学习实践活动整改落实方案.doc

学习实践活动整改落实方案为确保学习实践活动取得实效，赢得职工群众满意，按照路局学习实践活动领导小组的总体要求，在广泛征求意见的基础上，段、段党委经过认真研究，制定以下整改落实方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真落实部党组、局党委关于搞好整改的具体部署和要求，坚持抓整改、办实事、解难题、见实效、保发展，着力建立健全保障和促进科学发展的机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，切实解决影响和制约我段科学发展以及职工群众最关心、最直接、最现实的突出问题，使职工群众感受到学习实践活动带来的新变化和新成果，形成有利于科学发展的正确导向，全力创建全路一流工务机械段。二、基本原则1、分类分层整改的原则。充分考虑整改问题的轻重缓急和难易程度，区分不同层次、不同类别全力抓好整改。对学习实践活动结束前能解决的问题，明确为当前要解决的问题；对到2009年底前能解决的问题，明确为近期目标；对到2012年能够解决的问题，明确为中、长期目标。2、突出实践特色的原则。自觉把整改工作与促进我段改革发展稳定结合起来，与当前施工生产实际结合起来，与党内主题实践活动结合起来，着力解决施工生产、经营创效、和谐稳定等方面存在的突出问题。对于贯彻落实科学发展观涉及的重大问题，以及群众最关心的切身利益问题，深入探索研究，认真制定整改措施，集中时间加以解决。3、坚持群众路线的原则。坚持走群众路线，尊重群众的首创精神，广泛听取各方面意见，开门搞整改。充分利用“我为沈阳工务机械段科学发展献良策”活动中职工群众提出的合理化建议，不断丰富完善整改落实措施。整改落实方案和整改落实情况将通过一定的形式、在一定的范围内向职工群众公布，接受职工群众监督，以职工群众的满意度作为衡量整改工作成效的重要标准。4、重抓落实、务求实效的原则。整改落实方案做到四个明确，即明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、落实部门的责任，确保整改措施目标化、具体化、责任化。三、总体目标按照“突出实践特色，确保取得看得见、摸得着的实际成效”的要求，结合我段实际情况，通过整改达到以下工作目标：1、通过有效解决影响和制约和谐铁路建设的突出问题，进一步树立和落实科学发展观，确保创建全路一流工务机械段目标的实现。2通过有效解决职工群众反映强烈的突出问题，落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步密切和改善党群、干群关系。3通过有效解决机制制度建设中存在的突出问题，切实建立健全推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成保证我段科学发展的长效机制。四、整改的主要问题和措施当前需要解决的问题学习实践活动结束前（8月底）需要解决的问题有32件：1、进出封闭网施工作业时，对封闭网管理不严，造成封闭网个别零配件丢失，给安全带来隐患整改目标：严格进出封闭网施工作业管理，加强对封闭网零部件管理，杜绝此类现象发生整改措施：一是制定关于加强进出封闭网作业零部件管理有关规定，从制度上进行约束；二是加大进出封闭网作业零部件管理监督检查力度，将封闭网零部件管理纳入到安全检查项点之中；三是加强日常教育，教育施工人员高度重视封闭网零部件管理工作，养成良好作业习惯。分管领导：孙浩江（副段长）落实部门：安全科、各大修施工车间责 任 人：王永富、各大修施工车间负责人完成时限：2009年5月底（已整改）2、四平工务段给我段提出的“坡脚清筛需要加强”的问题整改目标：充分发挥大机使用效能和人力清筛效率，确保道床清筛洁度符合设计标准，达到验收要求整改措施：一是将清筛机拢口调整至最大值，最大限度的进行坡角清筛作业；二是充分发挥配碴车效能，彻底切除土根；三是加强对大型养路机械操作手标准化作业教育，严格执行作业标准；四是对大型养路机械作业不能满足坡角清筛作业标准的，采取人工清筛的方法，彻底解决坡角清筛标准不高的问题。分管领导：韩忠伟（副段长）落实部门：设备科、大型养路机械车间责 任 人：张连生、大型养路机械车间负责人完成时限：2009年6月底（已整改）3、党组织作用发挥不充分，屏障工程作用发挥不突出整改目标：充分发挥各级党组织作用，筑牢党支部安全屏障工程，力争“七一”前有一个党支部受到路表彰，屏障工程建设取得实效整改措施：一是落实制度，严细党支部安全屏障工程操作程序。对段党支部安全屏障工程建设实施办法进行重新修订，研究制定党支部安全屏障工程建设操作程序，对落实四项制度运作过程中的每一过程、每一细节制定出具体的操作程序和执行标准，使全段屏障工程建设步入一个规范化、制度化、科学化的轨道。二是找准载体，深化党内主题实践活动。以“创标准化示范岗、建安全责任区”活动为主要载体，扎实深入地开展形式多样、特色突出、效果明显的党内主题实践活动，通过开展活动，控制党内两违问题的发生，降低党员两违比率。三是强化党支部基础建设。一要强化硬件保证，继续加大对支部基础建设的投入力度，为日常工作的有序展开提供物质保障。二要狠抓支部书记能力建设。利用一周的时间，通过多媒体课件讲座、观看辅导光盘、集中研讨等形式，对全段专兼职党支部书记进行集中培训，为年度各项工作的有序展开奠定基础。三要强化动态考核。认真实施段党支部动态管理考核办法，每月对全段至少二分之一的党支部进行检查考核，纳入车间评比，季度进行通报，及时发现和解决支部工作中存在的突出问题。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办责 任 人：常爱冬、马 威完成时限：2009年8月底4、部分干部职工对铁路进入新时代、新变化和新要求认识不足，思维方式、责任意识和管理行为滞后，对创建和谐一流沈阳工务机械段缺乏应有的责任意识和深度的理性思考整改目标：树立适应科学发展观要求的思想观念，提升领导科学发展的能力，形成推进我段又好又快发展的共识整改措施：一是以班子成员为重点，以中心组专题学习为主要形式，通过培训、研讨、交流等方式，深化科学发展观的学习，深入理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，提升领导科学发展能力。二是广泛开展解放思想讨论，切实解决不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，形成推进我段又好又快发展的共识。三是认真学习部、局工作会议精神，把思想统一到部、局工作部署和要求上来，结合实际深入开展研讨，深刻分析面临的形势，谋划全年工作思路和推进措施，为创建全路一流工务机械段奠定坚实思想基础。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办责 任 人：马威完成时限：2009年8月底5、个别同志没有充分认识到国际金融危机和国内经济下滑给铁路运输经营和我段生产经营带来较大的负面影响，危机意识不强整改目标：树立危机意识和紧迫意识，在全段形成万众一心、迎难而上，合力攻坚的氛围整改措施：一是广泛开展形势任务教育。下发形势任务教育宣讲提纲，由班子成员带队，深入施工生产一线进行广泛宣讲。二是广泛开展正面教育引导。在讲清负面影响的同时，引导教育全段干部职工认清形势，把握机遇，迎难而上。三是牢固树立危机意识和紧迫意识，形成合力攻坚的态势。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办责 任 人：马威完成时限：2009年6月（已整改）6、干部职工安全第一的思想不够牢固，在正确处理安全与效率、安全与质量的关系上需要加强整改目标：在干部职工中真正树立“安全是天，质量是命，在保证安全质量的前提下，最大限度地提高效率”的安全工作理念整改措施：一是强化思想教育，树立新的大修安全、质量理念。按照刘部长提出的“工务部门要树立零误差的维修理念”和王局长“沈阳局的成败在于施工”的要求，把转变干部职工的思想观念作为提高施工质量和确保施工安全的首要要务，紧密结合安全生产专项整治活动，组织干部职工对安全、质量及其与效率、效益的关系进行深入研讨。二是针对个别干部职工中存在的“重施工轻安全”、“重效率轻质量”等思想倾向，在干部职工中牢固树立“线路设备质量是确保运输安全的基础，工务机械段的施工作业质量是决定线路设备质量的基础”的观念，并通过座谈、讨论、召开会议等方式，站在服务全局的高度，服务工务系统大局的高度，牢固树立“从维修段的角度确保施工生产”的大安全意识，在干部职工中形成“安全是天，质量是命，在保证安全质量的前提下，最大限度地提高效率”的新的安全工作理念。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）、孙浩江（副段长）落实部门：党群办、安全科责 任 人：马 威、王永富完成时限：2009年8月底（已整改）7、对安全变点问题的分析和卡控管理存在漏洞整改目标：形成安全变点问题分析和卡控管理制度，做到定期分析、定期考核，确保安全变点问题得到有效控制，安全卡控措施得到有效落实整改措施：一是进一步更新安全管理的理念。加强对变点深层次的分析和思考，进一步发现、发掘变点可能带来的隐患和危害，从而采取针对性措施掌握变点、控制变点，做到超前防范。二是进一步健全完善安全管理机制。对段管细则进行一次全面的清理和修订、补充，基本达到不漏项点，全面覆盖，特别是不断完善和增补安全变点问题和卡控措施。三是加强生产过程的安全卡控考核。首先加强对作业层的考核，用严格的规章制度去对号管理；其次是对管理层进行考核，按照逐级负责制、下考一级的原则，对干部和工班长的作用进行全方位的考核，以保证所有管理人员发挥安全管理的积极作用。分管领导：孙浩江(副段长)落实部门：安全科责 任 人：王永富完成时限：2009年6月底（已完成）8、基地线路、道岔超限处所较多，对基地线路、道岔日常维修保养不够，没有固定人员对基地线路、道岔进行检查巡养、维修整改目标：设置专业人员加强对基地线路、道岔日常维修保养，确保基地设备质量，确保基地设备安全整改措施：对全段所有基地线路、道岔等设备质量进行一次全面检查，对所有超限处所进行一次全面整治。按照属地管理的原则，对全段所有基地设备设专人检查巡养、维修；段技术科制定基地日常巡养和维修管理办法，负责定期对基地建设平推检查和专项整治。分管领导：初春（总工程师）落实部门：技术科责 任 人：单连碧完成时限：2009年6月底（已完成）9、基地线上料堆码不规范，个别基地对回收的鱼尾板、螺栓、弹条、螺帽没有进行分检堆码，基地内报废多年不使用材料过多，使基地显得杂乱整改目标：坚持把大修基地作为内抓管理，外树形象的窗口，在确立公主岭、大安北、许家屯、凤凰城和沟帮子5个样板基地的基础上，今年6月底之前，再选树6个样板基地，通过以点带面，推进全段基地基础管理工作整体达标上水平整改措施：在公主岭基地召开基地管理建设现场会，认真总结管理经验，以推进定置管理为重点，以提升服务和保障现场能力为目标，强力推行定置管理，集中整治线路设备，致力抓好环境建设。坚持把沈南焊轨基地的建设作为重要的政治任务，集中专业力量和人才，积极配合路局有关部门落实施工计划、调试焊轨设备和厂区规划建设，全力推进沈南焊轨基地实现素质一流、质量一流、效率一流、任务一流、管理一流、环境一流的现代化焊轨基地的建设目标。分管领导：韩忠伟(副段长)、初 春（总工程师）落实部门：技术科责 任 人：单连碧、张连生完成时限：2009年8月底10、个别基地电源、电箱、电线老化处所较多，防火设施及灭火器具配置不规范整改目标：5月份前对老化处所进行全面改造，彻底消除不安全隐患整改措施：下发段2009年基地整修费计划及关于各基地对标整治的紧急通知，排出整治时间表，细化整治项目，针对个别基地电源、电箱、电线老化处所较多，防火设施及灭火器具配置不规范等问题，在费用投资上，优先考虑，备足所用材料，组织人力进行重点整治，确保基地绝对安全。分管领导：初春（总工程师）落实部门：设备科责 任 人：张连生完成时限：2009年5月底11、加强与行车单位（车务段）联系协调，选择好大机驻地停留车站，做到安全提效、节支降耗整改目标：合理安排大机停留地点，努力做到安全提效，节支降耗整改措施：优化施工组织方案，积极与运输处、车务系统各站段协调联系，合理安排大机停留地点。路局运输处已于6月份在我段沈山线大修施工现场召开现场会，对此问题进行了解决。分管领导：韩忠伟(副段长)落实部门：技术科责 任 人：单连碧完成时限：2009年6月底12、制定设备保障制度，提高设备保养质量，降低配件消耗整改目标：坚持以大机设备和重型轨道车为重点，坚持冬季集中检修与日常检查保养相结合，加强设备修管用管理，彻底改变重运用、轻管理、拼设备的现象，不断提高设备质量和使用效率，确保大机利用率达到98%以上整改措施：一抓主要矛盾。有效利用大修资金，抓好超期服役轨道车的大修，抓好大机大部件总成大修，保证在冬检期间按计划兑现。二抓优化改造。深刻吸取沈山线铺排作业回填车道碴回填机刮钢轨造成拦车事件教训，通过冬检，对相关机具及附属设施进行优化改造，全段实现统一制式，从源头上消除安全隐患。三抓责任落实。建立冬检档案，实行设备检修责任人制度，做到“定人、定设备、定检修项目、定工时费用”，检修项目包保到人，并要切实加强组织协调，全面完成设备冬检任务。四抓精细管理。本着求真叫实的原则，重新测定油耗、件耗标准，认真落实保修制度，加强动态检查考核，严肃失职责任追究，使各类车辆设备特别是大机设备真正进入专业化管理状态。分管领导：韩忠伟(副段长)、孙浩江(副段长)落实部门：设备科责 任 人：张连生完成时限：2009年6月底13、大型养路机械在运用中经常出现走行轮对磨耗或传动齿轮箱损害等各种故障，目前采用架车方式完成，工序繁琐，耗时多，浪费人力，需要进行改进整改目标：尽快采用新工艺标准更换配件，达到即节省人力物料，又保证其他部位无损坏、消除隐患、节支降耗的目标整改措施：在机械更换单轴轮对时采用落轮办法，利用检修地沟底面安装横向滑轨和落轮小车，故障车轮定位后，只需转向架支撑，坏损轮对落下移出，全车其他部位不拆不动，安全快速完成，确保作业安全、设备质量、精度保证。分管领导：孙浩江(副段长)落实部门：设备科责 任 人：张连生完成时限：2009年6月底（已整改）14、重复使用传动轴螺栓时导致传动轴螺栓松动,对大机械行车安全非常不利整改目标：杜绝传动轴螺栓重复使用，为安全生产、行车安全提供可靠保障整改措施：传动轴是大机械走行部重要组成部分，一旦出现问题，损失严重，后果不堪设想，因此，采用传动轴螺栓一次性使用的办法解决此项问题。对拆下使用过的螺栓可做其他用途，体现节支降耗的原则。分管领导：孙浩江(副段长)落实部门：设备科责 任 人：张连生完成时限：2009年6月底（已整改）15、沈南焊轨基地现有32吨吊一组，室内配轨间7片吊一组，一旦发生故障，直接影响焊轨进度，需备用各一组整改目标：立即购置，确保焊轨质量和进度不受影响整改措施：段设备科已于今年4月份购置备用吊各一组，并投入了使用。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：设备科责 任 人：张连生完成时限：2009年4月（已整改）16、根据地区合理安排施工生产，按照属地就近原则，避免长距离转线，有利于节支降耗整改目标：加强施工组织，实现大机效能发挥最大化、生产效益最大化整改措施：一是强化施工组织；二是优化施工方案；三是坚持属地管理与专业管理相结合的管理模式，尽量避免大型养路机械长距离转线，实现节支降耗的目标。分管领导：韩忠伟(副段长)落实部门：技术科责 任 人：单连碧完成时限：2009年6月底（已整改）17、“在两个单位共用天窗作业施工中，双方路用列车走行，应尽量相互配合，不影响施工作业”的问题整改目标：加强协调沟通，互相配合，确保天窗作业施工期间工程车辆运行安全畅通整改措施：施工前与共用天窗单位共同签订协议，在施工例会上确定双方工程列车停留位置和运行时间及路线，封锁前一天与共同作业单位进行确认协商。分管领导：韩忠伟(副段长)落实部门：技术科责 任 人：单连碧、各施工现场负责人完成时限：2009年6月（已整改）18、施工组织受外部环境制约较大，受运输环境影响，施工天窗安排少、临时停封多，导致施工不连续整改目标：积极争取运输部门支持，优化施工组织方案，合理安排、充分利用施工天窗，确保施工封锁兑现率达到最大化整改措施：一是努力协调，畅通运输环节，取得运输部门的支持，尽量争取施工天窗时间，同时在有条件的情况下，请求路局开设季节性施工天窗，以便避开高温或低温时间段的封锁，减少不必要的放散施工，更好的有利于施工安全，加快施工进度，达到节支降耗的目的。二是统筹兼顾，科学编制计划。从优化施工组织方案入手，从落实每一个细节做起，突出抓好施工计划的编制工作。对全年施工计划再分析再改进，把政策用足，把条件用够，特别是干线的施工倒排进度，对每一个施工项目每一个施工环节认真研究，尽量减少施工队伍、施工机械的频繁转线，科学摆布全年的施工计划。三是积极沟通，完善配合细节。变被动为主动，积极沟通情况，特别是在施工现场，必须保证配合的信息畅通，既要创造和谐的配合氛围，又要达到最终目的。在细节上，把握关键，确保万无一失。四是严格考核，确保计划兑现。坚持计划的严肃性，对车间进行严格考核，杜绝随意更改施工计划的现象。分管领导：韩忠伟(副段长)落实部门：技术科责 任 人：单连碧完成时限：2009年8月底19、大、中、维修施工存在着计划性不强，随意性大，不能形成系统修、周期修、结合修，不能形成配套修、专业修、集中修的良好施工组织形式整改目标：完善施工计划，做细施工方案，形成科学合理的施工组织形式整改措施：积极与上级主管部门协调沟通，不断提高技术科主管施工计划和方案人员技术业务素质，探索并采用综合整治、彻底根治线路病的施工组织方式，坚持集中优势兵力打歼灭战，实现同一条干线清筛、换枕、换轨统筹安排，同步推进，一次性把项目做全，达到干一段，保一段，从源头上消除设备隐患。坚持将施工任务的摆布与每条线路的车流变化相结合，将施工方案的确定避开一个时期运输繁忙阶段，以最大限度地减少对运输的干扰，争取运输为施工提供最大的保证，最大限度避免人力特别是大机潜能的浪费。分管领导：韩忠伟(副段长)落实部门：技术科责 任 人：单连碧完成时限：2009年8月底20、在施工封锁天窗的利用上，大石桥辖区以前大修施工的作业方式不是两站三区间的大平行作业，而是先铺轨排、清筛、做道床、铺排交工，干了几十公里后回过头来再要封锁点换长轨，这样既浪费了运输天窗，同时周转轨在线上时间过长对安全也十分不利整改目标：合理配备人员，开展平行作业，精干劳力组织整改措施：一是根据施工项目核定施工作业的每一个岗位，并考核岗位的作业量，严格按工作需要合理设置岗位。既要满足施工生产的需要，又要最大限度的压缩人员，达到职工的作业量饱和，施工工区现场无“闲人”，每个人职责分工与配合任务明确，使得劳动组织紧凑，工序衔接紧密。二是根据作业流程合理调整作业项目，铺排作业回填碴石可以利用铺排作业后的1小时的时间由起排、铺排和开通捣固工区分别承担，这样使这三个工区的作业量饱和，避免封锁时间的浪费，同时也减少了作业人员。三是在施工组织方面要进一步搞好平行作业。四是合理做好机械设备的调配，最大限度的发挥设备的作业能力。分管领导：王呈义(副段长)落实部门：大石桥轨排车间、大石桥换轨车间责 任 人：大石桥轨排车间、大石桥换轨车间负责人完成时限：2009年6月底（已整改）21、施工安全保障机制不够健全 整改目标：建立健全一整行之有效的保安全长效机制，确保机制规范有序，运作有力整改措施：全面完成有关制度、办法和专业管理标准的修订完善工作。一是抓好规章制度和考核办法的修订完善工作。针对提速、重载带来的新情况、新变化，对段管细则以及各项应急性、临时性规章制度及考核办法集中梳理，认真修订，切实形成长期有效的规章制度。二是细化完善专业管理标准。充分发挥专业管理的主导作用，对各项专业管理标准、工作标准、检查内容和作业标准全面进行细化完善，并坚持不懈地抓好学标、对标、贯标工作，提高专业指导的针对性。三是推进提速安全保障体系建设。按照“把握规律、完善机制、系统推进、动态优化”的原则，对既有的提速安全保障体系进行全面修订完善，并加强培训，纳入考核，确保机制规范有序，转动有力。分管领导：孙浩江(副段长)落实部门：安全科责 任 人：技术、安全、劳人科室负责人完成时限：2009年4月底前（已整改）22、在施工质量上“零误差、零缺陷、零交验”、服务大局的意识还没有牢固树立整改目标：按照“工务部门要树立零误差维修理念”的要求，教育引导干部职工牢固树立站在全局高度为工务系统大局服务的安全工作理念，树立“安全是天，质量是命”的安全工作理念，使安全和质量控制能力得到不断强化整改措施：一是加强日常教育；二是开展主题实践活动；三是加大考核奖惩力度；四是树立全新的安全工作理念；五是严格作业标准，确保施工质量。分管领导：孙浩江(副段长)落实部门：技术科、安全科、党群办责 任 人：单连碧、王永富、马 威完成时限：2009年8月底23、在信息化建设过程中还存在一定的差距整改目标：强力推进信息化建设，实现资源共享整改措施：一是进一步完善会议系统。以大机车间为重点，为所有大机班组配齐会议接收机，使电话会议随时能够开到各生产车间和大机作业队，随时分析、研究和解决安全管理的关键性问题。二是进一步完善网络系统。为各生产车间和大修指挥部配齐网络办公设施，并设专人抓好系统维护，着力提升网络化办公质量和时效。三是建立完善监控系统。突出大机作业的关键岗位、大修基地的关键部位和大修施工的关键环节，有计划地安设监控设备，组织现场录像，使大机、施工和基地管理时刻处于受控状态。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：办公室责 任 人：孙厚彬完成时限：2009年8月24、政治工作创新意识不强，不能做到与时俱进整改目标：坚持融入中心，服务大局，思想政治工作展示新作为，为实现全段安全形势稳定和职工队伍稳定，确保全面完成施工生产经营任务，提供强有力的思想政治保证整改措施：突出一个主线，即以全面贯彻落实科学发展观为全年政治工作的主线，确保全段各项工作全面、持续、协调发展。抓好五个载体，实现五个突破，即以深入学习实践科学发展观活动为载体，在着力解决制约我段科学发展的突出问题上实现新突破；以抓班子龙头工程建设为载体，在职工队伍整体素质提升上实现新突破；以深化党内主题实践活动为载体，在安全屏障工程建设上实现新突破；以构建和谐的人本工程为载体，在企业文化建设上实现新突破；以充分发挥各级组织作用为载体，在凝聚企业整体合力上实现新突破。提供一个保证，即为实现全段安全形势稳定和职工队伍稳定，确保全面完成施工生产经营任务，提供强有力的思想政治保证。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办责 任 人：党群办全体人员完成时限：2009年8月底25、个别党员干部的能力素质与推动科学发展观的要求还不适应，党员管理工作还需要加强整改目标：加强日常教育，党员先锋模范作用得到有效发挥整改措施：紧密联系我段实际，严格组织细化落实。坚持集中培训和日常工作指导相结合的原则，不断加强党支部书记培训，使之既能够在安全生产和经营管理中发挥骨干作用，又能够成为党建和思想政治工作的行家里手，逐步达到复合型干部标准。同时，积极探索新形势下加强党员管理的有效形式，严格党性分析评议，严肃党内生活，使每名党员都处于有效管理之中。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办、各党支部责 任 人：党群办全体人员、各党支部书记完成时限：2009年8月26、部分管理人员管理知识不足，管理经验欠缺整改目标：坚持以培养专业化、高层次人才为重点，全面提升专业技术人才和管理人才队伍的整体素质整改措施：一是加强后备干部人才队伍的培养。按照想事的人给机遇，干事的人给舞台的原则，以培养选拔复合型管理人才为重点，加强中层副职特别是能够胜任党政正职人才的培养，以战略性的眼光，抓好后备干部的培养考察工作。二是加强高校毕业生的培养。重点抓好82本科生的培养使用工作，有计划地安排他们到重要生产和管理岗位锻炼，并搞好跟踪考核，充分发挥他们的作用，使之尽快成长为合格的施工指挥和经营管理人才。三是抓好高技能人才的培养。重点抓好大机司机、大机操作手以及焊轨、探伤等高技术含量岗位人员的素质训练，努力培养建立一支技能拔尖人才队伍。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：劳人科责 任 人：牟 磊完成时限：2009年8月27、在铁路改革发展形势下，考核内容和考核形式还需要不断完善整改目标：建立健全考核机制，以科学的考核机制促进全段各项各项的有效落实整改措施：一是建立健全科学的考核机制。进一步修改完善考核制度，完善考核程序，规范考核标准。二是改变考核方式方法。从单一的下管一级考核，向领导评价和职工群众监督相结合转变。结合每月的考评会，充分听取意见，准确地反映干部政治业务素质和履行职责情况。将日常动态抽查考核与月度静态考核相结合，更加全面、客观、准确掌握干部情况。三是建立考核人责任追究制度，对考核人所管辖干部出现严重工作失误，避重就轻，存在好人主义行为的，追究考核人责任。四是将逐级考核制度与年度岗位管理考核相结合，将月度考核结果进行累计，纳入年度岗位管理考核，作为干部选拔任用的依据。同时，加大考核结果与工资分配相结合的力度，提高逐级考核的影响力。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：劳人科责 任 人：牟 磊完成时限：2009年8月底28、属地管理与专业管理相结合的管理机制还需要进一步完善，各自为战、管理粗放的问题没有得到有效解决整改目标：全面实施属地管理与专业管理相结合的管理方式，最大限度地调动积极性，形成制约力，释放生产力整改措施：一是施工期间以属地为主，22个车间，各个大修指挥部，机械设备、人员进入属地，由指挥长统一指挥，确立指挥长的绝对权威，使机械效能和各车间结合部效能的发挥达到最大化，工作效率达到最大化。二是冬季检修坚持实行专业管理为主，段领导班子成员明确责任分工，对所有大机械、机动车辆和机具设备分别由各主管副职主抓，实施专业化管理，使检修秩序和质量标准达到最优化。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：各科室责 任 人：各科室负责人完成时限：2009年6月底（已整改）29、一些职工对企业文化建设的认识不足，存在着认识模糊、认同感不强、参与性不高等问题，企业文化建设存在着形式与内容脱节现象，实效性不强整改目标：以构建和谐的人本工程为载体，在企业文化建设上实现新突破整改措施：把加强企业文化建设作为加强和改进我段思想政治工作的一个有效载体，以大力推进基地建设为牵动，全面开展塑造企业良好形象活动。针对我段职工流动性较大、业余文化生活枯燥等实际，通过采取问卷调查、加大企业文化建设软、硬件投入力度、深入开展“知荣辱、明责任、树新风、做贡献”主题活动等有效举措，大力加强干部职工思想道德教育，加强职业道德建设，完善职业道德规范。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办责 任 人：马 威完成时限：2009年8月30、施工天窗开设不合理，大机使用效率不高整改目标：采取大平行作业科学施工方法，提高施工天窗利用率，减少对运输的干扰，充分发挥大机效率，提高施工质量整改措施：一是高度重视施工调查。施工调查是前提、是基础、是关键，必须高度重视施工调查，必须亲自落实研究，掌握详实的第一手资料，打有准备之仗。二是科学摆布施工机械。必须科学合理地摆布各道工序，特别是施工机械车辆的摆布，采用大平行作业法，充分发挥大机效率。三是抓住施工关键环节。大平行作业的每道工序都相互制约，相互促进，必须分析研究每道工序的关键所在。四是突出抓好施工结合。施工过程中，做到统一指挥、协调动作。分管领导：裴文义(副段长)落实部门：各大修施工现场责 任 人：大修施工现场负责人完成时限：2009年8月底31、落实路局“安全稳定经营”工作部署，积极争取地方政府政策支持，解决沈阳地区占地招工退休人员待遇偏低问题（工务处整改方案需我段联动整改）整改目标：提高占地退休人员养老金标准，使占地招工退休人员信访稳定问题得到有效解决整改措施：一是搞好占地招工退休人员人数及分布情况的调查摸底工作；二是按照辽宁省和路局政策，认真组织贯彻落实；三是按经办程序及时上报审批，及时将调整后的待遇发到占地招工退休人员手中；四是指派专人包保，认真做好我段占地招工退休人员的信访稳定工作。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：办公室责 任 人：孙厚彬完成时限：2009年6月底32、京通东69型轨枕已经失效严重，劈裂、压溃失去承载力的严重失效轨枕7957根，严重的是512.500517.00公里有692根，平均每公里失效153.7根。（工务处整改方案需我段整改完成）整改目标：对京通线16公里线路全部更换III型轨枕、道床清筛、补充道碴整改措施：路局已安排换枕及清筛大修，财务费用计划已经下达，运输部门安排了3小时30分的施工天窗，我段人员、机械设备已经全部到位，目前正在施工中。分管领导：华玉明（总会计师）落实部门：长春大修二车间责 任 人：许凤呜完成时限：2009年7月近期需要解决的问题近期（12月底之前）需要解决的问题有16件：1、干部作风不够扎实，服务一线意识不强整改目标：以创建“自管型科室”为目标，彻底改变干部作风不扎实，服务一线意识不强的问题，建设一支能力素质高，作风过硬，服务意识强的干部队伍整改措施：认真坚持严抓严管严干部的原则，扎实推进干部作风建设。一是强化制度保证，认真解决好科室干部作风飘浮不负责的问题。认真开展自觉型科室创建活动，提升服务水平，严格落实“首问制”，严格坚持科室干部日报告、月讲评制度，切实做到在岗要尽职尽责，行踪要随时报告，下去要发现问题，检查要留有痕迹，事后要承担责任，违纪要清出科室。二是严格纪律要求，突出解决好车间干部闲散无束不管事的问题。生产车间各类管理干部必须定位在现场，服务在工地，工作在岗位，做不到的要让位，决不给闲人、懒人留位置。三是严格动态考核，认真解决好考核评审走过场的问题。在坚持每月定期述职、考评的基础上，由主管段长牵头，建立实施干部作风跟踪抽查制度，对存在的问题严肃追究，升级处理。分管领导：初春（总工程师）落实部门：劳人科责 任 人：牟磊完成时限：2009年12月底2、党员先锋模范作用特别是保安全的作用没有得到有效发挥整改目标：以杜绝党员A类两违、大幅度减少B类两违问题为目标，年度内党内消灭一般责任事故，确保党员“两违”率与职工“两违”率的比率控制在50以上整改措施：一是加强日常教育。针对我段施工生产点多面大的特点，创造性地抓好党员教育，重点通过“三会一课”和政治、业务学习、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习，确保党员政治素质和业务素质有显效提高。二是延伸党内活动。坚持以现场作业的关键和难点为重点，广泛开展党内练兵和技术比武，不断提高党员的技术业务水平。三是落实党内安全控制措施，控制党员“两违”问题发生。认真落实党内安全分析、教育、控制和考核制度，进一步深化创标准化示范岗、建安全责任区活动，推行党员严纪达标承诺制、党员作用公示制和屏障建设示范点通报制，以党员落实岗区提醒提示、联防互控为牵动，带动身边职工自控、互控、他控。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办、各党支部责 任 人：常爱冬、党支部书记完成时限：2009年12月3、个别同志面对2009年路局下达我段的4988.33万元的节支降耗计划，给全段上下带来的巨大经营压力，产生了畏难情绪整改目标：克服畏难情绪，广泛开展增收节支活动，全力实现4988.33万元的节支降耗目标整改措施：一是广泛宣传发动。下发关于开展增运增收、节支降耗主题宣传教育的通知，积极开展岗位实践活动，充分发挥典型教育作用，广泛深入进行宣传教育，大力营造浓厚舆论氛围。二是充分发挥技术设备优势，积极拓展外部市场抓增收。充分发挥我段沈南焊轨基地和大型养路机械设备的优势，积极拓展外部市场，增加外委工程收入，弥补和缓解运营成本的紧张局面。三是围绕劳力、费用两大结构，全员、全方位开展节支降耗活动。、严控外购劳务，规范劳动组织形式，严格按劳动定额清算工资，杜绝不合理开支。四是严格控制能源消耗，严格执行材料集中采购制度，对大型养路机械配件继续推行公开招标采购，大力压缩生产性用车，降低成本开支。五是大力开展物资节约、修旧利废工作。大力开展修旧利废活动，加强修旧利废规范化管理，以加强检修车间和检测车间能力为主线，高价互换配件的维修为辅，全面开展修旧利废工作。分管领导：华玉明（总会计师）落实部门：财务科责 任 人：田玉霞完成时限：2009年12月底4、惯性违章问题屡禁不止，甚至是同一类事故重复、多次发生整改目标：深刻吸取以往事故教训，狠抓惯性违章问题，坚决消灭以往发生的各类火灾、施工事故，实现安全年整改措施：一是对惯性违章问题和以往发生的事故进行分类梳理，印发成册，组织干部职工认真学习，在思想上认清惯性违章和事故的危害性。二是进一步强化安全第一思想教育。坚持经常性安全教育，通过对事故通报的学习，让每名干部职工都明白发生事故，对国家、对单位、对个人和家庭造成的损失和痛苦，吸取事故教训，提高全员的安全思想意识。三是在强化正面引导教育的同时，用规章去管理安全，加大两纪的测查力度，对违章违纪问题严肃处理，以提高职工遵章守纪的自觉性。通过正面教育和对问题严肃处理的“两手抓”，真正“让标准成为习惯”。四是深化安全专项整治。重点围绕施工安全、劳动安全、自轮运转设备安全、装载加固安全、治安和防火安全等五方面的工作组织专项攻关，抓好源头整治，根除安全隐患。特别要突出施工安全和防火安全，加大整治力度。分管领导：孙浩江(副段长)落实部门：安全科责 任 人：王永富完成时限：2009年12月底5、一些大型养路机械车间职工常年工作在外，由于人员少，现场路途遥远，假期间隔时间短，致使施工紧张期间回家休息的机会少整改目标：加强施工组织，合理设置大机操作人员，力争在年内解决大机操作人员施工生产期间休息不充分的问题整改措施：一是对大机操作人员进行增补。通过日常培训、引进专业人才等渠道，扩充大机操作手队伍，尽最大努力，达到大机操作手轮换的目的；二是合理安排人力，加强施工组织，科学组织和安排属地内大机操作人员，就近就便解决大机操作人员工作岗位的问题。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：劳人科责 任 人：牟 磊完成时限：2009年12月底6、“在线路大修施工中，要严格按照标准进行大修，减少遗留工程量”的问题整改目标：紧紧锁定“零误差”、“零缺陷”“零投诉”目标，重抓质量标准，确保施工质量整体达标，在条件允许情况下坚决杜绝遗留工程整改措施：无论是大、中修，还是维修，都要本着严一格、紧一扣的精神，调高自验标准，确保质量达标、创优，从源头上解决问题，绝不给工务段留隐患。具体讲，清筛要抓“两度”：深度、洁度必须达标。换轨要抓“两焊”：厂焊、现场焊质量必须达标；换枕要抓锚锢。机捣要抓“实度”。必须夹实、夹匀，达到工务段满意。找细要抓精度。轨距、轨向、水平、高低必须锁定“零误差”。所有验交的项目要100%达标，并确保实现“零投诉”。分管领导：韩忠伟(副段长)落实部门：技术科、各施工生产车间责 任 人：单连碧、名施工现场负责人完成时限：2009年12月底7、一些施工现场受当地环境制约，职工生产、生活条件异常艰苦，与坚持以人为本、建设和谐铁路的要求还有一定的差距整改目标：坚持“少说多做、尽力而为”的原则，千方百计想办法，为职工办好事、办实事，激励职工敬业爱岗，扎实奉献整改措施：一是在发展生产，提高效益，保证企业年金、医保、住房公基金等各项费用按规定比例足额提取的前提下，力争人均工资较上一年再有新的增长。二是合理配属大机施工队附属车辆，补充和更新包括餐车、材料车、宿营车等不同类型的附属车辆，着力改善大机职工的野战生活和工作条件。同时，尽力提高现场职工的住宿、就餐补助标准，最大限度地改善现场职工食宿条件。三是积极筹集资金，坚持在传统节日为职工搞福利，并保证较上一年标准不降，力度不减。四是由工会组织牵头，大力实施送温暖工程，全面兑现“三不让”承诺。五是由行政支持，工会组织牵头，加大投入力度，进一步加强文化线、生活线建设，让健康向上的文体活动占领职工业余生活阵地, 大力营造和谐氛围，强化人气保证。分管领导：王廷铭（党委副书记、工会主席）落实部门：段工会责 任 人：赵翠凡完成时限：2009年12月8、全面预算管理体系还没有真正形成整改目标：坚持内涵发展，强化制度落实，经营管理质量得到明显提升整改措施：坚持 “预算就是决算”的原则，实行成本“季分析”、工资“月结算”，确保成本不超，工资可控。加大资金请款、清理和清欠力度。坚持实行成本科目负责制，认真落实成本超支问责制，重抓节支降耗，加强成本控制。通过优化施工组织，合理调配大机、机车和人力资源来缩短工期，降低各项费用支出。加强对自购材料的管理，大机配件实行招标采购，降低采购成本。分管领导：华玉明（总会计师）落实部门：财务科责 任 人：田玉霞完成时限：2009年12月9、沈北基地食堂、浴池设施老化职工就餐、洗浴条件较差的问题整改目标：年底前改造完成整改措施：积极争取路局支持，对沈北基地食堂、浴池进行一次全面改造分管领导：华玉明（总会计师）落实部门：办公室责 任 人：孙厚彬完成时限：2009年12月10、工人均收入与其他系统相比还不够高，与干部职工的期盼差距还很大整改目标：坚持在发展生产的基础上抓生活,职工收入不低于2008年整改措施：完善结构调整，优化劳动用工，做到精细管理，重抓节支降耗，千方百计提高职工收入。分管领导：华玉明（总会计师）落实部门：财务科责 任 人：田玉霞完成时限：2009年12月11、在完善检修车间功能的基础上，要发挥检修车间人员和设备的优势，拓宽加工产品的种类，最大限度减少外购和外委加工，提高经济效益整改目标：发挥检修车间人员和设备的优势，提高零配件加工水平，实现增收节支目标整改措施：加大检修车间机加工能力投入力度，不断完善大机配件等机加工功能，拓宽加工产品种类，提高加工水平和产品质量，为检修车间创造更大的效益。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：检修车间责 任 人：检修车间负责人完成时限：2009年12月12、党支部书记队伍建设，特别是班组型兼职党支部书记自身素质还没有完全适应新体制、新形势下党支部建设的要求整改目标：努力构建一支高素质的支部书记队伍整改措施：以“复合型”为标准，不断优化党支部书记文化、年龄和知识结构；取多种方式加大党支部书记的培训力度，通过培训不断提高党支部书记安全例会分析能力、事故案例教育能力、现场作业测查能力和在抓住薄弱环节、参与安全管理、安全专项整治等方面发挥政治优势的能力。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：党群办责 任 人：常爱冬完成时限：2009年12月底13、年轻职工比例在逐年提高，但年轻职工技术力量及在安全生产中应有的积极作用发挥不足整改目标：切实加强青工队伍建设，充分发挥团员青年生力军、突击队作用整改措施：一是加强对青工思想政治素质和技术业务素质的培养与提高；二是在全段青工范围内广泛开展岗位技术练兵等主题实践活动；三是加强对青工队伍的教育与管理。分管领导：黄祝祥（党委副书记、纪委书记）落实部门：段团委责 任 人：马 威完成时限：2009年12月14、创建“自控型班组、自管型车间、自觉型科室”活动缺少系统的、操作性较强的制度、办法整改目标：努力构建自控型型班组、自管型车间、自觉型科室整改措施：一是抓班组，扎实推进自控型班组建设。从班组长选用和一日作业标准化入手，认真坚持干部跟班写实制度，深度研究和解决班组安全管理中的深层次问题，坚持以“当一天工长”活动为载体，继续开展班组写实活动，强力抓好“一班作业程序、作业标准”的落实，努力打造一支素质一流，能打硬仗的工班长队伍，促进自控型班组建设整体深化上水平。二是抓车间，扎实推进自管型车间建设。从制度、指令落实和干部作用抓起，强化生产车间承载负重、独立负责的职能作用。三是抓好自觉型科室建设。以确立服务理念，强化服务意识，提高办事效率为重点，快速提升职能科室承上启下，服务现场和职工的能力。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：劳人科责 任 人：牟 磊完成时限：2009年12月15、专业技术人员匮乏，特别是铁道工程专业大学生、大型养路机械操作手和钢轨焊接设备专业技术人员匮乏整改目标：树立强烈的人才意识，把人才资源作为第一资源，把人才战略作为第一战略，切实加强优秀人才队伍建设整改措施：一是积极向路局争取，为我段多输送铁道工程专业大学生、大型养路机械操作手和钢轨焊接设备专业技术人才；二是通过自身培训、送外委培等方式选拔、培养一批专业技术人才。分管领导：初 春（总工程师）落实部门：劳人科责 任 人：牟 磊完成时限：2009年底16、“受经济危机影响，铁道部今年轨枕大修计划大幅减少，通霍线及大郑线更换II型砼枕计划未下达，由沈阳工务机械段负责”（工务处整改方案需我段联动整改）整改目标：年底前无条件完成通霍线114公里、大郑线57公里更换II型砼枕任务整改措施：由副段长裴文义负责，组成专业施工队伍，倒排工期，12月底之前完成通霍线114公里、大郑线57公里更换II型砼枕任务，确保施工安全和质量。分管领导：裴文义(副段长)落实部门：锦州轨排车间、锦州换轨车间责 任 人：锦州轨排车间、锦州换轨车间负责人完成时限：2009年12月底前中长期需