高等院校内部管理难在何方.doc

。高等院校内部管理难在何方 摘要在回顾我国高等院校管理改革的重大举措，充分肯定高等院校内部管理所取得的成就和经验的同时，我们也要清醒地看到，高校内部管理存在着很大的困难，在正确认识高校内部管理现状的基础上，针对这些困难，本文对其进行了现状分析并有了一些思考与对策。 关键词高等院校 内部管理 对策 中图分类号：G47 文献标识码：A Difficulties of Universities Internal Management DU Yuanyuan (Educational Science School, Anhui Normal University, Wuhu, Anhui 241000) AbstractReview the major move of colleges and universities management reform, while highly appreciating the achievements of colleges inner management, we also need to notice the difficulties in it. This paper base onUnderstand the internal management status correctly to analyse the problems and give some countermeasures. Key wordshigher colleges and universities; inner management; countermeasure 1 高等院校内部管理现状 1.1 高校内部管理体制之现状 高校内部管理体制是学校运行的内在基础，对高校管理起着关键作用。如今高校内部管理体制却存在着滞后的一些方面，这就制约了高校的发展。这些可以表现为“学校内部管理体制的问题颇多，尤其是人事制度缺乏竞争机制。长期以来，高校行政、后勤人员过多，因人设岗是普遍存在的问题，各院、系小而全，万事不求人，教育资源浪费严重，教育资源投入不足与教育资源浪费并存，大量设备、仪器、教室、图书资料闲置，师生比居高不下，人员人浮于事。”管理机构部分设置过多，办事效率低，这些都是高校内部管理体制的弊病之表现。 1.2 高等院校合并之后管理之现状 近些年来，许多高等院校纷纷合并，以使高教结构得以调整和管理体制得以改善，教育质量也得以提高，这确实提高了办学效益，高教结构趋于合理，也引进了社会参与办学，提高了人才质量。“但一些已合并的院校都还面临着怎样加速校内管理体制的改革，使形式上的合并，尽快转变为实质性的融为一体，使潜在的办学优势，变为现实的办学优势，并体现在出人才、出成果上。”如今合并后的高校出现了办事效率下降，管理难的现象。 1.3 高校管理者管理之现状 高校管理者在高校管理的改革中为主导力量。他们的管理思想、方法和手段都对高校管理起着至关重要的作用。但是在这些方面，部分高校管理者的思想保守、观念陈旧了，这与新世纪教育管理的更高要求不适应；教育管理者们所使用的管理方法简单粗暴，以管代教等强制性比较多；教育管理手段落后，设备陈旧且不新颖，缺乏时代特点，尤其是面对新世纪信息广泛传播和网络技术迅猛发展，部分学校的教育管理手段仍然停留在陈旧落后的水平和层面上，这使我们高校内部管理取得成效大大降低。 1.4 高校教学管理之现状 教学管理是高校管理中的重要部分。之前我们注重了硬性的管理体系建设，使其高校的监督和激励机制中发挥了作用。对于高校教学管理，部分高校却忽略了。我们传统的依靠了简单的管理，使用统一的教学计划、教学大纲、教材、教学方法以及考试形式，这都使教学无法突破，无法创新，也制约着高校教师与学生，不适应现代教学。另外，关于教学设备，因管理不善，教学设备受损或对损坏的教学设备没有及时维修，这都成为教学管理上的一系列问题。而教学这些管理办法，在过去一段时间效果很好，但其它们按部就班、不灵活等特点，也已不适应时代和教育发展的要求。 1.5 管理“人”之现状 人的因素是管理之中不可忽视的问题。我们可分为教师方面和学生方面，当然主要为学生管理。在教师管理方面，教师教育资源分布于各院系，不利于统一协调和管理学校的教师教育活动。教师私自调课致使管理难。而在学生管理方面，如今很多教师反应学生难以管理，娇生惯养有着自己的个性，松散又不拘小节，追求标新立异，着奇装异服又有特殊打扮。而不少学生缺乏合作精神，又出现群体生活不适应，这都是使高校管理难上加难。 2 高校内部管理难之分析 2.1 管理规范化和制度化程度不高 虽然高校管理改革要使管理规范化、制度化，但实际上并没有做到。这就造成一定程度上的管理混乱。一些部门的规章制度过于陈旧，没有跟着时代而深化和调整管理制度，而有些部门所从事的管理工作比较复杂和繁琐，与其它部门交叉点比较多，因为分工不明确，导致一些工作主体不清、目标不明，工作难以奏效。如“校领导陷于不必要的会议和事务之中，凡事都要研究协商，规章制度不够健全，办事无章可循，即使有规章，也常因人为干涉而形同虚设。”另外，具体行政管理及各项规章制度在落实上却是两张皮现象突出，比如在落实学生的管理规范上，投入的时间、内容上不少，但真正达到触及学生的灵魂，内化为较高的自觉性的认知程度不够，并没有真正规范化和制度化。 2.2 管理者们自身因素 高校领导和管理人员的思想观念对于高校管理来说是至关重要。部分管理者的思想观念落后，他们靠老观念面对新形势，用老眼光看待新事物，凭老经验处理新问题的传统思维模式和工作方法跟不上时代的发展，缺少应有的创新精神。同时各级管理队伍庞大，整体专业水平不高，管理意识不强，服务意识不够，管理队伍的建设又缺乏有力的措施，致使管理队伍素质难以提高，管理的效率和质量也不高，这都不利于高校的自身良性发展。加入高等教育全球化后，高校之间的管理更加重要。他们自身存在的问题影响高校管理的有效性。 2.3 高校各职能部门与系级管理相脱节 学校合成力不够，大家各司其职，抓各自职权范围内的工作。各职能部门并没有和系级管理想联系。具体体现在学生的教学管理中，往往是上下通报情况和督促检查不到位，职能部门发现的问题没有及时通知到系上，系有关人员对学生日常表现很难准确掌握。比如学生在公寓的表现、学生在课堂尤其是上公共课的表现等情况系上领导每天不可能都很清楚，这方面脱节现象比较明显，也是造成对学生的教育管理不能形成齐抓共管合力的重要因素。高校各职能部门并没有做到与各系级管理密切联系。 2.4 系级管理与学生的教育管理相脱节 对学生的教育管理当然不只是高校管理的问题，它与社会、家庭也有极大关系。但高校的教育引导力和影响力是不可低估的，是管理学生的重要因素。而系有关领导具体的工作力度相对较大，各系管理者兼授课任务繁重，忙不过来，致使他们应有的作用就发挥不够理想，这样布置的工作具体要求得不到落实和解决。不少学生日常出现的违规违纪问题并不是不知道、不明白，而是自律意识不强，对规章制度的认同感差所致，而这需要管理者的督促，加之对学生违纪问题的处理，往往不能起到对其他学生的警示教育作用。这些管理的脱节现象致使学生的教育管理不善。 3 对策与思考 3.1 深化高校内部管理体制改革 高校内部管理体制改革是高校管理改革的重点也是起点。进一步深化内部管理体制改革，进一步完善现代高校制度，才能使高等教育改革成功。它是复杂而艰巨的任务，但也是必须做到的。要解决高校内部管理难处，增强高校管理能力，这就涉及到高校领导体制、分配制度改革、人事制度改革以及后勤管理等诸多方面。“现行的高校内部管理体制已经运行了几十年，形成了一定的利益格局，也形成了根深蒂固的思想观念。这些思想观念和思维方式制约和影响着高校内部管理要纳入法制的轨道，按照高教法和其他相关法律法规，加大普法力度，制定和完善学校的各项规章制度。”我们必须充分发挥行政领导作用，推进高校内部议事和决策民主化，建立规范的高校管理制度，调动管理人员的积极性，使高校内部管理更有效推进。 3.2 提高高校内部管理规范化和制度化 加强内部管理是高校发展的重要保证。由于管理工作不规范和管理制度不完善而造成的管理混乱及高等资源利用率低的状况，使我们认识到高校内部管理工作规范化和制度化程度不高，会阻碍高等院校的发展。而要使高校内部管理的规范和和制度化水平得以提高，就要明确各部门的管理职责，细化具体分工；同时必须提高管理效率，严格管理程序，加强管理制度创新，用制度创新去堵塞漏洞，降低因制度不健全或不完善造成的管理不力；这也要求加快高校内部管理体制改革、变革管理意识、管理机构、管理手段，逐步建立新的运行机制，为之后教育质量和办学效益的提高提供保障。 3.3 转变领导思想观念，加强队伍建设 “管理者要更新观念，变管理为服务，以制度的落实形成具有高校特色文化的管理办法，通过有效制度落实和文化影响，最终生成高等教育的最为优化的管理办法。”管理者的认识水平和管理水平非常重要。管理者要提高综合素质和管理水平，进一步解放思想，转变观念，进一步拓宽管理者的胸襟和眼光，引导他们跳出世俗的教育价值观，能够从符合社会和学生发展的需要出发，积极主动地探索高校管理新路子。参与并制定出符合教育实际的新政策。同时，“高校向管理要质量、要效益，关键在于有一支高素质、高水平的管理干部队伍。”加强队伍建设，加大宣传力度，让管理者参加培训，及时检查督促使管理者加强学习，使其提高自身能力，有效推进内部管理改革。 3.4 转变“保姆式”教管方法，开展学生教管工作 要转变教育管理中比较多的“保姆式”老方法，如开会多，布置多。这样的老方法在管理中显得缺乏生机、无活力，也使学生不易管理。我们应实施“开放式”教管方法，增强自主性，不断增强工作的主动性。通过积极的管理方式，系级对学生进行教育管理，开展学生教管工作，积极的总结和摸索对学生教育的管理方法，主动探索一些对学生成长和教育管理方面有益的事，使学生的教育管理更趋向主动和创造。对学生进行教育教学管理是高校内部管理中很重要的一个方面，我们应积极开展教学管理，使高校内部管理更有效。 注释 毕正宇.经济全球化与中国高等教育改革的基本方略J.长沙:当代教育论坛,2009(7):88 王文肃.经济全球化与我国高等教育J.武昌:高等教育