新创业潮观察[文档资料]

新创业潮观察 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 8 月 19 日，湖北； 8 月 28 日，安徽； 9 月 15 日，江苏 从 8 月初开始，国家工商总局组织的工商登记制度改革宣讲团第二组，奔走在华东、华中、华南地区的 10 个省市，从琼岛海岸到秦淮河畔，他们度过了 30 多个日夜。宣讲团成员通过 23 场宣讲，把怎样推进改革进行了条分缕析的解读，将改革的理念和破解瓶颈的举措传递给社会各界，被各地称为一场 “ 及时雨 ” 。 作为宣讲主题的工商登记制度改革，最先从南粤广东开始 启动， 2012 年，深圳、珠海、东莞、顺德四地率先试点。今年 3 月 1 日，注册资本制度改革作为工商登记制度改革的 “ 排头兵 ” ，在全国范围内全面展开。 截至 9 月底，改革已历时半年，新注册企业 “ 井喷式 ” 增长，成为各省市对这项改革实施后的一致描述。 那么，这是一种什么样的状态？ “ 井喷式 ” 增长 9 月 19 日，本刊记者走进安徽天龙光缆有限公司，这是家新增注册资金 1 亿元的企业。崭新的生产车间里，具有世界先进水平的光缆生产线，成为无为特种电缆产业基地转型升级的典型代表。 3 月 1 日 ，无为县与全国同步实施企业注册资本登记制度改革，注册资本变实缴为认缴、年检为年报、放宽市场主体登记条件等改革，为怀揣创业梦的人架起梦想成真的天桥。截至 8 月底，无为县已有 3111 户新企业开始了他们的创业梦。其中民营企业 747 户，在芜湖市排名第一。 从无为县扩大到安徽省，改革实施半年后发现，这项改革释放出强劲的激活效应。 根据安徽省工商局统计，截至 9 月 15 日，安徽省新登记市场主体 240612 户，其中新登记内资企业 73845 户，同比增长 64%；外资企业 326 户，增长 31.5%。与 2013 年相比 ，改革 6 个半月来的新增企业数量，已经超过 2013 年安徽省全年的新增企业数量。 “ 从统计数据分析来看，市场主体发展主要呈现四个特点。 ” 安徽省工商局副局长吴良斯告诉决策。 具体来说，一是非公经济增长强劲， 3 月 1 日正式实施以来，安徽新登记私营企业 71688 户，同比 2013 年增长67%。二是公司制得到认可；三是投资行为比较理性，注册资本规模集中在 3 万元到 1000 万元的合理区间；四是相关业务剧增，改革实施以来，安徽省共办理企业名称核准 296921户，较 2013 年同期增长 3 倍以上；冠安徽省名的 27546 户，比 2013 年同期增长 5 倍以上， “ 企业跟人不一样，是先核准名字后出生，再办理注册登记，名称核准有 29 万多户，已经办理了 7 万多户，还有 22 万户，这充分说明了创业的激情、投资的潜力都还非常大。 ” 吴良斯分析说。 不仅是安徽，广东作为改革试点省，提前释放改革红利。 2013 年的统计显示，深圳、珠海改革试点以来，新设市场主体的数量同比增长 98.51%和 52.61%，东莞和顺德的市场主体同比增长 20%以上。 进入 2014 年，广东的新企业数量仍然保持高增长势头。截至 8 月底，广东新登记市场主体 87.15 万户，注册资本金 17917.7 亿元，同比分别增长 24.7%和 178.8%。 再从安徽周边省份来看。截至 9 月 15 日，湖北省新增市场主体 54 万户，新登记注册资本金总额 3600 多亿元，比2013 年同期增长 82%。湖北省的市场主体总户数已达到375.76 万户，位居全国第五，中部六省首位。 但安徽、湖北、广东的增速还不是最高的，上海、河北、甘肃、青海、山西、辽宁 6 个省市，同比 2013 年都实现了倍增。 最后扩大到全国总量来看。 9 月 10 日，国家工商行政管理总局企业注册局局长周石平在国 新办的发布会上介绍说，实施改革半年来，全国新登记市场主体 659.59 万户，同比增长 15.75%。这就意味着，在每一个工作日，全国会新登记市场主体 5 万户。 在新增的市场主体中，新登记企业 192.7 万户，同比增长 61%。公司制企业 176.56 万户，同比增长 68%；私营企业 182.26 万户，同比增长 64.34%。外商投资企业新登记18605 户，同比增长 9.82%。特别值得关注的是外商投资企业，这是连续两年负增长后的首次正增长。 因为有这些新增企业的快速增长，在 9 月 10 日， 2014夏季达沃斯论坛 开幕式上，国务院总理李克强以新注册市场主体数量为例说，有人形容这是 “ 井喷式 ” 增长，一个大众创业的态势正在形成， “ 借改革创新的东风，在中国大地上，掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。 ” “ 乘数效应 ” 随着改革措施落地生根，新注册企业的数量增长只是一方面；另一方面，经济结构也在同步发生改变，这是改革催生出的第一个 “ 乘数效应 ” 。 从安徽省的统计数据来看，新增市场主体中，第三产业的数量高于第二产业，这为安徽的经济结构调整提供了新力量。再从全国的统计数据来看， 3 月至 8 月，信息传输、软件和 信息技术业新登记企业数量同比增长 124.59%，文化、体育和娱乐业同比增长 101.51%，科学研究和技术服务业同比增长 94.42%，均远高于企业数量平均 61%的增速。 尤其是对新兴产业的带动作用明显， IT 业、文化体育、娱乐业、科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的增长速度，远高于同期其他行业的增长速度。以西部重镇成都市为例，从 3 月 1 日改革工作在成都全面推开以来，新登记内外资企业 40370 户，其中信息传输、软件和信息技术服务企业的新登记增幅，同比增长高达 116.41%，即增加了一倍多。 改革促进产业结构优化的同时，还在促进区域经济的协调发展，尤其是带动中西部地区企业的占比数量不断扩大，与东部地区差距逐步缩小。在实现新企业数量倍增的 6个省市中，东部地区 3 个、中西部地区 3 个，各占一半。安徽作为经济后发地区，增长速度同样超过全国 61%的平均水平。 在经济下行压力下，创业带来的最直接红利是就业，这些新生企业成为吸纳新就业的 “ 海绵 ” 。这是改革 “ 乘数效应 ” 最引人关注的地方。 新企业对就业的拉动作用，从安徽省工商行政管理局的一份调查中，能明显感受得到。 7 月份，安徽省工商局对 28000 户新 注册企业进行了抽样回访，开业的有 25000 户，占 89%。预计 2014 年全年安徽省新增企业 11 万到 12 万户左右，如果有 90%的企业可以正常开业，能达到 10 万户，以平均每家企业带动 20 人就业计算，将有 200 万人的新增就业岗位。 从全国来看，小微企业加上个体工商户，在城镇就业中所占的比重在 30%-40%，是解决就业问题的一大利器。统计显示，上半年城镇新增就业已达到 737 万人，转入 8 月后增加到 970 多万人。截至 8 月底，中国个体私营经济从业人员实有 2.37 亿人，比 2013 年底增加 1848 万人。 “ 颠覆式 ” 重构 在取消注册资本金限制后，像天龙光缆公司这样注册资本金超过 1 亿元的企业，在目前安徽已注册的新企业中有400 户，占安徽省新登记企业的 0.55%。同时，安徽还出现了16 家 “ 一元公司 ” 。 “ 注册 一元公司 在法律上是允许的。 一元公司 的注册，形式意义更大于实质意义，这也从一个侧面彰显了工商登记制度改革后营商环境的自由度与包容性，以及 法无禁止即可为 的法治精神。 ” 吴良斯告诉决策。 不管是 “ 一元公司 ” 还是 “ 亿元公司 ” ，注册资本金的数字改变在整个工商登记制度改革中，只是 改革的一个层面。在其背后，更深刻的改变是政府的行政审批制度。 经过半年多的实践，地方政府和企业都已认识到，目前的市场监管理念，正在从 “ 事前审批为主 ” 向 “ 事中事后监管为主 ” 转变。 广东作为改革试点省，已先后公布五批行政审批制度改革事项目录，省级共调整行政审批 555 项。广东省编办副主任陈华江表示， 2013 年以来，企业投资审批事项已压减三成左右；到 2015 年，将实现企业投资审批事项、时限压减五成左右。 9 月 30 日，在安徽省政府召开的常务会议上，专门研究衔接落实国务院取消和调整的行政审 批项目，将 31 项工商登记前置审批事项改为后置审批。这必然会引发政府行为的一系列改变。 在过去，以前置审批为主的政府管理模式，事事都要审批，企业预期模糊，因为审批不结束，就拿不到开业执照，往往会错失市场商机。 “ 现在改成后置审批，先拿营业执照，再审批其他事项，这是倒逼政府行政审批制度改革。 ” 采访中，地方政府和企业家们，都对这项改革充满期待。 从这个意义上说，迈入工商登记制度改革 2.0 时代，不仅仅是企业注册流程的改革，也是市场监管方式的再造。在无为县市场监督管理局副局长洪涛看来， “ 这将是一场颠覆式的改革。 ” 实际上，工商登记制度改革打出的是一套 “ 组合拳 ” ，涵盖了注册资本实缴改认缴、放宽登记条件、年检改为年报公示、放宽住所登记、由 “ 先证后照