试论水土保持在新农村建设中的作用.doc

试论水土保持在新农村建设中的作用<湖南水利水电)2oos年第1期(新化县水土保持局新化县417600)【摘要】水土保持是新农村建设的基础和前提,新农村建设离不开水土保持,没有良好的水土资源是无法建设新农村的.要充分认识水土保持对新农村建设的作用,同时要在宣传发动,增强意识,参与规划,发挥职能,培植优势产业,调整产业结构,强化预防监督,保护建设成果等方面下功夫.【关键词】水土保持新农村建设作用1水土保持的形势需求(1)满足新农村建设的发展需求.实施小流域综合治理的主要目标之一就是促进水土流失地区的经济发展.通过水保工程中生物措施与工程措施的建设,来增强土壤保水,保土,保肥能力,提高土地资源利用率,增加粮食产量;通过大面积发展经济果木林,可直接增加群众的经济收人.提高群众的生活水平.(2)满足新农村建设的生态需求.林草植被是构建生态环境的重要内容,对改善生态环境具有不可替代的作用.小流域综合治理中的生物措施可以通过植树种草,封禁管护,能源替代,退耕还林的方式,实行生态自我修复,可以增加植被覆盖率,保护和改善生态环境,满足人与自然和谐相处的生态需求.(3)满足新农村建设的社会需求.进行小流域综合治理,不仅可以改善农业生产条件,而且还可以改善群众的生活,生存条件,农村环境也得到整治,促进了人与自然和谐相处.同时小流域综合治理结合农业产业结构调整,通过发展特色产业,建立各种规模化,标准化的产业基地,为当地经济发展奠定基础,从而从不同角度满足不同层面的社会需求2水土保持在新农村建设中的作用中央提出的社会主义新农村建设的总体要求是”生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”.水土保持的主要作用是从改善贫困山区农业生产基础条件的水,土,肥人手,最终实现农,林,副,牧,渔全面的发展,使整体生态系统得到改善.从而逐步建设好山丘区的社会主义新农村.其具体作用表现在:(1)粮食生产的稳定发展能得到保证.保证国家粮食安全是保持国民经济平稳快速增长和社会稳定的重要基础.新农村建设必须以发展农村经济为中心,进一步解放和发展生产力,促进粮食稳定发展,农民持续增收,而粮食稳定发展离不开水土资源的合理调配和保障.水土保持生态建设正是以小流域综合治理为基础.通过合理确定农,林,牧各业的用地比例,正确配置工程措施,植物措施与农业措施,坚持山水田林路统一规划,以保护水土资源为中心开展治理,围绕水源修梯田,围绕梯田建水源,围绕水源种林草,可将一些跑水,跑土,跑肥的”三跑田”变成”保水,保土,保肥”的丰产高产田,有效治理水土流失,促进当地农业生产结构的调整,提高土地生产力,改善当地农业生产条件和生态环境;而水土保持措施在蓄水抗旱方面能够发挥重要作用,通过工程措施和植物措施的层层拦蓄,能够增加降雨人渗,在干旱季节以泉水的形式流出,增加有效灌溉水源,为粮食生产稳定发展提供保障.(2)农村生态的环境安全能得到维系.新化县生态环境总体上还比较脆弱.水土流失非常严重.是威胁农村生态安全的重要因素.据湖南省第3次土壤侵蚀遥感调查结果显示:全县有水土流失总面积988.6km.占国土面积的28.6%,不少地方崩岗,滑坡很多.因水土流失,造成山体破碎,土壤肥力明显下降低,小雨小灾,大雨大灾,无雨旱灾,生态安全毫无保障.水土保持通过工程,林草,农业耕作等79陆振兴张卫文/试论水土保持在新农村建设中的作用措施的有效结合,以工程措施保生物措施,营造大面积的水土保持林,并通过大范围的生态自我修复,可以重建植被生态系统,控制水土流失,保护水土资源,维护生态环境的统一协调.(3)农村生活的人居环境能得到改善.新化县是一个山体滑坡,崩岗等山洪灾害严重的县.据2004年的调查,全县有崩岗2855处,农村开山建房,修路,采矿,取土等人工切坡,造成山体重力失衡,产生滑塌.滑坡,崩岗等山洪灾害以小型为主,数量多,分布广,具有突发性,多发性特点,严重威胁群众的生命财产安全.全县29个乡镇中有l5个乡镇曾发生过山体滑坡,崩岗等山洪灾害.涉及到136个行政村.2005年6月初,因全县降雨略多,山体滑坡到处可见,受灾农户300余户,20o余间房屋受到不同程度的损坏,倒塌房屋4l户.倒塌桥梁2O多座,伤亡人员2O余人.死亡牲畜5O多头,灾害造成的直接经济损失600多万元.在水土保持综合治理过程中.通过森林植被的林冠截留,枯枝落叶层和水土保持工程措施的层层拦蓄,减少地表径流和泥沙.增加降雨人渗.延长汇流时间.起到防洪减灾的效果.只有搞好了水土保持生态建设,才能不断提高农村生态环境质量.人居环境的安全才有保障;才能为新农村建设提供一个良好的生态平台;才能为实现环境优美,生态协调的新农村提供有力的生态支撑.(4)人与自然的和谐相处能得到实现.新时期水土保持工作的新理念是充分依靠大自然的自我修复能力来防治水土流失,实现人与自然的和谐相处.全县山地面积l3.5l万hm(202.68万亩),森林覆盖率在37%以上.历年平均降水量为l476nlln,水源补给与涵养条件相对较好.由于新化县人多地少.山区人口密度大,人畜破坏山地的程度相对较大.可以通过封山禁牧,建沼气池,推广太阳能,退耕还林还草,建设基本农田等水土保持生态修复措施,实行“小治理,大封禁,小开发,大保护”,促进大面积植被恢复和重建,实现人与自然的和谐相处.3水土保持在新农村建设中如何发挥好作用当前.要深刻领会和准确把握新农村建设的科学内涵和总体要求,发挥水土保持综合,全面的优势.创造性地开展工作.(1)狠抓宣传发动,提高水保意识.水土保持是一项边缘性工作.是一项丰十会系统工程.由于其涉及面广,综合性强的特点.提高全民的水土保持意识和开发观念.加强组织领导,强化责任到位尤为重要,这也是搞好水土保持工作的基础工程.因此.必须做好政策宣传.使广大干部群众对水土流失的危害,产生原因,开展水土流失治理带来的好处等有高度的认识.从而增强忧患意识.主动参与水土流失治理,并与破坏治理成果的人和事作斗争.一方面以宣传水土保持法,全国水土保持工作会议精神,水土流失的危害性,水土保持的作用为主要内容.使各级领导,干部和群众充分认识水土流失的危害性.增强水土保持的危机感和紧迫感,增强人们生态环境保护意识,调动人们治理水土流失的积极性;另一方面.把水土流失警示教育列人农民道德教育的重要内容.使水土流失的忧患意识成为群众的自觉意识;第三,必须进一步巩固和扩大宣传面,增加宣传经费投人,多形式多渠道.把水土保持政策法规宣传工作做深做细.真正实现水土保持政策法规家喻户晓.使水土保持工作得到大家的支持.(2)参与规划设计.发挥行业职能.在新农村建设中,水保部门要认真履行职责,承担起行业管理的职能,积极参与新农村建设规划.规划中要站在全局的高度,对水资源保护,产业开发,人居环境改善及防洪减灾等进行统筹考虑,对山,水,田,林,路等进行合理布局.在以小流域为单元的治理过程中综合各个涉农项目共同建设新农村.新化县石溪小流域的石溪水土保持生态园就是各部门协作的成果,林业部门戴好山上的帽子,水保部门系好山腰的带子,交通部门修好进村的路子.农业综合开发部门建设好田中的沟渠等水系网子.(3)培植优势产业,调整产业结构.在以小流域为单元的综合治理中.水保部门要把握新农村建设重点,把项目实施与培植优势产业,发展农村经济相结合,大力发展”小果园,小鱼塘,小菜园,”的庭园水保经济.同时按照”猪沼果鱼”立体开发的种养模式.以果业发展带动生猪产业.以沼气池建设带动农村改圈,改厕,改厨,人,畜等的排污与庄稼秸杆充分考虑到农村的实际需要.通过”绿色转换”“能源再生利用”等科学处理手段.既能让看不到,闻不着.又能变成宝贵的有机肥料与能源材料,建立起无公害,无污染,有特色的生态农业.新化县杨坪小流域的杨梅山庄就是有特色的生态农业的典范,是真正实施”猪沼果鱼”立体开发的结果.能源办在该流域实施的沼气池工程与水保部门实施的经果林工程的有机结合.经过当地人们的有效管理.杨梅山庄现在每年已经产出杨梅有lO万k异多,产值超过200万元.(4)强化预防监督.保护建设成果.在新农村建设中.要加大对各种开发建设项目的监督执法.围绕”施工不流土,竣工不露土”的目标要求,落实好水土保持”三同时”制度.新化县的病险水库改造与小水电站的建设项目带头做好水土保持方案.都能做到”三同时”.水保主管部门要认真履行好水保方案审批,监督执法检查和水保设施验收的职责.及时查处违规的行为和做法,防止人为水土流失对农村道路,溪河,