安全风险识别评估（线路）.doc

国网（基建/3）176-2014国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章 总则第四条 本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。第二章 施工安全风险管理职责第十四条 施工单位责任（一）施工单位履行施工安全风险管理主体责任，严格执行公司施工安全风险作业管理有关规定。（二）建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。（三）审查施工项目部报送的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，全面掌握承揽项目四级及以上和个别三级作业风险。（四）指导、督促各施工项目部落实风险识别、评估、预控及风险控制过程各项工作。（五）四级及以上风险作业时，施工单位负责本专业的副总工程师或分公司副经理以上的管理人员、公司安质部或技术部的相关管理人员须到现场，监督检查风险防控措施落实。第十五条 施工项目部责任（一）组织本项目部所有员工学习本办法，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，严格组织执行本办法的各项规定。（二）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制施工安全固有风险识别、评估、预控清册（见附件5），根据工程进度，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单（见附件5）。（三）汇总建立本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册（见附件5），将本项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册、施工前中对固有三级及以上作业风险进行复测，并填写的作业风险现场复测单报监理项目部审核并报业主项目部批准。（四）作业前，根据动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（见附件5），并根据动态风险等级采取相应措施。（五）确保作业满足施工必备条件。（六）三级及以上风险作业前，项目部主要管理人员必须到岗到位。（七）对属于“国家电网公司基建安全管理规定”附件明确需要办理安全施工作业票的作业项目，应填写输变电工程安全施工作业票A（见附件5），并由施工队长签发，作业前安全监护人现场逐项检查落实。（八）三级及以上风险作业必须填写输变电工程安全施工作业票B（见附件5）。同时，按照作业步骤填写输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡有关项目，并由施工项目部经理签发，工作负责人逐项确认落实。（九）通过基建管理信息系统，按时上报风险作业及控制情况信息。第三章 施工安全风险等级识别与评估第十六条 输变电工程固有施工安全风险识别与评估（一）输变电工程开工前，业主项目部组织设计、监理、施工单位开展项目交底及风险初勘工作。（二）施工项目部根据项目交底及风险初勘结果，在输变电工程固有风险汇总清册（见附件6）中选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制符合本项目的施工安全固有风险识别、评估、预控清册（见附件5），报监理项目部审核。（三）施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册（见附件5），经施工单位审核后报监理项目部审查、业主项目部批准后发布。第十七条 输变电工程动态施工安全风险评估（一）施工项目部根据项目作业实际情况，在各工序作业前按照施工作业必备条件指标判定（见附件2）对各工序作业施工必备条件进行判定，若出现不符合项，不得施工。（二）在施工作业必备条件指标都符合的条件下，施工项目部根据人、机、环境、管理四个维度影响因素的实际情况，在各具体作业前，按照维度实际情况与K值的取值关系（见附件2）计算出各项作业风险动态修正系数K，对施工安全固有风险识别、评估、预控清册中固有风险值（D1）进行修正，得出动态风险值D2。（三）依据动态风险值D2，查阅施工安全风险值D与风险等级关系表（见附件2），确认实际作业存在的安全风险等级，建立三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（见附件5）。（四）现场作业要检查施工作业必备条件指标是否具备，以及四个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。当四个维度中因子与动态评估时选定内容发生明显变化时，应立即停止作业，将变化情况报施工项目部。施工项目部根据四个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级，报监理项目部审核。第十八条 施工项目部应将项目的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册和施工作业前经计算得出的三级及以上动态风险成果，通过基建管理信息系统，报监理项目部审核、业主项目部批准。第四章 施工安全风险控制第十九条 二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制（一）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（二）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施解决动态调整中相关维度不利的影响因素，使之达到最佳状态，尽可能使作业风险回归至原有等级。采取改善措施后，动态风险仍升级为三级以上时，要按照三级以上等级风险控制办法组织实施，办理输变电工程安全施工作业票B，结合现场实际需要，确定是否开展复测、复勘。第二十条 三级及以上施工安全风险控制管理（一）三级及以上固有风险工序在具体作业前，施工项目部要组织进行实地复测，填写施工作业风险现场复测单（见附件5），对施工作业必备条件指标进行符合性判定，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级，分析不利因素。（二）针对风险管理不利因素，要优先采取改变施工组织等针对性措施，降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍为三级及以上风险的，要严格执行输变电工程安全施工作业票B，制定“输变电工程施工作业风险控制卡”，（见附件5），报监理项目部审查、业主项目部确认。对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行控制管理。（三）四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改进施工方法和改善人、机、环境、管理四个维度中某些指标的条件，把风险等级减低为四级及以下后，再行施工。（四）采取措施后仍然确定为五级风险作业，施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施），由业主项目部组织专家进行方案论证（有关参建单位应参加），报省公司级单位基建管理部门备案。作业时各级管理人员要到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。第二十一条 监理、施工项目部应张挂“施工现场风险管控公示牌”（见附件3），将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，三、四、五级作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注。第二十二条 三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求（见附件4）进行作业监督检查，按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可有序开展作业。（一）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行并在作业票交底记录上全员签字。（二）在作业过程中，施工负责人按照作业流程，对输变电工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡逐项确认，并随时检查有无变化。（三）监理项目部必须派人进行现场巡视或旁站监理，并对输变电工程安全施工作业票B执行情况进行确认。（四）四级及以上风险等级作业时，业主项目部必须进行现场监督，并对输变电工程安全施工作业票B的执行进行签字确认。（五）省公司级单位基建管理部门和监理、施工企业相关管理人员，要按要求加强对四级及以上风险等级作业现场的监督检查。第二十三条 三级及以上风险作业实施期间，各项目部要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级及以上和个别三级风险作业实施期间，建设管理单位和省公司级单位要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；五级和个别四级风险作业实施期间，公司基建管理部门要通过基建管理信息系统开展动态实时监控。风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。第二十四条 各基建管理层级要按输变电工程施工安全风险识别、评估及控制管理流程开展过程控制（见附件1）。第六章 附则第三十条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第三十一条 本办法自2014年4月1日起施行，原国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全200550号）、国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）（国家电网基建20111758号）同时废止。附件：1. 输变电工程施工安全风险管理流程2. LEC安全风险评价方法定义及计算方法3. 施工风险管控动态公示牌4. 输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求5. 输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法统一表式6. 输变电工程固有风险汇总清册 20 附件2LEC安全风险评价方法定义及计算方法2.1.4：风险值D与风险等级关系表风险值D风险程度风险等级320风险极大，应采取措施降低风险等级，否则不能继续作业5160D320高度风险，要制定专项施工安全方案和控制措施作业前要严格检查，作业过程中要严格监护470D160显著风险，制定专项控制措施，作业前要严格检查，作业过程中要有专人监护320D70一般风险，需要注意220稍有风险，但可能接受1输变电工程施工安全风险等级划分为五级：一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业；三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或死亡事故，或者可能发生七级电网事件的施工作业；四级风险（高度风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故，或者可能发生六级电网事件的施工作业；五级风险（极高风险）：指作业过程存在极高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故，或者可能发生五级电网事件的施工作业。附件3： 施工风险管控动态公示牌年 月作业时间作业地点作业内容主要风险风险等级（颜色区别）工作负责人现场监理人说明：本公示牌是在施工、监理项目部悬挂（合署办公可只在施工项目部悬挂），尺寸为1000*800。三、四、五级风险分别使用“黄、橙、红”色区别。附件4:输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求序号风险等级人员到岗要求省公司级单位建设单位设计单位监理单位施工单位1三级根据业主项目部通知意见确定是否到场旁站监理（其中铁塔组立旁站执行国家电网公司输变电工程建设监理管理办法施工班组负责人、安全员现场监护，施工项目部专职安全员现场检查控制措施落实情况2四级基建安全管理人员适时开展监督检查公司相关管理人员现场检查；业主项目经理、业主项目部安全管理人员现场监督根据业主项目部通知意见确定是否到场公司相关管理人员现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督公司负责本专业的专职副总工程师或分公司经理现场检查，相关技术、施工、安质等职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员现场监督3五级相关人员监督检查分管领导及相关人员到现场监督检查低风险等级实施根据业主项目部通知意见确定是否到场分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实分管领导及相关人员到现场，制定降低风险等级的措施并监督实施附件5：输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法统一表式1施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册（表式） （项目名称） （三级及以上） 施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册序号工序作业内容及部位风险可能导致的后果固有风险评定值D1固有风险级别预控措施2施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（表式） （项目名称） 施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账序号工序作业内容及部位风险可能导致的后果固有风险评定值D1固有风险级别 预控措施项目动态风险评定项目补充预控措施动态调整系数k调整后风险值D2动态风险级别3施工作业风险现场复测单（表式）施工作业风险现场复测单工程项目名称： 作业内容： 编号：复测地点复测时间复测结论复测人员（签字）现场内容（画简易图或插入照片）现场主要安全风险及补充预控措施填表说明：此表于作业前，施工项目部组织安全员、技术员、施工负责人，对三级及以上的风险作业现场进行实地勘测；明确填写作业的现场实际情况（现场内容栏填写：地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况；复测结论填写：包含实际测量的具体数值、现场施工布置、可采用的施工方法，动态因子修正意见等；补充预控措施：填写针对此现场复测情况应采取的补充预控措施，不必将原有的控制措施再填入）。4输变电工程安全施工作业票A（表式）输变电工程安全施工作业票A 编号：工程名称施工班组（队）作业地点作业内容及部位开工时间施工人数完工时间主要风险：作业过程预控措施及落实： 是 否1. 2. 3. 4. 5. 6. 作业分工：作业前检查 是 否 施工人员着装是否规范、精神状态是否良好 施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好 现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求 是否编制技术安全措施 施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底 施工人员对工作分工是否清楚 各工作岗位人员对存在的风险、风险源是否明白 预控措施是否明白 备注：作业人员签名工作负责人：审核人（安全、技术）安全监护人：签发人（施工队长）签发日期：5输变电工程安全施工作业票B（表式）输变电工程安全施工作业票B编号：工程名称施工班组（队）作业地点作业内容及部位开工时间施工人数风险等级主要风险：工作分工：作业前检查 是 否 施工人员着装是否规范、精神状态是否良好 施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好 现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求 是否按平面布置图要求进行施工作业现场布置 是否编制技术安全措施 施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底 施工人员对工作分工是否清楚 各工作岗位人员对存在的风险、风险源是否明白 预控措施是否明白 参加作业人员签名：备注：工作负责人：审核人（安全、技术）安全监护人：签发人（施工项目部经理）签发日期：监理人员（三级及以上风险）：业主项目部经理（四级及以上风险）：输变电工程施工作业风险控制卡（示例）悬浮抱杆分解组立施工作业风险控制 作业前检查铁塔是否可靠接地，地脚螺栓垫片螺帽是否安装到位。 作业前应对高边坡位及起重区域进行围挡。 作业前校核抱杆系统布置情况。 作业前应对抱杆、起重滑车、吊点钢丝绳、承托钢丝绳等主要受力工具进行详细检查，严禁以小带大或超负荷使用。 作业前施工人员要对个人防护用品进行检查。 作业前各种施工机械进行详细检查确保性能。 起吊前校核起吊塔片重量严禁超负荷吊装。 受力地锚、铁桩必须可靠牢固，埋深应符合施工方案要求；作业前，应检查埋深并做好记录。 高处作业使用全方位安全带、速差自控器或安全自锁器。 施工前准备 工具或材料要放在工具袋内或用绳索绑扎，上下传递应用绳索吊送，严禁高空抛掷。 钢丝绳与铁件绑扎处应衬垫软物。 组立杆塔过程中，吊件垂直下方严禁站人。 组立杆塔过程中，受力钢丝绳的内角侧严禁站人 杆塔材、工具严禁浮搁在杆塔及抱杆上。 严禁将手指伸入螺孔找正。 严禁利用绳索或拉线上下杆塔或顺杆下滑。 吊点绑扎要设专人负责，绑扎要牢固，在绑扎处塔材应做防护，对须补强的构件吊点应予以可靠补强。 抱杆提升前，应将提升腰滑车处及其以下塔身的辅材装齐，并紧固螺栓，承托绳以下的塔身结构必须组装齐全，主要构件不得缺少 吊装过程，如出现异常应立即停止牵引，查明原因，作出妥善处理，不得强行吊装。 施工过程控制 杆塔组立时，对邻近带电线路，必须保证与其有足够的安全距离。 离桩位较近的低电压等级线路，影响到施工安全时，应停电的要按停电有关规定办理停电手续。 调整杆塔倾斜或弯曲时，应根据需要增设临时拉线；杆塔上有人时，不得调整临时拉线。 双层作业时，上层作业人员所用物件必须放置稳妥，防止坠落危及下层作业人员的安全。 提升抱杆应设置两道腰环；采用单腰环时，抱杆顶部应设临时拉线控制。 绞磨机应放置平稳，锚固必须可靠，应有防滑动措施。 磨绳缠绕不得少于5圈，拉磨尾绳不应少于2 人，人员不得站在绳圈内。 补充安全措施完工时间： 年 月 日 时填表说明：三级及以上作业风险应参照此示例编制风险作业控制卡。参加现场监督检查的参建单位人员应签名。 表中“作业前检查” 、“风险控制卡”应有工作负责人逐项落实确认打“”后方可作业。附件6 ：输变电工程固有风险汇总清册一、公共部分施工用电四、输电线路工程部分1. 项目驻地建设2. 线路复测3. 土石方工程4. 钢筋工程5. 基础施工6. 接地工程7. 杆塔施工8. 架线施工9. 线路防护工程 85 输变电工程固有风险汇总清册序号工序作业内容及部位风险可能导致的后果固有风险评定值D1固有风险级别预控措施1、施工用电1.1施工用电1.1.1施工准备触电632编制施工专项安全技术措施方案，并履行编审批手续。1.1.2架设架空线路触电632（1） 低压架空线路的路径应合理选择，架空线必须使用绝缘线，架设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架及其他设施上。（2） “三相五线”制低压架空线路的L线绝缘铜线截面不小于10mm2，绝缘铝线截面不小于16mm2，N线和PE线截面不小于相线截面的50，单相线路的零线截面与相线截面相同。（3）低压架空线路架设高度不得低于2.5m；交通要道及车辆通行处，架设高度不得低于5m。1.1.3敷设直埋电缆触电632（1）电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线；需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。（2）电缆直接埋地敷设的深度不应小于07m。严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。（3）埋地电缆的接头应设在地面上的接线盒内，接线盒应能防水、防尘、防机械损伤，并应远离易燃、易爆、易腐蚀场所。（4）架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，最大弧垂距地不得小于2m。1.1.4配电箱及开关箱安装触电632（1） 配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电两级保护(首级、末级)。配电系统宜三相负荷平衡。220V或380V单相用电设备宜接入220380V三相四线系统；当单相照明线路电流大于30A时宜采用220380V三相四线制供电。（2）总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m；开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m，距离大于3m时应使用移动式开关箱（或便携式卷线盘）；移动式开关箱至固定式开关箱之间的引线长度不得大于30m，且只能用橡套软电缆。（3）配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头。（4）漏电保护器应装设在总配电箱、开关箱靠近负荷的一侧，且不得用于启动电气设备的操作。开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于01s。 使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于01s。总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于01s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mAs。（5）各级配电箱必须加锁，配电箱附近应配备消防器材。1.1.5保护接地或接零触电632（1）在施工现场专用变压器供电的TNS三相五线制系统中，所有电气设备外壳应做保护接零。（2）保护零线（PE线）应由配电室（总配电箱）电源侧工作零线（N线）或总漏电保护器电源侧工作零线（N线）重复接地处专引一根绿黄相色线作为局部接零保护系统的保护零线（PE线）。TNS系统中的保护接零线（PE线）除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处（二级配电箱处）和末端处（三级开关箱处）做重复接地。（3）在保护零线（PE线）每一处重复接地装置的接地电阻值不应大于4；在工作接地电阻值允许达到10的电力系统中，所有重复接地的等效电阻值不应大于10。重复接地线必须与PE线相连接，严禁与N线相连接。保护零线（PE线）必须采用绝缘导线（绿黄双色线）。保护零线（PE线）应为截面不小于2.5mm2的绝缘多股铜线，手持式电动工具的保护零线（PE线）应为截面不小于1.5mm2的绝缘多股铜线。（4）相线的颜色标记必须符合以下规定：相线L1（A）、L2（B）、L3（C）依次为黄、绿、红色；N线的绝缘颜色为淡蓝色；PE线的绝缘颜色为绿黄双色。任何情况下上述颜色标记严禁混用和互相代用。 1.1.6现场照明布置触电 火灾632（1）照明开关箱内必须装设隔离开关、短路与过载保护电器和漏电保护器，照明灯具的金属外壳必须与PE线相连接，照明设备拆除后，不得留有可能带电的部分。（2）施工作业区采用集中广式照明，严禁使用碘钨灯。室外220V灯具距地面不得低于3m，室内220V灯具距地面不得低于25m，并不得任意挪动。普通灯具与易燃物距离不得小于300mm；聚光灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于500mm，且不得直接照射易燃物。（3）高温、有导电灰尘、比较潮湿环境或灯具离地面高度低于25m等场所的照明，电源电压不应大于36V；潮湿环境和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。在坑井、沟道、沉箱内及独立高层构筑物上，应备有独立的照明电源。（4）电源线路不得接近热源或直接绑挂在金属构件上；在竹木脚手架上架设时应设绝缘子；在金属脚手架上架设时应设木横担。工棚内的照明线应固定在绝缘子上，距建筑物不得小于2.5cm。穿墙时应套绝缘套管。管、槽内的电线不得有接头。（5）行灯的电压不得超过42V，行灯电源线应使用软橡胶电缆。行灯应有保护罩。行灯电源必须使用双绕组变压器，其一、二次侧都应有熔断器。行灯变压器必须有防水措施，其金属外壳及二次侧绕组的一端均应接地。采用双重绝缘或有接地金属屏蔽层的变压器，二次侧不得接地。1.1.7施工用电系统的接火、检修及维护触电火灾1263（1）填写安全施工作业票B，设专人监护。（2）电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。（3）各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，并应符合下列规定：使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转；保管和维护所用设备，发现问题及时报告解决；暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并关门上锁；接入、移动或检修电气设备时，必须切断电源并做妥善处理后进行。(4)施工用电设施除经常性的维护外，还应在雨季和冬季前进行全面地清扫和检修；在台风、暴雨、冰雹等恶劣天气后，应进行特殊性的检查维护。(5)施工电源使用完毕后，及时拆除。四、线路工程施工1、项目驻地建设1.1驻地临建临建搭拆坍塌 高处坠落422房屋结构件及板材应牢固，禁止使用损伤或毁烂的结构件及板材，搭设和拆除作业应指定工作负责人，作业前应进行安全技术交底，拆除破旧临建房及霜冻雨雪天气屋面作业时，应做好可靠的防坠、防滑措施，作业中加强安全监护。1.2医疗保障1.2.1高海拔地区施工未建立医疗保障和后勤保障体系窒息高原反应、疫情传播1263（1）按照要求项目部及时建立和完善医疗保障和后勤保障体系。（2）根据需要在开工前在施工区域内设置医疗救护点，并制定出完善的高原病防治措施。1.2.2进入高海拔地区施工未习服高原反应1263（1）建立健全项目管理体系，针对当地自然环境与高海拔气候因素，联系医学专家制定习服的有关措施要求。（2）建立习服医疗保障基地。1.2.3进入高海拔地区未经医疗卫生培训及体检高原反应542（1）对参加施工的全体员工进行培训，让其了解自我保护和保护环境的相关知识。（2）对参加施工的全部员工进行体检。1.2.4进入高海拔地区施工未建立工前、工中、工后体检管理体系要求高原反应542（1）建立健全相关预防高原病的管理体系要求，并监督执行。（2）严格履行开工前、施工中、完工后人员的身体检查和复检措施要求。1.3高原性疾病防治1.3.1高原强紫外线照射高原反应181尽量减少和避免在强光下工作、停留，必要时采取防晒措施（涂抹防晒霜和唇膏）。1.3.2高原寒冷气候伤害高原反应91对参加施工的全体员工发放必备的劳动保护用品。1.3.3高原大风、雨雪、冰雹等伤害设备事故91遇到大风、雨雪、冰雹等天气严禁施工，建立健全防止自然灾害的应急预案，合理安排工作日。1.3.4日常巡诊及医疗药品设备未配备高原反应542进入高原高海拔地区，各施工点必须配备足够的应急药品和吸氧设备，选择和使用合格产品，使用时按要求进行过滤，并控制流量和时间。1.4高原生活安全1.4.1进入自然性疫源区施工疫情传播542（1）经过培训全体施工人员了解防疫知识。（2）对生活区域、工作环境周边经常进行消毒，不吃死因不明的动物。1.4.2高原地区饮用水重金属超标高原反应542尽量选择有清洁水源的地区并且有人员居住的地方进行设点居住，对不明的水源严禁饮用。2、线路复测2.1线路复桩定位2.1.1通道清理物体打击高处坠落452（1）砍伐通道上的树时,应控制其倾倒方向,砍伐人员应向倾倒的相反方向躲避。（2）多人在同一处对向砍伐或在安全距离不足的相邻处砍伐时，应保持的安全距离,为树高度的1.2 倍。（3）砍伐工具在使用前应作检查,砍刀手柄应安装牢固。（4）在茂密的林中或路边砍伐时应设监护人，树木倾倒前应呼叫警告。（5）上树砍伐树梢或树枝应使用安全带,不得攀扶脆弱、枯死的树枝或已砍过但尚末断的树木,并应注意蜂窝。2.1.2山区及森林作业中毒181（1）在有毒蛇、野兽、毒蜂的地区施工或外出时,应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。（2）在人烟稀少、有野兽活动的大山区施工时,应取得当地群众的配合,并采取防范措施。2.1.3复杂地形作业高处坠落 542（1）提前对施工道路进行调查、修复，必要时应采取措施。（2）在深山密林中施工应防止误踩深沟、陷井（落水洞）；施工人员不得单独远离作业场所；作业完毕,施工负责人应清点人数；地形复杂时，施工人员应携带必要的通讯工具。3、土石方工程3.1施工前准备3.1.1现场作业准备及布置机械伤害物体打击高处坠落181（1）作业前必须开展现场初堪确定本工序固有风险，并编制施工安全风险识别、评估、预控清册，对三级及以上作业风险进行复测并填写施工作业风险现场复测单报送监理审核。（2）土石方开挖前应熟悉周围环境、地形地貌，施工必须有安全技术措施，并在施工前进行交底和做好现场监护工作。已交底的措施，未经审批人同意，不得擅自变更。（3）施工人员必须熟悉和严格遵守电力建设安全工作规程等相关规定，并经考试合格后上岗,对新入厂人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后持证上岗。（4）按作业项目区域定置平面布置图要求进行施工作业现场布置。3.1.2主要机具检查机械伤害422（1）施工用机械、工器具经试运行、检查性能完好，满足使用要求。（2）所有设备及工器具要进行定期维护保养。（3）主要受力工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志；使用前必须进行检查，不合格者严禁使用，严禁以小代大，严禁超载使用。3.2一般土石方开挖3.2.1人工开挖坍塌452（1）填写安全施工作业票A。（2）坑边如需堆放材料机械，必须经设计计算确定放坡系数必要时采取支护措施。（3）规范设置供作业人员上下基坑的安全通道（梯子）。（4）弃土堆高1.5m。一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离1.2m，垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离3m。软土场地的基坑边则不应在基坑边堆土。（5）挖土区域设警戒线，各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m内行驶、停放。3.2.2机械开挖坍塌、机械伤害272（1）机械开挖时应遵守人工开挖的有关的安全要求。（2）机械开挖要选好机械位置可靠支垫，有防止向坑内倾倒的措施。（3）严禁在伸臂及挖斗作业半径内通过或逗留。（4）严禁人员进入斗内；不得利用挖斗递送物件。（5）暂停作业时，应将挖斗放到地面。3.3掏挖基础基坑开挖3.3.1孔口施工物体打击632（1） 掏挖基础基坑开挖前必须有专项施工方案,深度大于5m开挖时通知监理旁站。（2） 孔口施工填写安全施工作业票A；如有深度大于5m开挖应填写安全施工作业票B。（3） 作业前交底、作业票中要明确规定基坑内不许多人同时作业。（4） 在二人同时作业时不得面对面作业。3.3.2渣土提升物体打击632（1）应安排安全监护人，密切观察绑扎点情况。（2）规范设置弃土提升装置，确保弃土提升装置的稳定性、安全性。3.3.3深度大于5m的开挖坍塌、中毒1263（1）编写专项施工方案。 （2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理旁站。（3）配备良好通风设备。（4）设置盖板或安全防护网，防止落物伤人。（5）规范设置供作业人员上下基坑的安全通道（梯子）。（6）设置安全监护人和上、下通讯设备。3.3.4底盘扩底基坑清理坍塌1263（1）底盘扩底及基坑清理时应遵守掏挖基础的有关安全要求。（2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理旁站。（3）在扩孔范围内的地面上不得堆积土方。（4）坑模成型后，应及时浇灌混凝土，否则应采取防止土体塌落的措施。3.4岩石基坑开挖3.4.1人工成孔物体打击181（1）岩石基坑开挖前必须有专项施工方案。（2）采用人工成孔时填写安全施工作业票A。（3）人工打孔时扶锤人员带防护手套和防尘罩采取手臂保护措施，打锤人员和扶锤人员密切配合。3.4.2机械钻孔机械伤害452进场前对机械设备进行全面保养检测合格后投入使用，钻孔时持钻人员带防护手套和防尘罩、劳保眼镜。3.4.3爆破作业爆炸1204（1）爆破作业前需编制专项施工方案，施工单位还需组织专家进行论证、审查。（2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理旁站。（3）导火索使用前应作燃速试验。使用时其长度必须保证操作人员能撤至安全区，不得少于 1.2m。遵守民用爆破物品管理处罚条例，无证人员严禁爆破作业。（4）使用电雷管要在切断电源5分钟后进行现场检查。处理哑炮时严禁从炮孔内掏取炸药和雷管，重新打孔时新孔应与原孔平行，新孔距哑炮孔不得小于0.3m，距药壶边缘不得小于0.5m。（5）使用火雷管的应在30min后进入现场处理。（6）爆破前应在路口派人安全警戒。（7）爆破点距民房较近的，爆破前应通知民房内人员撤离爆破危险区。（8）在民房、电力线附近爆破施工时应采取放小炮、放闷炮或在炮眼上加覆盖物等安全措施。（9）当天剩余的爆破器材必须点清数量，及时退库。炸药和雷管必须分库存放，雷管应在内有防震软垫的专用箱内存放。（10）坑内点炮时坑上设专人安全监护,坑深超过1.5m以上时坑内应备梯子,保证点炮人员上下坑的安全。3.5特殊基坑开挖作业3.5.1泥沙流沙坑开挖坍塌903（1）编写专项施工方案。 （2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理旁站。（3）泥沙坑、流沙坑施工中容易塌方，严格按照方案采取档泥沙板措施。（4）应派专人安全监护，随时检查坑边是否有裂纹出现，做好安全监护。3.5.2水坑、沼泽地、冻土基坑开挖坍塌542（1）填写安全施工作业票A，作业前通知监理旁站。（2）流沙坑、化冻土坑容易塌方，施工时应派人监护。3.5.3大坎、高边坡基础开挖物体打击、坍塌、高处坠落1263（1）编写专项施工方案。 （2）填写安全施工作业票B，作业前通知监理旁站。（3）必须先清除上山坡浮动土石。（4）严禁上、下坡同时撬挖。（5）土石滚落下方不得有人，并设专人警戒。（6）作业人员之间应保持适当距离。（7）在悬岩陡坡上作业时应系安全带。3.6机械冲、钻孔灌注桩基础作业3.6.1埋设护筒坍塌452（1）机械冲、钻孔灌注桩基础作业前需编制专项施工方案。（2）填写安全施工作业票A，作业前通知监理。（3）护筒应按规定埋设，以防塌孔和机械设备倾倒。3.6.2桩机就位机械伤害452井机的井架应由专人负责支戗杆，打拉线，以保证井架的稳定。3.6.3钻进操作其他伤害 坍塌452钻机支架必须牢固，护筒支设必须有足够的水压，对地质条件要掌握注意观察钻机周围的土质变化。3.6.4冲孔操作机械伤害452钻机和冲击锤机运转时不得进行检修；冲击锤机不得悬吊桩锤进行检修。3.6.5清孔及换浆其他伤害452泥浆池必须设围栏，将泥浆池、已浇注桩围栏好并挂上警示标志，防止人员掉入泥浆池中。3.6.6钢筋笼制作与吊放机械伤害 物体打击632（1）起吊安放钢筋笼时，施工人员必须听从统一指挥，吊杆下面不准站人。（2）采用吊车起吊时应先将钢筋笼运送到吊臂下方，吊车司机平稳起吊，设人拉好方向控制绳，严禁斜吊。（3）吊运过程中吊车臂下严禁站人和通行，并设置作业警戒区域及警示标志。向孔内下钢筋笼时，两人在笼侧面协助找正对准孔口，慢速下笼，到位固定，严禁人下孔摘吊绳。3.6.7导管安装与下放机械伤害 物体打击452施工人员必须听从统一指挥，吊杆下面不准站人，导管在起吊过程中要有人用绳索溜着，使导管能按预想的方向或位置移动。3.6.8混凝土灌注其他伤害机械伤害452（1）灌注桩基础施工需要连续进行，夜间现场施工应在不同的角度设置足够的灯光亮度，保证现场施工过程中的安全。（2）采用泵送混凝土时，导管两侧1m范围内不得站人，以防导管摆动伤人；导管出料口正前方30m内禁止站人，防泵内空气压出骨料伤人。3.7锚杆基础作业机械钻孔机械伤害632（1）锚杆基础基础作业前需编制专项施工方案。（2）填写安全施工作业票A。（3）钻孔前应对设备进行全面检查；进出风管不得有扭劲，连接必须良好；注油器及各部螺栓均应紧固可靠。钻机工作中如发生冲击声或机械运转异常时，必须立即停机检查。（4）风管控制阀操作架应加装挡风护板，并应设置在上风向。吹气清洗风管时，风管端口不得对人。风管不得弯成锐角，风管遭受挤压或损坏时，应立即停止使用。（5）装拆钻杆时，操作人员站立的位置应避开风电动回转机和滑轮箱。钻机和空压机操作人员与作业负责人之间的通信联络应清晰畅通。3.8人工挖孔桩基础作业3.8.1现场作业准备机械、其他伤害181（1）人工挖孔桩基础作业前需编制专项施工方案，当开挖深度超出（含）15m时施工单位还需组织专家进行论证、审查。（2）二