合同管理案例.doc

1某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求： (1)项目在21个月内完成； (2)采用固定总价合同； (3)无调价条款。承包商投标报价364000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：（1） 经审核发现投标书中有计算错误，共多算了7730美元。业主要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270(即3640007730)美元；（2） 同意24个月工期；（3） 坚持采用固定价格。承包商答复为： (1)如业主坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再增加75000美元； (2)既然为固定总价合同，则总价优先，计算错误7730美元不应从总价中减去。则合同总价应为439000(即36400075000)美元。在工程中由于工程变更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最终在24个月内完成。最终结算，业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的部分结算，即最终合同总价为427133美元。而承包商坚持总结算价款为509863(即3640007500070863)美元。最终经中间人调解，业主接受承包商的要求。案例分析： (1)对承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，做出确认或否认。不然会引起合同执行过程中的争执。 (2)对单价合同，业主是可以对报价单中数字计算错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商对修正后的价格的认可。但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。 (3)当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。如果先发出中标函，再谈修改方案或合同条件，承包商要价就会较高，业主十分被动。而在中标函发出前进行商谈，一般承包商为了中标比较容易接受业主的要求。可能本工程比较紧急，业主急于签订合同，实施项目，所以没来得及与承包商在签订合同前进行认真的澄清和合同谈判。问题和看法：1、承包商的投标文件的解释权是否优先于中标通知书？之所以会有这样的问题主要是因为各国对合同关系生效的规定不太一样。比如有些国家，规定是必须签了合同才算，而有些国家则是发出中标通知书就开始，而这对中标通知书还是按投标文件哪个更优先是有影响的。-需注意本案例中未提到合同一事，可见是从中标通知书发出后即说明两者发生合同关系了的。我国虽然也有要约在承诺生效后合同成立的规定（合同法第25条），但我国口头合同是不受保护的，所以只能适用合同法第32条规定，以合同书的签字盖章为依据。-另外如果上述案例在我国，抛开合同书不论，就要约而说，业主发出要约邀请，然后承包商响应了，并向业主发出要约。如果业主仅是按承包商的要约内容做出承诺，没有任何问题，但业主的承诺中一旦对要约中的实质性内容做出更改，这时其实已是业主向承包商提出了新要约，如果承包商不反对，则视为同意了。（如果是法定招标的项目，以上程序不适用）。-但这是按我国合同法解释的，不知案例当地的合同法是如何规定的，不得而知。但从本案例业主最终接受承包商条件来看，好像是有很大的不同。-不过国外承包商投标文件的解释顺序一直是放在较前面的，我则常常为此解释顺序而苦恼，因为这里面牵涉的东西实在太多，有机会专题来讨论。另外，先前已有朋友指出：既然规定了固定总价合同，那么承包商的报价还有什么意义。呵，如果你不在招标文件中规定不允许承包商有保留条款的话，承包商这样报价没有任何问题的。有时还会有另外一个条款，那就是“替代方案”的要求。而这些要看业主的愿望和能力了。-想省事就把这些可能全排除了。 2、单价合同与总价合同中总价的优先顺序是不一样的，我想不需要再多阐述理由，仅提请大家注意在决定合同形式后，一定要再注意你招标文件有关内容的具体描述（有没有对你最佳的处理方法呢？考虑一下）以及为招标工作预留好足够的清标时间（如果是单价合同）。3、我觉得本案例说明的第（3）点的观点不很准确。可能是我对中标函的法律意义理解得不对，这到底应该视为一种对承包商投标文件（是承包商对业主要约邀请的响应）的承诺，还是就视为业主向承包商发出的“新要约“呢？这时业主的中标函是否被允许对此要约进行修改则成了本案例的关键。如果不准修改，那么只能如本案例的说明中所说，在中标函发出前谈了；但若法律上没有强制规定，则应被视为一个“新要约”，承包商不提反对意见，则被视为接受了。那么本案例的（3）就不对了。-如果在我国，当然把那些必须法定招标的项目先得排除了，发生这样的情况我完全可以发中标通知书，你承包商不提反对意见，我可按中标通知书来做了。-需要说明一点，高院对招投标法有一则解释，如果不是法定必须招标的项目主动采用招投标方式的，不强制执行本规定。但可惜的是，建筑项目是没这门的，至少北京市是这样的：一开始规定凡在计委立项的项目必须在建筑市场招标，大家想想有什么项目不用立项呢？后来又规定凡涉及公共安全的均需如此，大家再想想，有哪些项目不涉及公共安全？本案例作者的观点的确有些不妥。无论是国内的合同范本还是FIDIC合同，在解释顺序里面中标通知书都是优先于投标书及其附件的，所以我认为结算价应为：364000+70863=434863美元。另外纠正一点：业主的招标书只是要约邀请，承包商的投标书是要约，中标通知书才是承诺。1、某高速公路项目，承包商为了避免今后可能支付延误赔偿金的风险。要求将路基的完工时间延长6个星期，承包商的理由如下：（1）特别严重的降雨；（2）现场劳务不足；（3）业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作；（4）无法遇见的恶劣土质条件。使路基施工难度加大；（5）施工场地使用权提供延误；（6）工程款不到位。问题 1）监理工程师认为以上哪些原因引起的延误是非承包商承担风险的延误，可批准延长工期。2）哪些是业主的责任，监理工程师该如何处理？1、答：一）上述1、3、4、5、6种原因引起的延误是非承包商承担风险的延误，可批准延长工期。二）上述原因中3、5、6属于业主的责任，监理工程师对这些问题的处理，对3可要求业主适当增加工程款或者适当延长工期；对5要求业主按场地使用权提供延误时间顺延工期；对6要求业主按合同规定准时拨付工程款。2、对某项工程的施工，业主通过公开招标的方式选定了承包商。签定合同时，业主为了约束承包商能保证工程质量，要求承包商支付了20万元定金。业主与承包商双方施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工10天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工15天。两次停工承包商都及时提出了工期索赔申请，并提供了施工记录。问题：1）招标时对承包商的资质审查的内容有哪些？2）定金与预付款有何区别？3）监理工程师判定承包商索赔成立的条件是什么？4）监理工程师对两次索赔申请应如何处理？2、答：1）对承包商资质审查的内容有：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。2）定金与预付款的区别：目的不同，定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包商在工程准备和材料准备的资金问题。性质不同，定金是担保形式，是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。处理不同，定金视合同履行情况有不同的法律后果；预付款在工程进度款中按比例扣还。3）监理工程师判定承包商索赔成立的条件：承包商受到了实际损失或损害；损失不是因承包商的过错造成；损害也不是承包商应承担的风险造成；承包商在规定的索赔时限内提出索赔申请。4）对第一次索赔：判定索赔成立，这是因为遇到文物停工应视为业主的风险，不属于承包商的责任，工期索赔理由成立；承包商及时提供了证据资料和索赔申请。监理工程师根据监理记录核实延误天数。监理工程师签发工期变更指令。对第二次索赔：判定索赔不成立，因为施工机械故障造成工期延误承包商自己的责任，索赔无理由。监理工程师应在索赔申请后10天内作出答复，表示索赔不成立。1、某高速公路项目利用世行贷款修建，施工合同采用FIDIC合同条件，业主委托监理单位进行施工阶段监理。该工程在施工过程中，陆续发生了如下索赔事件（索赔工期和费用数据均符合实际）：（一）施工期间，承包方发现施工图纸有误，需设计单位修改，由于图纸修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天与费用补偿2万元的要求。（二）施工期间因下雨，为保证路基工程填筑质量，总监理工程师下达了暂时停工令，共停工10天，其中连续4天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续6天出现50年一遇特大暴雨。承包方提出工期延期10天与费用补偿2万元的要求。（三）施工过程中，现场周围居民称承包方施工噪音对他们造成干扰，阻止承包方的混凝土浇筑工作。承包方提出工期延期5天与费用补偿1万元的要求。问题：针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何签署意见？1、答：（一）这是非承包方原因造成的，故监理工程师应批准工期补偿和费用补偿。（二）由于异常恶劣气候造成的6天停工是承包方不可预见的，应签证给予工期补偿6天，而不应给予费用补偿。对于低于雨季正常雨量造成的4天停工是承包方应该预见的，故不应签证给予工期补偿和费用补偿。（三）这是承包方自身原因造成的，故不应给予工期补偿和费用补偿。2、某工程项目业主委托了一监理单位进行监理，在委托监理任务前，业主与施工单位已经签定了施工合同。监理单位在执行合同中陆续遇到一些问题需要进行处理，若你作为监理工程师，对遇到的下列问题，请提出处理意见。（一）在施工招标文件中，按工期定额计算，工期为550天。但在施工合同中，开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天，请问监理的工期目标应为多少天？为什么？ 施工合同规定，业主给施工单位提供图纸7套，施工单位在施工中要求业主再提供3套图纸，施工图纸的费用由谁来支付？（二）在基槽开挖土方完成后，施工单位未按施工组织设计对基槽四周进行围栏防护，业主代表进入施工现场不慎掉入基坑摔伤，由此发生的医疗费用由谁支付，为什么？在结构施工中，施工单位需要在夜间浇筑混凝土，经业主同意并办理了有关手续。按地方政府规定，在晚上11点以后一般不得施工，若有特殊需要需给附近居民补贴，该项费用应由谁来支付？2、答：（一）按照合同文件的解释顺序，协议条款与招标文件在内容上有矛盾时，应以协议条款为准。故监理的工期目标为581天。合同规定业主提供7套图纸，施工单位再要3套图纸，超出合同规定，故增加的图纸费用应由施工单位支付。（二）在基槽开挖土方后，在四周设置围栏，按合同文件规定是施工单位的责任。未设围栏而发生人员摔伤事故，所发生的医疗费用应由施工单位支付。夜间施工已经业主同意，并办理了有关手续后应由业主承担有关费用。1、某工程项目的施工合同总价为8000万元人民币，合同工期18个月，在施工过程中由于业主提出对原有设计文件进行修改，使施工单位停工待图1.5个月。在基础工程施工中，为了使施工质量得到保证，施工单位除了按设计文件要求对基底进行了妥善处理外，还将基础混凝土的强度由C15提高到C35，施工完成后，施工单位向监理工程师提出工期和费用索赔，其中费用索赔计算中有以下两项。1、由于业主修改变更设计图纸延误，损失1.5个月的管理费和利润：现场管理费=合同总价工期现场管理费费率延误时间 =80001812%1.5=80（万元）公司管理费=合同总价工期公司管理费费率延误时间 =8000187%1.546.67（万元）利润=合同总价工期利润率延误时间 =8000185%1.533.33（万元）合计=80+46.67+33.33=160（万元）2、由于基础混凝土强度的提高索赔15万元。问题监理工程师是否应同意给予费用索赔？是否应同意索赔费用的计算方法？1、对第1项监理工程应同意给予施工单位费用补偿。因为修改设计造成了施工单位的部分停工，可能造成人工调动、生产率不降及机械设备闲置等。但背景材料中所列的计算方法不正确，因为管理费和利润的计算不能以合同总价为基数乘相应费率，而应以直接费为基数乘相应的费率来计算，所以监理工程师不应同意以上提出的索赔费用，而应要求施工单位重新计算。对第2条监理工程师不应同意其索赔要求。因这一保证质量措施是施工单位的技术措施，而不是规范、设计、合同的要求，所以这一措施造成的成本增加应由施工单位自己承担。2、某工程下部为钢筋混凝土基础、上面安装设备。业主分别与土建、安装单位签订了基础、设备安装工程施工合同。两个承包商都编制了相互协调的进度计划。进度计划已得到批准。基础施工完毕，设备完装单位按计划将材料及设备运进现场准备施工。经检测发现有近1/6的设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工处理。安装工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。问题：1. 安装单位的损失应由谁负责？为什么？2. 安装单位提出索赔要求，监理工程师应如何处理？2、安装单位的损失应由业主负责，因安装单位和业主有合同关系，业主没能按合同规定提供安装单位施工工作条件，使安装工作不能按计划进行。业主应承担由此引起的损失。（安装单位与土建施工单位没有合同关系，虽然安装工作受阴是由于土建施工单位施工质量问题引起的，但不能直接向土建施工单位索赔）。业主可根据合同规定，向土建施工单位提出赔偿要求或给予其处罚。监理工程师收到安装单位索赔要求后，应审核索赔要求，进一步核实由此引起的损失金额和延误的工期，并组织业主和安装单位进行协商，协商一致的形成文件报业主批准，监理工程师党政军需签证批准的索赔补偿。如果业主对土建施工单位提出赔偿要求，监理工程师应提供土建施工单位违约证明。对于地脚螺栓偏移的质量问题，监理工程师应向土建施工单位发出整改通知，要求施工单位返工处理，对施工单位提出的具体施工措施，监理工程师应进行审核，并严格监督检查施工处理情况，处理完成后，应进行检查验收，验收合格后，组织办理移交签证，交由安装单位进行安装作业。1、杜某为钢厂辞退的业务员，为报复钢厂，杜某利用过去该厂交给他的一张盖有公章的空白合同书，与某路桥公司签订了提供钢材的合同，成交价为50万元，违约金比例是10%，同时，杜某收定金5万元。路桥公司提货时，钢厂发现了此事。开始钢厂想以未订此合同为由拒绝履行，后考虑有利可图，就口头要求宽限一个月交货，该公司同意。一个月之后，钢厂未能按时交货，使路桥公司施工受到影响。路桥公司要求钢厂承担责任，赔偿还0%的违约金和双倍返还定金，钢厂以杜某无权订立合同，合同无效为理由，拒不承担责任。路桥公司请监理工程师评判。监理工程师如何处理？答：1）该合同有效。钢厂与路桥公司口头约定推迟交货日期，应视为是对杜某所订合同的追认，杜某的无权代理行为因而转为有权代理。2）因杜某与路桥公司所签定的合同，得到钢厂的追认，为有效合同，而钢厂未能按时履行合同，影响路桥公司的施工，故应承担违约责任。但合同法规定，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。为此，路桥公司只能选择其一种，违约金和定金不能并用。2、某路面工程项目，当基层施工完后，测量时发现比设计标高高了10cm。原则是一初级监理人员给指定的临时水准点高了10cm，但是，当时承包商并没有临时水准点的正式资料经工程师批准，而经工程师书面提供的正式基准点都是正确的。承包商对此事项提出变更要求。依据FIDIC合同条件，监理工程师如何处理？答：工程师批复为：在路面工地附近确定临时基准点，应是承包商自己的责任，不应该依赖初级监理人员所指给的临时水准点，FIDIC条件第17.1款规定：由工程师用书面形式提供的测量资料是正确的。因此，责任承包人自负。又根据FIDIC条件第51.2款的规定：没有工程的指示承包商不得作任何变更。所以，承包商必须自费改正测量方面的差错，不允许变更，路面工程按设计施工，以使工程师满足。1、某市建筑工程公司（需方）与市水泥厂（供方）签订了两份水泥购销合同，其中一份是300吨水泥的现货合同，每吨单价109.5元，总金额为32850元，约定5月10日交货；另一份是400吨水泥的期货合同，初步议定每吨109.5元。但合同上又注明：“所订价格若需调整，供方应及时通知需方，征得需方同意即按协商价执行；如需方不同意，则合同停止。”两份合同还规定，如供方不能按时交货，应承担需方的经济损失，按未交货货款总额的5%偿付违约金。300吨现货合同，经工商行政管理部门鉴证后，需方按合同规定交预付款16425元，供方单位在供给需方100吨水泥后，由于当时是5月份，正是建筑旺季，市场对水泥大量需求，供方认为有利可图，便以高价私自将水泥卖给其他一些单位，以致不能按照合同向需方如期如数交货，造成需方直接经济损失2000万元。同年10月，需方向法院起诉，提出如下诉讼请求：1. 将预付款16425元双倍返还；2. 赔偿全部经济损失；3. 按两份合同的总金额之5%偿付违约金；4. 继续履行合同。问题分析此案，并提出处理意见。1、 1 .本案中水泥购销现货合同依法成立，且为有效经济合同；水泥购销期货合同因当事人双方需就价格进一步协商，因而未成立。2. 根据案情提供的事实，本案属于合同履行方面的纠纷，因供方（水泥厂）未按合同的约定按期如数向需方（市第二建筑工程公司）交付水泥而引起。导致纠纷的责任方是供方，由于供方认为有利可图，便以高价将水泥卖给其他单位，从而造成违约。3. 根据合同法有关规定提出以下处理意见：（1）供方向需方支付违约金，违约金的数额为1095元（109.52005%）；（2）供方向需方支付赔偿金，赔偿金的数额为18905元；（3）合同继续履行，供方向需方交付余下的200吨水泥；（4）诉讼费由供方承担。2、1993年在安徽某段高速公路工程施工的开标大会上，院到会的10家投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处顾问提出对各投标单位提交的资质进行审查。当时有人对这一程序提出质疑。在审查中，对一军工建筑公司提出颖问，这个公司所提交的资质材料的种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字。可是法律顾问坚持认定该单位不符合投标资格，