浙江省水利造价讲义-浙江省水利工程造价知识讲义.ppt

水利工程基础单价 砂石料单价 广义的砂石料是泛指砂 卵 碎 石 块石 条石 料石等当地建筑材料 这里仅指经加工后的砂 卵 碎 石 即我们常称的骨料 砂石料单价一般包括 覆盖层清除摊销 毛料开采运输 毛料筛洗加工 成品料运输 弃料处理及摊销 各运输及堆存环节的损耗等工序单价法是按砂石料生产流程 分解成若干个工序 以工序为计算单元再计入施工损耗 求得骨料单价 骨料工序单价组成 覆盖层清除 该工序单价摊入骨料成品单价毛料开采运输 指毛料 未经加工的砂砾料 从料场开采运至毛料堆存处的过程预筛分 指将毛料隔离超径石过程筛分冲洗 将通过预筛分工序的半成品料 筛分为粒径等级符合设计级配 干净合格的成品料 且分级堆存成品骨料运输 指经过筛洗加工后的分级骨料 由筛分楼 场 成品料场运至拌和楼 场 骨料料仓 场 的过程弃料处理 指天然砂砾料中的自然级配组合 与设计级配组合不同而产生弃料处理的过程 人工骨料工序单价组成 覆盖层清除 同天然骨料碎石原料开采运输 指碎石原料从料场开采 造孔 爆破 并运至堆料场的过程碎石粗碎 将碎石原料 粒径在300 700mm 进行粗碎的过程碎石中碎筛分 对粗碎后的碎石原料进行破碎 筛分 冲洗 并分级堆存的过程制砂 已经细碎后的碎石 粒径5 20mm 为原料 通过碾磨加工为机制砂 人工砂 的过程 成品骨料运输 同天然骨料 基本参数的确定 覆盖层清除摊销率 指料场覆盖层清除总量与成品骨料量之比弃料处理摊销率 指弃料处理量与成品骨料量之比 实际计算时 分超径弃料和级配弃料两类施工损耗 包括级配损耗 计算弃料摊销率中解决 施工损耗 包括运输 加工 堆存损耗 体积变化 原料破碎筛分中的体积折算工序单价系数 综合考虑了施工损耗和体积变化两个因素 砂石料单价案例分析 详见讲义 附 单价系数表 98定额中第五章的章说明共有工序流程系数表七张 符合本例的是以下单价系数表 块石 条石 料石单价 将符合要求的石料运至施工现场堆料点的价格单价包括料场覆盖层清除 石料开采 加工 修凿 石料运输 堆存 以及在开采 加工 运输 堆存过程的损耗等按施工组织设计确定的工艺流程 施工方法 选用 98 定额的相应子目计算综合单价块石 片石计量单位为码方 条石 料石的计量单位为清料方 外购砂石料单价 外购砂石料单价包括原价 运杂费 损耗 采购保管费四项费用外购砂石料单价 原价 运杂费 1 损耗率 1 采购保管费率 原价 运杂费采用当时当地市场价损耗包括运输损耗和堆存损耗两部分采购保管费 我省不计外购砂石料的采购保管费水利工程砂石料用量大 一般不采用当地信息价 如果采用当地信息价时 则信息价中包含了所有因素 但可以增加市区至工地的运输费 工程单价 指以价格形式表示的完成单位工程量所耗用的全部费用 包括直接费 间接费 利润和税金等四部分建筑安装工程单价由 量 价 费 三要素组成量 指完成单位工程量所需的人工 材料和施工机械台班数量 价 指人工预算单价 材料预算价格和机械台班费等基础单价 费 指按规定计入工程单价的措施费 间接费 利润和税金等 工程取费类别 对单价中的间接费 利润按工程类别和工程施工技术难易程度划分三个取费类别类别划分仅作为概 估 算及标底 报价编制的取费标准分类按项目划分规定中的 一级项目 选用工程类别一个工程选用取费类别 一般不多于二类强涌潮地区的工程 围垦的堵坝工程及施工难度大的水下软基处理工程按上述标准相应提高一级供 引 水工程的建筑物工程 按建筑物类别分别选用临时工程按相应主体工程的工程类别 建筑工程单价计算程序 一 直接费直接工程费 包括人工费 材料费 机械使用费措施费 直接工程费 措施费费率 二 间接费 直接费 间接费费率 三 利润 直接费 间接费 利润费率 四 税金 直接费 间接费 利润 税金费率 五 材料补差 材料定额用量 单位价差 1 税金费率 安装工程单价计算程序 一 直接费直接工程费 包括人工费 材料费 机械使用费措施费 直接工程费 措施费费率 二 间接费 人工费 间接费费率 三 利润 直接费 间接费 利润费率 四 税金 直接费 间接费 利润 税金费率 五 材料补差 材料定额用量 单位价差 1 税金费率 概算编制方法 单价法 用工程量乘相应工程单价的方法计算工程投资 适用于主体建筑工程指标法 用综合工程量乘综合指标的方法计算工程投资 适用于难以提出具体的工程量的项目百分率法 按某相应工程投资的百分率估算 适用于其准确程度对总投资影响不大的项目 主体建筑工程概算 主体工程采用单价法概 估 算工程量计算 永久水工建筑物的工程量 根据水工建筑物设计几何轮廓尺寸计算到三级项目 并加计相应的阶段系数 施工图预算 项目管理预算 及招标工程量清单的工程量 根据水工建筑物设计几何轮廓尺寸进行计算超挖 超填工程量应包括在设计提出的工程量中工程实施阶段允许将超挖 超填工程量及施工附加量摊入工程单价细部结构工程 按建筑物本体工程量的综合指标估列这些指标是指直接工程费 不包括措施费 间接费 利润 税金 一般建筑工程概算 可采用单价法 或综合指标法编制交通工程 主要工程的投资应按设计提供的工程量 乘以指标估算房屋建筑工程 生产和管理单位办公用房按指标法生活文化福利建筑工程按百分率法内外部观测工程 根据设计数据计算或按主体建筑工程投资的百分率计算其它工程 可按设计工程量乘单位指标计算 设备及安装工程概算 由设备费和安装费组成设备费包括设备原价 运杂费 运输保险费和采购及保管费安装工程费按设备数量乘以安装单价进行计算 在概算阶段 非主要设备的安装费可采用安装费率计算设备与材料的划分规定 计算安装费时 不计设备价值 但列入材料价格 临时工程概算 对投资较大的临时工程 分别列项 根据其设计深度采用单价法 指标法 公式法计算其投资属于施工现场的小型临时设施及施工期环境保护措施等包括在直接费的措施费中介于以上两项之间所有临时工程归入 其它临时工程 采用百分率法估算其投资 其它临时工程 指除施工导流 施工交通 施工房屋建筑 10kV及以上等级的场外供电线路以外的临时工程包括砂石料加工系统 混凝土拌和浇筑系统 混凝土制冷系统 施工供水 供风 泵房及干管 供电系统 对外通信 防汛设施 大型机械安拆等按第一至四部分建安工作量 不包括其它临时工程 之和的百分率计算 对缆机平台工程 防渗墙导向槽及泥浆系统 沥青浇筑系统 大型施工排架 隧洞支护 大型施工排水 大型疏浚机械转移等特殊类型的临时设施费用 应单独列项按工程量乘单价计算本项 其它临时工程 与措施费中的 小型临时设施费 应正确予以区别 独立费用 指不属于永久工程和临时工程的基本建设工作和费用由建设管理费 生产准备费 科研勘测设计费 其它四项组成独立费用的组成及计算具有较强的政策性 概估算中应严格执行主管部门颁发的有关规定 总概算 总概算表填列顺序预备费 包括基本预备费和价差预备费价差预备费是按开工至竣工的合理建设工期计算 未包括编制年至工程开工时止这段时间因物价上涨所增加的费用 若开工年工程项目的设计方案及价格水平与批准概算有明显变化时 则初步设计概算应重编报批建设期融资利息 计入工程总投资的利息 仅指 建设期 应支付的利息 与财务评价中整个本息还清的贷款期的利息计算有明显的区别 征地和环境部分概算编制 征地和环境部分内容 水库淹没处理 指水库 水电站枢纽工程的库区设计淹没范围内的移民迁建 土地和地上附着物的征用处理建设及施工场地征用 分为两类 一是水库 水电站枢纽工程的库区设计淹没范围以外的工程建设 管理及施工场地的征用 另一类是无库区淹没的水利工程的建设 管理及施工场地征用 水土保持工程及补偿环境保护补偿费 征地补偿概算项目 水库淹没处理补偿费概算项目 农村移民安置补偿费 城镇迁建补偿费 集镇迁建补偿费 工业企业迁建补偿费 专业项目恢复改建费 库底清理费 防护工程费 其他费用 有关税费等建设及施工场地征用补偿费概算项目 除没有 库底清理费 防护工程费 外 其他同上 土地征用费 按照国务院 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第471号令 按年产值的倍数计算 大中型水利水电工程建设征收耕地的 土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍 年产值的确定 我省规定耕地的每公顷年产值原则上以不低于22500元 即每亩1500元 为标准区片综合价 城镇规划区内征用土地推行 区片综合价 按各市 县政府的规定计列土地征用费 为土地补偿费 安置补助费和青苗补偿费之和 其它费用 勘察设计科研费 指初步设计和施工图设计阶段征地移民设计工作所需要的勘察 规划 设计 科研费用 以及对移民搬迁过程进行监理 监测 评估等发生的费用实施管理费 指征地移民实施机构用于征地 安置 拆迁过程中的工资 办公 差旅 宣传教育等经常性管理费用实施机构开办费 指移民实施机构启动和运作所必须配置的办公用房 车辆和设备购置及其他用于开办工作所需要的费用技术培训费 指为提高农村移民生产技能 文化素质和移民干部管理水平所需要的费用 有关税费 指与征用土地有关的国家规定应交纳的税费 是否计列这些税费及计列标准 按国家和省有关部门的相关规定及工程性质等实际情况确定主要有 耕地占用税 耕地开垦费 森林植被恢复费 围垦滩涂资源使用费 占用水域补偿费及其他应交纳的税费 临时占地补偿费 建设及施工场地征用补偿费中 增列临时占地补偿费项目 列入土地征用费项内 临时占地补偿费包括临时占用期的补助费 地上附着物或青苗补偿费以及土地功能恢复费临时占用期补助费 青苗补偿费标准与类似土地的征用费中的年产值和青苗补偿费补偿标准一致临时占用期为工程占地时间 一般不超过二年 加土地功能恢复期时间 土地功能恢复费按实际恢复措施计算 水保和环保概算 水土保持工程及补偿费 按 浙江省水土保持工程概算编制办法 计算 投资 不含预备费 列入概算总投资 环境保护补偿费概算按 水利工程环境保护设计概算编制规定 进行编制 投资 不含预备费 列入概算总投资 但不包括列入主体工程措施费内的施工期环境保护费 投资估算 投资估算 是指在项目建议书及可行性研究阶段 按照规定的编制办法 指标 现行价格和工程条件编制的以货币形式表现的技术经济文件 建筑工程中的其它工程按占主体建筑工程投资的百分率估算机电设备及安装工程以占主要机电设备的百分率来估算 估算与概算区别 对次要工程项目采用简化的方法计算定额依据不同 用 98 预算定额 编制估算单价 则要乘以1 10扩大系数留的余度不同估算的工程量阶段系数较概算要大采用预算定额编制估算单价时 单价扩大系数1 10 而概算单价扩大系数为1 05基本预备费率 估算为10 12 而初设概算为5 8 06编规 与 99 细则 工程单价组成 项目名称更改 内容调整人工预算单价 内容不变 单价提高材料预算价格 增加柴油限价每吨3000元增加施工机械停置台班费措施费 间接费 取费类别由四类改为三类 内容 费率与 99细则 有区别建设管理费 标准提高 定员计算方式改变 增加工程招标费 工程代建费勘测设计费 增加前期勘设费项目 明确取费标准增列 安全施工费 水利工程招标投标 招投标法的特点 确立了强制招标制度确立了两种招标方式确立了自行招标和代理招标两种制度确立了公开 公平 公正的招标投标制度确立了行政监督体制 水利工程招投标管理 明确行政监督与管理的主体明确划分监管职责授予水行政主管部门的强制监管职权规范招标应具备的条件投标人应通过资格审查评标标准和方法应在招标文件中载明评标工作由评标委员会负责中标人的投标应当符合条件招标人确定中标人 工程项目招标种类 全过程招标勘察设计招标施工监理招标材料 设备招标工程施工招标 招标范围 关系社会公共利益 公众安全的防洪 排涝 灌溉 水力发电 引 供 水 滩涂治理 水土保持 水资源保护等水利工程项目使用国有资金投资或者国家融资的水利工程项目使用国际组织或外国政府贷款 援助资金的水利工程项目规模标准 施工单项合同估算价在100万元人民币以上的 重要设备 材料等货物采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的勘察设计 监理等服务招标 单项合同估算价在50万元人民币以上的 招标方式 公开招标由招标方通过报纸 刊物发布招标通告 公开邀请承包人参加投标竞争 各承包人的机会是完全均等的邀请招标由招标方向有能力承包该工程的承包人直接发出招标邀请函 邀请他们参加投标 工程承包合同类型 总价合同固定总价合同调价总价合同单价合同工程量清单单价合同纯单价合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金 成本加固定酬金 成本加浮动酬金 目标成本加奖励等 施工招标文件 项目法人招标承包工程项目的法律文件由项目法人或项目法人委托具有资质的招标代理单位编制是投标者进行投标的依据是评标的依据是双方签订合同的基础 招标文件的编制原则 合法性原则 招标文件的内容和程序应遵守国家的有关法律和法规公平性原则 招标文件的任何一项规定 对所有投标者都应平等对待明确性原则 招标文件应正确地 详尽地反映建设项目的客观情况统一性原则 招标文件包括的内容 从投标须知 合同条款到规范 图纸 工程量表 这些内容应统一 尽量减少和避免各种文件间的矛盾 招标文件内容 水利工程施工招标文件的编制 应按照 浙江省水利工程施工招标文件和合同示范文本 执行 招标文件分为三卷第一卷商务文件包括 投标邀请书 投标须知 合同条款 协议书 履约担保证件 投标报价书 投标保函 授权委托书 工程量清单 投标辅助资料 资格审查资料等第二卷技术条款包括 说明 主要提交件 引用标准和规程规范 计量和支付第三卷招标图纸 满足招标阶段的设计图纸 投标须知主要内容 招标范围 包括工程的名称 位置 主要建筑物名称 结构 本合同的范围等承包方式 属于总价承包还是单价承包投标保证金 方式 金额和有效期投标文件的组成 投标报价书 投标保函 授权委托书 已标价的工程量清单 投标辅助资料 资格审查资料等投标有效期 从截止投标日到招标结束为止的一段时间为投标有效期评标方法授予合同的标准 合同条款 按 浙江省水利工程施工招标文件和合同示范文本 浙F 2005 01 浙水建 2005 48号文 分为通用合同条款和专用合同条款二部分通用合同条款应全文引用 不得删改 编制招标文件时不需打印专用合同条款应按其编号和内容 根据工程实际情况进行补充和说明 关于转让 禁止承包人将其承包的工程进行转包 转让 未经发包人同意 承包人不得转移合同义务 也不得转让合同权利 承包人按合同规定将工程分包后 未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员 并未对该分包工程的施工活动进行组织管理的 视作转让 分包和转包区分 对承包人未在分包工程施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员 并未对该分包工程的施工活动进行组织管理的 视做转包 派驻管理人员是指承包人的管理人员 在是否是本单位人员的认定上 发包人与行业主管部门将以承包人单位与之签订的聘用合同 以及与承包人单位合法的工资及社会保险关系为依据 关于工程分包 工程分包是承包人将其所承包的部分工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的其他施工企业或者劳务分包企业完成的活动 专用合同条款明确的本工程主要建筑物的主体结构 不允许工程分包 这是对分包的禁止性规定 在招标时 发包人应在的专用合同条款中将该工程的主体结构列明 关于违法分包 根据合同条款 承包人的违法分包可作如下界定 1 主要建筑物的主体结构分包 2 分包给不具备相应资质条件的分包人 3 承包合同中未有约定 又未经发包人同意而将工程分包 4 分包人将工程再次分包 分包分类 工程分包 是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给与分包工程具有相应资质的其他施工企业完成的活动 劳务分包 是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织 专指劳务企业 完成的活动 承包人自行雇用的劳动工人不属于劳务分包范畴 关于分包 通用合同条款首先规定了发包人在招标阶段不推荐 不指定分包人 以防止发包人将自行完成或其他承包人完成的未经招标的部分项目 以暂定价或其他名义列入该招标工程 以达到规避招标的目的 在合同实施期间 在条款规定的情况下 允许发包人推荐或指定分包单位 但对发包人指定分包人 仅限于承包人在合同规定期限内无能力完成合同任务中的应急防汛 抢险等项目 这种情况下 承包人对发包人指定的分包项目不承担额外费用的支付 关于分包 主要建筑物的主体结构以外的项目分包 如果承包人在投标时 提出了分包项目和建议的分包人 则在签订合同时已经发包人同意并列入合同文件 实施时不需再经发包人有同意 合同实施过程中 承包人提出的新的分包要求时 则应经过发包人的批准 合同条款对分包工程的总金额没有提出限制 而只提出了分包工程的范围限制 关于价格调整 在合同执行期间 其主要材料价格波动影响超过10 时应进行价格调整 主要材料是指工程用量或影响工程投资较大的材料 具体主要材料的名称由专用合同条款规定 价格调整按工程进度款结算周期进行 以投标期基价与当地造价管理部门发布的信息价对照计算 对其超过10 部分进行调整 含税 关于调价 这是发包人与承包人双方承担材料价格风险的调差办法 即在合同执行期间 其主要材料价格波动影响在10 以内时 材料价格风险有承包人承担 超过10 时 材料价格风险有发包人承担 合同中主要材料价格应作调整 关于调价 采用单价承包方式的合同 不允许招标人在编制招标文件时 将有关价格调整的合同条款在专用合同条款中删除并代之以材料价格不允许调整的条款 这个条款确定了动态管理的原则 规定了材料价格调差的范围 明确了发包人与承包人各方承担的价格风险以及调差方法 具有可操作性和公平性 可以防止以往部分工程合同中将材料价格风险全部转嫁给承包人的不合理现象 调价方法 发包人提出可调价主要材料在专用合同条款中列明 包括 水泥 钢材 炸药 柴油 电 外购砂石料 等 根据工程情况可进行替换和补充 价格调整按结算周期进行 以投标期基价与当地造价管理部门发布的信息价对照计算 对其超过10 部分进行调整 材料数量按投标文件中提供的单价分析表中的材料和量 最终补差材料的数量 工程量清单增减部分除外 不应超过投标文件汇总表中的材料总用量 关于工程变更 变更分为三类 一类是正常的变更 即招标工程量清单中的项目数量发生变化 这类变更为常规性的 一般不会发生争议 第二类变更则是出现招标工程量清单外的新增项目 新增项目单价在变更决定后的一定时限内 由承包人参照省水行政主管部门颁发的现行计价依据提出变更价款调整的书面通知 经监理人和发包人审核同意后调整合同价并与工程进度款同期支付 关于工程变更 第三类变更是完工结算时 合价超过投标总价3 以上的项目 其实际完成工程量与工程量清单中估算工程量增减差超过15 时 除工程量按实调整外 超过15 部分允许调整单价 单价的调整参照省水行政主管部门颁发的现行计价依据由承包人提出 监理人复核发包人审核后调整合同价 该规定是要求发包人在编制招标文件的工程量清单时 力求工程项目基本齐全和数量基本准确 实施中工程变更由于非承包人的原因引起的价格风险 应该由发包人承担 工程量清单 工程量清单是对合同规定要求施工的工程的全部项目和内容 按工程部位 性质等列在一系列表内 每个表中既有工程部位需实施的各个子项目 又有每个子项目的工程量和计价要求 以及每个项目的报价和总报价等工程量清单表为投标者提供了一个共同竞争投标的基础 工程量清单作用 作为招标文件的内容之一作为招标人编制招标人标底的依据作为投标人编制投标报价单的依据作为评标和签订施工合同的依据作为统计实物工程量 支付工程进度款和竣工结算的依据作为调整工程量 进行工程变更或工程索赔的依据 工程量清单的使用 工程量清单应与投标须知 合同条款 技术条款和图纸等招标文件一起使用 单价承包合同时 工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量 不作为最终结算的工程量 用于结算的工程量是承包人实际完成的 并按合同有关计量规定计量的工程量 总价承包合同时 工程量清单中的工程项目及数量由投标人根据招标图纸计算确定 工程量清单中提供的工程项目及数量 仅供参考 工程量清单中施工附加量处理 工程量清单应明确对超挖 超填 沉降 沉损等施工附加量的处理施工附加量的处理方法有两种 按我省水利工程工程量计算规则 施工附加量计入工程量内 但在招标时 为了结算方便 招标人也可以要求将施工附加量摊入投标单价 详见技术条款中的各节 计量与支付 在以往投标中 施工附加量的处理总有被忽视的标书 给合同的执行带来纠纷 在工程量清单中作出说明是为了引起投标人的注意和重视 评标办法 按 浙江省水利工程建设项目施工招标评标办法 执行为鼓励合理低价投标人中标 对具有通用技术 性能标准或招标人对其技术 性能无特殊要求的施工项目 采用合理低价法 施工技术较复杂或招标人有特殊要求的项目可采用综合评分法 但招标人应说明理由并事先经项目审查或审批主管部门同意 技术条款 省合同范本中的技术条款 结合了我省造价计价依据的有关规定和工程建设实际情况 在招标文件中应按章节引用技术条款是施工招标文件的重要组成部分技术条款是投标人进行投标报价和发包人进行合同支付的实物依据 技术条款是发包人和监理人在工程施工中进行进度 质量和造价控制的操作程序和方法技术条款的主要章节为一般规定 施工导流 土方开挖 石方开挖 等20多章 编制技术条款注意点 应与 工程量清单 的项目分组模式相对应能用于招标图纸所示全部工程建筑物的所有部位 部件及其细部结构施工时采用的材料和工艺的标准和技术要求 均应规定在相对应的技术条款中 工程量清单 所列的各项工程量 应按技术条款规定的计算原则进行分项计算 工程量清单 每一项目的支付均应在相对应的技术条款中说明具体的支付范围和方法 技术条款主要内容 说明 工作范围和承包人的责任主要提交件 列出属于本专项施工应予报送监理人审批的主要提交件 规定提交内容和期限引用标准和规程规范 列出本章中引用的国家或行业标准和规程规范的编号和名称计量和支付 说明本章 或本节 工程建筑物施工或设备安装的计量和支付办法 开标 所谓开标 就是招标人依据招标文件规定的时间和地点 开启投标人提交的投标文件 公开宣布投标人的名称 投标价格及投标文件中的其它主要内容 评标 评标是依据招标文件的规定和要求 对投标文件所进行的审查 评议和比较组成有关专家和人员参加的评标委员会 负责依据招标文件规定的评标标准和方法 对所有投标文件进行评审评标委员会由招标人负责组织评标应严格保密 应在封闭状态下进行 评标委员会成员不得与外界有任何接触 有关检查 评审和授标的建议等情况 均不得向投标人或与该程序无关的人员透露 评标标准 评标的标准 一般包括价格标准和价格标准以外的其它有关标准 又称 非价格标准 以及运用这些标准来确定中选的投标价格标准 投标人的投标报价非价格标准 在服务评标时 主要有投标人及参与提供服务的人员的资格 经验 信誉 可靠性 专业和管理能力等在工程评标时 主要有工期 质量 施工技术方案 施工和管理人员的素质 类似工程经验等在货物评标时 主要有运费和保险费 付款计划 交货期 货物的有效性和配套性 零配件和服务能力等 评标方法 评标方法 是运用评标标准来评审 比较投标的具体方法 一般有以下三种方法 最低评标价法 根据评标标准确定的每一投标不同方面的货币数额 然后将那些数额与投标价格放在一起来比较 估值后价格 称 评标价 最低的投标可作为中选投标 综合评分法 根据评标标准确定的每一投标不同方面的相对权重 即 得分 得分最高的投标为最佳的投标 可作为中选投标 合理低价法 能够满足招标文件的各项要求 投标价格合理且最低的投标即可作为中选投标 浙江省水利施工招标评标办法 根据 浙江省水利工程建设项目施工招标评标办法 我省水利工程施工招标的评标方法有两种 一 合理低价法 二 综合评分法 根据水利部文件精神 鼓励合理低价投标人中标 因此对一般具有通用技术 性能标准的施工项目水利工程项目 采用合理低价法 施工技术较复杂或招标人有特殊要求的项目可采用综合评分法 合理低价法商务标评审 商务专家应对符合性审查通过和技术评审合格的投标文件进行商务评审 评标价 对报价口径范围不一致的 凡属招标文件原因造成的 应予以调整并作为评标价 否则属计算错误 计算错误修正 投标人自身失误造成多算 少算 漏算的 不调整总价 但应在总价不变的原则下 修改单价 商务评审不合格情况 以下情况之一 按商务评审不合格处理 1 未按招标文件要求进行报价 拒绝修正不平衡报价 拒绝提供报价分析说明和证明材料 2 评标委员会认定属投标人自身原因造成投标报价的工程项目 数量和费用等有较大错误 其数额超过投标价3 的 3 最终评标价低于控制最低成本价 4 最终评标价高于招标人测算标底的 不平衡报价 不平衡报价指在投标总价基本确定的情况下 通过调整内部各项目的报价 以达到既不影响总报价 又在中标后能获得较好经济效益的一种投标技巧 如1 早期能结帐的项目适当报高价 后期项目适当低价 以利于资金周转2 估计今后工程量可能增加的项目其单价提高 工程量减少的项目单价降低3 估计项目可能不实施或图纸内容不明确的项目其单价降低 计算错误 投标人自身原因造成投标报价有较大错误 其数额超过投标价3 的 按商务标评审不合格处理 其错误数额在投标价3 以内的 按算术错误处理 不调整总价 但应在总价不变的原则下 修改单价 控制最低成本价 控制最低成本价 招标人标底以下的所有投标人评标价的平均值再下浮x 下浮的x值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定 推荐3 8 控制最低成本价是根据建设工程计价规则而人为确定的 其目的是为了简化判定的过程 高于招标人测算标底 根据我厅颁发的 浙江省水利工程建设项目施工招标标底编制办法 规定 招标人编制的标底 只能作为防止投标人串通投标 哄抬标价和招标人分析投标报价是否合理等情况的参考 在商务标评审时不得参与评标价的复合 不得作为计算平均报价范围的依据 招标人编制的标底 作为投标报价的上限 技术标合格制的商务评审 商务专家对通过技术评审和商务评审的投标文件 按规定方法计算商务评分商务评审通过的所有投标人评标价的算术平均值为报价平均值报价平均值再下浮x 为最佳报价值 下浮的x值视工程难易程度由招标人在招标文件中确定 推荐0 5 每个投标评标价与最佳报价值对比 计算出商务报价的评分值 评标价 最佳报价时 得分最高 推荐中标人 合理低价法评标时 应推荐最低投标价 或评标价 的投标人为中标候选人 次低评标价的投标人为预备中标候选人 综合评分法评标时 应推荐得分最高的投标人为中标候选人 得分次高的投标人为预备中标候选人 得分相同时 报价低者优先 不得推荐符合性审查未通过或技术审查 商务审查不合格的投标人为中标侯选人和预备中标侯选人 评标办法评价 合理低价法 为减少评标时的人为影响因素 对一般水利工程我厅要求选用合理低价法进行评标 为防止投标人串通投标哄抬报价 将投标人的有效报价限定在招标人的标底以下 因此 要求招标人编制标底 同时 为了防止投标人以低于成本价报价 形成低价竞标的恶性循环 在成本价难以界定的情况下 提出了控制最低成本价的概念 这可以不受标底控制 仅限上限 人为影响因素少 可以防止低于成本价中标 即使发生无法认定的串标行为 也可使招标人的利益不受大的影响 评标办法评价 综合评分法 对技术难度较大的水利工程 报价不一定是唯一需要考虑的因素 施工企业的整体实力也很重要 因此 经项目审批部门同意后 可采用综合评分法 项目审批部门对项目的技术难度比较了解 也为了防止招标人总是选择综合评分法 因为打分存在一定的人为影响因素 考虑到保证合理低价中标的原则 在商务标评分时 最优报价的设定作了类似于合理低价法的规定 标底的概念 标底价格是招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格 它是招标人的购买期望价格或拟控制的价格 是工程造价的表现形式之一 标底价格可使招标人预先了解自己在拟建工程中应承担的经济义务 标底价格是招标人的期望值 高于招标人标底的投标价格 招标人可以认为其价格超出了招标人的支付能力而不予接受 所以标底价格作为招标人在评标中控制投标报价的上限 标底的作用 标底是招标人自行编制或委托有资格的中介机构代理编制的招标项目的预期价格 标底的作用 体现市场定价的价格机制的正常运行 体现了贯彻公开 公平 公正和诚实信用的原则 促使建筑市场不断降低社会平均劳动消耗水平 实现生产力资源的优化配置 规范价格行为 体现招标人对规范建设工程价格行为的主导作用 工程标底编制原则 体现利益兼顾原则体现社会必要劳动量的原则充分考虑工地现场的实际情况不突破批准的设计概算中相应部分投资额编制的法律基础应是招标文件 编制标底的依据 按照招标文件商务条款和技术条款的相关规定按照确定的施工方案调查生产要素市场的价格及当地建筑市场环境参考现行行业的工程造价计价依据 工程标底编制方法 以定额法为主 其它方法为辅定额法是按照现行水利工程造价计价依据 来确定完成单位产品的工效和材料消耗量 计算工程单价 以工程单价乘以工程量计算总价的编制方法定额法的主要优点是计算简单 操作方便可以根据工程具体情况适当调整现行的定额和取费标准 分析标底合理性 标底总价和标底的工程