要制度的改革和完善等情况党风廉政建设情况领导干部落实党风廉政责任制46领导干部党风廉政建设责任制分工情况会议、文件党内定期纪委书记47领导干部落实党风廉政责任制及推进惩治和预防腐败体系建设情况48对领导干部责任追究情况49领导干部个人有关事项报告情况50领导干部廉洁从政情况信访办理51领导干部信访接待日安排情况文件、会议、公开栏、网站社会长期纪委书记52群众来信来访调查及处理情况违纪违规行为的处理53党员干部违纪违规行为处理情况文件、会议党内即时纪委书记54党员干部诫勉谈话、组织处理情况基层干部述职述廉55开展村居和基层站所述职述廉、民主评议等情况文件、会议、公开栏社会定期纪委书记组织委员纠风治乱56查处、纠正损害群众利益的不正之风问题的情况文件、会议、公开栏、网站社会即时纪委书记经济责任审计57领导干部经济责任审计情况文件、会议党内定期纪委书记58财务管理情况农村基层党风廉政建设59开展“阳光村务工程”建设工作会议、文件、公开栏、触摸屏、网站社会长期党委书记其它事项根据上级要求和本乡镇党委实际情况以及党员、群众要求认为有必要公开的事项（其公开的形式、时限、范围、责任单位或责任人依内容而定） 二、村（社区）党组织党务公开目录一级目录二级目录公开形式公开范围公开时限责任人序号公开内容党组织决议、决定及重大村务执行情况1贯彻落实上级党组织决策、重要部署、指示精神的情况会议、公开栏社会定期党组织主要负责人2对各种重要事项、重大资金、重点工程等征求党员群众意见及研究决策情况3村（居）委任期目标及完成情况4本村（社区）阶段性工作部署、工作任务及落实情况5资金、资产、资源管理情况6涉及村道路、水利、林业、卫生、文化等社会公益事业项目决策及资金使用情况7计划生育、宅基地审批、征地拆迁等涉及群众利益事项落实情况8农村低保、医保等涉农保险政策执行情况9粮食直补等惠农政策落实情况党的组织建设情况10党组织机构、成员姓名、职务、工作分工会议、公开栏社会定期组织 委员、宣传 委员11党组织工作制度执行情况12年度党建工作计划及落实情况13组织生活会及整改情况14落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况15党组织学习计划及党课安排情况16开展“创先争优”等专项活动的情况17对流动党员跟踪管理情况18党员的培养、发展程序、结果联系服务党员群众19党组织关心、帮扶困难党员、群众情况会议、公开栏社会定期组织委员20办理、落实涉及党员群众切身利益问题的情况21听取、采纳党员群众意见建议情况22接待党员群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况党风廉政建设情况23认真开展“阳光村务工程”建设工作情况会议党内即时纪检委员24党员干部述职述廉、民主测评情况25财务审计情况其它事项根据上级要求和本村（社区）实际情况以及党员、群众要求认为有必要公开的事项（其公开的形式、时限、范围、责任单位或责任人依内容而定）三、学校党组织党务公开目录一级目录二级目录公开形式公开范围公开时限责任人序号公开内容党组织决议、决定及重大校务执行情况1贯彻落实上级党组织决策、重要部署、指示精神的情况文件、会议、公开栏、网站社会定期党组织主要负责人2对各种重要事项、重大资金、重点工程等征求党员群众意见以及党组织研究决策的情况3涉及职工群众切身利益的决策、制度的落实情况4学校发展规划5学校教代会、工会建设情况6学校团、队建设情况7教师职称评审和培训进修情况党的组织建设情况8年度党建工作计划会议、公开栏、网站党内长期组织 委员、宣传 委员9党组织学习计划及党课安排情况10党组织工作制度11党组织机构设置、成员分工、工作职责12党员干部、教师年度考核及评先评优情况13入党积极分子培养考察及党员发展情况14民主生活会及整改情况15落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况16党员参加组织生活、组织活动情况17所属干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况18党费收缴、管理使用情况党风廉政建设情况19领导干部落实党风廉政责任制及推进惩治和预防腐败体系建设情况文件、会议党内即时纪检委员20领导干部执行廉洁自律规定及师德建设情况21领导干部述职述廉、民主测评情况22班子成员经济责任审计情况其它事项根据上级要求和本单位实际情况以及党员、群众要求认为有必要公开的事项（其公开的形式、时限、范围、责任单位或责任人依内容而定）四、医疗卫生单