在全区工业转型升级推进会上的讲话.doc

在全区工业转型升级推进会上的讲话同志们：在全市工业转型升级推进会后，我们紧接着召开区级推进会，充分证明了区委、区政府对工业经济的高度重视，凸显了当前经济形势下工业转型升级的重要性和紧迫性。今天这次会议，是近年来首次有规模工业企业和融资担保机构负责同志参加的工业经济会议，希望各部门、各企业深刻领会市、区会议精神，切实抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。 一、认清形势，找准问题，坚定工业转型升级的信心和决心工业是实体经济的主体，也是转方式、调结构的主战场。2013年，海港区工业占三次产业的比重为37%，是区域经济的重要支撑，工业转型升级也迈出了新步伐。主要有三点需要大家把握：（一）形势向好，坚定信心。2013年，全区工业经济保持了稳定发展态势。一是工业投资快速增长。2013年，全区工业投资增长24.1%，华润雪花啤酒等一批工业项目相继落地，耀华两条浮法玻璃生产线和两条硼硅浮法线顺利投产。二是技改创新步伐加快。全区完成技改投资21.1亿元，增长58.2%，新增国家级高新技术企业和市级工程技术中心各1家、省优产品和著名商标7个。高新技术产业增加值增长10%。借助港区企业外迁重建契机，加速淘汰落后产能，单位生产总值能耗降低3.48%。三是企业成长步伐加快。全区共有18家工业企业获省、市两级扶持资金623万元，10家融资性担保机构新增担保资本金2800万元，全年累计为企业提供担保贷款4.62亿元。全区新增国家级高新技术企业1家，培育省级科技型中小企业79家，新纳统规模工业企业10家。（二）正视问题，深刻反思。成绩值得肯定，但问题仍然突出。一是规模工业效益不佳。近年来，规模工业持续低迷。2013年，全区规模工业增加值下降9.4%，企业利润、纳税金额全部负增长，规模企业同比减少2家，耀华集团、北方玻璃、美铝、首钢机械等大中型企业受供求关系影响，产值下降明显。二是企业竞争力不强。多数工业企业技术门槛和管理门槛相对较低，属技术要求不高且劳动密集型的行业，产业层次偏低、科技含量不高，集约化水平低、品牌意识不强，自主创新能力不足，粗加工产品多，高附加值产品较少，大多处于价值链的中低端。三是土地、资金制约明显。规划区内的建设用地十分紧张，摆放大项目困难。中小微企业融资难等问题尚未得到有效解决，企业成长环境仍需进一步优化。另外，主要经济部门对全区工业底数还不清，工作针对性不强。少数部门和部分同志对推进工业转型升级的认识还不到位，措施还不到位，服务还不到位，协调推进工业转型振兴的合力还没有真正形成。这些问题，都亟待解决。（三）顺应形势，跟上步伐。一方面，工业经济已开始新一轮的调整与变革,并呈现出新的发展趋势，粗放式经济增长模式已经难以为继，需求升级与市场竞争激烈对工业结构调整、转型升级提出了更新、更高、更迫切的要求。另一方面，在化解过剩产能和环境治理的大背景下，大气污染防治工作深入推进,近岸海域环境综合整治持续进行，水污染防治行动计划也即将实施。这些举措，从长远看有利于转型升级，但从当前看将会直接影响到工业经济任务指标的完成，不少企业将面临关闭或停产限产,转型升级迫在眉睫。同时，工业转型升级也是我区新一轮发展的现实选择。河北沿海开发开放战略、京津冀协同发展问题已被提上议程，京津产业和功能外溢成为一种趋势，不转型就跟不上形势发展。因此，加快推进工业转型升级，全面提升工业发展的质量和效益，关系到全区经济社会发展大局，是打造沿海经济增长极的一项重要任务，必须迅速行动，刻不容缓。二、突出重点，多措并举，确保工业转型升级取得实效工业转型升级,涉及全区经济领域的方方面面，涉及到每一家工业企业，我们必须突出政府主导、企业主体，统筹兼顾，重点要做好五个方面的工作。（一）坚定“一个理念”。即坚定绿色崛起理念。生态环境历来都是我区的金字招牌，也是我们的发展底线。工业产业要效益、要增长，从长远来看，必须走绿色崛起之路。绿色崛起的核心就是在追求总量和速度的同时，更加注重环境和生态的提升，推进产业从低附加值向高附加值升级,从高能耗、高污染向低能耗、低污染升级,从粗放型向集约型升级。我们必须克服“路径依赖”和“低端锁定”，促进工业产业向价值链高端转移，以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益，实现工业产业的绿色崛起。（二）打造“两个平台”。一是筑实产业园区平台。要以工业区等园区为重点，推动水、电、暖等基础配套同步建设，加快建设物流、信息、配送等生产所需设施，完善学校、银行、医院、职工之家等生活配套设施，提高园区承载、服务能力。合理配置园区土地资源，盘活企业闲置土地，腾出更多的产业用地，协调推进“西进北扩”战略，增加土地总量，破解“土地瓶颈”难题。积极引导工业企业向园区聚集，以发展先进制造业配套产品为重点，推动玻璃加工、金属压延等传统工业转型升级；以发展高端节能环保等产品为重点，壮大太阳能光伏、电子科技等战略新兴产业集群，全面提振工业经济。二是打造招商选资平台。招商、工信等部门要结合实际，制定招商计划，划分工业产业招商重点项目、重点区域，瞄准国际国内特色产业前沿城市进行“择商选资”。利用海港高新技术开发区获批的政策优势，着力引进一批附加值高、辐射效应好的高新技术企业。借助京津冀协同发展大势，加强与大型央企、知名民企的对接合作，主动承接高新技术产业的直接转移，总部经济的全面转移和“腾笼换鸟”式的产业链整体搬迁。同时，要一如既往、毫不放松抓好项目建设，结合项目建设落实年活动，切实解决项目推进“最后一公里”问题，力促万达等在谈项目尽早落地，力争新天地等项目投产达效。（三）抓好“四个重点”。政府部门要充分发挥主导作用，工业企业要进一步强化主体意识，共同推进工业转型升级。一是淘汰落后产能。区发改、工信等部门以及重点企业要按照市政府的目标要求，切实抓好节能降耗和淘汰落后产能工作，建立淘汰落后产能公开制度，明确淘汰内容、进度和责任单位。对污染大、效益低的企业该整改的整改，该取缔的取缔，并组织人员进行不定期核查，防止落后产能企业死灰复燃。二是加快技改升级。发改、工信等部门要合理利用我区列支的500万元技改资金，积极争取省市技改专项资金，引导企业改造升级，鼓励和引导先进技术的推广和应用，借助企业外迁重建契机，支持企业重组扩能、裂变提级。所有企业都要做好“存量提质”文章，在产品深、精加工上下工夫，对生产工艺和生产设备进行技术改造，增强企业的核心竞争力。三是注重科技引领。把自主创新和技术进步作为工业产业发展的关键，加快从要素驱动发展向创新驱动发展转变，推进“两化”深度融合，加强信息资源开发利用，提高信息化生产水平，培树知名品牌。各企业要加大研发投入，增强自主创新能力，开发科技含量高、附加值高、市场竞争力强的新产品，加大与大专院校、科研院所对接力度，拓展研发空间，掌握核心技术。四是强化龙头带动。实施产业龙头培育工程，精心挑选一批“种子”企业，实行“一厂一策”的管家式服务，促进各类要素向龙头企业集中，形成一批年主营业务收入超50亿元、超100亿元的“企业航母”，带动同行业上下游企业发展、产业链延伸、产业集群壮大。各企业要克服小富即满思想，将眼光放长远，对标国内乃至国际先进，提高生产、装备、管理方面的信息化水平，努力将自身发展壮大，以此带动行业发展。（四）注重“三个结合”。今年专项行动、特色活动较多，工业转型升级要与这些活动紧密结合起来。一是与大气污染防治相结合。工业污染是大气污染四个重要污染源之一。存在空气污染的工业企业要结合大气污染防治，推动清洁生产，采取措施对传统工艺进行生态改造，实现转型升级。区直有关部门要以对空气污染“零容忍”的态度抓好检查落实。二是与近岸海域环境整治相结合。污水排放不达标的企业要大力引进水资源循环利用设备，加快污水处理设施改造，严禁工业废水直排入河、入海，同时，改进生产工艺，减少污水排放，促进废水循环利用。三是与党的群众路线教育实践活动相结合。要畅通政府部门与企业的沟通渠道，形成领导干部定期深入企业走访调研的长效机制，摸清全区工业经济底数，了解企业生产经营状况，询问企业需求，想办法、出举措，帮助解决实际问题，扶持企业做大做强，以点带面，加快全区工业转型升级步伐，推动区域经济健康快速发展。（五）营造“三个环境”。一要营造高效清廉的办事环境。深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，大力提高行政审批效率。清理和规范行政事业性收费，凡法律、法规和规章没有规定的行政事业性收费项目一律予以取消，规范政府服务行为，提高服务发展质量。二要营造竞争有序的市场环境。理顺行政执法体制，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚等问题。加强对行政机关的监督，严肃查处各类以权谋私、贪赃枉法现象。建立政府主导的企业信用体系，构建统一的信用信息平台，营造公正、公平、公开的企业竞争氛围。三要营造积极向上的人文环境。改善和优化人才环境，大力实施人才强区战略，大力弘扬“开