自治区人大《义务教育法》询问问题.doc

自治区人大义务教育法执法检查有关问题问答一、什么是义务教育，请你介绍一下我区的义务教育的发展情况。答：义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性和普及性的特点。多年来，我区致力于义务教育发展，特别是2006年9月1日新修订的义务教育法施行以来，我区各级党委、政府及有关部门认真贯彻实施，不断加强对领导，努力增加教育投入，大力改善办学条件，加强师资队伍建设，深化教育教学改革，全面推进素质教育，使我区义务教育取得了显著成就。2008年“两基”工作通过国家检查验收后，自治区党委、政府及时出台了关于巩固提高“两基”工作的意见，把工作重点从数量普及转到质量提高、从外延发展转到内涵发展上来，广大人民群众在实现“有学上”后，对“上好学”的愿望越来越强烈。为进一步适应新时期义务教育发展的新形势新任务从2007年起，我区就启动实施了“义务教育均衡发展行动计划”，不断加强农村学校和薄弱学校建设，抬高义务教育的底部，逐步缩小城乡之间、校际之间的办学差距，2012年自治区人民政府下发了关于进一步推进义务教育均衡发展的实施方案，明确提出，到2017年我区要全面实现义务教育基本均衡发展目标，提前国家规划三年。目前，全区有小学1896所，在校生61.8万人，教师3.43万人，小学适龄儿童入学率为99.68%；有初中学校251所，在校生29.3万人、教师1.94万人，初中阶段毛入学率达到100.94%。 二、什么是义务教育均衡发展，为什么要推进义务教育均衡发展？义务教育均衡发展就是依法、科学、合理地配置教育资源，促进义务教育在区域之间、城乡之间、学校之间缩小差别，使师资水平、硬件设施、教育质量、学校文化趋于公平合理，以便为广大适龄儿童少年提供德智体美全面发展的高质量的教育，这就是义务教育均衡发展的含义。义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供基本均衡的义务教育是政府的法律责任，每一个适龄儿童少年都应该享有接受质量合格的义务教育的平等机会。义务教育的属性决定，义务教育必须均衡发展。当前，我国义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段。面对全面建成小康社会和加快推进社会主义现代化的新任务，面对将人力资源大国建设成人力资源强国的新形势，面对人民群众要求接受更加公平和更高质量教育的新期待，需要全面贯彻落实科学发展观，推进义务教育均衡发展。所以我们将推进均衡发展确定为义务教育改革与发展的重要任务。必须看到，推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说，更艰巨、更复杂，用的时间会更长。当前，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾仍较突出，推进区域内义务教育的均衡发展，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；推进区域间义务教育的均衡发展，将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高山川教育水平的全过程。三、我区义务教育均衡发展的具体措施是什么？一是加强领导，切实履行承诺。我区与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，明确提出到2017年全区全面实现义务教育均衡发展目标。为切实履行承诺，我们把推进县域义务教育均衡发展的目标任务分解到各个年度，落实到每个县（市、区），并通过与县（市、区）签订目标责任书的方式，把义务教育均衡发展落到实处。二是加大投入，努力改善办学条件先后实施了“农村寄宿制学校建设工程”、“校安工程”、 “农村义务教育薄弱学校改造计划”、“农村学校周转宿舍建设工程”等教育重点工程项目，投资达50多亿元，新建、改（扩）建和加固校舍440万平方米，缓解了城市学校“大班额”和农村学校“大通铺”问题。为农村学校教师建成了1200套周转房。同时，为1170多所薄弱学校配置了教学仪器、体育器材、图书及学生的生活设施。在对中南部地区的38多万学生每人每天早晨免费提供的一个鸡蛋的同时；启动了实施了营养改善计划，对六盘山连片贫困区的学生实施了营养改善计划，有32万中小学生受益，这项惠民举措对于改善贫困地区学生营养状况，提高他们的健康水平发挥了积极的作用，得到了当地群众一致赞誉，也为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。三是改革创新，坚持可持续发展。认真做好“推进义务教育均衡发展” 和“优质高中招生名额分配到区域内初中学校改革”等国家教育体制改革试点项目，转化改造薄弱学校，缩小校际差距，逐步消除择校现象。四是完善机制，加强教师队伍建设。认真贯彻国家和自治区加强校长和教师队伍建设的一系列文件精神，招聘特岗教师近1.36万名，充实到农村特别是偏远农村学校，安排免费师范生近500名，确保薄弱学校开齐课程，大大缓解了教师年龄老化和学科结构性短缺的矛盾。实施了“国培计划”，“自治区骨干教师培养培训计划”和“农村教师专业能力提升计划”等，先后有近8万多人次参加了各种方式的业务培训。五是大力实施教育信息化，要推进信息技术与教师专业发展融合。要与课程教学融合、与教学活动融合、与管理过程融合、要与专项活动融合，尽可能的让同类信息化教学资源能够共享，切实发现信息技术服务育人的优势，进一步提高信息化资源应用的有效性，真正实现教育信息技术与教师专业发展的深度融合。六是突出重点，解决热点难点问题。把解决义务教育阶段热点难点问题和推进县域义务教育均衡发展结合起来。多措并举，努力消除适龄儿童少年辍学现象。四、 我区义务教育均衡发展的时间表是如何确定的？关于义务教育均衡发展的时间表，自治区人民政府办公厅批转的宁夏回族自治区进一步推进义务教育均衡发展实施方案中作出了具体的规定，到2012年底全区有3个县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡发展，到2015年底累计有17个县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡发展，到2017年底累计22个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过自治区人民政府验收认定。五、为什么说实施教育信息化是推进义务教育均衡发展的有效途径？解决教育均衡发展的根本途径是通过改善区域环境，消除区域差别，而教育信息化则为教育均衡的长久发展提供了可能。首先，教育信息化依托网络技术和多媒体技术，借助于现有的通信网络，就可以打破地域的界限，实现信息资源的共享，进而可以合理利用教育投入，减少重复性建设。其次，教育信息化可以利用信息技术整合优秀课程资源，使教师和学生可以根据自己的实际情况，自主安排时间，享受优质的教学资源。再次，在日常的教学和学习中实现教育信息化，通过信息技术的支持，教师可以将知识以更合理的方式呈现给学生，更利于学生接受和理解，从而提高学习质量。因而，教育信息化是教育均衡发展的有效途径。 六、如何切实加强教师职业道德建设？一是学校全体教职员工要树立育人为本的思想，认真贯彻中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法和中小学教师职业道德规范，热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展；二是要完善学校的班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任；三是学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责，做到管理育人、服务育人；四是教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性与责任感，充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用； 七、 我们说要保证进城务工人员子女义务教育，这些年得到了很大程度的完善，下一步我们更关心的是如何保证进城务工人员子女更加平等，更加优质的教育，能否给我们进一步介绍一下吗？2011-07-21 11:04:54据2010年统计，在义务教育阶段，进城务工人员子女就达到了1167万人，为了保证这些孩子同在蓝天下，共同成长进步，我们和各地重点推进四个方面的工作： 第一，推进以流入地政府为主来接受进城务工人员子女接受义务教育，过去流入地和流出地政府之间的衔接不是非常顺畅，以至于出现没学可上的情况，或者未接受完义务教育就辍学的情况，现在已经明确，就是以流入地为主。在制定学校发展规划、拨付教育经费的时候也要把当地进城务工人员的孩子进行全部考虑，施行全覆盖，有电子学籍，有一些明确的记录，确保这些孩子和当地的孩子一样接受平等教育。 第二，推进以公办学校为主，来解决进城务工人员子女的义务教育。目前在公办学校就读的进城务工人员子女比例已经达到了79.2%，我想这个比例在今后每年至少以5%的速度上升，最终达到90%以上或到95%，剩下一些孩子由于有自己的特殊需求，也许愿意上民办学校，那也是允许的，即使对这些的孩子，政府也应该给予财政补贴。 第三，指导各地学校开展进城务工人员融入城市生活的工作，包括心理疏导，介绍城市的一些情况，鼓励开展“手拉手活动”，使这些孩子能够真正成为城市的一份子，在心理上没有任何的落差。 第四，积极探索进城务工人员子女义务教育之后的升学办法，包括升高中的问题以及将来高中毕业之后升大学的问题，这些都是一些带有瓶颈性的问题，如果不解决好的话，久而久之，大家也还是不满意。一些进城务工人员子女从小就在这儿生活和学习，义务教育结束之后回老家上高中，有的也存在一些困难，如何提出更加科学合理的义务教育升学办法还需要更多的研究。 通过一系列的措施，现在有一些可喜的变化，概括为这么几个方面： 1、硬件漂亮了。过去进村看学校要到土地庙，现在进村看学校是楼房高耸红旗飘，最漂亮的建筑就是学校。2、软件改善了。质量在提升，素质教育理念深入人心，素质教育行动得到了普遍的实施。 3、老师愿教了。实施教师绩效工资制度，教师的社会地位、经济待遇、工作条件、生活条件都比过去有明显的改善，现在愿意当老师的人非常多，一个岗位空缺，很多人递申请想当老师，所以教师的积极性得到了充分的调动和焕发。 4、学生爱学了。他们在德智体美等方面，在老师的呵护下都得到了全面的发展，我们也期待学生在义务教育阶段获得各方面的发展，把中央关于未成年人思想道德的各项要求落实到校，落实到班，落实到每个学生的心坎上，也把中华民族传统美德通过恰如其分的方式内化到学生的自觉行动，同时，在智育方面，通过其它的教学，让学生愿学乐学，在体育方面，让学生每天锻炼一小时，健康工作五十年，以便于将来幸福生活一辈子，在美育方面，要培育学生初步的感受美、鉴赏美、创造美、表现美的能力，另外还要加强劳动教育。2011-07-21 11:26:43 王定华: 5、群众满意了。过去对教育的指责很多，上学难、上学贵的论调曾经风靡全国，现在这样的声音越来越小了，群众感受到政府确实在教育方面做了很多的事情，当然，在这个过程中，各地的群众也通过各种形式支持、理解教育的发展，群众也不断会有持续，新的期待。作为教育工作者，我们要不断满足群众的需求，要把全国、特别是中西部的教育办得更好，办人民满意的教育。 这里有两个网友提了问题，这是北京的家长，他的孩子明年要上小学，但周围的师资环境并不是特别理想，所以他也在考虑要交一笔择校费选择一所满意的学校。将来要实行教育资源的轮换制，这里涉及到一个问题，教育资源平等设置，合理设置怎么样进行？对于择校难的问题是不是依旧比较突出？2011-07-21 11:43:26 王定华: 义务教育阶段一直提倡依法免试就近入学，全国各地做了有益的探索，择校问题得到明显缓解，但在一些大都市，择校仍然是广大家长和人民群众非常关切的问题，对此，我们和地方教育行政部门一直保持着密切的磋商，试图提出一些更加切实有效的办法来缓解择校现象。缓解择校最根本的还是推进义务教育的均衡发展，缩小校际之间在硬件设施、教师水平、教育质量以及学风、教风方面的较大差距。如果差距很小，那么家长也没有必要费劲把孩子送到离家较远的学校去。所以，我们一方面要引导家长树立良好正确的教育观，另一方面我们不能怪家长，而应该更多地从自身努力，提供更加公平的教育。 在这个过程中，促进教师的校际交流就是一个行之有效的办法。很多地方，包括山西晋中、辽宁大连以及湖南好几个城市做的都非常好，全国其它地方也都有自己的一些探索，就是义务教育阶段教师的定期轮换，这一点